Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 19.09.2002 № 94-пс
О Программе "Свой дом"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 5 сессия III созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.09.2002 г. г. Липецк N 94-пс О Программе "Свой дом" (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 932-пс; от 13.12.2007 г. N 521-пс) Рассмотрев представленный главой администрации области проектпрограммы "Свой дом", принимая во внимание ее социальнуюзначимость, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации, а также учитывая решение комитета областногоСовета депутатов по экономике, областной Совет депутатов П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить программу "Свой дом" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 г. N 94-пс ПРОГРАММА "СВОЙ ДОМ" (Приложение в редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.12.2004 г. N 735-пс ) Содержание 1. Паспорт Программы. 2. Введение. 3. Результаты работы ОГУП "Свой дом" за 1998 - (8 месяцев)2002 гг. 4. Основные цели и приоритетные направления Программы. 5. Механизм реализации Программы. 6. Ресурсное обеспечение Программы. 7. Сроки и этапы реализации Программы. 8. Оценка эффективности и социально - экономическихпоследствий реализации Программы. 9. Положение о порядке предоставления целевого займа. 1. Паспорт ПрограммыНаименование Областная целевая программа "Свой дом".Программы:Заказчик Администрация Липецкой области.Программы:Разработчик Управление архитектуры и строительстваПрограммы: администрации области.Исполнители Управление строительства и архитектуры ЛипецкойПрограммы: области; областное государственное унитарное предприятие «Свой дом». (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 13.12.2007 г. N 521-пс)Цели и задачи Создание благоприятных экономических, правовыхПрограммы: и организационных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с максимальным привлечением их собственных средств. Стоимость 1 кв. м жилья не должна превышать среднего 2-месячного дохода на душу населения в Липецкой области. Увеличение объемов строительства и ввода жилья в эксплуатацию, повышение доли индивидуального жилищного строительства до 50% от общего объема жилья, строящегося в области.Сроки и этапы I этап 2002 - 2006 гг.: совершенствованиереализации нормативно - правовой базы, кредитно -Программы: финансовых механизмов, условий предоставления и возврата целевых займов на строительство, реконструкцию и приобретение жилья, внедрение прогрессивных архитектурно - строительных систем. II этап 2007 - 2010 гг.: массовое строительство индивидуальных жилых домов по доступным ценам, с ежегодным вводом жилья не менее 160 тыс. кв. м.Основные 1. Совершенствование кредитно - финансовыхмероприятия: и инвестиционных механизмов. 2. Подготовка проектов доступного жилья на базе применения местных строительных материалов и современных архитектурно - строительных решений. 3. Модернизация базы строительной индустрии. Создание на базе государственной и других форм собственности предприятий по производству дешевых строительных материалов, позволяющих снизить стоимость строительства жилья. 4. Совершенствование нормативной и правовой базы, стимулирование индивидуального жилищного строительства на основе обобщения и использования опыта других регионов Российской Федерации.Объемы, источники Бюджетное финансирование I этапа - 540 млн.финансирования руб., в том числе по годам (в ценах 2002 г.),и планируемый и ввод жилья:ввод: 2002 г. - 60 млн. руб. - 100 тыс. кв. м; 2003 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2004 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2005 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2006 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; II этапа - 480 млн. руб., в том числе по годам: 2007 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2008 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2009 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м; 2010 г. - 120 млн. руб. - 160 тыс. кв. м.Ожидаемые 1. Увеличение объемов жилищного строительстваконечные и ввода жилья в эксплуатацию по области.результаты 2. Повышение доли ввода индивидуальных жилыхреализации домов в общем объеме ввода жилья по областиПрограммы: до 50% при стоимости 1 кв. м общей площади, не превышающей средний 2-месячный денежный доход на душу населения. 3. Рост объемов производства продукции на предприятиях строительной индустрии. 4. Увеличение занятости населения в жилищном, строительстве и промышленности строительных материалов. 5. Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, проживающих в Липецкой области.Система Ежемесячный отчет в органах государственнойконтроля: статистики о вводе жилья в эксплуатацию, построенного по программе "Свой дом". Ежеквартальное рассмотрение итогов о ходе реализации Программы областным Советом депутатов. 2. ВВЕДЕНИЕ В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающимдоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем, в соответствии с постановлениями главыадминистрации области N 694-р от 07.07.1998 г.и N 193 от04.11.2000 г. разработана целевая программа Липецкой области "Свойдом" (в дальнейшем - "Программа"). При разработке Программы учтены основные направленияфедеральной целевой программы "Жилище" и Программы социально -экономического развития Липецкой области на 2002 год, а такжеположительный опыт работы Областного государственного унитарногопредприятия "Свой дом" за 1998 - 2001 годы и опыт реализациижилищных программ в других регионах Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Постановлением от 17сентября 2001 года N 675 утвердило федеральную целевую программу"Жилище" на 2002 - 2010 годы. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годынаправлена на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатыхв рамках реализации государственной целевой программы "Жилище". Основные направления нового этапа реализации Государственнойцелевой программы "Жилище" направлены на комплексное решениепроблемы перехода к устойчивому функционированию и развитиюжилищной сферы, обеспечивающим доступность жилья для граждан. Дальнейшее увеличение объемов строительства и ввода жильятесно связано с развитием механизмов долгосрочного целевогокредитования, внедрением прогрессивных организационных структур иархитектурно - строительных систем. 3. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ОГУП "СВОЙ ДОМ" ЗА 1998 - 2002 (8 МЕСЯЦЕВ) ГОДЫ Областное государственное унитарное предприятие "Свой дом"образовано в соответствии с распоряжением главы администрацииобласти от 07.07.98 г. N 694-р, на основании Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 23 марта 1998 года N 420 "О разработкефедеральной целевой программы "Свой дом". При этом за основу былпринят опыт работы Белгородской области. Основной задачей предприятия является оказание населениюобласти помощи в строительстве жилья и объектов инфраструктуры дляулучшения условий проживания, в первую очередь в сельскойместности. Анализ ситуации, сложившейся к 1998 году, показывает, что приотносительно равной численности населения в областях Центрально -Черноземного района (за исключением Воронежской) объемыиндивидуального жилищного строительства в Липецкой области былизначительно ниже, чем в соседних регионах. Для исправления сложившегося положения в жилищномстроительстве, и в первую очередь в индивидуальном, было созданопредприятие "Свой дом", что явилось новым и принципиально важнымшагом для начала решения задачи массового жилищного строительствав области, в особенности на селе. На первом этапе были определены два приоритетных направлениядеятельности: - вовлечение средств населения в сферу жилищногостроительства через предоставление долгосрочных целевых займов; - создание на основе государственной собственностипроизводственной базы, позволяющей производить более дешевуюконкурентоспособную продукцию. Для достижения поставленных целей предприятием ОГУП "Свойдом": - обобщается и используется опыт, накопленный субъектамиРоссийской Федерации, по привлечению средств населения в жилищноестроительство; - отработан механизм долгосрочного кредитования застройщиковна срок до 10 лет; - организовано собственное производство строительныхматериалов и конструкций; - разработаны современные проекты доступного жилья смаксимальным использованием местных строительных материалов; - организованы предприятия по переработке продукции сельскогохозяйства, полученной от возврата заемных средств; - создана торговая сеть для реализации продукции, полученнойот собственного перерабатывающего производства. Учитывая, что деятельность ОГУП "Свой дом" осуществлялась вусловиях значительного дефицита бюджета, созданныепроизводственные подразделения по производству и переработкесельхозпродукции, а также торговая сеть были выделены всамостоятельные структурные подразделения со статусом дочернихпредприятий. Организация этих структур позволила в значительной мересократить расходование бюджетных средств на дальнейшее развитиеэтих подразделений и направить большую долю финансирования навыполнение задач по увеличению объемов финансирования населениядля решения вопросов жилищного строительства. В настоящее время в ОГУП "Свой дом" разработана конкретнаяметодика предоставления и возврата займов, с момента образованияпредприятия заключено 2639 договоров. Займами на строительство пользуются самые широкие слоинаселения, из общего количества застройщиков рабочие составляют40%, работники бюджетной сферы - 23%, из них учителя - 4,8%,медицинские работники - 3,4%, работники милиции - 2,6%, прочиеработники прочих бюджетных учреждений - 11,5%, служащие в общемколичестве застройщиков - 16,2%, главы КФХ - 2,9%. Из общего числазаемщиков молодежь в возрасте до 30 лет составляет 19,4%. Социальная структура застройщиков по состоянию на 01.09.2002 (количество договоров) <*>_________________________ <*> Не приводится. За период с 1998 года затраты предприятия по заключеннымдоговорам составили 249,30 млн. рублей при общей площади жилья370,3 тыс. кв. м. За период 1998 - 2002 (8 месяцев) гг. с участием ОГУП "Свойдом" введено в эксплуатацию 365,5 тыс. кв. м жилья. Если в 1999году доля жилых домов, введенных в эксплуатацию с участием ОГУП"Свой дом", в общем объеме сданного жилья по области составляла14,2%, то в 2002 году она возросла более чем в 3 раза и составила48,2%. Основные показатели работы ОГУП "Свой дом" в 1998 - 2002 гг.Показатели Ед. 1998 год 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год изм. 8 месяцев план факт план факт план факт план факт план фактСредства млн. 43,1 14,2 40,0 50,0 100,0 110,3 125 97,3 34,8 31,3областного руб.бюджетаВозврат млн. - - - 1,3 4,0 11,2 14,0 18,2 10,5 12,2заемных руб.средствВвод жилья тыс. 1,5 0,8 40 41,1 80 96,5 150,0 153,9 78,9 73,0 кв. м На предприятии организован проектно - конструкторский отдел,задачей которого является разработка проектов доступного жилья. Завремя его работы оказаны услуги 718 застройщикам на сумму 405,5тыс. руб., разработано 249 проектов современных жилых домов.Проведен конкурс архитектурных проектов, по его итогам отобранынаиболее интересные архитектурно - строительные решения. В реализацию задачи по увеличению объемов жилищногостроительства вовлечены предприятия промышленности строительнойиндустрии Липецкой области. В 2001 году объемы потреблениязаемщиками ОГУП "Свой дом" продукции комбината силикатных изделийсоставили 9,7 млн. руб., или 12,4 млн. шт. кирпича; завода изделийдомостроения - 1,6 млн. руб., или 2,5 тыс. куб. м газосиликатныхблоков; цементного завода - 6,9 млн. руб. Увеличиваются объемы производства на заводе строительныхконструкций ОГУП "Свой дом". Только в 2001 году изготовлено 18,7тыс. куб. м железобетонных и неармированных изделий, 3,5 тыс. кв.м деревянных конструкций, более 15 тыс. метров погонажных изделий.Таким образом, решается проблема обеспечения застройщиковнедорогими строительными материалами и на этой основе сниженияобщей стоимости строительства жилья. За 1998 - 2001 годы отработана система контроля за целевымиспользованием заемных средств, на каждом этапе строительствазаемщик отчитывается перед предприятием о фактически произведенныхобъемах работ и подписывает акт с участием представителя местныхорганов самоуправления. Разработана схема по приему, хранению, переработке иреализации сельхозпродукции, возвращаемой заемщиками в счетпогашения займов. За 1999 - 2002 годы заемщиками возвращенопродукции и денежных средств на сумму 43,1 млн. руб., из нихсельхозпродукции - на 14,2 млн. руб. Для переработки продукции,полученной от возврата займов, имеются колбасный цех, мельница.Сельскохозяйственное производство, образованное в составепредприятия, позволяет с наименьшими потерями организовыватьсохранность возвращенной сельхозпродукции и планомерную еепоставку на имеющиеся мощности по переработке, исключая услугипосреднических организаций. Для реализации готовой продукциисоздана сеть торговых точек. Розничный товарооборот за 2001 годсоставил 26,8 млн. руб. По состоянию на 01.01.2002 г. на предприятии в различныхподразделениях работают 383 человека. От хозяйственной деятельности ОГУП "Свой дом" во все уровнибюджетов и государственные внебюджетные фонды за 1998 - 2002 (8месяцев) годы перечислено 58,4 млн. руб. налогов и сборов, в томчисле в областной бюджет - 16,4 млн. руб. 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Главной целью данной Программы является совершенствованиеорганизационных, правовых и финансовых предпосылок для ускоренногорешения жилищной проблемы, обеспечение всех категорий граждандоступным жильем, стоимость одного кв. метра которого не должнапревышать величину среднего 2-месячного денежного дохода на душунаселения в Липецкой области. Программой предусматриваетсяпредоставление целевых долгосрочных займов населению и на этойоснове максимального привлечения собственных средств граждан нафинансирование строительства жилья. (В редакции ПостановленияОбластного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N521-пс) В данной Программе используются понятия участников Программы вследующих значениях: участники Программы - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие на территории Липецкой области, изъявившие желаниеприобрести (построить) жилье в рамках настоящей программы; участники Программы - работники бюджетной сферы – граждане,работающие в территориальных органах федеральных исполнительныхорганов государственной власти Российской Федерации, органахгосударственной власти области, органах местного самоуправления,бюджетных учреждениях и государственных фондах, расположенных натерритории области, изъявившие желание приобрести (построить) жильев рамках настоящей Программы.(Абзацы 2-4 дополнены - ПостановлениеОбластного Совета депутатов Липецкой областиот 13.12.2007 г. N 521-пс) Ввод жилья в эксплуатацию по программе "Свой дом" составит:I этап: II этап:2002 год - 100 тыс. кв. м 2007 год - 160 тыс. кв. м2003 год - 160 тыс. кв. м 2008 год - 160 тыс. кв. м2004 год - 160 тыс. кв. м 2009 год - 160 тыс. кв. м2005 год - 160 тыс. кв. м 2010 год - 160 тыс. кв. м2006 год - 160 тыс. кв. м 2011 год - 160 тыс. кв. м. При этом предусматривается довести удельный вес вводаиндивидуального жилья к 2006 году до 40% от общего объема жилья,вводимого в Липецкой области. Для достижения намеченных целей предстоит решить следующиезадачи: - совершенствование механизма долгосрочного кредитованиязастройщиков на срок от 10 до 12 лет. - развитие малоэтажного жилищного строительства с переходомот типового проектирования домов к созданию открытой архитектурно- строительной системы на основе унификации конструктивныхэлементов; - повышение качества жилья за счет улучшения планировочныхрешений и развития систем инженерного оборудования; - создание современных типов малоэтажных домов изунифицированных индустриальных конструкций с использованиемстроительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов; - развитие на основе государственной собственностисобственной базы по производству строительных материалов иконструкций, применение которых обеспечит снижение стоимостистроительства; Сравнительная таблица цен на отдельные виды продукции по заводам - изготовителям на январь 2002 года ("Вестник управления архитектуры и строительства администрации области") (руб.)Наименование Ед. ОГУП ОАО "ЖБИ" ОАО ОАОизделия изм. "Свой дом" "Стройдеталь" "Елец - ЖБИ"Блоки фундаментные куб. м 862,06 919,00 869,00 968,00Плиты пустотного куб. м 1188,43 1320,70 1285,53 1292,67настилаБетон товарный куб. м 821,00 904,61 821,30 951,44М-200Бетон товарный куб. м 1050,90 1182,34 1049,29 1072,15М-300 - внедрение новых эффективных теплоизоляционных материалов сулучшенными санитарно - гигиеническими характеристиками,современных облицовочных материалов для многослойных конструкцийстен, перекрытий и покрытий. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы включает финансово - кредитнуюи организационную базу решения проблемы. Финансово - кредитная база предусматривает комплексноеиспользование сбережений граждан, бюджетных средств и другихисточников финансирования. Организационная база предусматривает объединениеорганизационных, производственных и финансовых возможностей всехучастников процесса производства и строительства жилых домов. Финансово - кредитный механизм реализации Программысформирован с целью обеспечения доступности жилья для всехкатегорий граждан, и в первую очередь для лиц, нуждающихся вулучшении жилищных условий, которые способны частично использоватьсобственные средства или привлекать кредитные ресурсы настроительство или приобретение жилья. Финансово - кредитныймеханизм Программы предусматривает комплексное использованиенескольких финансовых источников: - собственных средств граждан; - бюджетных средств, предоставляемых в виде социальных выплат;(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 13.12.2007 г. N 521-пс) - внебюджетных средств. (Абзац утратил силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) «ОГУП «Свой дом» осуществляет предоставление целевых займовучастникам Программы. Целевые займы могут предоставляться в видеденежных средств, векселей кредитных учреждений, а такжестроительных материалов. (В редакции Постановления ОбластногоСовета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) (Абзац утратил силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) Построенное или приобретенное участниками Программы жильедолжно отвечать санитарным и техническим требованиям, бытьблагоустроенным применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания. (Дополнен - ПостановлениеОбластного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N521-пс) Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальнойвыплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной в целях принятия граждан на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. (Дополнен -Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от13.12.2007 г. N 521-пс) Бюджетные средства, выделенные на безвозвратной основе,расходуются: на предоставление бюджетных субсидий; возмещение налога на добавленную стоимость от суммы фактическипредоставленных исполнителем Программы строительных материалов иоказанных услуг; на компенсацию части собственных затрат граждан, связанных соплатой услуг по эксплуатации машин и механизмов, предоставленныхисполнителем Программы. (Абзацы 10-14 дополнены - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 23.12.2004 г. N 735-пс) Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемыхмероприятий в рамках федеральн ой программы "Жилище" и Программысоциально - экономического развития Липецкой области. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ (Абзацы 1-3 утратили силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) Для достижения основной цели Программы и обеспечениязапланированного ввода жилья предусматривается заключить 3,5 - 4тыс. договоров целевых займов с жителями Липецкой области на весьпериод Программы. При этом потребность в финансовых средствах,выделяемых из областного бюджета на I этапе, составит 540 млн.рублей, в т.ч. по годам: (В редакции Постановления ОбластногоСовета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) 2002 год - 60 млн. руб.; 2003 год - 120 млн. руб.; 2004 год - 120 млн. руб.; 2005 год - 120 млн. руб.; 2006 год - 120 млн. руб. На II этапе - 480 млн. руб., в т.ч. по годам: 2007 год - 120 млн. руб.; 2008 год - 120 млн. руб.; 2009 год - 120 млн. руб.; 2010 год - 120 млн. руб. В соответствии с Законом о бюджете Липецкой области средства,выделенные на Программу, подлежат возврату по согласованному суправлением финансов администрации области графику. Основнойзадачей II этапа Программы является обеспечение возвратаполученных бюджетных средств и переход предприятия насамофинансирование со стабильным устойчивым вводом жилья сучастием ОГУП "Свой дом" не менее 160 тыс. кв. м ежегодно. 7. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Настоящая Программа является среднесрочной и охватываетпериод с начала 2002 года по 2010 год включительно и делится надва этапа: I этап продолжительностью с 2002 г. по 2006 г. включает всебя: - совершенствование правового и кредитно - финансовогомеханизмов, разработка современных проектов доступного жилья наоснове открытой архитектурно - строительной системы; - развитие базы по производству современных строительныхматериалов и конструкций, позволяющих снизить стоимостьстроительства жилья; - ввод в эксплуатацию жилья, построенного по программе "Свойдом", ежегодно не менее 40% от общего объема жилья, вводимого вобласти. II этап продолжительностью с 2007 г. по 2010 г. включает всебя: - массовое строительство индивидуальных жилых домов,доступных по цене для всех категорий граждан; - изменение внешнего облика села на основе рациональнойзастройки выделенных участков, применения современных проектовжилых домов с использованием дешевых материалов и конструкций; - обеспечение строящегося жилья инженерными коммуникациями иавтономными системами, позволяющими создать нормальные условия дляпроживания, прежде всего - в сельской местности; - ввод в эксплуатацию жилья, построенного по программе "Свойдом", ежегодно более 40% от общего объема жилья, вводимого вобласти. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы прогнозируется значительныйрост объемов строительства и ввода жилых домов. Доляиндивидуального жилищного строительства к 2010 году возрастет до50% от общего объема жилья, вводимого в области. Строительствомалоэтажных жилых домов с применением современных материалов иконструкций, позволяющих значительно снизить их стоимость,кредитование застройщиков на срок до 10 лет и более с максимальнымпривлечением их собственных средств позволят решить проблемудоступности жилья для всех категорий граждан, и прежде всегосельских жителей. (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) Мероприятия, направленные на использование для строительстважилья современных материалов, стимулируют привлечение инвестиций впроизводство строительных материалов и конструкций. Учитывая то,что Программой предусматривается максимально использовать местныесырьевые ресурсы, ожидается значительный рост производствапродукции предприятий строительной индустрии области. На базе увеличения объемов жилищного строительствапланируется создание новых рабочих мест и увеличение численностизанятых в строительной индустрии. Ожидается, что в результате реализации мероприятий,предусмотренных Программой, будет увеличена налогооблагаемая база,возрастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления целевого займа областным государственным унитарным предприятием "СВОЙ ДОМ"для индивидуального жилищного строительства или приобретения жилья (Утверждено распоряжением главы администрации области от 26.02.02 N 165-р) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условияпредоставления физическим и юридическим лицам целевых займов настроительство, реконструкцию или приобретение жилья на возмезднойльготной основе с учетом программ застройки населенных пунктовобласти с соблюдением требований действующего законодательстваРоссийской Федерации и основных принципов кредитования: целевогоиспользования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности. 1.2. Целевой заем предоставляется Областным государственнымунитарным предприятием "Свой дом" (далее именуемое "Предприятие")на основе заключенного договора о предоставлении займа сроком до10 лет с начислением процентов за пользование займом всоответствии с п. 2.2 настоящего Положения. 1.3. Целевой заем предоставляется гражданам РоссийскойФедерации, постоянно проживающим на территории Липецкой области, атакже предприятиям и организациям, осуществляющим строительствожилья. 1.4. В первоочередном порядке предоставляются займы назавершение строительства или реконструкцию жилого дома. 1.5. Целевой заем, выделяемый застройщику на строительство,реконструкцию или приобретение жилья, выдается в виде: - материальных ресурсов (в т.ч. строительными материалами); - услуг по эксплуатации машин и механизмов; - денежных средств. 1.6. Сумма займа на строительство, реконструкцию илиприобретение жилья не должна превышать 70% его стоимости. В случаеприобретения Заемщиком жилья у Предприятия он обязан внестипервоначальный взнос в счет оплаты части приобретаемого жилья всумме не менее 30% его стоимости за счет собственных средств. 1.7. Предприятие совместно с органами местного самоуправленияоказывает застройщику помощь в выборе земельного участка,подготовке проекта жилого дома, доставке строительных материалов,в том числе по льготным ценам, а также в заключении и исполнениидоговоров с подрядными организациями. 2. Условия предоставления целевого займа 2.1. Для принятия решения о праве Заемщика на получениецелевого займа учитываются: а) наличие ходатайства органов местного самоуправления опредоставлении Заемщику целевого льготного займа; б) возможность Заемщика своевременно погасить полученный заем(наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного дляпогашения займа дохода); в) наличие у Заемщика поручительств (гарантий) юридическихили физических лиц, гарантирующих возврат займа; г) наличие согласованного архитектурно - строительногопроекта жилого дома; д) наличие документов на выделение земельного участка подзастройку. 2.2. Ставка годового процента за пользование целевым займомна строительство, реконструкцию или приобретение жильяустанавливается: - физическим лицам - 8%; - юридическим лицам - 12%. 2.3. Решение о выделении целевого льготного займапринимается Предприятием. Заем может быть предоставлен на любомэтапе строительства. 3. Порядок предоставления целевого займа на строительство, реконструкцию или приобретение жилья 3.1. Для получения займа Заемщик предоставляет Предприятиюследующие документы: а) заявление установленного образца; б) паспорт или документ, его заменяющий; в) - справку с места работы о заработной плате Заемщика за 12предшествующих месяцев; - справку местных органов самоуправления о наличии подсобногохозяйства (для лиц, ведущих личное подсобное хозяйство); - справку о полученных годовых доходах, заверенную налоговойинспекцией (для лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью); - справку банка об отсутствии кредиторской задолженности (дляфермеров, предприятий и организаций); - баланс на последнюю отчетную дату (для предприятий иорганизаций); г) ходатайство органов местного самоуправления опредоставлении займа конкретному Заемщику; д) заверенную в установленном порядке выписку из решенияорганов местного самоуправления о выделении земельного участка подзастройку жилого дома (для лиц, имеющих земельный участок); е) согласованный архитектурно - строительный проект настроительство жилого дома; ж) двусторонний акт о степени готовности жилого дома,составленный с участием представителя Предприятия (для лиц,завершающих строительство). 3.2. Обязательным условием предоставления займа являетсяобеспечение обязательств Заемщика по возврату займа, при этомЗаемщик должен предоставить один из следующих документов: а) договор поручительства юридического лица с указаниемсолидарной ответственности с Заемщиком по погашению займа. Суммагарантийного обязательства не может быть больше собственныхоборотных средств поручителя в хозяйственном обороте (принеобходимости предоставляется баланс за последний отчетныйпериод); б) договор поручительства не менее двух граждантрудоспособного возраста, имеющих постоянный и достаточный доходдля погашения займа; в) нотариально удостоверенный договор залога. Предметомзалога могут быть: - жилой дом, квартира, другие жилые и нежилые помещения,являющиеся собственностью Заемщика; - земельный участок, являющийся собственностью Заемщика, илидругие имущественные права на этот участок; - другие виды имущества и имущественных прав, на которые всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьобращено взыскание. Заложенное имущество должно быть ликвидным и подлежитстрахованию залогодателем от рисков утраты и повреждения; г) договор страхования риска непогашения займа. 3.3. Конкретная форма обеспечения возврата займаопределяется договором. При этом размер обеспечения возврата займадолжен быть не менее суммы основного долга. 3.4. Все расходы по регистрации и нотариальному заверениюдокументов, связанных с оформлением займа, несет Заемщик. 3.5. Предприятие осуществляет предоставление займа настроительство или завершение строительства жилья путем поэтапногоавансирования Заемщика в соответствии со следующим укрупненнымграфиком производства работ: а) земляные работы, устройство фундамента и цокольной части сперекрытием; б) устройство коробки дома, устройство крыши, приобретение иустановка оконных и дверных блоков; в) внутренние отделочные работы, устройство внутренних системводопровода, канализации, водоснабжения, отопления,электроснабжения, радиофикации; г) наружная отделка, благоустройство, инженерные сети,устройство подъездов и подходов. 3.6. Срок строительства жилого дома не должен превышать 2-хлет. 3.7. Фактом завершения определенного этапа строительстваявляется подписание двустороннего акта с участием представителяПредприятия. 3.8. Фактом завершения строительства жилого дома являетсяПостановление органов местного самоуправления об утверждении актаприемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома. 3.9. Выделение средств на последующий этап производитсяпосле завершения строительства предыдущего этапа при наличиисредств у Предприятия. 3.10. При временном отсутствии средств у Предприятия нафинансирование последующих этапов строительства Заемщикупродляется установленный срок строительства на период междуподписанием акта о завершении строительства предыдущего этапа иполучением займа на строительство последующего этапа. 3.11. В процессе финансирования строительства Предприятиеосуществляет контроль за выполнением этапов работ и целевымиспользованием средств. В случае выявления нецелевого использования займа илинарушения графика строительства договор может быть расторгнут потребованию Предприятия по решению суда. 4. Порядок погашения целевого займа на строительство или приобретение жилья 4.1. Заем и проценты за его пользование выплачиваютсяравными долями в течение всего срока возврата в формеежеквартальных платежей, включающих в себя часть основного долга,определенную договором, и проценты, начисляемые на остатокосновного долга. 4.2. По согласованию с Предприятием Заемщику предоставляетсяправо досрочного погашения займа. 4.3. Погашение займа и процентов за пользование им можетбыть произведено Заемщиком: а) сельхозпродукцией по закупочным ценам, утвержденнымприказом по Предприятию на момент возврата, или другой продукциейпо соглашению сторон; б) передачей Предприятию имеющегося у Заемщика жилья (дом,квартира) с последующей его реализацией; в) денежными средствами. 4.4. За просрочку погашения займа, в том числеежеквартальных платежей, Заемщик уплачивает Предприятию неустойкув размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день, начиная содня, следующего за последней датой квартального платежа, до дняпогашения просроченной задолженности. Указанная неустойкавзимается с Заемщика при внесении платежей в счет погашения займав первоочередном порядке. 4.5. До полного погашения суммы основного долга с учетомнеустойки, в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, ипроцентов за пользование займом Заемщик не имеет права безписьменного согласия Предприятия продать или переуступитьимущественное право на возводимый жилой дом третьему лицу. Приложение N1 к областной целевой программе «Свой Дом» ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления и использования средств областного бюджета, выделяемых на безвозвратной основе (бюджетной субсидии) для строительства (приобретения) жилых помещений (Приложение утратило силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления ииспользования средств областного бюджета, выделяемых физическим лицам набезвозвратной основе (бюджетной субсидии) на строительства (приобретения)жилых помещений с учетом застройки населенных пунктов области ссоблюдением требований действующего законодательства. (В редакцииПостановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005г. N 932-пс) I. Условия предоставления бюджетной субсидии 1. Бюджетная субсидия однократно выделяется на безвозвратной основеработникам бюджетной сферы, осуществляющим строительство (приобретение)жилых помещений в городах и районах Липецкой области. (В редакцииПостановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005г. N 932-пс) 2. Право на получение субсидий из областного бюджета для приобретения(строительства) жилых помещений на условиях Программы предоставляетсягражданам - работникам бюджетной сферы, постоянно проживающим натерритории Липецкой области, имеющим обеспеченность общей площадью жилыхпомещений на одного члена семьи 15 и менее квадратных метров либосостоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятым научет до 1 марта 2005 года (далее именуются: граждане - получателисубсидии). (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 25.08.2005 г. N 932-пс) II. Порядок предоставления и использования бюджетной субсидии 1. Право гражданина на получение субсидий удостоверяется Свидетельством опредоставлении субсидий (далее Свидетельство), срок действия которого одингод с момента его выдачи. Свидетельство является именным и не подлежитпередаче другому лицу. Выдача Свидетельства гражданину осуществляетсяисполнителем Программы. Свидетельство дает право гражданину открыть в кредитной организации,определенной исполнителем Программы, именной блокированный счет,предназначенный для зачисления бюджетных средств, направленных на оплатустроительства (приобретения) жилых помещений. Расходы на обслуживаниеименных блокированных счетов осуществляется за счет средствграждан–получателей субсидий. (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 932-пс) б) заключить с исполнителем Программы договор, предусматривающий условия ивзаимные обязательства при строительстве (приобретении) жилых помещений; (Вредакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от25.08.2005 г. N 932-пс)в) получить у исполнителя Программы Свидетельство и сдать его в кредитнуюорганизацию для открытия именного блокированного счета. 3. Размер бюджетной субсидии определяется на дату заключения договора. 4. Размер бюджетной субсидии определяется исходя из: общей площади типового жилого помещения; стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Общаяплощадь типового жилого помещения определяется в зависимости от количествачленов семьи: 37 кв. метров для одиноких граждан; 54 кв. метра на семью из 2-х, 3-х человек; 63 кв. метра на семью из 4-х человек; 72 кв. метра на семью из 5 и более человек. Стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения утверждается Главнымуправлением строительства и архитектуры администрации области. Размер бюджетной субсидии, выделяемой на строительство гражданину-получателюсубсидии рассчитывается по формуле: Р (руб.) = (С х Н) х 0, 30, где С – стоимость одного квадратного метра жилой площади; Н – общая площадь типового жилого помещения; 0, 30 – размер средств, предоставляемых из бюджета. 5. В случае, если гражданин-получатель субсидии желает построить (приобрести)жилое помещение по площади, превышающей, норму, установленную в п. 4.настоящего Положения, то субсидия выдается в пределах нормы исходя из общейплощади типового жилого помещения. (В редакции Постановления ОбластногоСовета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 932-пс) 7. Исполнитель Программы представляет в Главное управление строительства иархитектуры администрации области для получения средств на предоставлениебюджетных субсидий следующие документы: соглашение с кредитной организацией о порядке зачисления бюджетных средств наименные блокированные счета граждан-получателей субсидий, порядке и срокахоплаты выполненных строительно-монтажных работ, а также возврата бюджетныхсредств, в случае предоставления документов, содержащих технические и иныеошибки, и других форс-мажорных обстоятельств; список граждан-получателей субсидий, утвержденный исполнителем Программы; расчет субсидий, утвержденный исполнителем Программы. 8. На основании представленных документов Главное управление строительства иархитектуры администрации области в соответствии с заключенным договоромперечисляет исполнителю Программы денежные средства для их последующегозачисления на именные блокированные счета граждан-получателей субсидий. 9. Для осуществления финансирования строительства жилья за счет средствбюджетной субсидии гражданину – получателю субсидии необходимо использоватьсобственные и/или заемные средства в размере 30% стоимости строительстважилья для приобретения строительных материалов или оплатыстроительно-монтажных работ при строительстве жилья собственными силами, апри строительстве жилья подрядным способом внести на именной блокированныйсчет собственные и/или заемные средства в указанных выше размерах. III. Порядок контроля за предоставлением бюджетных субсидий. 1. Учет и контроль за правильным оформлением документов для получениябюджетной субсидии осуществляется исполнителем Программы. Приложение N 2 к программе "Свой дом" ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕТЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ПО ПРОГРАММЕ "СВОЙ ДОМ" (Приложение утратило силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 521-пс) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок учета граждан РоссийскойФедерации, зарегистрированных и постоянно проживающих в Липецкой области,желающих построить (приобрести) жилое помещение по настоящей Программе иимеющих в соответствии с пунктом 2 раздела I Приложения N 1 к Программе правона получение субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета настроительство (приобретение) жилья (далее именуются - граждане, имеющие правона получение субсидий). 2. Учет граждан, имеющих право на получение субсидий, основывается напринципе гласности. 3. Учет граждан, имеющих право на получение субсидий, осуществляетсяисполнителем Программы. 4. В целях осуществления учета граждан, имеющих право на получение субсидий,исполнитель Программы создает комиссию по учету граждан, имеющих право наполучение субсидий (далее - Комиссия). 5. Комиссия обеспечивает учет граждан, имеющих право на получение субсидий,руководствуясь условиями Программы и настоящим Положением. Решения Комиссииоформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем Комиссии.Протоколы заседаний Комиссии утверждаются руководителем организации -исполнителя Программы. 6. Утвержденные исполнителем Программы списки граждан являются основанием дляпредоставления субсидий на приобретение жилья. 7. Контроль за осуществлением учета граждан, имеющих право на получениесубсидий, в соответствии с настоящим Положением обеспечивает Главноеуправление строительства и архитектуры администрации области. II. Порядок учета граждан, имеющих право на получение субсидий 1. Для постановки на учет граждане, имеющие право на получение субсидии,представляют в Комиссию следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с нимчленов семьи; в) выписку из домовой книги и выписку из финансового лицевого счета, выданныеорганизацией, осуществляющей учет граждан по месту жительства; г) справку органов по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственностигражданина и членов его семьи (справка предоставляется на каждого членасемьи) с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет. 2. Граждане, которые совершили действия по отчуждению принадлежащих им жилыхпомещений, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимаются на учет граждан,имеющих право на получение субсидий, не ранее чем через пять лет со днясовершения указанных действий. 3. Заявление регистрируется в книге учета граждан, имеющих право на получениесубсидий, согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - книгаучета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 1 раздела2 настоящего Положения. Книга учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаютсяподчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяютсяподписью должностного лица, на которое возложена ответственность заосуществление ведение учета граждан, имеющих право на получение субсидий, ипечатью. 4. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка вполучении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня идаты и времени получения. 5. Документы, представленные в соответствии с пунктом 1 раздела 2 настоящегоПоложения, проверяются Комиссией. 6. Гражданам может быть отказано в постановке на учет граждан, имеющих правона получение субсидий, в случаях, если: а) представленные документы свидетельствуют об отсутствии у гражданина правана получение субсидии в соответствии с условиями Программы; б) гражданин не представил документы, предусмотренные пунктом 1 раздела 2настоящего Положения; в) документы, представленные для постановки на учет, по форме или содержаниюне соответствуют требованиям действующего законодательства. Отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение субсидий,может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством. 7. Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение субсидий,или об отказе в постановке на учет принимается исполнителем Программы втечение месяца с даты регистрации заявления гражданина. Решения об отказе в постановке на учет должны содержать основания отказа собязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные пунктом 6 раздела 2настоящего Положения. 8. Уведомление о принятии решения о постановке на учет граждан, имеющих правона получение субсидии, или об отказе в постановке на учет с указанием причинотказа направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятиясоответствующего решения. 9. В книге учета производится запись о постановке гражданина, имеющего правона получение субсидии, на учет или об отказе в постановке на учет с указаниемномера и даты решения. 10. На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело,которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учетимеющих право на получение субсидий. Учетному делу присваивается номер,соответствующий номеру в книге учета. 11. Списки граждан формируются по форме, предусмотренной в приложении N 3 кнастоящему Положению. 12. Списки граждан, имеющих право на получение субсидии, должны быть вывешеныв месте, доступном для ознакомления заинтересованными лицами. 13. Граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение субсидий,в случае: а) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; б) утраты ими оснований, дающих им право на получение бюджетной субсидии; в) их выезда на постоянное место жительства за пределы Липецкой области; г) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение илистроительство жилого помещения; д) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующихдействительности и послуживших основанием принятия на учет, а такженеправомерных действий исполнителя Программы при решении вопроса о принятиина учет. 14. Снятие с учета граждан, имеющих право на получение субсидий,осуществляется исполнителем Программы. Решения о снятии с учета граждандолжны быть приняты исполнителем Программы не позднее чем в течение месяца содня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.Решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение субсидий, должнысодержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой наобстоятельства, предусмотренные пунктом 13 настоящего раздела. 15. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение субсидий,выдается или направляется гражданам, в отношении которых принято такоерешение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решенияи может быть обжаловано указанными гражданами в судебном порядке. 16. Исполнитель Программы ежегодно проводит перерегистрацию граждан, имеющихправо на получение субсидий. III. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения 1. Должностные лица исполнителя Программы, осуществляющие принятие граждан научет, виновные в нарушении порядка, установленного настоящим Положением,несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Положению об учете граждан, имеющих право на получение субсидий по программе "Свой дом" Председателю комиссии по учету граждан, имеющих право на получение субсидий, ________________________________ (Ф.И.О.) гражданина(ки) __________________ ________________________________, (Ф.И.О.) проживающего(ей) по адресу ______ _________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу поставить меня, _____________________________________________________, на учет граждан, имеющих право на получение субсидий, для строительства (приобретения) жилого помещения по Программе "Свой дом"______________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (наименование мест(а), где желает построить или приобрести жилое помещение) Состав семьи: супруга (супруг) ______________________________________________ г. рождения, (Ф.И.О.) проживает по адресу _________________________________________________________ _____________________________________________________________________________, дети: ___________________________________________________________ г. рождения, (Ф.И.О.) проживает по адресу _________________________________________________________ _____________________________________________________________________________. Кроме того, со мной проживают: _________________________________________________________________ г. рождения, (Ф.И.О.) _________________________________________________________________ г. рождения. (Ф.И.О.) В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеем. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение субсидий. Приложение N 2 к Положению об учете граждан, имеющих право на получение субсидий по программе "Свой дом" КНИГА УЧЕТА ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ПО ПРОГРАММЕ "СВОЙ ДОМ" (населенный пункт) __________________ Начата _____________ 20__ г. Окончена _____________ 20__ г. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Дата | Ф.И.О. лица, | Адрес | Решение о | Отметка о | Решение | Отметка | Решение о || п/ | поступления | поставленного |занимаемого| постановке | получении | о | о | снятии с || п | заявления со | на учет. | жилого | на учет или |гражданином| предоста | получени | учета || | всеми | Состав семьи | помещения | об отказе в | решения о | влении | и | (номер и || | документами | (Ф.И.О., | | постановке | постановке| субсидии | граждани | дата) || | | родственные | | на учет | на учет | (номер и | ном | || | | отношения) | | (номер и | или об | дата) | решения | || | | | | дата) | отказе в | | о | || | | | | | постановке| | предоста | || | | | | | на учет | | влении | || | | | | | | | субсидии | |-----|---------------|---------------|-----------|-------------|-----------|----------|----------|------------| | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Положению об учете граждан, имеющих право на получение субсидий по программе "Свой дом" "УТВЕРЖДАЮ" Председатель комиссии по учету граждан, имеющих право на получение субсидий _________________________ "____" __________ 200__ г. СПИСОК ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ПО ПРОГРАММЕ "СВОЙ ДОМ" (населенный пункт) ___________ (по состоянию на _______ 200__ г.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Дата | Ф.И.О. лица, | Адрес | Решение о | Отметка о | Решение | Отметка | Решениео || п/ | поступления | поставленного |занимаемого| постановке | получении | о | о | снятиис || п | заявления со | на учет. | жилого | на учет или |гражданином| предоста | получении| учета || | всеми | Состав семьи | помещения | об отказе в | решения о | влениису | граждани | (номер и || | документами | (Ф.И.О., | | постановке | постановке| бсидии | ном | дата) || | | родственные | | на учет | на учет | (номер и | решения | || | | отношения) | | (номер и | или об | дата) | о | || | | | | дата) | отказе в | | предоста | || | | | | | постановке| | влении | || | | | | | на учет | | субсидии | || | | | | | | | | |-----|---------------|---------------|-----------|-------------|-----------|----------|----------|------------| | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ________________________________________ _______________ (должность, Ф.И.О. должностного лица (подпись) комиссии по учету граждан, имеющих право на получение субсидий)