Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.10.2001 № 694-пс
О целевой Программе по охране территории Липецкой области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2001-2005 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 32 сессия II созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.10.2000 г. г.Липецк N 694-псО целевой Программе по охране территорииЛипецкой области от завоза и распространенияособо опасных инфекционных заболеваний людей,животных, растений и токсических веществ на2001-2005 годы(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 931-пс) Рассмотрев проект программы по охране территории Липецкой областиот завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных, растений и токсических веществ на 2001-2005 годы,представленный администрацией области, руководствуясь статьей 30Устава области и учитывая предложения комитета областного Советадепутатов по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношенийи экологии, областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу по охране территории Липецкойобласти от завоза и распространения особо опасных инфекционныхзаболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на2001 - 2005 годы (прилагается). 2. Предложить администрации области совместно с комитетомобластного Совета депутатов по вопросам агропромышленного комплекса,земельных отношений и экологии проработать вопрос об образованииэпидемиологического фонда для проведения мероприятий в случаеосложнения эпидемиологической обстановки, а также об оснащенииобластного центра дезинфекции и стерилизации передвижнойдезинфекционной камерой и внести предложения на рассмотрениеобластного Совета депутатов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 18.10.2001 г. N 694-пс ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по охране территории Липецкой области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2001-2005 годы 1. ОБОСНОВАНИЕ Актуальность настоящей программы обусловлена неблагополучнойобстановкой в мире по особо опасным заболеваниям людей, животных ирастений, обострившейся ситуацией в России и угрозой завода их натерриторию области. По данным Всемирной Организации Здравоохранения в1999 году в мире зарегистрировано 206657 случаев холеры в 56 странахмира, от которой умерло 6883 человека, 447 случаев чумы с 20летальными исходами. Чума регистрировалась в сопредельныхгосударствах, с которыми у нас налажены экономические взаимоотношения- Казахстан: 9 случаев, из них 1 летальный; Монголия: 4 случая, в т.ч.1 летальный. Ежегодно в Европу завозится особо опасное для человекаинфекционное заболевание - геморрагическая вирусная лихорадка Лаоса. Зарегистрирована менингококковая инфекция у поломников,вернувшихся из Хаджа (Франция, Нидерланды, Великобритания, США). ВОЗ информирует о появившемся риске заражения малярией в рядестран, бывших союзных республик: Армении, Грузии, Таджикистане,Туркменистане. В 1999 году заболевания холерой возникли в Приморском крае иСахалинской области, выявлено 38 больных и 16 вибриононосителей.Причиной их явился завоз инфекции из Китая и последующее загрязнениеоткрытых водоемов и децентрализованных водоисточников неочищеннымисточными водами и поверхностными стоками. Третий год регистрируются эпизоотии чумы на 8-ми административныхтерриториях России, площадь эпизоотии составила 251,9 тыс. га,выделено 158 штаммов чумного микроба (Астраханская обл., республикаКабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Дагестан, Калмыкия, Тува,Алтай, Ставропольский край). Не стихает эпизоотия чумы на территории 8 областей Казахстана и 2областей Узбекистана. В текущем году в Чимкентской области Казахстана зарегистрирован181 случай вибриоза (острого диарейного инфекционного заболевания),схожего по течению с холерой. Ежегодно из объектов окружающей среды на территории Россиивыделяются холерные вибрионы - возбудители холеры. В 1999 году натерритории 17 субъектов Российской Федерации выделено 83 штаммахолерных вибрионов. На территорию области в 1999 году завезено 5 случаев малярии (в2000 - 2 случая), зарегистрирован случай подозрения на завоз холеры изУзбекистана. Не редки случаи ввоза животноводческой продукции и сырья безсогласования с ветеринарной службой. В текущем году в СХПК "Петелинский" Чаплыгинского района завезено2 тыс. гусей из Рязанской области без ветеринарных документов. Данковским мясокомбинатом завезено поголовье крупного рогатогоскота из хозяйства Тульской области, неблагополучного по туберкулезу.Без согласования и разрешения управления ветеринарии завезен скот,пораженный туберкулезом, на птицекомбинат "Елецкий" из Орловской иКурской областей. Не выполняются карантинные мероприятия при завозептицы из-за границы в 000 "Золотой Петушок-Инвест". Не уменьшается число случаев забракованной импортной продукции исырья из-за несоответствия ветеринарно-санитарных требований. Так,только санэпид службой области в 1999 г. забраковано 437 партийпищевой продукции весом 16,2 тонны, за 9 месяцев 2000 года - 343партии весом 20,4 тонны. В декабре 1999 года в область поступила крупная партиякарнавальных масок для детей из Китая, в которых отмечался резкийзапах, а при лабораторном исследовании определено превышениесодержания свинца в 7-16 раз предельно допустимых концентраций.Постановлением главного государственного санитарного врача по Липецкойобласти партия была снята с реализации. В целях недопущения завоза на территорию области особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсическихвеществ, а также оперативного проведения комплекса мероприятий полокализации и ликвидации очагов заболеваний и случаев обезвреживаниятоксичных веществ разработана настоящая программа. Правовым обеспечением ее являются законы Российской Федерации: - О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999 г); - О ветеринарии (1993 г.); - Закон Липецкой области "О карантине растений" (2000 г.); - Таможенный кодекс (1993 г.); - Устав Липецкой области и другие подзаконные акты. Программа предусматривает совершенствование организации работыучреждений государственных служб контроля, их взаимосогласованность,разработку нормативной и правовой базы, улучшениематериально-технического и кадрового обеспечения, информационнуюобеспеченность по данным направлениям. Финансовые средства на выполнение данной программыпредусматриваются из областного бюджета. 2. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является: 2.1. Обеспечение охраны территории области от завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсических веществ, промышленных отходов и другихпотенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействиена здоровье населения, обострить" санитарно-эпидемиологическую,ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку. 2.2. Оперативное проведение комплекса профилактических,противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и другихмероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний иобезвреживания токсических веществ. 2.3. Взаимосогласованность в работе заинтересованных служб ввопросах санитарной охраны территории области. 2.4. Широкое проведение информационно-образовательной работысреди населения области по вопросам санитарной охраны территорииобласти и экологической безопасности. 3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Для достижения поставленных целей предусматривается реализацияследующих задач: 3.1. Совершенствование системы государственногосанитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзораи контроля на таможне. 3.2. Необходимое материально-техническое обеспечение службуправлений и организаций, причастных к предупреждению завоза илокализации распространения особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных, растений и токсических веществ. 3.3. Приборное и материально-техническое развитие государственныхслужб надзора и контроля. 3.4. Кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствованиегосударственных служб надзора и контроля. 3.5. Межведомственная взаимоинформация и сотрудничествозаинтересованных служб. 4. Ожидаемые результаты реализации программы Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых икосвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространенияна территории Липецкой области особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных, растений и токсических веществ, улучшение здоровьянаселения, обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного,фитосанитарного и экологического благополучия. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММАпо охране территории Липецкой области от завоза и распространенияособо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и оксических веществ на 2001-2005 годы+------------------------------------------------------------------------------------+|Основание для | Федеральный закон ||разработки Программы | "0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ", || | Федеральный закон "0 ветеринарии", || | Федеральный закон "0 карантине растений". || | Таможенный кодекс, || | Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Государственный | Администрация Липецкой области ||заказчик Программы | |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Разработчик Программы | Центр госсанэпиднадзора в Липецкой области |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Срок реализации | 2001 -2005 годы ||Программы | |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Основные задачи | - совершенствование системы государственного санитарно- ||Программы | эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного || | надзора и контроля на таможне; || | - межведомственная взаимоинформация и сотрудничество || | заинтересованных служб; || | - материально-техническое обеспечение служб, || | управлений и организаций ответственных за | - предупреждение завоза и локализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ;| | - приборное и материально-техническое развитие || | государственных служб надзора и контроля; || | - кадровое обеспечение и профессиональное || | - усовершенствование государственных служб надзора и || | контроля. |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Основные цели | - обеспечение охраны территории области от завоза и ||Программы | распространения особо опасных инфекционных || | заболеваний людей, животных и растений, а также || | токсических веществ; || | - оперативное проведение комплекса профилактических, || | противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, || | фитосанитарных и других мероприятий при завозе и || | возникновении очагов заболеваний; || | взаимосогласованность в работе заинтересованных служб в || | вопросах санитарной охраны территории; || | - широкое проведение информационно-образовательной || | работы среди населения области. |+----------------------+-------------------------------------------------------------||Основные исполнители | - управление здравоохранения администрации области ||Программы (по | совместно с Территориальным управлением федеральной ||согласованию) | службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и || | благополучия человека по Липецкой области и ФГУЗ "Центр || | гигиены и эпидемиологии в Липецкой области; || | ЦГСЭН в Липецкой области; || | - управление ветеринарии администрации области; || | госинспекция по карантину растений; || | Липецкая таможня; || | территориальный орган Министерства по делам Федерации, || | национальной и миграционной политики в Липецкой || | области | Липецкой области и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Лип(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 17.03.2005 г. N 787-пс)тр гигиены и эпидемиологии в +----------------------+-------------------------------------------------------------||Механизм реализации | Взаимодействие и межотраслевая координация всех ||Программы | заинтересованных по проблеме ведомств, учреждений, || | организаций и органов местного самоуправления |+------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 1 ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (в тыс. руб.)+-----------------------------------------------------------------------------------+| | | В том числе ||Наименование мероприятий | Всего +----------------------------------------|| | на |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г. || | 2001 - | | | | | || | 2005 гг. | | | | | |+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------||Совершенствование системы ор- | 1050 | 210 | 210 | 210 | 210 | 210 ||ганизации государственного | | | | | | ||надзора и контроля (табл. 2). | | | | | | |+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------||Финансирование строительства | 6000 | 1000 |1500 | 1500 | 1000 | 1000 ||экологических объектов, обеспе| | | | | | ||чивающих санитарную охрану | | | | | | ||территории области (табл. 3). | | | | | | |+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------||Материально-техническое и | 123605 |24425 |28685 |29325 | 20685 | 20485 ||приборное развитие служб | | | | | | ||(табл.4). | | | | | | |+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------||Научное и кадровое обеспечение| 26300 | 5260 | 5260 | 5260 | 5260 | 5260 ||государственных служб контро- | | | | | | ||ля (табл.5). | | | | | | |+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------||ИТОГО: | 156955 | 30895 | 35655 | 36295 | 27155 |26955 |+-----------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 2 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ (в тыс. руб.)+-------------------------------------------------------------------------------------+| | | | В том числе | ||Наименование мероприятий | 2001- | +------------------------| Исполнители || | 2005 гг.|2001 |2002 |2003 |2004 |2005 | (по согласова || | | | | | | | нию) |+--------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+------+----------------||Разработка и приобретение | | | | | | | ||правовых и иных норма | | | | | | | ||тивных актов по охране | | | | | | | ||территории области служ | | | | | | | ||бами: | | | | | | | |+--------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+------+----------------||- медицинской; | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Управление || | | | | | | | здравоохранения|+--------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+------+----------------||- санитарной; | ——— | 30 | 30 | 30 | 30 | | Управление || | | | | | | | здравоохранения|| | | | | | | | совместно с || | | | | | | | Территориальным|| | | | | | | | управлением || | | | | | | |федеральной слу-|| | | | | | | | жбы по надзору || | | | | | | | в сфере защиты || | | | | | | | прав потребите-|| | | | | | | |лей и благополу-|| | | | | | | |чия человека по || | | | | | | |Липецкой области|| | | | | | | | и ФГУЗ "Центр || | | | | | | |гигиены и эпиде-|| | | | | | | | миологии в Ли- || | | | | | | | пецкой области"|(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой областиот 25.08.2005 г. N 931-пс)+-------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 3 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ САНИТАРНУЮ ОХРАНУ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (в тыс. руб.)+---------------------------------------------------------------------------------------+|Наименование мероприятий | 2001- | В том числе | Исполнители || | 2005 гг.+----------------------------------|(по согласова- || | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |нию) |+--------------------------+---------+------+------+------+------+------+---------------||Реконструкция Лебедянско | 1000 | - | 500 | 500 | - | - | Главное ||го вет. сан. утильзавода. | | | | | | | управление ||Строительство 50 ям Бекке-| 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |сельского хо- ||ре для утилизации трупов | | | | | | |зяйства адми- ||животных. | | | | | | |нистрации об- || | | | | | | | ласти |+--------------------------+---------+------+------+------+------+------+---------------||ИТОГО: | 6000 | 1000 | 1500 | 1500 | 1000 | 1000 | |+---------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 4 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИБОРНОМУ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ САНИТАРНУЮ ОХРАНУ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (в тыс. руб.)+----------------------------------------------------------------------------------------------+|Наименование мероприятий | Всего | В том числе | Исполнители || | 2001- +----------------------------------|(по согласованию)|| | 2005 гг.| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |+-------------------------------+---------+------+------+------+------+------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-------------------------------+---------+------+------+------+------+------+-----------------||Строительство корпусов инфек | | | | | | | ОГУ УКС ||ционных отделений при ЦРБ: | | | | | | | Липецкой области|| | | | | | | | || | | | | | | | ||-Тербунского района; | 1150 | 3500 | 4000 | 4000 | - | - | || | | | | | | | ||-Чаплыгинского района; | 1400 | - | - | 4000 | 5000 | 5000 | || | | | | | | | ||-Добринского района. | 5000 | - | 2000 | 3000 | - | - | || | | | | | | | ||Пристройка к моргу бюро суд- | 3500 | - | 1500 | 2000 | - | - | -"- ||медэкспертизы. | | | | | | | || | | | | | | | ||Реконструкция инфекционного | 9300 | 4300 | 5000 | - | - | - | -"- ||корпуса Измалковской ЦРБ. | | | | | | | || | | | | | | | ||Капитальный ремонт корпуса | 500 | 500 | - | - | - | - | -"- ||инфекционного отделения Лебе | | | | | | | ||дянской ЦРБ. | | | | | | | || | | | | | | | ||Реконструкция и ремонт лабора | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | Управление ||торий ЦГСЭН. | | | | | | | здравоохранения || | | | | | | | совместно с || | | | | | | | Территориальным || | | | | | | | управлением || | | | | | | |федеральной слу- || | | | | | | | жбы по надзору || | | | | | | | в сфере защиты || | | | | | | | прав потребите- || | | | | | | |лей и благополу- || | | | | | | |чия человека по || | | | | | | |Липецкой области || | | | | | | | и ФГУЗ "Центр || | | | | | | |гигиены и эпиде- || | | | | | | | миологии в Ли- || | | | | | | | пецкой области" |(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 25.08.2005 г. N 931-пс)+----------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 5 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАУЧНОМУ И КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ КОНТРОЛЯ (в тыс. руб.)+--------------------------------------------------------------------------------------------+|Наименование мероприятий | Всего | В том числе | Исполнители || | 2001- +----------------------------------| (по согласова || | 2005 гг.| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | нию) |+------------------------------+---------+------+------+------+------+------+----------------||Внедрение и совершенствова- | | | | | | | УЗ админи- ||ние современных методов бак- | | | | | | | страции Ли- ||териологической и вирусологи- | | | | | | | пецкой области ||ческой диагностики особо | | | | | | | ||опасных инфекционных забо- | | | | | | | ||леваний, в т.ч. экспресс мето-| 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||дов | | | | | | | || | | | | | | | ||- человека; | 1250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | совместно с || | | | | | | |Территориальным || | | | | | | | управлением || | | | | | | |федеральной слу-|| | | | | | | | жбы по надзору || | | | | | | | в сфере защиты || | | | | | | | прав потребите-|| | | | | | | |лей и благополу-|| | | | | | | |чия человека по || | | | | | | |Липецкой области|| | | | | | | | и ФГУЗ "Центр || | | | | | | |гигиены и эпиде-|| | | | | | | | миологии в Ли- || | | | | | | | пецкой области"|(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 25.08.2005 г. N 931-пс)+--------------------------------------------------------------------------------------------+