Постановление Главы администрации Липецкой области от 23.07.2002 № 115
О порядке предоставления гарантий по инвестиционным проектам предприятий и организаций области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 23.07.2002г. г.Липецк N 115 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 19.05.2005 г. N 82 О порядке предоставления гарантийпо инвестиционным проектам предприятийи организаций области (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой области от 24.12.2003 г. N 274) В целях стимулирования притока отечественных и иностранныхинвестиций в экономику области, создания более благоприятных условийдля привлечения кредитных ресурсов для реализации инвестиционныхпроектов предприятий и организаций области и в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 N 1249"Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантийпод инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственнойзначимости", законами Липецкой области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Липецкой области" в редакции от 26октября 2001 года N 169-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что выдача гарантий администрации области позаймам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов,осуществляется на конкурсной основе. 2. Утвердить Положение о предоставлении гарантий предприятиям иорганизациям по займам и кредитам под инвестиционные проекты наконкурсной основе согласно приложению N 1. 3. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 24.12.2003 г. N 274) 3. Постановление главы администрации области от 17 июня 1997 годаN 291 "О порядке предоставления поручительств по инвестиционнымпроектам предприятий области" считать утратившим силу. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Лаврентьева В.В.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 23 июля 2002 г. N 115 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ЗАЙМАМ И КРЕДИТАМ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 773 "Опредоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам",законов Липецкой области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев Липецкой области" в редакции от 26 октября 2001 года N169-ОЗ и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иПостановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 N 1249"Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантийпод инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственнойзначимости". 1.2. Предоставление гарантий администрации области осуществляетсяна конкурсной основе под заемные средства для реализацииинвестиционных проектов по основному долгу без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов в пределах средств, предусмотренных на этицели законом об областном бюджете на соответствующий год. 1.3. Основными целями предоставления гарантий администрацииобласти являются стимулирование инвестиционной активности ипривлечение средств инвесторов для развития экономики области. 1.4. Настоящее Положение определяет механизм предоставлениягарантий администрации области, условия организации и проведенияконкурсов, основные требования к предоставляемой документации,процедуру ее рассмотрения, а также оформление результатов конкурсов. 1.5. Объем выдаваемых гарантий не должен превышать сумму средств,предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете, с учетомвыданных ранее поручительств. 1.6. Основные понятия: конкурсная комиссия по предоставлению гарантий администрацииобласти - коллегиальный орган, образуемый для проведения конкурса иотбора инвестиционных проектов, включающий представителейадминистрации области и иных организаций (далее по тексту - конкурснаякомиссия); претендент - юридическое лицо независимо от организационно -правовой формы и формы собственности или физическое лицо,осуществляющее предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, реализующее инвестиционный проект, желающееучаствовать в конкурсе на получение гарантий администрации области; кредитор - организация, участие которой в кредитованиирассматриваемого инвестиционного проекта уже имеет место илипредполагается в форме кредитного договора; инвестор - любая организация, предполагающая осуществить вложениясобственных денежных и других материальных средств или уже вложившаясредства в реализацию проекта; заемщик - претендент, получивший кредит для реализации проекта. 2. Организация проведения конкурса 2.1. Решение о проведении конкурса принимается организаторомконкурса. 2.2. Организатором конкурса по предоставлению гарантийадминистрации области выступает управление инвестиций и международныхсвязей администрации области. (В редакции Постановления Главыадминистрации Липецкой области от 24.12.2003 г. N 274) 2.3. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения непозднее чем за 30 дней до проведения конкурса. 3. Объявление конкурса 3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуетсяорганизатором конкурса в "Липецкой газете" не менее чем за 45 дней доего проведения и должно включать следующие сведения: - условия предоставления гарантий; - перечень документов, необходимых для участия в конкурсе; - место и время проведения конкурса; - сроки и место приема заявок на участие в конкурсе. 3.2. Организатор конкурса соблюдает конфиденциальность любойдокументации в рамках проводимого конкурса. 4. Условия участия в конкурсе на предоставление гарантийадминистрации области 4.1. Претендент представляет организатору конкурса следующиедокументы: заявление о намерениях участвовать в конкурсе для получениягарантии; нотариально заверенную копию устава (положения), а также всехизменений и дополнений к нему; нотариально заверенную копию учредительного договора или решенияуполномоченного органа о создании организации; копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельностив соответствии с действующим законодательством (если деятельностьподлежит лицензированию); нотариально заверенную копию свидетельства (решения) огосударственной регистрации; бухгалтерскую отчетность (бухгалтерские балансы с приложениями Ф.N 1 - 5) за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа обих принятии; подтверждение территориального органа Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам и органов государственных внебюджетныхфондов об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровнейи внебюджетные фонды; расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности кпредставленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупныхдебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности; копии договоров на получение или на передачу в аренду основныхфондов; расшифровку задолженности по кредитам банков к представленнымбалансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, суммпросроченных обязательств, включая проценты и штрафы; аудиторское заключение по результатам аудита представленнойгодовой бухгалтерской отчетности с приложением копии лицензии наосуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводившихпроверку; заключение территориального органа Федеральной службы России пофинансовому оздоровлению и банкротству в Липецкой области о финансовомсостоянии претендента и об отсутствии в отношении него дела обанкротстве; копию кредитного договора с банком, выдающим кредит, илиписьменное подтверждение банка о возможности кредитованияинвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе; справки банков, обслуживающих претендента, о наличии и движениисредств по счетам за последние 12 месяцев и остатках на расчетных(текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этимсчетам; справку из налоговой инспекции об открытых ссудных и депозитныхсчетах на последнюю отчетную дату; копии кредитных договоров предприятия (заемщика) с другимибанками, действующими на момент подачи заявки на кредит; утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес - план); документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим,санитарно - гигиеническим требованиям, установленнымзаконодательством; заключение по представленному инвестиционному проектуадминистрации города, района, на территории которого реализуется этотпроект. 4.2. Условиями для претендентов на получение гарантииадминистрации области являются: отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды, наличие прибыли от финансово - хозяйственнойдеятельности; доля собственных средств претендента в затратах инвестиционногопроекта должна составлять не менее 20 процентов от капитальныхвложений, предусмотренных по годам реализации проекта. 4.3. Критериями отбора инвестиционных проектов для получениягарантии администрации области являются: срок окупаемости; число создаваемых рабочих мест; наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, опоставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банкомили соглашений с инвестором и т.д.); величина налоговых платежей, которые поступят в областной бюджетв результате реализации проекта; показатель бюджетной эффективности (показатель определяется какотношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений иобязательных платежей к объему требуемого гарантийного ресурса); наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) вариантареализации проекта на случай непредвиденных отклонений оттехнологического процесса и наличие других мероприятий для сниженияриска по проекту. 4.4. Срок действия гарантий администрации области не может бытьболее 3 лет. Указанный срок фиксируется в договоре гарантии,заключаемом администрацией области и кредитором, и пересмотру неподлежит. 4.5. Предоставленная государственная гарантия и не использованнаяв течение финансового года аннулируется. 5. Конкурсный отбор 5.1. Инвестиционные проекты и другие документы претендентовпроверяются организатором конкурса на соответствие предъявляемымтребованиям и действующему законодательству. Не допускаются к конкурсу претенденты: находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротствалибо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующимзаконодательством; сообщившие о себе ложные сведения; не представившие необходимые документы, а также представившиедокументы, оформленные ненадлежащим образом. 5.2. Конкурсная комиссия рассматривает материалы претендента,оценивает социальную значимость инвестиционных проектов, ихэффективность. Проверяется правильность и обоснованность расчетов,определяется степень риска невозврата кредита, реальность выполнениямероприятий, обеспеченность возврата кредита, деловая репутацияпретендента, платежеспособность и другие данные, необходимые дляпринятия обоснованного решения. Проекты должны иметь положительнуювеличину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистыйдисконтированный доход определяется путем сложения за весь расчетныйпериод дисконтированных показателей чистой (после вычета налогов)прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объемаинвестиций, предназначенных на реализацию проекта. Преимуществаотдаются проектам, имеющим максимальную долю собственных средств вобщем объеме финансирования проекта и страховую защиту. 5.3. На основании результатов конкурса управление экономикиадминистрации области подготавливает распоряжение главы администрацииобласти о предоставлении гарантий и размере средств, выделяемых подгарантии администрации области на реализацию конкретных инвестиционныхпроектов в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели закономоб областном бюджете на соответствующий финансовый год. 5.4. В течение 10 дней после принятия решения конкурснойкомиссией, утвержденного распоряжением главы администрации области,конкурсная комиссия направляет претендентам письменное уведомление опредоставлении гарантии или об отказе в ней. 5.5. На основании распоряжения главы администрации области опредоставлении государственной гарантии претендент (далее именуется -заемщик) заключает с кредитором кредитный договор о предоставленииденежных средств для реализации инвестиционного проекта. 5.6. Администрация области на основании распоряжения главыадминистрации области заключает с кредитором договор о предоставлениигосударственной гарантии. Кредитор осуществляет контроль за целевым использованиемуказанных средств и в случае нецелевого их использования сообщает обэтом в администрацию области, которая может отказать в удовлетворениигарантийных требований. 6. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям 6.1. Под гарантийным случаем понимается невозврат заемщикомосновного долга в срок, установленный в кредитном договоре,заключенном заемщиком и кредитором. 6.2. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиямосуществляется за счет средств областного бюджета. Размер средств,предоставленных под гарантии администрации области, фиксируется прирасчете государственного внутреннего долга области. 6.3. Кредитор обязан не позднее чем через один рабочий день послепервого неисполнения заемщиком любого из своих обязательств передкредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечетза собой гарантийных выплат), письменно уведомить администрациюобласти об этом факте, а также обо всех обстоятельствах, могущихповлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств передкредитором или третьими лицами, принимая при этом в соответствии сдействующим законодательством все меры для получения необходимойинформации. Датой уведомления считается дата регистрации письменногообращения кредитора в администрацию области. 6.4. Ответственность администрации области перед кредитором занеисполнение заемщиком предусмотренных договором государственныхгарантий обязательств наступает после того, как кредитор: 1) официально уведомит администрацию области о наступлениигарантийного случая; 2) примет все предусмотренные действующим законодательством мерыдля погашения задолженности заемщика, в том числе обратится варбитражный суд с иском о признании заемщика банкротом; 3) подтвердит факт неисполнения заемщиком в срок своихобязательств перед кредитором по кредитному договору путемпредставления в администрацию области заверенной выписки с ссудногосчета заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требованиепогасить задолженность. 6.5. Администрация области для рассмотрения обращения кредитораобразует комиссию с привлечением работников управлений финансов,экономики администрации области, финансового органа муниципальногообразования, на территории которого реализуется инвестиционный проект,кредитора и заемщика. 6.6. Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора кзаемщику по заключенному ими кредитному договору, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату основного долга иопределяет сумму основного долга, подлежащую выплате. Комиссия определяет также долю основного долга, подлежащуювозмещению администрации области, учитывая соотношение между размеромпредоставленных государственных гарантий и размером фактическипредоставленного кредитором для реализации конкретного инвестиционногопроекта кредита. 6.7. По результатам проведенной работы комиссия подготавливаетзаключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступлениеответственности администрации области за неисполнение или ненадлежащееисполнение заемщиком обеспеченного гарантией обязательства.Заключение (в четырех экземплярах) подписывается председателем ичленами комиссии и направляется в управления финансов и экономикиадминистрации области, кредитору и заемщику. 6.8. Управление финансов администрации области на основаниираспоряжения главы администрации области перечисляет средстваобластного бюджета на корреспондентский счет кредитора для возмещениядолга по кредитному договору, который обеспечен гарантиейадминистрацией области. Возмещению подлежит сумма долга безначисленных на нее процентов, пеней и штрафов. 6.9. Перечисление средств осуществляется управлением финансовадминистрации области в недельный срок со дня выхода распоряженияглавы администрации области. 6.10. При исполнении администрацией области обязательства,предусмотренного гарантией, кредитор в 3-дневный срок со дня егоисполнения должен передать в администрацию области документы,удостоверяющие требование к должнику. 6.11. Средства, полученные администрацией области приудовлетворении требований к заемщику, возвращаются в областной бюджет. 7. (Отменен - Постановление Главы администрации Липецкой областиот 09.08.2002 г. N 123) Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 23 июля 2002 г. N 115 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГАРАНТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Лаврентьев В.В. - заместитель главы администрации области - председатель конкурсной комиссииЩеглеватых В.М. - начальник управления финансов - заместитель председателя. Члены совета Глуховкина Т.А. - начальник управления экономики администрации областиГольцов А.В. - начальник управления промышленности администрации областиДашков Н.П. - начальник управления архитектуры и строительства администрации областиХрипченко А.И. - и.о. начальника комитета пищевой и перерабатывающей промышленности администрации областиКорсак Н.К. - начальник управления транспорта администрации областиФедоров В.П. - начальник управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникацийСешенов А.А. - начальник территориального управления государственного антимонопольного комитета РФ (по согласованию)Столповский Б.А. - начальник социально - экономического управления областного Совета депутатов (по согласованию)Сазонов В.А. - председатель Комитета по экономике областного Совета депутатов (по согласованию)Щеглеватых И.Н. - начальник отдела управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Липецкой области (по согласованию).