Постановление Главы администрации Липецкой области от 24.10.2001 № 189
О развитии здравоохранения области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.10.2001г. г.Липецк N 189О развитии здравоохранения области В целях гарантированного обеспечения населения Липецкой области медицинской помощью, повышения экономической устойчивости и эффективности деятельности учреждений здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить Концепцию развития здравоохранения Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года (приложение N 1). 2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) финансирование Концепции осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных на проведение мероприятий по охране здоровья населения и содержание здравоохранения. 3. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции здравоохранения Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года (приложение N 2). 4.Рекомендовать главам администраций городов и районов областипринять меры по исполнению мероприятий по реализации Концепцииразвития здравоохранения Липецкой области на 2001-2005 годы и напериод до 2010 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Гучека П.А. Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 24.10.2001 г. N 189 КОНЦЕПЦИЯ развития здравоохранения Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года 1.Введение В последние годы происходит ухудшение состояния здоровьянаселения. Размеры финансирования здравоохранения из бюджетов всехуровней и за счет средств обязательного медицинского страхования необеспечивают в полной мере население бесплатными медицинскимиуслугами. Вместе с тем имеющиеся финансовые и материальные ресурсыиспользуются недостаточно эффективно, усиливаются диспропорции впредоставлении медицинской помощи. Растет социальная напряженностьиз-за распространения теневой стороны оплаты медицинских услуг. В связи с этим необходимо продолжение реформированияздравоохранения. П.Основные направления развития системы здравоохранения - Целью Концепции развития здравоохранения Липецкойобласти является стабилизация показателей здоровья населенияпутем реализации первоочередных мер направленных на изменениеобраза жизни людей, формирование у них приоритетного отношенияк проблеме здоровья ориентированного на минимизацию факторовнегативно влияющих на здоровье. - Проведение мероприятий направленных на коррекциюфакторов риска, связанных с образом жизни, которые обуславливаютвысокую смертность от сердечно-сосудистных заболеваний, внешнихпричин (несчастные случаи, отравления, травмы), злокачественныхобразований, инфекций. - Проведение мероприятий по профилактике заболеваний икоррекции факторов риска среди детей и женщин детородноговозраста. - Снижение распространенности социально обусловленныхзаболеваний (туберкулеза, наркомании, ВИЧ-инфекции и другихзаболеваний, в том числе передающихся половым путем). - Развитие профилактики заболеваний, системы активногосохранения трудоспособности здорового человека. - Формирование реального механизма ресурсного обеспеченияприоритетных направлений развития здравоохранения. - Развитие профилактики заболеваний, как системы активногосохранения здоровья здорового человека. - Расширение пропаганды медицинских и гигиенических знанийсреди населения, формирование навыков здорового образа жизни,понимания необходимости позитивного отношения к собственномуздоровью и здоровью окружающих, повышение санитарно-гигиеническойкультуры. - Содействие расширению понимания населением ценности здоровьяи воплощение этого в соответствующее поведение населения страны; - Всемерное развитие медицинской науки и передовых медицинскихтехнологий, развитие информационных технологий; - Обеспечение потребности населения в лекарственных средствахи медицинских изделиях; - Формирование системы медико-социального страхования. - Определение ценовой политики в области рынка медицинскихуслуг. - Введение системы страхования профессиональнойответственности и повышение социальной защищенности медицинскихработников. - Формирование системы медицинской реабилитации и развитиесанаторно-курортных видов лечения. - Расширение организационно-правовых форм организацийздравоохранения. Реализация Концепции основана на следующих принципах: всеобщность, социальная справедливость и доступность медицинскойпомощи населению вне зависимости от социального статуса граждан,уровня их доходов и места жительства; профилактическая направленность; экономическая эффективность функционирования медицинскихучреждений; активное участие населения в решении вопросов здравоохранения. В сложившихся условиях приобретают важное значение: реализация государственной политики в области здравоохранения иповышение ответственности всех органов власти за ее реализацию; обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственнымгарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств,направляемых на финансирование здравоохранения; развитие негосударственного сектора в здравоохранении; совершенствование правового регулирования деятельности в сферездравоохранения; разработка и внедрение в практику передовых форм и методоворганизации государственного санитарно-эпидемиологического надзора,гигиенической и эпидемиологической экспертизы, мониторинга здоровьялюдей и среди обитания человека; проведение инвестиционной политики, обеспечивающей высокуюэффективность вложений – максимального медицинского, социального иэкономического эффекта на единицу затрат; повышение уровня квалификации медицинских работников,совершенствование системы их подготовки, переподготовки; повышение социальной защищенности медицинских работников; привлечение профессиональных медицинских ассоциаций к реализациигосударственной политики в области здравоохранения; совершенствование государственного регулирования в областиобеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения и медицинской техникой; повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплениисвоего здоровья. Ш.Совершенствование организации медицинской помощи Основными направлениями в совершенствовании организации оказаниямедицинской помощи являются развитие первичной медико-санитарнойпомощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение частиобъемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный. Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном приоказании населению медицинской помощи. Особая роль отводится развитию института врача общей (семейной)практики. В поликлиниках должны развиватьсяконсультативно-диагностические службы. На их базе могут бытьразвернуты отделения медико-социальной реабилитации и терапии, службыухода, дневные стационары, центры амбулаторной хирургии имедико-социальной помощи и т.д. Реорганизация стационарной помощи обеспечит сокращениедлительности госпитального этапа. Для этого необходимо предусматриватьраспределение количества коек в зависимости от интенсивностилечебно-диагностического процесса следующим образом: интенсивное лечение – до 20 процентов; восстановительное лечение – до 45 процентов; длительное лечение больных хроническими заболеваниями – до 20процентов; медико-социальная помощь – до 15 процентов. Шире использовать дневные формы пребывания пациентов встационарах. Для качественного оказания медицинской помощи необходимообеспечить непрерывность лечебно-диагностического процесса на всехэтапах лечения. Здесь приобретает значение четкое разделение функцийна каждом этапе оказания медицинской помощи, а также между различнымитипами медицинских учреждений. Это предполагает создание болеевысокого уровня финансирования и управления учреждениямиздравоохранения. Повышению качества медицинской помощи будет способствоватьдальнейшее внедрение стандартов диагностики и лечения пациентов как вамбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях. Требуется принятие действенных мер по развитию службы охраныматеринства и детства при концентрации усилий на совершенствованиипервичной медико-санитарной помощи детям и подросткам, развитию службпланирования семьи и безопасного материнства, интеграцииродовспомогательных учреждений с общей лечебной сетью. Необходимо осуществить комплексные меры по дальнейшему развитиюпсихиатрической и наркологической помощи населению, борьбе стуберкулезом, болезнями, передаваемыми половым путем. Требуют государственной поддержки меры по внедрению современныхтехнологий в подразделениях интенсивного лечения, кардиологии икардиохирургии, онкологии, диагностики и лечения социально значимыхболезней. Необходимо укрепить службу скорой медицинской помощи, сделать ееболее мобильной и оснащенной современными средствами для оказаниянеотложной медицинской помощи и экстренной госпитализации пациентов. Необходимо принятие мер государственной поддержки посовершенствованию реабилитационной помощи, развитиюсанаторно-курортных организаций системы здравоохранения,оздоровительных учреждений и организаций. Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельскомунаселению требуется сформировать на базе центральных районных больницлечебно-диагностические комплексы, включающие в себя муниципальныесельские медицинские учреждения, развивать передвижные формылечебно-диагностической и консультативной помощи, создавать иразвивать межрайонные клинико-диагностические центры. Необходимо осуществить интеграцию ведомственных медицинскихучреждений в общую систему здравоохранения на единойнормативно-правовой базе с учетом их отраслевых особенностей иместоположения. При сохранении главенствующей роли государственного имуниципального здравоохранения важную роль будет играть формирующийсячастный сектор. Создание условий для его развития является важнейшимэлементом структурных преобразований в здравоохранении. Необходимо обеспечить медицинским организациям, лицам,осуществляющим частную медицинскую деятельность, государственным имуниципальным организациям равные права на работу в системеобязательного медицинского страхования и участие в реализациигосударственных и муниципальных целевых программ. Участие медицинскихорганизаций различной формы собственности в реализации государственныхпрограмм здравоохранения, муниципальных заказов должно осуществлятьсяна конкурсной основе. Государственные и муниципальные лечебно-профилактическиеучреждения, выполняющие функции, не связанные рамками единойтехнологии оказания медицинской помощи, должны обладать широкимиполномочиями в вопросах использования имущества, оплаты трудаперсонала. IV.Совершенствование системы финансирования здравоохранения Совершенствование системы финансирования здравоохраненияпредполагает тесную зависимость размеров финансирования медицинскихучреждений от объема и качества оказываемых ими услуг. Система финансирования должна обеспечить повышение эффективностииспользования ресурсов и качества медицинской помощи. В этих целях необходимо: совершенствовать правовые механизмы, обеспечивающие безусловноесоблюдение соответствия объемов и условий обязательного медицинскогострахования населения финансовому обеспечению; совершенствовать методики формирования тарифов на медицинскиеуслуги; определить механизмы финансового покрытия части затрат наоказание медицинской помощи гражданам на основе развития добровольногомедицинского страхования; способствовать созданию конкурентной среды на рынке медицинскихуслуг. Для обеспечения целевого и эффективного использования средств,выделяемых на здравоохранение, необходимо: обеспечение более строгого контроля за их расходованием, а такжеза финансово-хозяйственной деятельностью учреждений и организацийздравоохранения; совершенствование системы учета средств, получаемых учреждениямиздравоохранения, в том числе за оказание платных медицинских услуг, атакже их использование; совершенствование конкурсной системы закупки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения и медицинской техники; органам исполнительной власти и местного самоуправления, фондуобязательного медицинского страхования, страховым медицинскиморганизациям, медицинским учреждениям публиковать в обязательномпорядке ежегодные отчеты о расходовании средств обязательногомедицинского страхования и средств бюджетов. Провести подготовительные и организационные мероприятия повнедрению единой системы обязательного медико-социального страхования. V.Организация здравоохранения В целях совершенствования оказания медицинской помощи необходимообеспечить исполнение федеральных законов о государственном,муниципальном и частном здравоохранении. Главными задачами организации здравоохранения должны быть: развитие здравоохранения с учетом территориальных особенностей; разработка и исполнение территориальных целевых программздравоохранения и программ государственных гарантий по обеспечениюграждан бесплатной медицинской помощью на территории области. Главным направлением совершенствования организацииздравоохранения становится обеспечение его целостности за счет единыхподходов к планированию, нормированию, стандартизации, лицензированиюи сертификации. При этом положительное влияние должна оказать системаединого медико-социального страхования как основа финансированиямедицинской помощи в рамках государственных гарантий. Основой планирования станут федеральные программы развитияздравоохранения, реализующие цели и задачи государственной политики наопределенный период и включающие в себя: федеральные целевые программы развития здравоохранения; программы государственных гарантий по обеспечению гражданРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощью. Для обеспечения единого (базового) уровня государственныхгарантий в здравоохранении должно быть обеспечено исполнениемедико-социальных стандартов, в том числе: основные показатели обеспеченности населения больничными иамбулаторно-поликлиническими учреждениями, а также врачами и средниммедицинским персоналом; нормативы подушевого финансирования здравоохранения. При формировании программы государственных гарантий пообеспечению граждан бесплатной медицинской помощью должны бытьопределены: показатели состояния здоровья, которые должны быть достигнуты врезультате совершенствования системы здравоохранения; объемы финансирования за счет средств бюджета здравоохранения иобязательного медицинского страхования, обеспечивающие реализациюгосударственных гарантий; общие принципы финансирования и показатели деятельностиучреждений здравоохранения; мероприятия по повышению эффективности работы учрежденийздравоохранения; основные направления профилактической деятельности. Должны быть утверждены нормативы затрат по амбулаторному истационарному лечению. На основе этих нормативов и показателейзаболеваемости определяется структура медицинской помощи населению. Программа государственных гарантий обеспечения населениябесплатной медицинской помощью должна служить основой для формированиямуниципальных программ, содержащих показатели объема деятельностиучреждений здравоохранения и их финансирования на муниципальныхуровнях. Органы исполнительной власти всех уровней обязаны контролироватьисполнение соответствующих программ, что повысит эффективностьорганизации здравоохранения. Необходимо привлечение ведомственных медицинских учреждений дляреализации программы государственных гарантий, что позволит эффективноиспользовать финансовые материальные ресурсы, реализовать принциправного отношения государства ко всем гражданам независимо от места ихработы, уменьшить финансовую нагрузку на бюджеты ведомств. IV.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Развитие и совершенствование государственнойсанитарно-эпидемиологической службы является важнейшим условиемулучшения охраны здоровья населения области. Обеспечение эффективного функционирования службы состоит вразработке и реализации государственной программы ее развития,предусматривающей приведение организационной структуры, управления,ресурсного и научного обеспечения службы, организации ее деятельностив соответствие с задачами и функциями. Требуется продолжить реорганизацию структуры учреждений службы всоответствии с ранее утвержденной концепцией перестройки центровгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. Необходимо обеспечить: четкое разграничение функций государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и санитарно-эпидемиологическойдеятельности между организациями службы и лечебно-профилактическимиучреждениями; охрану территории Российской Федерации от завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсичных веществ; внедрение новых научных разработок; усиление взаимодействия с другими контрольными и надзорнымиорганами; совершенствование экономического механизма деятельности иразработку критериев нормативного финансирования учреждений; совершенствование законодательной базы в сфере государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, укреплениеорганизационно-правового статуса службы; реорганизацию системы гигиенического воспитания и образованиянаселения, формирование системы самооздоровления населения. VII.Государственные гарантии по предоставлению бесплатноймедицинской помощи Государственные гарантии по предоставлению бесплатной медицинскойпомощи должны быть обеспечены за счет средств соответствующихбюджетов, платежей по обязательному медицинскому страхованию(медико-социальному страхованию) и других поступлений. Для этогонеобходимо обеспечение выполнения программы государственных гарантийпо предоставлению гражданам области бесплатной медицинской помощи,которая должна содержать: перечень соответствующих видов медицинской помощи; объемы медицинской помощи; базовую программу обязательного медицинского страхования каксоставную часть программы государственных гарантий; подушевой норматив финансирования здравоохранения, обеспечивающийпредоставление гарантированных объемов медицинской помощи. VIII.Развитие медицинской науки и внедрение ее достижений Основными задачами медицинской науки должны быть: формирование стратегии сохранения и укрепления здоровьянаселения. разработка научных основ борьбы с наиболее распространеннымизаболеваниями: использование полученных на основе фундаментальныхисследований новых знаний о здоровом и больном организме человека, егожизнедеятельности и адаптации к условиям окружающей среды; разработка новых методов профилактики, диагностики и леченияболезней, восстановления утраченного здоровья, увеличенияпродолжительности периода активной жизни человека; разработка новых схем организации медицинской помощи иуправления здравоохранением; развитие региональных научно-практических подразделений,разработка программ и проведение исследований; расширение связей между наукой и практическимздравоохранением; защита прав интеллектуальной собственности исследователей нарезультаты научной деятельности. IХ.Совершенствование медицинского образования и кадровой политики Вопросы кадровой политики должны решаться с учетом изменений,происходящих во всех сферах здравоохранения. Необходимосовершенствовать систему планирования, прогнозирования и мониторингаподготовки и переподготовки специалистов здравоохранения, в том числепо таким новым направлениям, как врач общей практики, клиническийфармаколог, медицинский психолог, медицинская сестра с высшимобразованием, специалист по социальной работе, экономистздравоохранения, менеджер здравоохранения. Необходимо совершенствовать систему итоговойгосударственной аттестации выпускников медицинских образовательныхучреждений. Подлежит реорганизации система планирования и распределениякадрового потенциала, которая должна изменить соотношение врач–медицинский работник среднего звена в сторону увеличения числапоследних. Следует распространять практику формирования целевых заказовна подготовку специалистов с заключением ими соответствующихдоговоров с учебными заведениями и абитуриентами. В целях включения медицинских работников в работу пореформированию здравоохранения необходимо: совершенствовать систему оплаты труда работниковздравоохранения с учетом сложности, объемов и качествалечебно-профилактической работы; устанавливать и индексировать заработную плату работниковздравоохранения в размерах не ниже прожиточного минимума; регулярно пересматривать размеры тарифов на медицинскиеуслуги; В области обеспечения охраны труда медицинских работниковнеобходимо: обеспечить исполнение нормативных документов по безопасноститруда в учреждениях здравоохранения; организовать обучение по вопросам охраны труда руководителейорганов управления и учреждений здравоохранения. Х.Совершенствование лекарственного обеспечения, гарантии вобласти лекарственной помощи населению Государственная политика обеспечения населениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначениянаправлена на предоставление их потребителям в достаточномкачественном ассортименте и объеме по доступным ценам. Реализацию этой политики следует осуществлять путемразвития рынка фармацевтических услуг. В целях обеспечения безопасного применения лекарственныхпрепаратов и изделий медицинского назначения необходимо постоянноеусовершенствование существующей контрольно-разрешительной системыэкспертизы, стандартизации и государственного контроля. Основным направлением реализации государственной политики вобласти лекарственной помощи гражданам должно быть лекарственное, втом числе льготное, обеспечение населения при оказании медицинскойпомощи в рамках программ государственных гарантий. На этапе амбулаторного лечения: упорядочение льгот отдельным категориям граждан иобеспечение адресного предоставления на льготных условияхлекарственных средств и изделий медицинского назначения; формирование в рамках государственных и муниципальныхзаказов списков лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для льготного обеспечения граждан; формирование в рамках государственных и муниципальныхзаказов перечней и объемов лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для лечения социально значимых заболеваний. На этапе стационарного лечения – бесплатное лекарственноеобеспечение в рамках видов, объемов и условий оказания медицинскойпомощи, предусмотренных в программах государственных гарантий. В целях эффективного расходования государственных средств,направляемых на льготное обеспечение граждан лекарственными средствамии изделиями медицинского назначения, предусматриваются разработка ивнедрение системы учета и контроля этих средств, создание условий,обеспечивающих заинтересованность граждан в рациональном использованиильгот лекарственному обеспечению. В области оптовых закупок и розничной продажи лекарственныхсредств следует: осуществлять эти закупки и продажи на конкурсной основе иобеспечивать гласность в выборе оптовых поставщиков лекарственныхсредств; обеспечивать безопасность, эффективность и качестволекарственных средств путем отбора, стандартизации и контроля засоблюдением стандартов; обеспечивать наличие широкого ассортимента лекарственныхсредств в розничной продаже, в стационарной сети – по программамгосударственных гарантий. ХI.Расширение социальной базы здравоохранения К работе по охране здоровья граждан и оказаниюмедико-социальной помощи необходимо привлекать непрофессиональныеобщественные организации и профессиональные медицинские ифармацевтические ассоциации, а также отдельных граждан, что позволитповысить эффективность профилактической работы, в том числе ссоциально не защищенными слоями населения, облегчить реабилитационнуюработу с группами пациентов, развить принцип взаимопомощи и навыкирешения медико-социальных проблем самими пациентами. Работа по расширению социальной базы здравоохранения должнаосуществляться по следующим направлениям: поиск действенных форм сотрудничества с общественными,благотворительными и религиозными организациями; привлечение внимания населения к вопросам охраны здоровья,содействие созданию общественных объединений пациентов по медицинскиминтересам; создание системы медицинского просвещения и медицинскойинформации, сотрудничество со средствами массовой информации впопуляризации здорового образа жизни, усиление контроля за рекламойпродукции медицинской промышленности и услуг медицинского характера; содействие в реализации государственных и общественныхмероприятий, направленных на сохранение и защиту нравственногоздоровья общества; работа среди населения по планированию семьи в целяхформирования осознанного отношения к семье, материнству и отцовству; создание системы подготовки работников Министерствавнутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и других специальностей служб дляоказания первой медицинской помощи. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 24.10.2001 N 189 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации «Концепции развития здравоохранения Липецкой области» на 2001-2005 годы и на период до 2010 года-------T---------------------------------T--------T-----------------¬¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦Срок ис-¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ ¦полнения¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1. В области развития системы управления ¦¦ и финансирования здравоохранения ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 1.1. ¦Разработать план мероприятий по ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦реализации Концепции развития ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦здравоохранения Липецкой области ¦ ¦администрации ¦¦ ¦в городах и районах области ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с руководителями ¦¦ ¦ ¦ ¦органов управле- ¦¦ ¦ ¦ ¦ния здравоохране-¦¦ ¦ ¦ ¦нием г. Липецка, ¦¦ ¦ ¦ ¦г. Ельца, главны-¦¦ ¦ ¦ ¦ми врачами ЦРБ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.2. ¦Создать областную межведомствен- ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦ную комиссию по охране здоровья ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦граждан ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с заинтересован- ¦¦ ¦ ¦ ¦ными службами ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.3. ¦Создать стратегическую группу по ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦реализации приоритетных направле-¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ний развития здравоохранения об- ¦ ¦области ¦¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.4. ¦Обеспечить подготовку стратеги- ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦ческого документа о состоянии ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦здоровья населения области (мате-¦ ¦администрации ¦¦ ¦риалы в Государственный доклад ¦ ¦области ¦¦ ¦Российской Федерации) ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.5. ¦Привести структуру и функции ор- ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦ганов управления здравоохранением¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦в соответствие целям и задачам ¦ ¦администрации ¦¦ ¦развития отрасли, предусмотрев ¦ ¦области ¦¦ ¦создание подразделений по следую-¦ ¦ ¦¦ ¦щим направлениям: стратегическое ¦ ¦ ¦¦ ¦планирование и прогнозирование, ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинская профилактика, стан- ¦ ¦ ¦¦ ¦дартизация ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.6. ¦Ввести систему мониторирования ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦результатов выполнения трех- ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦сторонних соглашений между ¦ ¦администрации ¦¦ ¦Минздравом, ФФФОМС и администра- ¦ ¦области совместн ¦цией области ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.7. ¦Обеспечить взаимодействие наибо- ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦лее крупных негосударственных ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦организаций, работающих в области¦ ¦администрации ¦¦ ¦здравоохранения ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.8. ¦Провести анализ выполнения целе- ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦вых программ в области здравоох- ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ранения ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.9. ¦Обеспечить внедрение медико - ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦социального страхования ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС, ЛРО ФССС¦¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 1.10.¦Принять участие в эксперименте ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦по внедрению современных форм ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦управления здравоохранением с ¦ ¦администрации ¦¦ ¦введением элементов стратегичес- ¦ ¦области ¦¦ ¦кого планирования ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 2. В области восстановления и развития ¦¦ инфраструктуры системы здравоохранения ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ ¦Провести мероприятия по организа-¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦ции деятельности вводимых объек- ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦тов здравоохранения, обеспечить ¦ ¦администрации ¦¦ ¦контроль за их работой ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦ Перечень объектов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ планируемых к сдаче ¦ ¦ ¦¦ ¦ в эксплуатацию: ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Детская больница г. Ельца ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Хирургический корпус, р.ц. Доброе¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Пристройка к поликлинике Елецкой ¦ ¦ ¦¦ ¦ЦРБ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Поликлиника, г. Задонск ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Детское и терапевтическое ¦ ¦ ¦¦ ¦отделения ЦРБ, р.ц. Измалково ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Диагностический центр, г. Липецк ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Радиотерапевтический комплекс ¦ ¦ ¦¦ ¦облонкодиспансера ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Диагностический корпус детской ¦ ¦ ¦¦ ¦областной больницы ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Лечебный корпус для детей и ¦ ¦ ¦¦ ¦подростков обл. Плехановской ¦ ¦ ¦¦ ¦больницы ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Терапевтический корпус и ¦ ¦ ¦¦ ¦поликлиника Усманской ЦРБ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Детская городская больница N 1, ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Липецк ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Стоматологическая поликлиника, ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Елец ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Физиотерапевтическое и детское ¦ ¦ ¦¦ ¦отделение 2-й очереди ¦ ¦ ¦¦ ¦поликлиники, г. Лебедянь ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ ¦Противотуберкулезное детское ¦ ¦ ¦¦ ¦отделение, г. Липецк ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 3. В области повышения структурной эффективности ¦¦ системы здравоохранения ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 3.1. ¦Обеспечить пересмотр программы ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦государственных гарантий оказания¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦медицинской помощи гражданам Рос-¦ ¦администрации ¦¦ ¦сийской Федерации ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 3.2. ¦Внедрить порядок оплаты труда ме-¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦дицинских работников, обеспечива-¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦ющий зависимость его размеров от ¦ ¦администрации ¦¦ ¦количественных и качественных ¦ ¦области совместн ¦характеристик деятельности ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 3.3. ¦Разработать финансовые механизмы ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦и порядок их применения, стимули-¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦рующие развитие стационарозамеща-¦ ¦администрации ¦¦ ¦ющих технологий ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 3.4. ¦Разработать принципы и порядок ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦формирования государственного ¦2004 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦заказа в системе здравоохранения ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 3.5. ¦Развить систему управления ка- ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦чеством медицинской помощи, осно-¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦ванную на стандартизации и дока- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦зательной медицине ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4. В области развития служб здравоохранения ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 4.1. ¦Разработать Программы развития: ¦ ¦Управление ¦¦ ¦- стационарной помощи ¦ 2002 - ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ 2004 ¦администрации ¦¦ ¦- амбулаторно - поликлинической ¦ 2001 - ¦области ¦¦ ¦ помощи ¦ 2003 ¦ ¦¦ ¦- скорой медицинской помощи ¦ 2001 - ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2002 ¦ ¦L------+---------------------------------+--------+-------------------------T-----------------T----T----T----T----T----T-----------------¬¦4.1.1.¦Развитие общевра-¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦ ¦¦ ¦чебной практики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Воловский ¦ - ¦ 1¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Грязинский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Данковский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добринский ¦ - ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добровский ¦ - ¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Долгоруковский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Елецкий ¦ - ¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Задонский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Измалковский ¦ - ¦ 1¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Краснинский ¦ - ¦ 1¦ 2¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лебедянский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лев - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦Толстовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Липецкий ¦ - ¦ 1¦ 2¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Становлянский ¦ - ¦ 1¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Тербунский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Усманский ¦ - ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Хлевенский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Чаплыгинский ¦ - ¦ 1¦ 1¦ 1¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Итого по районам ¦ - ¦ 20¦ 19¦ 16¦ 11¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Всего по области ¦ - ¦ 20¦ 19¦ 16¦ 11¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦4.1.2.¦Полустационарные ¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦ ¦¦ ¦койки (дневного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пребывания в ста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ционаре) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Воловский ¦ 10¦ 5¦ 5¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Грязинский ¦ 20¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Данковский ¦ 60¦ 5¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добринский ¦ 55¦ 4¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добровский ¦ 20¦ - ¦ 7¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Долгоруковский ¦ 13¦ 5¦ 3¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Елецкий ¦ 20¦ 5¦ 6¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Задонский ¦ 25¦ 6¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Измалковский ¦ 20¦ - ¦ 4¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Краснинский ¦ 15¦ 2¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лебедянский ¦ 25¦ 7¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лев - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦Толстовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Липецкий ¦ 25¦ 5¦ 6¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Становлянский ¦ 26¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Тербунский ¦ 31¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Усманский ¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ 15¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Хлевенский ¦ 10¦ - ¦ 5¦ 4¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Чаплыгинский ¦ 30¦ - ¦ 5¦ 5¦ 2¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Итого по районам ¦ 415¦ 54¦ 56¦ 24¦ 27¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦г. Елец ¦ 130¦ 10¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦г. Липецк ¦ - ¦ 55¦ 55¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Всего по области ¦ 545¦ 119¦ 111¦ 24¦ 27¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦4.1.3.¦Койки сестринско-¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦ ¦¦ ¦го ухода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Воловский ¦ 9¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Грязинский ¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Данковский ¦ 60¦ 10¦ 7¦ 6¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добринский ¦ 35¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добровский ¦ 45¦ 3¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Долгоруковский ¦ 15¦ 5¦ 8¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Елецкий ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Задонский ¦ 40¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Измалковский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Краснинский ¦ 20¦ 2¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лебедянский ¦ - ¦ 9¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лев - ¦ - ¦ 4¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦¦ ¦Толстовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Липецкий ¦ 10¦ 10¦ 6¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Становлянский ¦ 10¦ 3¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Тербунский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Усманский ¦ 10¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Хлевенский ¦ - ¦ 7¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Чаплыгинский ¦ 54¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Итого по районам ¦ 318¦ 68¦ 46¦ 36¦ 30¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦г. Елец ¦ 66¦ 30¦ 30¦ 30¦ 35¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦г. Липецк ¦ ¦ 40¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Всего по области ¦ 424¦ 98¦ 76¦ 66¦ 65¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦4.1.4.¦Дневные стациона-¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦ ¦¦ ¦ры в поликлинике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(мест) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Воловский ¦ - ¦ 7¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Грязинский ¦ 10¦ 20¦ 20¦ 20¦ 13¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Данковский ¦ - ¦ 13¦ 13¦ 13¦ 13¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добринский ¦ 30¦ 7¦ 7¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Добровский ¦ 10¦ 5¦ 5¦ 7¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Долгоруковский ¦ 10¦ 7¦ 5¦ 5¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Елецкий ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 10¦ 9¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Задонский ¦ 23¦ 10¦ 7¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Измалковский ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Краснинский ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 4¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лебедянский ¦ - ¦ 10¦ 10¦ 10¦ 8¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Лев - ¦ - ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 8¦ ¦¦ ¦Толстовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Липецкий ¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ 4¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Становлянский ¦ 5¦ 5¦ 7¦ - ¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Тербунский ¦ - ¦ 10¦ 10¦ 5¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Усманский ¦ - ¦ 15¦ 15¦ 10¦ 17¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Хлевенский ¦ 6¦ 5¦ 5¦ 7¦ - ¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Чаплыгинский ¦ 15¦ 10¦ 10¦ 6¦ 5¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Итого по районам ¦ 134¦ 154¦ 149¦ 127¦ 97¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦г. Елец ¦ - ¦ 25¦ 25¦ 25¦ 15¦ ¦+------+-----------------+----+----+----+----+----+-----------------+¦ ¦Всего по области ¦ 134¦ 179¦ 174¦ 152¦ 112¦ ¦L------+-----------------+----+----+----+----+----+-------------------------T---------------------------------T--------T-----------------¬¦ 4.2. ¦Обеспечить развитие службы ¦ 2005 г.¦Управление ¦¦ ¦восстановительной и курортной ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦медицины, обеспечив ее преемст- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦венность с другими службами и ¦ ¦области ¦¦ ¦организациями системы ¦ ¦ ¦¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.3. ¦Разработать Программу развития ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦здравоохранения на селе ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС, органам覦 ¦ ¦ ¦местного само- ¦¦ ¦ ¦ ¦управления ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.4. ¦Расширить сеть реабилитационных ¦ 2005 г.¦Управление ¦¦ ¦центров для больных наркоманией ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.5. ¦Завершить внедрение в практику ¦ 2003 г.¦Управление ¦¦ ¦деятельности наркологических уч- ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦реждений и подразделений методов ¦ ¦администрации ¦¦ ¦"уличной работы", направленных ¦ ¦области ¦¦ ¦на выявление больных наркоманией ¦ ¦ ¦¦ ¦и привлечение их к лечению ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.6. ¦Развивать и совершенствовать ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦деятельность службы медицины ¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦катастроф ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.7. ¦Разработать отраслевую программу ¦2002 г. ¦Управление ¦¦ ¦"Здоровье старшего поколения" ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦¦ ¦ ¦ ¦населения админи-¦¦ ¦ ¦ ¦страции области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.8. ¦Развить систему медицинской ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦реабилитации в лечебно - ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦профилактических учреждениях ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.9. ¦Провести паспортизацию материаль-¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦но - технической базы здравоохра-¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦нения ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.10.¦Внедрить комплекс отраслевых ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦стандартов: ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦"Протоколы ведения больных с со- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦циально значимыми заболеваниями" ¦ ¦области ¦¦ ¦"Технологии выполнения простых ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинских услуг" ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 4.11.¦Обеспечить выполнение стандартов ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦аккредитации медицинских учрежде-¦2002 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦ний ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5. В области охраны материнства и детства ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 5.1. ¦Разработать принципы профилактики¦ 2003 - ¦Управление ¦¦ ¦снижения материнской и младенчес-¦2004 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦кой смертности с учетом дифферен-¦ ¦администрации ¦¦ ¦циации подходов в различных ¦ ¦области ¦¦ ¦территориях области ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5.2. ¦Принять участие в разработке ¦ 2001 г.¦Управление ¦¦ ¦национального плана действий по ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦улучшению положения женщин и ¦ ¦администрации ¦¦ ¦детей в Российской Федерации ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5.3. ¦Внедрить методы прогнозирования и¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦профилактики нарушений репродук- ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦тивного здоровья ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5.4. ¦Совершенствование деятельности ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦перинатального Центра и медико - ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦генетической консультации ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5.5. ¦Внедрить эффективные медицинские ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦технологии в диагностике, лечении¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦и реабилитации нарушений репро- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦дуктивных функций ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 5.6. ¦Внедрить в деятельность лечебно -¦ 2005 г.¦Управление ¦¦ ¦профилактических учреждений ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦"Паспорт диспансеризации семьи" ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6. В области профилактики заболеваний ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 6.1. ¦Разработать отраслевую целевую ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦программу "Охрана и укрепление ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦здоровья здоровых на 2003 - 2010 ¦ ¦администрации ¦¦ ¦годы" ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦департамент наук覦 ¦ ¦ ¦и образования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области, комитет ¦¦ ¦ ¦ ¦по делам женщин, ¦¦ ¦ ¦ ¦семьи и демогра- ¦¦ ¦ ¦ ¦фии администраци覦 ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.2. ¦Организовать Центр медицинской ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦профилактики ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.3. ¦Создать систему информационного ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦обеспечения специалистов здраво- ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦охранения по вопросам профилакти-¦ ¦администрации ¦¦ ¦ки заболеваний и формирования ¦ ¦области ¦¦ ¦здорового образа жизни ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.4. ¦Разработать Программу по медицин-¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦ской профилактике алкоголизма, ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦наркоманий и токсикоманий среди ¦ ¦администрации ¦¦ ¦несовершеннолетних и молодежи ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.5. ¦Разработать систему оценки дея- ¦ 2003 г.¦Управление ¦¦ ¦тельности медицинских учреждений ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦и специалистов по профилактике ¦ ¦администрации ¦¦ ¦неинфекционных заболеваний ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.6. ¦Обеспечить выполнение программы ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦последипломного образования вра- ¦2003 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦чей и средних медицинских работ- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ников для работы в центрах и ка- ¦ ¦области ¦¦ ¦бинетах профилактики ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.7. ¦Внедрить нормативные документы по¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦совершенствованию профилактики ¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦заболеваний ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.8. ¦Обеспечить формирование сети школ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦общественного здравоохранения ¦ 2002 ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.9. ¦Обеспечить мониторинг токсиколо- ¦ 2001 - ¦УЗО совместно с ¦¦ ¦гических отравлений населения ¦ 2002 ¦Центром ГСЭН в ¦¦ ¦области ¦ ¦Липецкой области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.10.¦Обеспечить подготовку стратеги- ¦Ежегодно¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦ческого документа о санитарно - ¦ ¦Липецкой области ¦¦ ¦эпидемиологической обстановке в ¦ ¦ ¦¦ ¦области (Государственный доклад) ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.11.¦Принять участие в подготовке ¦ 2001 - ¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦проекта федерального закона "Об ¦ 2002 ¦Липецкой области ¦¦ ¦ограничительных мероприятиях ¦ ¦ ¦¦ ¦(карантине)" ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.12.¦Разработать и утвердить отрасле- ¦ 2002 г.¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦вую программу развития государст-¦ ¦Липецкой области ¦¦ ¦венной санитарно - эпидемиологи- ¦ ¦ ¦¦ ¦ческой службы области на 2003 - ¦ ¦ ¦¦ ¦2010 годы, предусмотрев в ней ¦ ¦ ¦¦ ¦улучшение материально - техничес-¦ ¦ ¦¦ ¦кой базы учреждений госсанэпид- ¦ ¦ ¦¦ ¦службы, совершенствование лабора-¦ ¦ ¦¦ ¦торного дела ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.13.¦Обеспечить реализацию системы ¦ 2005 г.¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦социально - гигиенического ¦ ¦Липецкой области ¦¦ ¦мониторинга во всех учреждениях ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной санитарно - ¦ ¦ ¦¦ ¦эпидемиологической службы ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.14.¦Принять участие в разработке и ¦ 2001 г.¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦обеспечить реализацию Программы ¦ ¦Липецкой области ¦¦ ¦государственного санитарно - ¦ ¦ ¦¦ ¦эпидемиологического нормирования ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2002 - 2005 годы ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.15.¦Осуществить меры, направленные на¦ 2001 - ¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦оптимизацию структуры центров ¦ 2005 ¦Липецкой области ¦¦ ¦государственного санитарно - ¦ ¦ ¦¦ ¦эпидемиологического надзора и ¦ ¦ ¦¦ ¦численности специалистов, включая¦ ¦ ¦¦ ¦изменения в номенклатуру учрежде-¦ ¦ ¦¦ ¦ний и специалистов ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 6.16.¦Осуществить реорганизацию дезин- ¦ 2001 - ¦Центр ГСЭН в ¦¦ ¦фекционного дела в соответствии с¦ 2003 ¦Липецкой области ¦¦ ¦Постановлением Правительства Рос-¦ ¦ ¦¦ ¦сийской Федерации от 24 июля 2000¦ ¦ ¦¦ ¦г. N 554 "Об утверждении Положе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ния о государственной санитарно -¦ ¦ ¦¦ ¦эпидемиологической службе Россий-¦ ¦ ¦¦ ¦ской Федерации и Положения о ¦ ¦ ¦¦ ¦государственном санитарно - ¦ ¦ ¦¦ ¦эпидемиологическом нормировании" ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7. В области кадровой политики ¦¦ медицинского образования ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 7.1. ¦Разработать Концепцию кадровой ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦политики в здравоохранении ¦ 2002 ¦здравоохранения ¦¦ ¦области ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.2. ¦Продолжить работу по заключению ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦коллективных договоров с целью ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦обеспечения условий по улучшению ¦ ¦администрации ¦¦ ¦социальной защиты медицинских ¦ ¦области совместн ¦работников ¦ ¦с обкомом проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союза медработ- ¦¦ ¦ ¦ ¦ников, Центром ¦¦ ¦ ¦ ¦ГСЭН в Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ОГУП ¦¦ ¦ ¦ ¦"Липецкфармация" ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.3. ¦Продолжить работу по реализации ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦отраслевой программы содействия ¦ 2004 ¦здравоохранения ¦¦ ¦занятости работников здравоохра- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦нения ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.4. ¦Обеспечить реализацию Доктрины ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦среднего медицинского и фармацев-¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦тического образования ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦ ¦ ¦труда и занятост覦 ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.5. ¦Внедрить многоуровневую систему ¦ 2005 ¦Управление ¦¦ ¦подготовки среднего медицинского ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦работника ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.6. ¦Обеспечить формирование государ- ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦ственного заказа на подготовку ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦специалистов в соответствии с ¦ ¦администрации ¦¦ ¦потребностями и перспективами ¦ ¦области ¦¦ ¦развития практического здравоох- ¦ ¦ ¦¦ ¦ранения ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.7. ¦Обеспечить выполнение отраслевых ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦стандартов послевузовского ¦ 2004 ¦здравоохранения ¦¦ ¦профессионального образования по ¦ ¦администрации ¦¦ ¦специальностям в соответствии с ¦ ¦области ¦¦ ¦номенклатурой специальностей ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.8. ¦Усовершенствовать систему заклю- ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦чения трехсторонних договоров с ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦целью закрепления специалистов в ¦ ¦администрации ¦¦ ¦сельской местности ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с руководителями ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 7.9. ¦Обеспечить формирование действен-¦ 2003 - ¦Управление ¦¦ ¦ного резерва на руководящие ¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦должности, его подготовку ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8. В области лекарственного ¦¦ и медико - технического обеспечения ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 8.1. ¦Внедрить в практику здравоохране-¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦ния формулярные системы ¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8.2. ¦Обеспечить обновление перечня ¦Ежегодно¦Управление ¦¦ ¦жизненно важных и необходимых ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦лекарственных средств ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8.3. ¦Внедрить Стандарт отрасли ОСТ ¦ 2002 ¦Управление ¦¦ ¦42-510-98 "Правила организации и ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦контроля качества лекарственных ¦ ¦администрации ¦¦ ¦средств" (GMP) ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8.4. ¦Разработать минимальные финансо- ¦ 2002 ¦Управление ¦¦ ¦вые нормативы по лекарственному ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦обеспечению льготных категорий ¦ ¦администрации ¦¦ ¦пациентов ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8.5. ¦Усовершенствовать систему госу- ¦ 2001 - ¦Управление ¦¦ ¦дарственного контроля качества и ¦ 2002 ¦здравоохранения ¦¦ ¦безопасности лекарственных ¦ ¦администрации ¦¦ ¦средств ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 8.6. ¦Внедрить единую компьютерную си- ¦ 2003 ¦Управление ¦¦ ¦стему льготного лекарственного ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦обеспечения и персонифицирован- ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ного учета отпуска лекарственных ¦ ¦области ¦¦ ¦средств ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 9. В области медицинских информационных ¦¦ технологий и систем мониторинга ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦ 9.1. ¦Организовать медицинский информа-¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦ционно - аналитический центр ¦ 2003 ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 9.2. ¦Создать единую информационную ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦систему здравоохранения и обяза- ¦ 2005 ¦здравоохранения ¦¦ ¦тельного медицинского страхования¦ ¦администрации ¦¦ ¦области ¦ ¦области совместн ¦ ¦ ¦с ОФОМС ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 9.3. ¦Разработать и внедрить систему ¦ До ¦ ¦¦ ¦электронного документооборота на ¦ 2010 г.¦ ¦¦ ¦региональном и муниципальном ¦ ¦ ¦¦ ¦уровне ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 9.4. ¦Разработать Концепцию развития ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦телемедицины в здравоохранении ¦ 2003 ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 9.5. ¦Создать и внедрить телемедицин- ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦скую систему области ¦ 2003 ¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦ 10. В области развития медицинской науки ¦¦ и внедрения ее достижений ¦+------T---------------------------------T--------T-----------------+¦10.1. ¦Создать при управлении здраво- ¦ 2002 г.¦Управление ¦¦ ¦охранения администрации Липецкой ¦ ¦здравоохранения ¦¦ ¦области научно - методический ¦ ¦администрации ¦¦ ¦Совет по внедрению в практику пе-¦ ¦области ¦¦ ¦редовых технологий профилактики, ¦ ¦ ¦¦ ¦диагностики, лечения заболеваний ¦ ¦ ¦¦ ¦и реабилитации больных, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦для внедрения более совершенных ¦ ¦ ¦¦ ¦форм организации медицинской ¦ ¦ ¦¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦10.2. ¦Ежегодно проводить "День науки" ¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦ ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+------+---------------------------------+--------+-----------------+¦10.3. ¦Содействовать публикации научно -¦ 2002 - ¦Управление ¦¦ ¦практических работ в медицинских ¦2005 гг.¦здравоохранения ¦¦ ¦изданиях ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦L------+---------------------------------+--------+------------------Начальник управленияздравоохранения области В.Х.Мурузов