Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.05.2002 № 36-пс
О Программе развития промышленности Липецкой области на 2002 - 2005 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 3-я сессия III созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е30.05.2002 г. г. Липецк N 36-псО Программе развития промышленностиЛипецкой области на 2002 - 2005 годы(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 26.05.2005 г. N 820-пс) Рассмотрев проект Программы развития промышленности Липецкойобласти на 2002 - 2005 годы, представленный администрациейобласти, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации и учитывая решение комитета областного Советадепутатов по экономике, областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу развития промышленности Липецкойобласти на 2002 - 2005 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 30 мая 2002 г. N 36-пс ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Название: "Программа развития промышленности Липецкой области на 2002 -2005 годы". (Далее - Программа). 2. Основания для разработки Программы: Закон Липецкой области "О промышленной политике в Липецкойобласти" (N 144-ОЗ от 14.06.2001), распоряжение главыадминистрации Липецкой области "О разработке программы развитияпромышленности Липецкой области на 2002 - 2005 годы" (N 695-р от23.08.2001). 3. Государственный заказчик: администрация Липецкой области. 4. Разработчик Программы: управление промышленности администрации области. 5. Цели и задачи Программы: Цель Программы: - создание необходимых условий для ростаконкурентоспособности продукции промышленных предприятий области; - повышение деловой активности промышленных предприятий; - увеличение объемов промышленного производства и инвестицийв промышленность области; - развитие внутриобластной кооперации промышленныхпредприятий; - создание многосекторной социально ориентированной рыночнойэкономики. Главная задача - формирование материальной, научно -технологической, финансово - экономической и социальной базы,позволяющей выйти на устойчивый экономический рост и обеспечитьрациональное размещение производительных сил на территорииобласти. 6. Срок выполнения Программы: 2002 - 2005 гг. 7. Исполнители Программы: - управление промышленности администрации Липецкой области; - управление экономики администрации Липецкой области; - управление труда и занятости населения администрацииЛипецкой области; - управление инвестиций и международных связей администрацииЛипецкой области; - управление начального профессионального образованияадминистрации Липецкой области; - комитет экологии администрации Липецкой области; - управление финансов администрации Липецкой области. 8. Основные направления Программы: - Повышение качества продукции и услуг, конкурентоспособностипредприятий. - Подготовка кадров для промышленности. - Инвестиционная политика. - Внедрение научно - технических разработок, техническоеперевооружение и инновации в промышленности. - Повышение эффективности работы предприятий на рынкахРоссии, стран ближнего и дальнего зарубежья. - Повышение экологической безопасности. 9. Объем и источники финансирования Программы: - областной бюджет - всего 105316 тыс. руб., в т.ч.: (Вредакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 820-пс) 2002 год - 972 тыс. руб. 2003 год - 1404 тыс. руб. 2004 год - 1214 тыс. руб. 2005 год - 101726 тыс. руб. (В редакцииПостановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 820-пс) Показатели финансирования определяются и отражаются в составеобластного бюджета на очередной финансовый год; - иные источники, не запрещенные законом. 10. Ожидаемые конкретные результаты: в 2002 году увеличениеобъемов промышленного производства не менее чем на 1,5%, в 2005году - на 13% к уровню 2001 года. 11. Система организации контроля - ежегодное рассмотрение наСовете администрации области. Одной из важнейших задач на сегодняшний день являетсядостижение устойчивой стабильной работы и последующего развитияпромышленного производства, улучшение на этой основе социально -экономических условий жизни населения области. Для ее решения науровне области нужны активная промышленная политика и конкретнаяпрограмма. Необходимость разработки Программы развития промышленностиЛипецкой области обусловлена: - отсутствием приоритетных направлений промышленного развитияна федеральном уровне; - высокой значимостью промышленного комплекса в экономикеобласти; - продолжающимися экономическими трудностями в промышленномкомплексе области; - остротой социальных, кадровых, экологических и прочихпроблем. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 1995 - 2001 ГГ. Последнее десятилетие двадцатого столетия характеризуетсярезким снижением объемов производства, неустойчивой работойпредприятий промышленности Липецкой области. Наибольшая остротаявлений приходится на середину девяностых годов. Падение объемов производства в 1997 году к уровню 1990 годасоставило 40%, в том числе в черной металлургии - 23%,машиностроении и металлообработке - 82%, промышленностистроительных материалов - 68%, легкой промышленности - 77%. Почтипрекратилось производство станков, тракторов, культиваторов. Средикрупных и средних предприятий промышленности 40% были убыточными.В целом по промышленности норма прибыли на 1 рубль товарнойпродукции составляла 5,5 копейки. Четверть предприятий областиоказалась на грани ликвидации. Среди них такие крупныепредприятия, как ОАО "Липецкий тракторный завод", ОАО "Липецкаяметаллургическая компания "Свободный Сокол", ОАО "Центролит", ОАО"Липецкий станкостроительный завод", ОАО "Елецкожа", ОАО "Липецкийтрубный завод" и др. Работники этих и многих других предприятийнаходились в неоплачиваемых отпусках. Спад производства, снижениедоходности в ряде отраслей сопровождались ростом всех видовнеплатежей. Большинство предприятий оказалисьнеконкурентоспособными. Износ основных фондов на начало 2001 года составил более 54%.Самый высокий износ основных фондов в черной металлургии - около60%, промышленности строительных материалов - 57%,электроэнергетике - 50%. Недостаточное обновление основныхсредств, снижение объемов технического перевооружения иреконструкции на предприятиях привело к падениюконкурентоспособности продукции, ухудшению финансового положения. Использование производственных мощностей на большинствепредприятий остается пока на уровне 30% - 50%, часть из нихвыведена из строя, разукомплектована, амортизационные отчисленияна их содержание тяжелым грузом ложатся на себестоимостьпроизводимой продукции. Многие предприятия испытывали острый недостаток оборотныхсредств, что, в свою очередь, сказалось на состоянии платежнойдисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды, по заработной плате, с кредиторами. Повышение цен (тарифов) на продукцию и услуги естественныхмонополий, опережающее уровень инфляции в промышленности, привелок снижению доходности энергоемких производств. Начиная с мая 1999 года промышленное производство сталорасти. Рост производства наблюдался практически во всех основныхотраслях промышленности области. За 1999 год индекс физическогообъема составил 113% к уровню предыдущего года, в 2000 году -109,1%, в 2001 году - 103%. Улучшение финансового состояния позволило многим предприятиямвозобновить работу по внедрению более современных технологий,приобретать прогрессивное оборудование, выходить на кооперацию спередовыми зарубежными фирмами. С учетом факторов, способных оказать существенное влияние наразвитие промышленности области в ближайшие годы, целесообразнососредоточить внимание на реализации следующих основныхнаправлений: - повышении качества продукции и услуг, конкурентоспособностипредприятий; - подготовке кадров для промышленности; - внедрении научно - технических разработок, техническомперевооружении и инновации в промышленности; - повышении эффективности работы предприятий на рынкахРоссии, стран ближнего и дальнего зарубежья; - повышении экологической безопасности. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В Липецкой области проблема повышения качества иконкурентоспособности продукции и услуг рассматривается какстратегическая задача. Основные приоритеты в этом направлении были определеныРегиональной программой качества на период 2000 - 2001 гг.Реализация Программы позволила сделать первые шаги в повышенииконкурентоспособности предприятий. Следует продолжить работу последующим направлениям: 1. Создание в области организационных, экономических исоциальных условий для устойчивого постоянного улучшения качествапродукции и услуг. 2. Установление на областном уровне стимулов для предприятий,выпускающих высококачественную конкурентоспособную продукцию,осуществляющих сертификацию систем обеспечения качества. 3. Пропаганда выгоды для предприятий активной работы поповышению качества и ее результатов. 4. Обеспечение условий для обучения и стажировкируководителей и специалистов предприятий по всем направлениямменеджмента качества. Поставленные цели предполагают решение ряда практическихзадач: - сосредоточить усилия органов государственной властиобласти, производителей товаров и услуг, ученых вузовской ипромышленной науки на решении проблем повышенияконкурентоспособности продукции; - определить главным инструментом повышенияконкурентоспособности продукции преобразование систем управленияпредприятиями на принципах менеджмента качества; - повысить качество и надежность выпускаемой продукции засчет создания и сертификации эффективных систем качества, ведущихк ориентации производства на запросы потребителей; - организовать подготовку специалистов в высших и специальныхучебных заведениях и переподготовку персонала предприятий поовладению современными методами организации производства,обеспечения качества; - оказать содействие в активизации работы проектно -конструкторских и технологических организаций, их более активномуучастию в разработке и организации производства новойвысокоэффективной, конкурентоспособной продукции. Для решения этих задач осуществить следующие мероприятия:Наименование мероприятий Сроки Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования 1 2 3 4 51. Проведение ежегодных Еже- 2002 г. - Областной Управлениеобластных конкурсов за годно 600 т.руб. бюджет промышленностикачество и звание 2003 г. - администрации"Лучший менеджер года по 670 т. руб. области совместнокачеству" 2004 г. - с Липецкой торгово 720 т. руб. - промышленной 2005 г. - палатой (ЛТПП) и 780 т. руб. Центром стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМС) (по согласованию)2. Ежегодное проведение Ноябрь - - Управлениеконференции по качеству каждо- промышленностив рамках Всемирного Дня го администрациикачества года области совместно с ЦСМС и ЛТПП (по согласованию)3. Координация работ по Еже- Управленияподготовке и годно промышленности,переподготовке для труда и занятостипредприятий и населенияорганизаций области администрацииспециалистов в области области, ЦСМС,качества, в том числе: совместно с- подготовка экспертов учебнымипо внутреннему аудиту заведениямисистемы качества на (по согласованию)предприятиях и оценкепредприятий приподготовке к конкурсу напремию главыадминистрации области закачество;- обучение персонала ируководителей высшегозвена предприятий иорганизаций областиосновам менеджмента икачества4. Создание условий для 2002 - Управлениевнедрения на 2005 промышленностипредприятиях и в гг. администрацииорганизациях систем областиуправления качеством набазе стандартов ИСО 9000и подготовка их ксертификации ваккредитованных системах ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Предусматривается обеспечить расширенное качественноевоспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиямирыночной экономики и перспективами научно - техническогопрогресса. Программа предусматривает разработку и реализацию областнойконцепции содействия предприятиям в профессиональном развитииперсонала на производстве с ежегодным подведением итогов,реализацию мер поддержки организаций в области развития персоналаи ставит своей главной целью рациональное использованиепрофессионального потенциала работников, обеспечение ихэффективной деятельности. Для решения этих задач осуществить следующие мероприятия:Наименование мероприятий Сроки Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования 1 2 3 4 51. Определение базовых 2002 - Управление трудапредприятий в каждом год и занятостигороде (районе) по населенияорганизации и отработке совместно ссистемы управления органами местногоподготовкой персонала самоуправления, территориальными объединениями работодателей (по согласованию)2. Организация и Еже- - - Управления трудапроведение анализа годно и занятостипотребности в рабочей населения,силе и имеющихся начального профессиональноговозможностей для образования департаментудовлетворения спроса образования ина рабочую силу за счет науки совместно сразличных источников органами местногокомплектования по самоуправлениягородам и районам (по согласованию)3. Формирование заказов Еже- - - Управления трудаработодателей на целевую годно и занятостиподготовку специалистов населения,и рабочих кадров по начальногозаявкам предприятий профессионального образования, департамент образования и науки совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)4. Внедрение положений Посто- - Управление трудапо созданию "режима янно и занятостипривлекательности" через населениясистему коллективно - совместно сдоговорного органами местногорегулирования для самоуправленияработников, привлекаемых (по согласованию)к обучению попрофессиям, пользующимсяповышенным спросом уработодателей5. Разработка балансовых Еже- - - Департаментрасчетов распределения годно образования ивыпускников науки совместно собщеобразовательных школ органами местноготекущего года по каналам самоуправленияучебы и трудоустройства (по согласованию)6. Проведение ежегодных Еже- 2002 г. - Областной Управленияконкурсов годно 120 т.руб. бюджет промышленности,профессионального 2003 г. - труда и занятостимастерства среди рабочих 150 т.руб. населения,массовых профессий 2004 г. - начального 180 т.руб. профессионального 2005 г. - образования 200 т. руб. администрации Липецкой области7. Обеспечить активное Еже- 2002 г. - Областной Управление трудаучастие предприятий в годно 22 т.руб. бюджет и занятостиобластном конкурсе 2003 г. - населения"Коллективный договор, 24 т.руб. администрацииэффективность 2004 г. - области совместнопроизводства - основа 24 т.руб. с органамизащиты социально - 2005 г. - местноготрудовых прав граждан" 26 т.руб. самоуправленияв номинации (по согласованию)"Квалификация кадров,система их подготовки ипереподготовки"8. Разработать систему 2002 Управление трудастимулирования г. и занятостиработодателей и населенияработников по повышению совместно спрофессионального Федерациеймастерства профсоюзовобласти9. Разработать и принять 2002 - - Управление трудаобластное тарифное г. и занятостисоглашение между населенияадминистрацией Липецкой администрацииобласти, Федерацией Липецкой областипрофсоюзов и совместно собъединениями Федерациейработодателей профсоюзов, объединением работодателей (по согласованию)10. Выпускать Посто- Управление трудаинформационные янно и занятостибюллетени по вопросам населениясостояния рынка труда совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Липецкой области, центрами занятости населения городов и районов (по согласованию) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ, ГАРАНТИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА ГРАЖДАН В 2002 - 2005 годах предстоит закрепить достигнутыепозитивные тенденции в развитии социально - трудовых отношений,сохранить социальную стабильность, повысить эффективностьорганизации работы по охране труда. Органам государственной власти области, местногосамоуправления, социальным партнерам на местах необходимопереориентировать на новую ступень развития деятельность созданныхобъединений работодателей, территориальных координационных Советовпрофсоюзов, прежде всего для проработки территориальных иотраслевых систем управления защитой трудовых прав граждан. Актуальным перспективным направлением при совершенствованиисистемы защиты трудовых прав граждан остается заключение иреализация коллективных договоров, в том числе и на малыхпредприятиях. Важнейшим направлением деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления, работодателей и профсоюзовостается создание безопасных условий труда работающим на основеусиления взаимодействия по реализации на территории областигосударственной политики в сфере охраны труда, Рекомендацийобластной практической конференции "Охрана труда - общая забота". Для решения этих задач осуществить следующие мероприятия:Наименование мероприятий Сроки Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования 1 2 3 4 51. Разработать проект 2002 - - Администрацияобластного год областитрехстороннегосоглашения на 2003 -2005 гг. , обеспечить егозаключение и реализацию2. Провести областную 2002 Управление труда инаучно - практическую год занятостиконференцию по созданию населениятерриториальной системы совместно сзащиты трудовых прав органами местногограждан самоуправления (по согласованию)3. Проводить семинары, 2002 - Управление труда ираспространять и 2005 занятостиобобщать опыт по годы населениявопросам: администрации- охраны труда; области- аттестации рабочихмест по условиямтруда с последующейсертификацией работ поохране труда;- внедрения системыступенчатого контроляза соблюдениемтребований охраны трудана предприятии;- подъема культурыпроизводства.В соответствии сгосударственнымитребованиями проводитьработу по организациисистемы управленияохраной труда на уровнепредприятия ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Инвестиционная политика и структурная перестройка народногохозяйства области настоятельно требуют увеличения объемовинвестиций. Необходимость проведения активной инвестиционнойполитики связана с возможностями привлечения инвестиций, созданиемновых рабочих мест и обеспечением социально - экономическойстабильности в области. Основным инструментом, посредством которого будутнаправляться инвестиции на эти цели, останутся приоритетныеинвестиционные проекты. Определяющим моментом в повышенииуправляемости экономическими процессами в области является решениепроблем финансового обеспечения, стимулирование привлекаемыхинвестиций. Важным направлением деятельности по привлечению иностранныхинвестиций является работа по получению инвестиционных кредитовмеждународных финансовых организаций и компаний под конкретныепроекты. Ограниченность финансовых ресурсов области не позволяетпроводить комплексную широкомасштабную структурную перестройкуэкономики, поэтому необходим выбор ограниченного числаприоритетных направлений из перечня наиболее значимых иэффективных. В ближайшей перспективе отбор приоритетныхнаправлений будет базироваться на следующих критериях: значимость,эффективность проекта, увеличение налоговых поступлений в бюджет внаиболее короткие сроки, создание новых рабочих мест,использование местных сырьевых ресурсов, соблюдение условий охраныокружающей среды. Приоритетные проекты определяются на конкурсной основе поразличным отраслям промышленности. Для решения этих задач осуществить следующие мероприятия:Наименование мероприятий Сроки Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования 1 2 3 4 51. Проведение 2003 г. 2003 г. Областной Управлениямеждународных 2005 г. 300 т.руб. бюджет инвестиций иинвестиционных 2005 г. международныхконференций "Липецкая 400 т. руб. связей, экономики,область: развитие через промышленностиинвестиции" (один раз администрациив два года) области2. Подготовка Еже- Управленияобновленного сборника годно инвестиций иинвестиционных проектов до 1 международныхпредприятий области, января связей, экономики,отвечающих требованиям промышленностимеждународных стандартов администрации области3. Организация участия Посто- 2002 г. - Областной Администрацияпредставителей янно 50 т.руб. бюджет областипредприятий и не 2003 г. -организаций Липецкой реже 2 60 т.руб.области в инвестиционных раз в 2004 г. -российских и зарубежных год 70 т.руб.выставках и 2005 г. -презентациях, 80 т.руб.конференциях и семинарах4. Активно проводить Посто- Управленияработу по поддержке и янно инвестиций ипривлечению инвестиций международныхдля обеспечения связей, экономикиорганизационного, администрациипромышленности, областиинфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционнойдеятельности и оказанияпрактической помощипредприятиям в доведенииинвестиционных проектовпредприятий дотребований международныхстандартов5. Установление и Посто- Управленияподдержка прямых янно инвестиций иконтактов потенциальных международныхинвесторов с связей,промышленными промышленностипредприятиями области администрации области6. Проведение регулярных Посто- Управлениярекламно - янно инвестиций иинформационных кампаний международныхв СМИ, распространение отношений,информации об области промышленностив сети Интернет администрации области7. Проведение семинаров Еже- Администрацияс руководителями годно областиэкономических службпредприятий по вопросаминвестиционнойдеятельности ВНЕДРЕНИЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ И ИННОВАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ Важной составной частью промышленной политики являетсяинновационная политика, определяющая цели инновационной стратегиии механизмы поддержки приоритетных инновационных программ ипроектов. На передний план выходят в настоящее время проблемыповышения эффективности использования научных разработок ивнедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований впроизводство. Инновационная политика должна быть направлена нарешение конкретных задач по: - доведению в кратчайшие сроки выпускаемой предприятиямиобласти продукции до конкурентоспособного уровня; - поиску и организации производств для выпуска новых видовпродукции, получаемых с использованием большей долипроизводственного потенциала области. Инновационная политика и научно - техническая деятельностьпризваны обеспечить увеличение валового внутреннего продукта засчет освоения производства принципиально новых видов продукции итехнологий, а также расширения на этой основе рынков сбытатоваров. Особое значение имеют экологические приоритеты инновационнойдеятельности во всех без исключения отраслях. Только посредствомиспользования современных технологий можно кардинально повлиять наулучшение состояния окружающей среды. Решение проблем экологии и энергосбережения в промышленностиактивно поддерживается международными фондами. Поэтому научные иопытно - конструкторские разработки могут финансироваться за ихсчет, что позволит не только решить финансовые проблемы науки, нои выйти в данных направлениях на новые технологические процессы ивиды продукции. Предприятия промышленности осуществляют техническоеперевооружение и реконструкцию в соответствии с собственнымимероприятиями и программами, разработанными на 2002 - 2005 годы. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЯМ (ОРГАНИЗАЦИЯМ) (Раздел дополнен - Постановление Областного Совета депутатовЛипецкой области от 18.03.2004 г. N 460-пс) Государственная поддержка предприятиям (организациям) можетоказываться в формах: - предоставление государственных гарантий области по кредитамбанков, направляемым на внедрение приоритетных технических разработок,технического перевооружения и инноваций в промышленности,определенных государственным контрактом на конкурсной основе; - предоставление льгот по уплате налога на имущество организацийи налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджетв соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций вэкономику Липецкой области"; - субсидирование процентной ставки за пользование кредитом банка,направленным на внедрение технических разработок, техническоеперевооружение и инновации на промышленных предприятиях, прошедшихконкурсный отбор. Предоставление государственных гарантий области Предоставление государственных гарантий области осуществляетсядля реализации технических разработок, технического перевооружения иинноваций предприятий по основному долгу без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов. Общая сумма предоставляемых гарантий не должна превышать объемсредств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете натекущий финансовый год. Субсидирование процентной ставки Субсидирование процентной ставки осуществляется в формекомпенсации предприятиям, осуществляющим реализацию техническихразработок, технического перевооружения и инноваций в промышленности,процентов за банковский кредит в размере процентной ставки,определенной кредитным договором, но не выше ставки рефинансированияЦентрального Банка России. Компенсации подлежат суммы, уплаченные запользование кредитом, с момента выдачи кредитов на срок действиякредитного договора, но не более трех лет. Не производится субсидирование процентной ставки по просроченнымкредитным договорам предприятий, а также не предоставляются средстваобластного бюджета на возмещение пени и штрафов, начисленных попросроченной ссудной задолженности. Конкурсный отбор проектов предприятий для предоставлениягосударственной поддержки, порядок предоставления государственнойподдержки в виде субсидирования процентной ставки осуществляется впорядке и на условиях, определяемых администрацией области. На основании результатов конкурсного отбора администрация областииздает правовой акт о предоставлении государственной поддержкипобедителям конкурса в пределах ассигнований, предусмотренных на этицели законом об областном бюджете на текущий финансовый год. Ресурсное обеспечение государственной поддержки: -----------------------------T----------T-------------T----------T-------------¬¦ Наименование ¦ Срок ¦Объем финан- ¦Источники ¦ Исполнитель ¦¦ ¦исполнения¦сирования ¦финансиро-¦ ¦¦ ¦ ¦(млн. рублей)¦вания ¦ ¦+----------------------------+----------+-------------+----------+-------------+¦Субсидирование процентной ¦ 2004 г. ¦ 50 ¦Областной ¦Администрация¦¦ставки за пользование ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ области ¦¦кредитом банка, направленным¦ 2005 г. ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦на внедрение инноваций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦техническое перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 820-пс) L----------------------------+----------+-------------+----------+--------------. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА РЫНКАХ РОССИИ, БЛИЖНЕГО И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ С целью повышения эффективности работы промышленныхпредприятий на рынках необходимо провести исследованиясуществующей структуры производственно - финансовых связейпредприятий области, сравнительный анализ ввозимой продукции ипродукции, производимой предприятиями области. Необходимо: - создать условия для увеличения объемов реализациипромышленной продукции, производимой областнымитоваропроизводителями на внутриобластном рынке, и защитывнутриобластного рынка от некачественных, завозимых и реализуемыхпо демпинговым ценам товаров; - развивать внутриобластную производственную кооперацию смаксимальным использованием внутренних производственных ресурсовпредприятий; - развивать механизмы сотрудничества областных предприятий впределах цепочек "производство - потребление" с целью минимизациииздержек при прохождении товара от производителя до покупателя, втом числе с привлечением банков для страхования продаж по схемефакторинга, вексельной схеме и т.п.; - повышать качество, конкурентоспособность промышленныхтоваров, производимых в области; - стимулировать вывоз и экспорт промышленной продукции,произведенной предприятиями области, на рынки России, странближнего и дальнего зарубежья. Реализация поставленных задач даст возможность организоватьпроизводственные цепочки с максимально возможным участиемпредприятий области, а значит, позволит улучшить ситуацию сзанятостью в промышленности, расширить налогооблагаемую базу. Увеличение экспорта промышленной продукции обеспечитстабильную работу предприятий и будет стимулировать повышениеконкурентоспособности продукции. Конечная эффективность программы выразится в расширенииноменклатуры, росте объемов производства и реализации продукциипредприятиями области. Для решения этих задач следует осуществить следующиемероприятия:N Наименование мероприятий Срок Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования1. Разработать меры по IV кв. Управления стимулированию развития 2002 промышленности, производственно - г. экономики сбытовой кооперации администрации промышленных предприятий области области, организовать проведение мониторинга о поставке продукции по областной кооперации2. Сформировать реестр III Управление свободных площадей и кв. промышленности незадействованных 2002 администрации основных фондов, г. области расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств3. Содействовать созданию Посто- Управления условий для привлечения янно промышленности, малых предприятий к экономики производственно - администрации технологической области кооперации4. Создание банка данных 2002 Управления участников рынка г. экономики и консультационной и промышленности информационной поддержки администрации предприятий области5. В рекламно - выставочной Посто- Управления деятельности янно инвестиций и содействовать: международных - в проведении и участии связей, предприятий в постоянно промышленности, действующих торговли и специализированных общественного выставках - ярмарках; питания - в использовании III администрации Интернета для рекламы квар- области и продвижения продукции тал липецких предприятий на 2002 товарных рынках, для г. Управление создания виртуальной промышленности выставки инвестиционных администрации проектов Липецкой области совместно области; с ЛТПП - в формировании 2002 (по согласованию) постоянно действующей г. виртуальной выставки производителей товаров и услуг Липецкой области7. Проводить семинары со Посто- Управления специалистами янно промышленности, предприятий по экономики маркетингу, менеджменту администрации области8. Принять участие Посто- Управления в реализации янно промышленности, на территории области экономики, федеральной целевой торговли и программы "Развитие общественного электронной торговли в питания России на 2002 - 2006 администрации гг." области9. Проведение семинаров, Еже- Управления круглых столов по обмену квар- экономики, мнениями и опытом, тально промышленности обсуждению проектов администрации нормативных актов области10. Способствовать Посто- Управление предприятиям области в янно экономики использовании администрации Федеральной области интегрированной базы данных "Контрагент-М" для информирования российских и зарубежных потребителей о поставляемых товарах и услугах Реализация мероприятий позволит: увеличить деловую активностьв промышленности, расширить номенклатуру, рост объемовпроизводства и реализации продукции, улучшить ситуацию сзанятостью, расширить рынки сбыта промышленной продукции,формировать устойчивые производственно - сбытовые структуры впромышленности области, расширить налогооблагаемую базу. ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В условиях перехода Российской Федерации к устойчивомуразвитию промышленная политика должна быть совместима сэкологической и экономической политикой области. Основой такойполитики в деятельности предприятий должен быть эколого -экономический подход в оценке достижения ожидаемых результатов,при этом особое внимание необходимо уделять экологическойпереориентации промышленности в соответствии с требованиямирационального использования природных и энергетических ресурсов,экологической чистоты и безопасности производства и продукции,минимального загрязнения окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности должно основываться на: - снижении влияния промышленных предприятий на загрязнениеатмосферы, рек и недр; - внедрении ресурсосберегающей, безотходной и малоотходнойтехнологии; - расширенном использовании вторичных ресурсов,обезвреживании и захоронении отходов. Для решения этих задач осуществить следующие мероприятия:Наименование мероприятий Сроки Объем Источник Исполнители испол- финанси- финанси- нения рования рования 1 2 3 4 51. Разработать программу 2002 Областной Комитет экологии"Охрана окружающей среды г. бюджет администрацииЛипецкой области на областипериод на 2002 - 2010гг."2. Проведение Еже- 2002 г. Областной Комитет экологии,конференции "О проблемах годно 120 т.руб. бюджет управлениеоздоровления окружающей 2003 г. промышленностисреды на промышленных 130 т.руб. администрациипредприятиях" 2004 г. области 140 т.руб. 2005 г. 150 т.руб.3. Проведение семинаров 1 раз 2002 г. Областной Комитет экологии,(учебы) с руководителями в 60 т.руб. бюджет управлениеи специалистами полу- 2003 г. промышленностипредприятий по внедрению годие 70 т.руб. администрацииновых "чистых" 2004 г. областитехнологий 80 т.руб. 2005 г. 90 т.руб.4. Организация и Еже- Комитет экологиипроведение семинаров, годно и управлениетренингов для промышленностикоординации деятельности администрациипредприятий, обобщения и области, комитетпередачи опыта, природныхвыработки плана действий ресурсовпо вопросам экологически (по согласованию),безопасного развития Всесоюзное общество охраны природы (по согласованию) В результате реализации разработанных предприятиями областимероприятий ожидается: - уменьшить выбросы от стационарных и передвижных источниковна 17 тыс. тонн; - уменьшить сброс недостаточно очищенных сточных вод вводоемы на 30 млн. куб. м; - увеличить объем оборотного водоснабжения на 50 млн. куб. мс целью снижения забора воды на технические цели из поверхностныхводоемов. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2002 - 2005 ГГ. Переход к современной модели устойчивого экономического ростаможет определяться как временными факторами, так и возможнымивариантами условий развития. Исходя из теории социальныхальтернатив, определяющих выбор вероятных вариантов социально -экономического развития области, предпочтение отдано вариантуинтенсивного развития региона. Показатели Единица измерения 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. оценка прогноз прогноз прогнозОбъем промышленной млн. руб. в ценах 76135,0 88078,00 100568,00 114223,00продукции (работ и соответствующих летуслуг) в фактическихценах предприятий в % к предыдущему 101,50 103,20 103,80 104,20(без налога на годудобавленнуюстоимость и акциза) индекс - дефлятор, 111,10 112,10 110,00 109,00- в целом в % к пред. годув том числе поотраслям:электроэнергетика млн. руб. в ценах 6043,80 7264,00 8584,0 10057,0 соответств. лет в % к предыдущему 95,00 101,00 101,00 101,00 году индекс - дефлятор, 128,00 117,00 116,00 116,00 в % к пред. годучерная металлургия млн. руб. в ценах 40631,80 44760,00 48643,00 53624,00 соответств. лет в % к предыдущему 101,00 102,00 103,50 104,00 году индекс - дефлятор, 104,00 108,00 105,00 106,00 в % к пред. годухимическая и млн. руб. в ценах 571,20 653,80 741,40 840,70нефтехимическая соответств. летпромышленность в % к предыдущему 100,00 105,00 105,00 105,00 году индекс - дефлятор, 108,00 109,00 108,00 108,00 в % к пред. годумашиностроение и млн. руб. в ценах 10129,40 12590,90 14681,0 17042,40металлообработка соответств. лет в % к предыдущему 98,00 110,00 106,00 106,50 году индекс - дефлятор, 108,50 113,00 110,00 109,00 в % к пред. годупромышленность млн. руб. в ценах 1718,40 20000,0 2288,00 2594,60строительных соответств. летматериалов в % к предыдущему 100,00 103,00 104,00 105,00 году индекс - дефлятор, 119,0 113,00 110,00 108,00 в % к пред. годулегкая млн. руб. в ценах 488,80 559,50 688,50 766,30промышленность соответств. лет в % к предыдущему 100,00 106,00 115,00 115,00 году индекс - дефлятор, 112,00 108,00 107,00 106,00 в % к пред. годупищевая млн. руб. в ценах 13984,40 16532,40 19043,00 21662,20промышленность, соответств. летвключая мукомольно -крупяную в % к предыдущему 111,00 102,80 103,40 103,60 году индекс - дефлятор, 120,00 115,40 111,40 109,80 в % к пред. годупрочие отрасли млн. руб. в ценах 2567,20 3717,40 5899,10 7635,80 соответств. лет в % к предыдущему 98,00 103,00 105,00 106,00 году индекс - дефлятор, 186,60 140,60 151,10 122,10 в % к пред. году Развитие промышленности будет по-прежнему ориентировано наповышение конкурентоспособности продукции и технического уровня,обеспечение роста объемов производства, замещение импортнойпродукции, формирование механизмов, позволяющих привлекатьдополнительные инвестиции. Основу стратегии развития промышленности составит ориентацияв основном на собственный совокупный ресурсный потенциал(производственный, научно - технический, трудовой и природный),внутренние источники накопления, которые позволят закрепитьстартовые условия экономического роста, продолжитьреструктуризацию экономики и выйти на модель устойчивого развития. Продолжится реализация региональной программы качества,основной целью которой является создание организационных,экономических и социальных условий для улучшения качествапродукции и услуг. В плане реализации системного эколого - экономическогоподхода планируется развернуть на предприятиях работу посовершенствованию существующих технологических процессов приминимальных финансовых, энергетических и сырьевых издержках, врезультате которой должна улучшиться экологическая обстановка напредприятиях и в целом в области. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Программа позволит преодолеть негативные и закрепитьположительные тенденции в развитии промышленности и перейти кэкономическому росту, осуществлять целенаправленную деятельностьпо повышению эффективности производства. Она ориентирована насоздание благоприятных условий для работы промышленных предприятийв переходный период с наименьшими социально - экономическимииздержками. Реализация Программы даст возможность на основе углубленияинтеграции хозяйственных связей предприятий и повышения уровняменеджмента обеспечить освоение новых видов продукции истабилизировать производство, полнее загрузить производственныемощности и проводить техническое перевооружение. Постепенно будет формироваться рациональная структура активовпредприятий. Это позволит увеличить налоговые поступления иобеспечить стабильное наполнение бюджета. Возрастет числоработающих в отраслях промышленности, что положительно скажется науровне жизни населения. Программа предполагает конкретизацию важнейших направленийразвития в виде бизнес - планов, мероприятий, включаемых ежегоднов Программу социально - экономического развития Липецкой области.