Постановление Главы администрации Липецкой области от 19.05.2000 № 93
О ходе выполнения областной программы противодействия и предупреждения преступности на 1999-2000 г.г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 19.05.2000г. г.Липецк N 93 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 16.01.2002 г. N 8 О ходе выполнения областной программыпротиводействия и предупреждения преступностина 1999 - 2000 гг. Изучение и анализ хода выполнения областной Программыпротиводействия и предупреждения преступности на 1999 - 2000 гг.свидетельствует о том, что органами власти и управления, местногосамоуправления, хозяйственными руководителями и общественнымиформированиями проводится целенаправленная работа по укреплениюзаконности и правопорядка, обеспечению конституционных прав и законныхинтересов граждан. В результате принятых мер в области поддерживается стабильныйобщественный порядок и безопасность. Впервые за последние три годаудалось остановить рост преступности. В январе - апреле т.г.обеспечено снижение количества зарегистрированных преступлений,улучшилась раскрываемость преступлений. Отмечается снижение групповойпреступности, меньше совершено преступлений в общественных местах, сприменением огнестрельного оружия. В 1999 году меньше зарегистрированоубийств, разбоев, изнасилований, краж транспортных средств, фактоввымогательств. Активнее проводится борьба с экономическимипреступлениями. Разворачивается работа по возрождению организованныхформ участия трудовых коллективов и общественности в охранеобщественного порядка, предупреждении преступлений и иныхправонарушений. В области не допущено массовых антиобщественныхпроявлений и чрезвычайных ситуаций, организованно прошли крупныеобщественно - политические мероприятия, в том числе выборы депутатовГосударственной Думы РФ и Президента России. Активную работу поорганизации выполнения областной Программы проводят большинствоорганов местного самоуправления. По-деловому, с чувством высокойответственности организуют работу с преступностью главы администрацийи Советы депутатов г. Липецка, Чаплыгинского, Липецкого, Усманского инекоторых других районов. Положительную роль в стабилизации оперативной обстановки сыгралопроведение правоохранительными органами операции "Вихрь - антитеррор",в ходе которой только в 1999 году раскрыто 3656 преступлений, изнезаконного оборота изъято 127 единиц огнестрельного оружия, 2830единиц боеприпасов, 13,5 кг наркотических веществ. При проведении оперативно - профилактической операции"Вымогатель" сотрудниками УБОП при УВД Липецкой области за 1999 г. ипервый квартал 2000 года выявлены 33 организованные преступные группы,занимавшиеся вымогательством. В целях усиления борьбы с незаконным оборотом алкогольнойпродукции правоохранительными и контролирующими органами регулярнопроводились проверки предприятий и организаций, производящих иреализующих алкогольную продукцию. Пресечена деятельность 28подпольных цехов по производству фальсифицированной водки, возбужденои расследуется 34 уголовных дела. Из незаконного оборота изъято около40 тыс. литров алкогольной продукции. Осуществлены оперативно - розыскные операции "Оружие", "Выстрел","Стрелец", в ходе которых граждане добровольно сдали 59 единицнарезного и 243 охотничьего оружия, 8 гранат и мин, почти 2 тыс.боеприпасов. В результате количество преступлений, совершенных сприменением огнестрельного оружия в 1999 г., сократилось почти на 10процентов. Вместе с тем, в связи с негативными процессами в экономической исоциальной сферах, распространением правового нигилизма, культанасилия и жестокости, недостатками в выявлении, предупреждении ипресечении преступлений, оперативная обстановка в области остаетсянапряженной. В текущем году возросло количество краж, грабежей,убийств, изнасилований, мошенничеств. Не снижается криминальнаяактивность несовершеннолетних. Недостаточно эффективно осуществляетсяборьба с экономической преступностью. Ежегодно отмечается высокаяпрекращаемость уголовных дел экономической направленности пореабилитирующим основаниям, что свидетельствует о недостатках ворганизации этой работы в правоохранительных органах. Из-за низкойраскрываемости многие лица, совершившие преступления, остаютсябезнаказанными и совершают новые, зачастую более дерзкие преступныедеяния. Только в 1999 г. остались нераскрытыми 4711 зарегистрированныхпреступлений. Одной из наиболее серьезных проблем в последние годы становитсяупотребление наркотических веществ несовершеннолетними и молодежью.Наркомания и связанная с ней подростковая преступность приобретает всеболее значительные масштабы. Однако работа учреждений образования,культуры, органов внутренних дел и здравоохранения по профилактикенезаконного оборота наркотиков все еще недостаточно скоординирована,целенаправленна и конкретна. Крайне медленно реализуютсязапланированные в Программе мероприятия по реконструкции Центра медико- социальной реабилитации детей и подростков, больных наркоманией,его оснащению диагностической аппаратурой и инвентарем. Правоохранительные органы недостаточно уделяют внимания вопросампредупреждения преступлений, тщательному выявлению причин и условий,способствующих негативным процессам и проявлениям, своевременному ихустранению. В результате безответственности и низкого профессиональногоуровня отдельных сотрудников правоохранительных органов, утилитарногообращения с законом, продолжают иметь место факты необоснованныхарестов, безосновательного привлечения граждан к уголовнойответственности, волокиты в расследовании уголовных дел. Несмотря на принимаемые меры, ситуация на алкогольном рынкеЛипецкой области по-прежнему остается сложной. В текущем году онаобострилась в связи с удорожанием алкогольной продукции, что в своюочередь повлекло за собой снижение объемов реализации спиртныхнапитков через торговую сеть и рост самогоноварения.Неудовлетворительно ведется борьба с самогоноварением в Данковском,Липецком, Краснинском, Становлянском, Добровском и некоторых другихрайонах. Серьезную озабоченность вызывает состояние работы посохранности цветных и черных металлов. Последние годы органы внутренних дел области функционируют вусловиях хронического недофинансирования. Неблагополучно обстоят делас обеспечением личного состава жильем, служебным автотранспортом исредствами связи. В целях дальнейшего оздоровления криминальной обстановки,закрепления положительных тенденций в борьбе с преступностью,повышения роли и ответственности областных органов исполнительнойвласти и местного самоуправления, правоохранительных структур заорганизацию и результаты работы по укреплению законности иправопорядка, а также обеспечения действенного контроля за ходомвыполнения федеральной и областной Программ противодействия ипредупреждения преступности, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при областной администрации межведомственныйкоординационный совет по вопросам укрепления законности, правопорядкаи социально - правовой профилактики правонарушений (приложение N 1). 2. Утвердить Положение о межведомственном координационном советепо вопросам укрепления законности, правопорядка и социально - правовойпрофилактики правонарушений (приложение N 2). 3. Предложить руководителям правоохранительных органов: 3.1. В мае - июне т.г. рассмотреть ход выполнения областнойПрограммы противодействия и предупреждения преступности. 3.2. Повысить спрос и ответственность сотрудников за результатыборьбы с преступностью, особое внимание обратить на обеспечениепринципа неотвратимости наказания, неукоснительного соблюдениязаконности, целенаправленного и последовательного осуществления работыпо предупреждению правонарушений. 3.3. Оказывать всемерное содействие органам местногосамоуправления, трудовым коллективам и общественности в организации иосуществлении социально - правовой профилактики преступлений. 3.4. Систематически информировать администрацию области иобластной Совет депутатов, органы местного самоуправления оскладывающейся оперативной обстановке и мерах, принимаемых по еестабилизации. 4. Департаменту образования и науки (Тонких В.Е.), комитету поделам молодежи (Грушихин А.М.), управлениям профессиональногообразования (Гревцев Н.С.), внутренних дел (Аксенов А.И.), физическойкультуры, спорта и туризма (Дементьев В.В.), культуры и искусства(Нехорошев А.Н.), здравоохранения (Кондратьев А.Д.), средств массовойинформации и полиграфии (Царик А.Н.) совместно с заинтересованнымиведомствами активизировать работу по социально - правовой профилактикепреступлений, прежде всего в молодежной среде, спланировать иосуществить практические меры по пропаганде здорового образа жизни,предупреждению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма. 5. Рекомендовать главам администраций городов и районов: 5.1. В мае - июне т.г. рассмотреть ход выполнения областной,городских и районных программ противодействия и предупрежденияпреступности, принять исчерпывающие меры по дальнейшему укреплениюзаконности и правопорядка, обеспечению защиты конституционных прав изаконных интересов граждан. 5.2. Создать межведомственные координационные комиссии повопросам укрепления законности, правопорядка и профилактикиправонарушений. 5.3. Продолжить работу по недопущению террористических и иныхэкстремистских проявлений, обеспечению надежной охраны жилыхмикрорайонов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребыванияграждан. 5.4. В месячный срок проанализировать положение дел ссохранностью металла и изделий из него на предприятиях и организациях,а также заготовкой, переработкой и реализацией металлического лома,наметить и реализовать конкретные мероприятия по обеспечениюсохранности имущества предприятий и организаций, личной собственностиграждан, пресечению незаконной деятельности пунктов приемаметаллолома. 5.5. Активизировать работу межведомственных комиссий попроведению единой государственной политики в области производства иоборота алкогольной продукции, правоохранительных и иныхконтролирующих органов. В мае - июне т.г. провести комплекснуюоперацию "Алкоголь - 2000", определив основной ее целью максимальнополную легализацию рынка алкогольной продукции путем целенаправленноговоздействия на звенья цепи: "незаконное производство -транспортировка - оптовое хранение - розничная торговля". 5.6. Наладить необходимое взаимодействие всех ведомств, входящихв систему социально-правовой профилактики преступлений и иныхправонарушений, обратив особое внимание на предупреждение наркомании,токсикомании и пьянства. Повысить требовательность за обеспечение наместах исполнения законов о несовершеннолетних, и прежде всего в частиих занятости общественно - полезным трудом и учебой. Принять меры ксозданию для них рабочих мест на престижных предприятиях иорганизациях. 5.7. Совместно с хозяйственными руководителями и советамитрудовых коллективов наметить и осуществить конкретные меры повозрождению и активизации деятельности добровольных народных дружин,общественных пунктов правопорядка и иных организованных форм участиятрудовых коллективов и общественности в охране общественного порядка ипрофилактике правонарушений. 6. Поручить управлениям административных органов (Шикин В.Д.) ивнутренних дел (Аксенов А.И.) изучить вопрос о целесообразностиувеличения численности подразделений по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков и экономическими преступлениями и до 10.06.2000 г. внестипредложения. 7. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при подготовке предложений по корректировке областного бюджета поитогам работы в первом полугодии т.г. рассмотреть вопросы: 7.1. Выделение управлению здравоохранения администрации области 3млн. 450 тыс. рублей на предупреждение наркомании в молодежной среде,в т.ч.: 1 млн. 600 тыс. рублей на завершение реконструкции Центра медико- социальной реабилитации детей и подростков, больных наркоманией; 1 млн. 750 тыс. рублей на закупку диагностической аппаратуры иинвентаря; 100 тыс. рублей областному наркологическому диспансеру дляинформационно - пропагандистской работы по тематике борьбы снаркоманией. 7.2. Выделение на содержание правоохранительных органов денежныхсредств в сумме 6,5 млн. рублей, в т.ч.: 3,5 млн. рублей для ремонта зданий и сооружений, находящихся набалансе УВД администрации области (из них: 800 тыс. рублей для УВД г.Липецка); 1,5 млн. рублей для приобретения средств связи и автоматизации; 1 млн. рублей для приобретения транспортных средств (из них 500тыс. руб. для ОБ ППС при УВД г. Липецка); 400 тыс. рублей на приобретение запасных частей для служебногоавтотранспорта и горюче - смазочных материалов; 100 тыс. рублей для приобретения, обучения и дальнейшегоиспользования в борьбе с преступностью специальных служебных собак. 7.3. Выделение Департаменту образования и науки администрацииобласти 300 тыс. рублей для укрепления материально - технической базыучреждений дополнительного образования. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Алтухова Ю.И.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 19 мая 2000 г. N 93 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1. Королев О.П. - глава администрации области, председатель совета;2. Алтухов Ю.И. - заместитель главы администрации области, зам. председателя совета;3. Никонов А.Н. - заместитель председателя областного Совета депутатов, заместитель председателя совета (по согласованию);4. Аксенов А.И. - начальник УВД администрации области;5. Варакин В.Б. - начальник управления юстиции (по согласованию);6. Грушихин А.М. - председатель комитета по делам молодежи администрации области;7. Дементьев В.В. - начальник управления физической культуры, спорта и туризма администрации области;8. Ельчанинов А.П. - председатель областного РОСТО (по согласованию);9. Ковалев Л.И. - председатель Липецкого областного союза общественных объединений "Липчане" (по согласованию);10. Комраков А.И. - прокурор области (по согласованию);11. Коробейников А.С. - глава администрации г. Липецка (по согласованию);12. Москворецкий П.С. - руководитель департамента федеральной государственной службы занятости по Липецкой области (по согласованию);13. Соловьев Г.Л. - начальник УФСБ РФ по Липецкой области (по согласованию);14. Солодов А.М. - начальник УФСНП РФ по Липецкой области (по согласованию);15. Тонких В.Е. - председатель департамента образования и науки администрации области;16. Царик А.Н. - начальник управления средств массовой информации и полиграфии администрации области;17. Шаповалов Г.Г. - начальник таможни (по согласованию);18. Шикин В.Д. - начальник управления административных органов администрации области;19. Щедрин Ю.В. - начальник УИН МЮ РФ по Липецкой области (по согласованию);20. Юшков В.В. - начальник информационно - аналитического отдела администрации области;21. Яцухин Ю.И. - начальник управления организационно - контрольной и кадровой работы администрации области Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 19 мая 2000 г. N 93 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1. Областной межведомственный координационный совет по вопросамукрепления законности, правопорядка и социально - правовойпрофилактики правонарушений (далее координационный совет) являетсяколлегиальным органом, обеспечивающим координацию и взаимодействиеорганов исполнительной власти и местного самоуправления, а такжедействующих на территории области правоохранительных структур внепосредственном обеспечении законности, общественного порядка иформировании социально - правовых условий для борьбы справонарушениями, осуществляющим свою деятельность на непостояннойоснове. 2. В своей деятельности координационный совет руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и главыадминистрации области, а также настоящим Положением. Координационный совет осуществляет свои полномочия вовзаимодействии со структурными подразделениями администрации области,органами местного самоуправления, правоохранительными органамифедерального и местного подчинения, предприятиями, учреждениями иорганизациями, а также общественными объединениями. 3. Основными задачами координационного совета являются: - аналитическая социально - правовая оценка криминогеннойситуации в области, ее динамики, причин и условий, способствующихпреступности; - определение степени эффективности принимаемых в области мер поукреплению законности, борьбе с преступностью, предусмотренных врамках областной программы противодействия и предупрежденияпреступности; - выработка предложений по улучшению взаимодействия структурисполнительной власти и управления, органов местного самоуправления справоохранительными органами в принятии мер по вопросам укреплениязаконности, общественного порядка и социально - правовой профилактикиправонарушений; - подготовка проектов законодательных и иных правовых актов вобластной Совет депутатов и администрацию области по вопросамукрепления законности, совершенствования борьбы с преступностью исоциально - правовой профилактики правонарушений. 4. Координационный совет имеет право: - запрашивать у органов исполнительной власти и местногосамоуправления, правоохранительных структур федерального и местногоподчинения информацию, необходимую для работы совета; - создавать рабочие группы для проработки вопросов, относящихся ккомпетенции совета, определять порядок работы этих групп; - привлекать специалистов структур управления, ведомств иорганизаций (по согласованию с их руководителями) для подготовкивопросов на рассмотрение координационного совета. 5. Координационный совет осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, принимаемым на заседании совета иутверждаемым ее председателем. План может корректироваться с учетомособенностей складывающейся обстановки. Заседания координационного совета проводятся не реже одного разав полугодие либо при возникновении необходимости экстренногорассмотрения вопросов его компетенции и правомочны при участии взаседании не менее половины членов совета. Решение координационного совета считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей присутствующих на заседании членовсовета. Подготовка материалов к заседанию координационного советаосуществляется представителями тех органов и структур, к ведениюкоторых относятся вопросы повестки дня. Заседание координационного совета сопровождается составлениемпротокола, который подписывается председательствующим на заседании идоводится до сведения членов совета. 6. Решения, принимаемые координационным советом в соответствии сего компетенцией, носят рекомендательный характер и служат основой дляпоследующего принятия правовых актов органами государственной властиобласти, а также правоохранительными органами. 7. При необходимости для участия в заседаниях координационногосовета по решению его председателя могут приглашаться представителиорганов исполнительной власти области, местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, не являющиеся его постояннымичленами. 8. Организационно - техническое обеспечение работыкоординационного совета осуществляется управлением административныхорганов администрации области. Информационно - аналитическое обеспечение деятельностикоординационного совета возлагается на УВД администрации Липецкойобласти.