Закон Липецкой области от 29.09.2004 № 127-оз
О залоговом фонде Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О залоговом фонде Липецкой области Принят областным Советомдепутатов от 23 сентября 2004 года (В редакции Законов Липецкой области от 29.03.2005 г. N 182-оз; от 16.04.2008 г. N 137-оз; от 03.03.2010 г. N 358-оз) Статья 1. Общие положения Настоящий Закон разработан на основе Гражданского кодексаРоссийской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Закона Липецкой области "Опорядке управления и распоряжения государственной собственностью вЛипецкой области" и определяет принципы формирования залогового фондаЛипецкой области, а также порядок и условия его использования. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего областного Закона используются следующиеосновные понятия: - залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав,находящихся в собственности Липецкой области (далее - области),служащих обеспечением обязательств области, а также обеспечениемисполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства дляреализации инвестиционных проектов, реализуемых на территорииобласти; - должник - область или предприятие-заемщик, получательинвестиций по инвестиционному проекту; - залогодатель - область в лице управления имущественных иземельных отношений Липецкой области; (В редакции Закона Липецкойобласти от 16.04.2008 г. N 137-оз) - залогодержатель - инвестор, подписавший договор опредоставлении инвестиций с областью или основной договор опредоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателеминвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) обобязательствах области, содержащий условия об обеспечении исполненияобязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залоговогофонда; - инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющеепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в формеинвестиций и обеспечивающее их целевое использование. Статья 3. Цели создания залогового фонда Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполненияобязательств области, а также создания условий для привлеченияинвестиций в экономику области посредством: - выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фондаобласти для их последующего размещения на внутрироссийском имеждународном рынках; - предоставления в залог активов, находящихся в распоряжениизалогового фонда области, при получении внутренних и внешних кредитовв целях исполнения мероприятий, определенных законом об областномбюджете; - совместного участия в инвестиционных проектах; - установления договорных отношений с банками, страховыми иинвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,участвующими в финансировании программ и проектов. Статья 4. Состав залогового фонда 1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казныобласти. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости,права владения, пользования или распоряжения земельными участками,ценные бумаги, валютные ценности. 2. В залоговый фонд не передаются: - памятники истории и культуры; - комплексы, имеющие природоохранное, экологическое,генетическое, научно-рекреационное значение; - природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитныепояса; - особо охраняемые территории; - иное имущество, изъятое из оборота. 3. При отборе имущества для формирования залогового фонданеобходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимогоимущества: - правоустанавливающие документы с удостоверением о произведеннойгосударственной регистрации прав; - технический паспорт; - сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данныйобъект; - отчет об оценке объекта недвижимости. (Пункт в редакции Закона Липецкой области от 05.09.2005 г. N213-оз) 4. Перечень объектов залогового фонда утверждается постановлениемобластного Совета депутатов по представлению администрации области.Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по меренеобходимости по представлению администрации области. (В редакцииЗакона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз) Статья 5. Оценка и страхование залогового фонда 1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствиис законодательством об оценочной деятельности. 2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производитсяпри внесении их в состав залогового фонда за счет средств областногобюджета. Повторная оценка объектов залогового фонда производится вслучае заключения договора о залоге по истечении одного года с датыпервоначальной оценки. 3. Страхование областного имущества, заложенного по договору озалоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге. Статья 6. Условия заключения договора о залоге 1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателемопределяются на основании действующего законодательства и заключенногомежду сторонами договора о залоге имущества, находящегося вгосударственной собственности области. В договоре о залоге должнысодержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав,стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогомобязательства, существо обеспеченного залогом требования, а такжелюбые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторондолжно быть достигнуто взаимное согласие. 2. Для залогового обеспечения по одному обязательству недопускается использование объектов залогового фонда, суммарнаястоимость которых, определенная в соответствии с законодательством обоценочной деятельности, составляет более 30% общей стоимостизалогового фонда. 3. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которымобеспечивается исполнение обязательств области, подлежат включению вперечень объектов залогового фонда в последующие годы до полногоисполнения обеспеченных залогом обязательств. Статья 7. Использование залогового фонда 1. Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжениизалогового фонда области, для обеспечения исполнения обязательствхозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организацийдля реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурснойоснове. 2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется наосновании утвержденного администрацией области положения о порядкеконкурсного отбора инвестиционных проектов для обеспечения исполненияобязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитныхорганизаций за счет имущества залогового фонда Липецкой областиконкурсной комиссией, созданной правовым актом администрации области.(В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 358-оз) 3. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должнопредставить в исполнительный орган государственной власти области всфере инвестиционной деятельности следующие документы: (В редакцииЗакона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 358-оз) - заявление о намерениях участвовать в конкурсе; - копии учредительных документов, заверенные нотариально; - нотариально заверенную копию свидетельства (решения) огосударственной регистрации; - бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы сотметкой налогового органа о принятии; - расшифровку задолженности по кредитам банков к представленнымбалансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, суммпросроченных обязательств, включая проценты и штрафы; - письменное подтверждение банка о возможности кредитованияинвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе; - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г.N 137-оз) - сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней,заверенные налоговым органом; - утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план)по форме, установленной Правительством Российской Федерации; - копию заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в случае, еслипроектная документация объекта капитального строительства и результатыинженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с федеральными законами; (В редакции Закона Липецкойобласти от 03.03.2010 г. N 358-оз) - заключение по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком илииными кредитными организациями, соответствующими критериям,установленным приказом Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении формбизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений оведении промышленно-производственной (технико-внедренческой)деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций дляподготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов,проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особымэкономическим зонам; (В редакции Закона Липецкой области от 16.04.2008г. N 137-оз) - сведения, характеризующие кредитную историю илисвидетельствующие об ее отсутствии; - предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет обоценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении; (В редакцииЗакона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз) - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010 г.N 358-оз) - расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;(Дополнен - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз) - документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20процентов собственных средств от капитальных вложений в затратахинвестиционного проекта. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 16.04.2008 г. N 137-оз) - копию договора страхования риска ответственности передкредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательствапо возврату кредита. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 03.03.2010 г. N 358-оз) Заключение о целесообразности реализации инвестиционного проекта,содержащее оценку проектных рисков (в том числе сырьевых, ценовых,наличие рынков сбыта и квалифицированных кадров), дает отраслевойисполнительный орган государственной власти области по запросуисполнительного органа государственной власти области в сфереинвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней. (Дополнен -Закон Липецкой области от 03.03.2010 г. N 358-оз) 3.1. При рассмотрении инвестиционных проектов для полученияобеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фондаконкурсной комиссией в обязательном порядке учитываются: - расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта; - объем инвестируемых средств; - число создаваемых рабочих мест; - наличие договоров (договоров о намерениях, о поставке продукциии закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений синвестором); - показатель бюджетной эффективности (показатель определяется какотношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений иобязательных платежей к объему требуемого залога); - ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возвратакредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами; - доля собственных средств претендента в затратах инвестиционногопроекта; - наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в случае,если проектная документация объекта капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с федеральными законами. (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 03.03.2010 г. N358-оз) 4. Основанием для отказа претенденту в участии в конкурсеявляется: (В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N358-оз) - несоответствие заявки требованиям настоящего Закона; - предоставление претендентом недостоверных сведений; (В редакцииЗакона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 358-оз) - отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана; (Вредакции Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз) - отсутствие у претендента обеспечения исполнения обязательств вразмере не менее 100 процентов предоставляемого залога; (В редакцииЗакона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 358-оз) - наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным навозвратной основе средствам областного бюджета, а также по платежам вбюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; - нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации,банкротства или ограничения в правовом отношении; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз) - наличие решения об оказании аналогичной поддержки, срокикоторой не истекли. (Дополнен - Закон Липецкой области от 16.04.2008г. N 137-оз) 5. Решение о предоставлении залога принимается главойадминистрации области в течение месяца после конкурсного отборабизнес-планов. По результатам отбора инвестиционных проектов заключаетсяинвестиционное соглашение между победителем конкурса и управлениеминвестиций и международных связей Липецкой области, включающее в себяобязательства инвестора относительно: (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 16.04.2008 г. N 137-оз) объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со сторонывсех участников его реализации с разбивкой по каждому году периодареализации инвестиционного проекта; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 16.04.2008 г. N 137-оз) основных (существенных) результатов реализации инвестиционногопроекта, на основании которых проект признан победителем иосуществляется контроль хода его реализации (для каждого годапланового периода инвестиционного проекта). (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 16.04.2008 г. N 137-оз) 6. В случае необходимости обеспечения обязательств должника -области оформление залога производится в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации. 7. Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющемузалоговым фондом для оформления объектов залогового фонда вустановленном порядке, представить кредитный договор, проект договоразалога и инвестиционное соглашение в течение 150 рабочих дней со дняпринятия акта администрации области о предоставлении залога поинвестиционному проекту. По истечении установленного срока победительконкурса утрачивает право использования объектов залогового фондаЛипецкой области для обеспечения своих обязательств. (В редакцииЗакона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 216-оз) (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г. N137-оз) (Статья в редакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N182-оз) Статья 8. Управление залоговым фондом 1. Управление залоговым фондом осуществляется управлениемимущественных и земельных отношений Липецкой области (далее -управляющий залоговым фондом). (В редакции Закона Липецкой области от16.04.2008 г. N 137-оз) 2. Управляющий залоговым фондом: - заключает договоры о залоге по поручению администрации области; - совместно с отраслевыми структурными подразделениямиадминистрации области осуществляет контроль за целевым использованиемкредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда; - представляет не реже 1 раза в год в областной Совет депутатовинформацию об использовании залогового фонда; - выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикциии арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнениемдоговоров залога; - требует от организации, получившей кредит под объектызалогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые дляконтроля за целевым использованием полученных средств. Статья 9. Контроль за использованием залогового фонда Контроль за целевым использованием залогового фондаосуществляется областным Советом депутатов и администрацией области всоответствии с их компетенцией. Статья 10. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в действие со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,29.09.2004г.,N 127-ОЗ