Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.12.2001 № 207
Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 03.12.2001г. г.Липецк N 207 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 04.09.2006 г. N 121 Об утверждении Положенияоб Управлении социальной защитынаселения администрации области (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой областиот 12.05.2006 г. N 68) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от27.09.2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управлениягосударственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" иСоглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации иадминистрацией Липецкой области от 26.07.2001 г. N 092-0070-С опередаче отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области полномочийпо назначению и выплате государственных пенсий, а также всоответствии с распоряжением главы администрации области от 15.08.2001г. N 676-р по этому вопросу ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении социальной защиты населенияадминистрации области (приложение). 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 16.03.93 г. N 109 "О Положении об Управлении социальнойзащиты населения администрации области".Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 3 декабря 2001 г. N 207 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление социальной защиты населения (далее - Управление)является структурным подразделением администрации Липецкой области,обеспечивающим проведение на территории области государственнойполитики в сфере социальной защиты населения. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Липецкой области, федеральными законамии законами Липецкой области, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, главы администрации Липецкой области, настоящимПоложением и иными нормативными правовыми актами. 1.3. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется из средств областного бюджета, направляемых насодержание исполнительного органа государственной власти области. Управление обладает правом оперативного управления закрепленнымза ним имуществом. 1.4. Штатное расписание Управления социальной защиты населенияадминистрации Липецкой области утверждается главой администрацииЛипецкой области. 1.5. Сотрудники Управления, замещающие государственные должностигосударственной службы, являются областными государственными служащимиЛипецкой области. Их обязанности, права, гарантии устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Липецкой области,законодательством о труде. 1.6. Управление является юридическим лицом, вправе от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные (в том числевалютные) счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованиемдругие печати, а также штампы, бланки. Юридический адрес: 398038, г. Липецк, ул. Плеханова, 33. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Основными задачами Управления являются: - организация осуществления государственной политики натерритории области в сфере социальной защиты пенсионеров, ветеранов,инвалидов, престарелых граждан, многодетных семей, детей и другихгрупп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке; - организация работы областных государственных учреждений системысоциальной защиты населения; - организация и методическое руководство государственной службоймедико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан; - организация реализации прав ветеранов, инвалидов и другихкатегорий населения на льготы во исполнение федерального и областногозаконодательства; - организация протезно - ортопедической помощи населению; - организация реализации прав государственных служащих, лиц,пострадавших от чернобыльской катастрофы и других объектоврадиоактивного загрязнения, на государственные доплаты и выплаты; - организация осуществления государственных закупок дляреализации потребностей служб Управления и областных государственныхучреждений социальной защиты населения; - оказание организационно - методической помощи горрайорганамсоциальной защиты населения по вопросам, связанным с применениемдействующего законодательства в области социальной защиты населения; - целевое использование бюджетных ассигнований и привлечениевнебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи иразвития материальной базы стационарных учреждений социальной защитынаселения. 2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 2.2.1. В области развития социальной защиты населения: - на основе анализа и прогнозирования уровня жизни населенияобласти разрабатывает предложения в проекты областных программ посоциальной защите объективно нуждающихся в государственной поддержкекатегорий населения, а также дает рекомендации по разработке подобныхпрограмм в городах и районах области; - разрабатывает предложения по совершенствованию социальнойзащиты ветеранов войны и труда, инвалидов, престарелых граждан,многодетных семей, детей и других групп населения, объективнонуждающихся в государственной поддержке; - обеспечивает соблюдение социальных нормативов, разрабатываемыхМинистерством труда и социального развития Российской Федерации,организует разработку местных социальных нормативов, необходимыхУправлению для осуществления своих функций; - подготавливает предложения о совершенствовании механизмаоказания социальной помощи населению на территории области; - информирует население по вопросам социальной политикигосударства и области; - взаимодействует с другими структурными подразделениямиадминистрации области, областным Советом, органами местногосамоуправления городов и районов области, с благотворительными идругими общественными объединениями по вопросам социальной защитынаселения; - вносит предложения в органы местного самоуправления городов ирайонов области об открытии и развитии сети муниципальных учрежденийсоциальной защиты населения, а также по другим вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления. 2.2.2. В области социального обслуживания и обеспеченияпособиями: - организует социально - бытовое обслуживание престарелыхграждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других группнаселения, объективно нуждающихся в государственной поддержке,предоставление им установленных законодательством льгот, путевок насанаторно - курортное лечение и специальных средств передвижения; - осуществляет внедрение новых форм и видов натуральной помощи; - обеспечивает материально - бытовое, медико - социальное икультурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся вподведомственных областных государственных учреждениях; - проводит комплексные мероприятия по социальной защите лиц,нуждающихся в поддержке, на государственной и благотворительнойоснове; - развивает комплекс специализированных учреждений и служб,оказывающих психологические, медико - социальные, реабилитационные идругие социальные услуги лицам, попавшим в сложные жизненные ситуации,а также бывшим воспитанникам детских домов и школ - интернатов длядетей, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения, наначальном этапе их самостоятельной жизни; - участвует в организации различных видов социальной помощисемьям с несовершеннолетними детьми; - осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, атакже содействует их дифференцированному переводу на коммерческуюоснову, исходя из финансовых возможностей обслуживаемых граждан,финансирования программ социальной помощи населению и в целяхповышения их эффективности; - разрабатывает и реализует меры по предоставлению льгответеранам войны и труда, инвалидам и иным категориям граждан,предусмотренным действующим законодательством, а также выплатамгосударственных социальных пособий; - осуществляет контроль и оказывает координационно - методическуюпомощь горрайорганам социальной защиты населения области в реализациидействующего законодательства в отношении граждан, пострадавших врезультате катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационной аварии на ПО"Маяк" и на других объектах радиационного загрязнения; - содействует созданию негосударственных служб и учреждений,оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьямс несовершеннолетними детьми и другим малообеспеченным группамнаселения; - осуществляет координационно-методическую работу попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг. (Дополнен - Постановление Главы администрации Липецкой областиот 25.07.2005 г. N 119) - осуществляет функции по обеспечению жильем ветеранов,инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению жилищнымисертификатами граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, граждан, уволенных с военной службы, иприравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, а также граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иприравненных к ним лиц. (Дополнен - Постановление Главы администрацииЛипецкой области от 12.05.2006 г. N 64) 2.2.3. В области медико - социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов: - осуществляет методическое руководство службой медико -социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - определяет потребность и осуществляет заказы специальныхтранспортных средств, приспособлений производственного и бытовогохарактера, других технических средств реабилитации инвалидов и уходаза ними; - проводит работу по оказанию протезно - ортопедической помощинаселению; - координирует вопросы градостроительства с целью обеспечениядоступности объектов инфраструктуры области для инвалидов ипрестарелых граждан в соответствии с государственной политикой; - оказывает помощь общественным организациям инвалидов в созданиирабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве; - содействует созданию и развитию специализированных предприятий,использующих труд инвалидов и пенсионеров, развитию надомных видовтруда и других форм занятости; - способствует развитию физической культуры и спортивногодвижения инвалидов как этапа их социальной реабилитации; - принимает участие в создании и развитии центров медико -социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. 2.2.4. В области предоставления социальных гарантийгосударственным служащим: - организует работу по своевременному и квалифицированномурассмотрению документов, назначению и выплате ежемесячных доплат кгосударственной пенсии государственным служащим, а также федеральнымгосударственным служащим по поручению Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации; - оказывает методическую помощь горрайорганам социальной защитынаселения по вопросам правильности применения действующегозаконодательства при установлении ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии муниципальным служащим. 2.2.5. В области реализации государственных гарантий наиболеезаслуженных категорий граждан, военнослужащих, незаконнорепрессированных лиц по политическим мотивам и других категорийнаселения: - организует работу по реализации льгот, предоставляемых черезгоррайорганы социальной защиты населения наиболее заслуженнымкатегориям граждан: Героям Советского Союза, полным кавалерам орденаСлавы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденаТрудовой Славы, Героям России; - организует работу по реализации федеральной программы"Государственные жилищные сертификаты" в целях обеспечения жильемграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - осуществляет организационное и методическое обеспечениедеятельности горрайорганов социальной защиты населения по присвоениюзвания "Ветеран труда"; - координирует работу горрайорганов социальной защиты населенияпо предоставлению льгот и реализации гарантий незаконнорепрессированным по политическим мотивам и реабилитированным,пострадавшим от политических репрессий, несовершеннолетним узникамфашистской неволи, юным минерам; - обеспечивает бланками соответствующих удостоверений,свидетельств, специальных листов талонов, других документов,выдаваемых службами системы социальной защиты населения области, наосновании которых предоставляются льготы; осуществляет контроль за ихправильным оформлением и обоснованностью выдачи; - координирует работу по осуществлению компенсационных выплатгражданам, пострадавшим от деятельности финансовых пирамид. 2.2.6. В области законодательства по социальной защите населения: - разрабатывает совместно с другими заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации области предложения осовершенствовании федерального и областного законодательства посоциальной защите населения и вносит их на рассмотрение главеадминистрации области, в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации; - осуществляет контроль за правильным применениемзаконодательства в подведомственных областных государственныхучреждениях, а также в горрайорганах социальной защиты населения повыполнению подконтрольных Управлению государственных функций. 2.2.7. В области организации государственных закупок: - осуществляет функции государственного заказчика по закупкетоваров, работ, услуг для нужд Управления и подведомственныхучреждений социальной защиты населения области; - формирует и размещает в соответствии с действующимзаконодательством государственный заказ, определяет способы закупки,организует и осуществляет закупки за счет средств областного ифедерального бюджетов. 2.2.8. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - организует и контролирует планово - финансовую работу вучреждениях социальной защиты населения области, финансированиемероприятий по социальной защите населения, проводимыхподведомственными областными государственными учреждениями;подготавливает экономические обоснования по организации различныхвидов социальной помощи населению; самостоятельно перераспределяетматериальные ценности, не относящиеся к основным средствам, вподведомственных областных государственных учреждениях и Управлении;определяет лимиты финансирования подведомственных областныхгосударственных учреждений; - осуществляет работу по формированию заявок в Минтруд и МинфинРоссии на финансирование социальных выплат, предусмотренныхдействующим законодательством, и последующему распределениюпоступающих целевых средств подведомственным учреждениям игоррайорганам социальной защиты населения; - организует работу по компенсации расходов организаций в связи спредоставлением льгот ветеранам и инвалидам, другим льготнымкатегориям населения в части, возложенной на Управление; - участвует в подготовке предложений по формированию налоговойполитики в отношении ветеранов, инвалидов, многодетных семей и другихгрупп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке; - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работниковсоциальной сферы области; - рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельностиобластных государственных учреждений, подведомственных Управлению; - в установленных законодательством случаях осуществляетфинансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств(федерального и областного бюджетов) в системе горрайоргановсоциальной защиты населения области; проводит контрольно - ревизионнуюработу по всем направлениям финансово - хозяйственной деятельности вподведомственных областных государственных учреждениях; - организует разработку перспективных программ по строительствуновых, реконструкции действующих зданий, сооружений областныхгосударственных учреждений социальной защиты населения; обеспечиваетоптимальное использование государственных капитальных вложений средствобластного бюджета подведомственными учреждениями; - обеспечивает взаимодействие государственных, общественных,религиозных, благотворительных и других организаций в целяхпривлечения средств для финансирования программ социальной помощинаселению. 2.2.9. В области внешнеэкономического и международногосотрудничества: - участвует в деятельности международных организаций,занимающихся вопросами социальной политики; - участвует в пределах своей компетенции и в порядке,установленном нормативными актами, в подготовке и заключении синостранными партнерами договоров в целях обеспечения социальнойзащиты населения области. 2.2.10. Другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления: - внедряет в систему социальной защиты населения области новыеинформационные технологии, автоматизированные системы обработкиинформации, назначения и расчета государственных выплат и доплат; - организует контроль за полнотой, своевременностью поступления ицелевым использованием средств областного Фонда социальной поддержкинаселения; - организует мероприятия по подготовке, переподготовке иповышению квалификации кадров Управления, подведомственных областныхгосударственных учреждений, взаимодействует по этим вопросам сучебными заведениями профессионального образования, оказываетсодействие в этом плане горрайорганам социальной защиты населения; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки,установленные действующим законодательством, и принимает по нимнеобходимые меры; - осуществляет прием граждан по вопросам социальной защитынаселения; - во исполнение конкретных поручений уполномоченных руководителейадминистрации области выполняет другие функции, относящиеся к сфересоциальной защиты населения. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности главой администрации области в порядке,установленном действующим законодательством. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностьюУправления на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление задач. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей,назначаемых по его представлению главой администрации области, ираспределяет обязанности между ними. 3.2. Начальник Управления: - руководит деятельностью Управления социальной защиты населенияадминистрации области; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты нормативных актов по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; - применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности кработникам Управления, руководителям подведомственных областныхгосударственных учреждений; - в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, даетуказания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления,подведомственными учреждениями, а также - горрайорганами социальнойзащиты населения в части исполнения возложенных на них государственныхфункций в сфере социальной защиты населения, подконтрольныхУправлению; - утверждает Положения о структурных подразделениях Управления,должностные обязанности работников Управления, разрабатывает Положениеоб Управлении и вносит его на утверждение главе администрацииобласти, утверждает Уставы подведомственных областных государственныхучреждений; - назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковУправления, руководителей подведомственных областных государственныхучреждений; - дает согласие на назначение и освобождение от должности главныхбухгалтеров подведомственных областных государственных учреждений; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и наград; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области. 3.3. В Управлении образуется совещательный орган при начальникеУправления - коллегия в составе начальника Управления (председательколлегии), его первого заместителя и заместителей, других должностныхлиц Управления по представлению начальника Управления. В составколлегии по представлению начальника Управления могут входитьруководители подведомственных Управлению учреждений и другихорганизаций, представляющих интересы лиц, подлежащих социальнойзащите. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются главой администрации области. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защитынаселения.