Закон Липецкой области от 22.12.2004 № 147-оз
О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года Принят Липецким областнымСоветом депутатов 9 декабря 2004 года (В редакции Законов Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз; от 15.11.2006 г. N 1-оз) Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияЛипецкой области на 2005 год и на период до 2008 года (приложение кнастоящему Закону). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,22.12.2004г.,N 147-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА (В редакции Законов Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз; от 15.11.2006 г. N 1-оз) СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ Паспорт Программы (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г.N 1-оз) Введение.Основное содержание (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006г. N 1-оз)1. Социально-экономическое положение Липецкой области.2. Действующие механизмы влияния на социально-экономическое положение Липецкой области.3. Потенциал развития Липецкой области.4. Прогноз социально-экономического развития. Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года.5. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития области на 2005 год и на период до 2008 года.6. Ресурсное обеспечение Программы. Паспорт Программы (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года (далее - Программа)Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗПрограммы: "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 г. N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России"; Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 1163-р "Об утверждении программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.)"; Устав Липецкой области от 09.04.2003 N 46-ОЗГосударственный заказчик Администрация Липецкой областиПрограммы: (далее - администрация области)Разработчик Программы: Управление экономики администрации областиОсновная цель Программы: Преодоление бедности, обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий политической и социальной стабильности, общественной безопасностиОсновные задачи Программы: Создание условий, способствующих повышению уровня жизни населения на основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста во всех отраслях экономики; развитие, оптимизация и укрепление материально-технической базы здравоохранения и образования; реализация мероприятий по повышению социальной защищенности нуждающихся категорий граждан; сохранение и развитие культурного наследия и творческого потенциала области; реализация экологической политики области, направленной на улучшение окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и предупреждение чрезвычайных ситуаций; повышение эффективности управления государственной собственностью и финансамиСроки реализации Программы: 2005 - 2008 годы Перечень реализуемых федеральных и областных программ и исполнители: Комплексные программы по улучшениюположения детей в Липецкой областина 2002 - 2005 годы в том числе:"Дети России" из них:- "Дети-инвалиды" Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения- "Дети-сироты" Департамент образования и науки, управление социальной защиты населения- "Одаренные дети" Департамент образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма- "Здоровый ребенок" Департамент образования и науки, управление здравоохранения- "Профилактика безнадзорности Управление социальной защиты населения,и правонарушений управление здравоохранения, департаментнесовершеннолетних" образования и науки- "Развитие индустрии детского Управление здравоохраненияпитания"- "Безопасное материнство" Управление здравоохранения- "Большая семья" Комитет по делам женщин, семьи и демографии, департамент образования и науки, управление культуры и искусства- "Дети Чернобыля" Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области"Программа по улучшению Комитет по делам женщин, семьи и демографииположения женщин в Липецкойобласти на 2002 - 2005 годы""Молодежь Липецкой области Комитет по делам молодежи, управление(2001 - 2005 годы)" физической культуры, спорта и туризма"Фитнес-смены в летних Управление физической культуры, спортаоздоровительных лагерях и туризмаЛипецкой области на2004 - 2006 годы""Предупреждение и борьбас заболеваниями социальногохарактера (2003 - 2006 годы)" в том числе:- "Неотложные меры по борьбе Управление здравоохраненияс туберкулезом в Липецкойобласти"- "Неотложные меры по Управление здравоохранения,предупреждению распространения федеральное государственное учреждениев Липецкой области заболевания, Центр Госсанэпиднадзора в Липецкойвызываемого вирусом областииммунодефицита человека(АнтиВИЧ/СПИД)"- "Сахарный диабет" Управление здравоохранения- "Вакцинопрофилактика" Управление здравоохранения- "О мерах по развитию Управление здравоохраненияонкологической помощинаселению Липецкой области"- "О мерах по предупреждению Управление здравоохраненияраспространения инфекций,передаваемых половым путем"- "Неотложные меры Управление здравоохраненияпо совершенствованиюпсихиатрической ипсихотерапевтическойпомощи населению"- "Совершенствование службы Управление здравоохранениямедицины катастроф""Профилактика внутрибольничных Управление здравоохраненияинфекций на 2001 - 2005 годы""Профилактика и лечение Управление здравоохраненияартериальной гипертониина 2002 - 2008 годы""Программа государственных Управление здравоохранениягарантий обеспечения населенияЛипецкой области бесплатноймедицинской помощью""Адресная медикаментозная Управление здравоохранения,помощь льготной категории управление социальной защиты населенияграждан на 2003 - 2005 годы""Охрана территории области Управление здравоохранения, федеральноеот завоза и распространения государственное учреждение Центрособо опасных инфекционных Госсанэпиднадзора в Липецкой областизаболеваний людей, животных,растений и токсических веществна 2001 - 2005 годы""Комплексные меры Управление внутренних дел,противодействия злоупотреблению управление здравоохранениянаркотиками и их незаконномуобороту на 2001 - 2005 годы""Обеспечение электромагнитной Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой области,безопасности населения Липецкой управление федеральной службы по надзоруобласти" (2004 - 2008 гг.) в сфере связи по Липецкой области"Развитие образования" Департамент образования и науки, Липецкий государственный технический университет, Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина"Развитие единойобразовательной информационной Департамент образования и наукисреды""Культура России Управление культуры и искусства(2001 - 2005 годы)""Развитие и сохранение культуры Управление культуры и искусстваи искусства Липецкой области(1997 - 2007 годы)""Кинематография России" Управление культуры и искусства"Программа мероприятий Архивный отделпо развитию архивного делав Липецкой областина 2001 - 2005 годы""Содействие занятости Управление труда и занятости населения,населения Липецкой области департамент федеральной государственнойна 2002 - 2005 годы" службы занятости населения по Липецкой области"Областная целевая программа Управление труда и занятости населения,улучшения условий и охраны управление здравоохранения, ГУ "Липецкоетруда на 2004 - 2006 годы" региональное отделение Фонда социального страхования РФ""Преодоление последствий Управление социальной защиты населениярадиационных аварий на периоддо 2010 года""Программа ликвидации Управление социальной защиты населенияпоследствий ядерного выбросав Челябинской области""Реабилитация населения и Управление социальной защиты населениясоциально-экономическое развитиерайонов Алтайского края,подвергшихся радиационномувоздействию в результатеядерных испытаний наСемипалатинском полигоне""Программа развития системы Управление социальной защиты населения,негосударственного пенсионного управление труда и занятостиобеспечения населенияв Липецкой области""Безбарьерная среда Главное управление строительстважизнедеятельности инвалидов и архитектуры, управление социальнойи других маломобильных групп защиты населения, управлениенаселения" 2003 - 2005 годы здравоохранения, департамент образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма, управление финансов"Жилище на 2002 - 2010 годы"в том числе:"Обеспечение жильем участников ОГУ "УКС Липецкой области"ликвидации последствий аварийи катастроф""Государственные жилищные Управление социальной защиты населениясертификаты""О жилищных субсидиях Главное управление строительствагражданам, выезжающим из и архитектурырайонов Крайнего Севераи приравненных к нимместностей""Обеспечение жильем беженцев Главное управление строительстваи вынужденных переселенцев" и архитектуры, управление внутренних дел"О государственной поддержке Департамент образования и науки,в обеспечении жильем молодых ОГУ "УКС Липецкой области"семей до 2010 года""Переселение граждан области Главное управление строительстваиз ветхого аварийного жилого и архитектуры, департаментфонда на 2003 - 2010 годы" топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства"Свой дом" Главное управление строительства и архитектуры, ОГУП "Свой дом""Программа реформирования Департамент топливно-энергетическогои модернизации комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства жилищно-коммунального хозяйстваЛипецкой области"(2005 - 2010 гг.)"Оказание государственной Департамент топливно-энергетическогоподдержки городам и районам комплекса и реформированияЛипецкой области на жилищно-коммунального хозяйстваблагоустройство территориина 2004 - 2006 годы""Преодоление последствий аварии Главное управление по делам гражданскойна Чернобыльской АЭС" обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области"Программа ипотечного жилищного Главное управление строительствакредитования Липецкой области" и архитектуры, ОГУ "УКС Липецкой области""Возрождение, строительство, Главное управление строительствареконструкция и реставрация и архитектуры,исторических малых и средних ОГУ "УКС Липецкой области"городов России в условияхэкономической реформы""Государственная поддержка Департамент топливно-энергетическогообеспечения населения Липецкой комплекса и реформированияобласти питьевой водой жилищно-коммунального хозяйствана 2004 - 2010 гг.""О защите населения и территорий Главное управление по делам гражданскойЛипецкой области от чрезвычайных обороны и чрезвычайным ситуациямситуаций природного и Липецкой областитехногенного характерапо 2005 год""Повышение плодородия почв" Главное управление сельского хозяйства"Социальное развитие села Главное управление сельского хозяйствадо 2010 года""Сельское подворье Липецкой Главное управление сельского хозяйстваобласти на 2003 - 2005 годы""Охрана окружающей природной Комитет экологии, главное управлениесреды Липецкой области строительства и архитектуры, департамент(2002 - 2010 годы)" топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства"Создание автоматизированной Комитет по земельным ресурсамсистемы ведения государственного и землеустройству, комитет по управлениюземельного кадастра и государственным имуществом Липецкой областигосударственного учета объектовнедвижимости на территорииЛипецкой области(2003 - 2007 годы)"в том числе:"Информационное обеспечение Комитет по управлению государственнымуправления недвижимостью, имуществом Липецкой области, комитетреформирования и регулирования по земельным ресурсам и землеустройствуземельных и имущественныхотношений на период2003 - 2007 годы""Программа развития Управление промышленностипромышленности Липецкойобласти на 2002 - 2005 годы""Программа реформирования Управление экономики,и финансового оздоровления управление промышленности,промышленных предприятий комитет пищевой и перерабатывающейобласти на 2003 - 2006 годы" промышленности"Развитие судебной системы Управление Судебного департаментаРоссии на 2002 - 2006 годы" в Липецкой области"Развитие института мировых Управление финансов, управлениесудей в Липецкой области Судебного департамента в Липецкой областина 2004 - 2006 годы""Реформирование Управление исполнения наказанийуголовно-исполнительной Министерства юстиции РФ по Липецкойсистемы МЮ РФ на 2002 - 2006 областигоды""Программа поддержки малого Комитет по развитию малого бизнеса,предпринимательства в Липецкой управление труда и занятостиобласти на 2005 - 2008 годы""Программа совершенствования Управление автомобильных дороги развития сети автомобильныхдорог Липецкой областина 2005 - 2010 годы""Программа развития бытовых Департамент потребительского рынка,услуг населению Липецкой ОГУ "УКС Липецкой области"области на 2004 - 2005 годы""Программа государственной Департамент потребительского рынкаподдержки торговогообслуживания сельскогонаселения Липецкой областив 2003 - 2005 гг.""Программа энергосбережения Энергоснабжающие организации,Липецкой области организации-потребители топливных(2002 - 2006 годы)" и энергетических ресурсов, ГУ "Липецкгосэнергонадзор""Комплексная программа борьбы Управление внутренних дел, управлениес преступностью в Липецкой административных органовобласти на 2004 - 2007 годы""Пожарная безопасность Липецкой Управление внутренних дел, управлениеобласти на 2004 - 2007 годы" административных органов"Комплексная программа по Управление внутренних дел, управлениесовершенствованию работы службы административных органовучастковых уполномоченныхмилиции в Липецкой областина 2004 - 2006 годы""О дальнейшем развитии работ Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой областипо социально-гигиеническомумониторингу в Липецкой области""Комплексная программа Управление социальной защиты населения,по социальной поддержке департамент образования и науки,населения Липецкой области" управление физической культуры, спорта и туризма"Государственная поддержка Главное управление сельского хозяйства,животноводства Липецкой управление продовольственных ресурсовобласти в 2005 - 2007 гг.""Государственная поддержка Главное управление сельского хозяйства,растениеводства Липецкой управление продовольственных ресурсовобласти в 2005 - 2007 гг.""Развитие библиотечного дела Управление культуры и искусствав Липецкой областина 2004 - 2008 годы""Развитие физической культуры, Управление физической культуры, спортаспорта и туризма в Липецкой и туризмаобласти в 2005 - 2008 годах""Развитие гражданского общества Управление делами администрации области(2005 - 2006 годы)""Оказание государственной Департамент топливно-энергетическогоподдержки в завершении комплекса и реформированиягазификации Липецкой области жилищно-коммунального хозяйствав 2005 - 2010 годах""Подготовка журналистских Управление делами администрации областикадров для средств массовойинформации Липецкой областина 2004 - 2009 годы""Развитие и использование Комитет экологииминерально-сырьевой базыЛипецкой областина 2005 - 2007 годы"Объемы и источники финансирования Программы в 2005 - 2008 годах:ВСЕГО: 406,8 млрд. руб.средства предприятий и организаций 244 млрд. руб.средства федерального бюджета 27,3 млрд. руб.средства государственных внебюджетных фондов 51,1 млрд. руб.средства областного и местных бюджетов 84,4 млрд. руб.Система организации контроля Ежеквартальное рассмотрение на Советеза исполнением Программы: администрации области и на сессии областного Совета депутатовОжидаемые конечные результаты Увеличение к уровню 2004 года объемовреализации Программы в 2008 промышленного и сельскохозяйственногогоду: производства не менее чем на 18 - 19%, инвестиций - на 50%, товарооборота и платных услуг - на 32%, реальных располагаемых денежных доходов населения - ежегодно не менее чем на 6%. Введение Разработка Программы осуществлена в соответствии с типовыммакетом программы экономического и социального развития субъектаРоссийской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от17.06.2002 N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения иреализации программ экономического и социального развития субъектовРоссийской Федерации". В Программе представлен анализ состояния экономики и социальнойсферы Липецкой области, оценены социально-экономические последствия ирезультаты практической реализации основных мероприятий по выполнениюПрограммы социально-экономического развития области на 2004 год, данпрогноз основных макроэкономических показателей развития области на2005 год и на период до 2008 года. Основные направления и приоритетные задачисоциально-экономического развития области сформированы в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Посланием Президента РоссииФедеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениямидеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008года, Федеральными законами: от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от 06.10.2003 N131-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 29.07.2004N 95-ФЗ, Уставом Липецкой области и законами Липецкой области наоснове прогнозных оценок развития области. Предполагаемый объем средств на весь период реализациипрограммных мероприятий является заявочной величиной и составляет406,8 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодноучитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий попривлечению средств из внебюджетных источников. В целом Программа направлена на решение ключевыхсоциально-экономических проблем региона и повышение на этой основеуровня и качества жизни населения, развитие производственного,трудового и интеллектуального потенциала области. Основное содержание (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) 1. Социально-экономическое положение Липецкой области Область расположена в центре Европейской части России, напересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицуРоссийской Федерации с Северным Кавказом, а западные районы - сПоволжьем. Площадь 24,1 тыс. КВ. км, что составляет 0,14% от площадиРоссийской Федерации. Климат умеренно континентальный. Население 1,2 млн. чел., городское - 786 тыс. чел. (65%),сельское - 424 тыс. чел. (35%), плотность населения 51 чел./КВ. км.Делится на 20 административно-территориальных единиц: 2 городскихокруга и 18 муниципальных районов, в состав которых входит 6 городскихи 303 сельских поселения, имеет 1585 сельских населенных пунктов. Входит в состав Центрального федерального округа. Система органовгосударственной власти определяется Уставом Липецкой области.Государственную власть осуществляют Липецкий областной Советдепутатов, администрация области, иные органы государственной власти,образуемые в соответствии с Уставом Липецкой области. Доля промышленности в валовом региональном продукте - 60%.Ведущие отрасли промышленности - черная металлургия (71% в структурепромышленного производства), машиностроение и металлообработка (8%),пищевая (11%), электроэнергетика (5%). Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте - 12%.Ведущая отрасль - растениеводство, развитию которого способствуютблагоприятные агроклиматические условия и высокое плодородие почв. Область обладает мощным транспортным, коммуникационным,научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой. Административный и культурный центр области - город Липецк,расположенный на берегах реки Воронеж, с населением 519 тыс. чел. Этокрупный промышленный центр с развитой металлургией, машиностроением иметаллообработкой, промышленностью строительных материалов, легкой ипищевой. В городе располагаются большинство учебных заведений высшего,средне-специального и начально-профессионального образования,краеведческий музей, драматические и кукольный театры, кинотеатры ифилармония. Наиболее крупные города: г. Елец с населением 117 тыс. чел., г.Грязи - 48 тыс. чел., г. Данков - 23 тыс. чел., г. Лебедянь - 21 тыс.чел. Демографическая ситуация Продолжающийся устойчивый рост экономики, улучшение состоянияокружающей среды и здравоохранения создают благоприятные условия дляпроведения целенаправленной работы по стабилизации демографическойситуации. В результате принятых мер наметились отдельные положительныетенденции в демографическом развитии области. Несколько выше, чем в целом по России, средняя ожидаемаяпродолжительность жизни, прослеживаются положительные тенденции поувеличению числа родившихся и снижению младенческой смертности. Вместе с тем анализ демографической ситуации в областисвидетельствует о наличии целого ряда проблем: сокращении численностинаселения, низкой рождаемости и высоком уровне смертности. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографическойситуации и миграционные процессы. Если в 2000 году миграционныйприрост компенсировал 54% естественной убыли населения и составлял вцелом по области 5,8 тыс. человек, то в 2004 году положительное сальдомиграции составляет всего около 600 человек. В целях улучшения демографической ситуации в текущем годуразработана и принята Концепция демографической политики Липецкойобласти на период до 2015 г., на основании которой утвержден Планмероприятий по реализации демографической политики Липецкой области на2005 - 2006 гг. Образование Работа системы образования области была направлена на обеспечениеравного доступа к образованию для различных социальных слоевнаселения, повышение качества образования, сохранение и восстановлениесети образовательных учреждений, повышение кадрового потенциала,сохранение и укрепление здоровья учащихся. В целях повышения качества и доступности образования осуществленадоукомплектация сельских школ компьютерной техникой на сумму 32,2млн. руб., компьютеризация библиотек всех общеобразовательных школобласти. Продолжена работа по обеспечению льготной категории учащихсябесплатными учебниками федерального комплекта: закуплено 550наименований учебников в количестве 351 тыс. экземпляров. Библиотекипополнились 215 наименованиями программной, художественной, отраслевойлитературы в количестве более 83 тыс. экземпляров. Сохраняется престижность общего среднего образования: 64%выпускников основной школы продолжают обучение в средней школе. На 2%увеличилось число выпускников 11-х классов в сельских школах идостигло 4370 человек. Учащиеся общеобразовательных школ успешно выступили на российскихолимпиадах и заняли 7 призовых мест. Область продолжила участие в федеральном эксперименте по введениюединого государственного экзамена. Уровень знаний выпускников,показанный на экзаменах по всем предметам, выше общероссийского. В рамках эксперимента по совершенствованию структуры и содержанияобщего образования введено раннее изучение иностранного языка иинформатики. Продолжена работа по профильному обучению в старшейшколе. На начало учебного года открыто 278 классов в 64 школахобласти. На базе общеобразовательных школ и дошкольных учреждений открыто50 групп кратковременного пребывания, что позволило увеличить охватдетей образовательными услугами до 55%. Доступность услуг обеспечивает дифференцированная система оплатыродителей за пребывание ребенка в детском саду. Сохранены льготы пооплате за содержание ребенка в учреждении, в среднем по областиродительская оплата составляет 180 рублей. Совершенствуется система мер, направленная на сохранение иукрепление здоровья детей. Проведен очередной этап мониторинга пооценке состояния здоровья, учебной и внеучебной нагрузки обучающихся.Расширился круг лиц с ограниченными возможностями, получающихспециальное образование. Успешно проведена оздоровительная кампания, которой было охваченоболее 80 тыс. учащихся. В образовательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал:92,6% учителей школ имеют высшее образование, что превышаетсреднероссийский уровень. Проводились мероприятия по укреплению материально-техническойбазы учреждений образования: сданы в эксплуатацию пять объектовобразования и частично отремонтированы 219, в том числе 133 школы.Значительно укрепилась учебно-материальная база школ, работающих содаренными детьми, приобретено оборудование на сумму 8,6 млн. руб. На межведомственном уровне продолжалась реализация областныхкомплексных программ: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренныедети", "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних и защита их прав", "Большая семья". Разработаны учебные программы антинаркотического воспитания,формирования здорового образа жизни. Продолжена работа по перестройке высшего и среднегопрофессионального образования, оптимизации структуры и реорганизациисети учреждений начального профессионального образования. Начатаработа по передаче учреждений начального профессионального образованияв ведение Липецкой области. В с. Доброе создан филиалпрофессионального училища N 29. Введено 18 новых специальностей в вузах и ссузах области. Успешноразвивалась система непрерывного образования. В целях дальнейшейинтеграции всех уровней образовательных учреждений, реализации единойсистемы подготовки и создания единой информационной среды на базеЛипецкого государственного технического университета образовануниверситетский комплекс. Ведется подготовительная работа по открытиюфилиала Российского университета в г. Ельце. Продолжена практика финансовой поддержки из областного бюджетаперспективных научных исследований и разработок липецких ученых. Проведена реорганизация учреждений дополнительного образованиядетей. В результате создано 4 областных учреждения, ставшихсистемообразующими методическими центрами по основным направлениямдополнительного образования. Из муниципальной собственности в областную переданы 2 учреждениягосударственной поддержки детства. Продолжена работа по пропаганде и развитию семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Здравоохранение Основной целью государственной политики в области здравоохраненияявляется улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечениядоступности качественной медицинской помощи. В соответствии с Планом реструктуризации здравоохранения Липецкойобласти на 2003 - 2010 гг. получило дальнейшее развитиепредоставление медицинской помощи путем внедрения стационарозамещающихтехнологий, которые оптимизируют деятельность учрежденийздравоохранения, обеспечивают выздоровление пациента за более короткийсрок вследствие применения эффективных форм организациилечебно-диагностического процесса. Работа по усилению ролиамбулаторно-поликлинического звена в оказании населению медицинскойпомощи позволяет уменьшить нагрузку на стационары. В 2004 годуколичество коек в стационарах области сократилось на 124 единицы. Сиспользованием стационарозамещающих технологий получили лечение более13% всех стационарных больных. В области с 27 до 34 возросло число дневных стационаров вполиклиниках. За счет организации работы в 2 смены на 17% увеличенакоечная мощность дневных стационаров поликлиник и в 2 раза -количество коек дневного пребывания в стационарах. В г. Липецке открытдневной стационар в женской консультации N 1, в г. Ельце выделено 85коек дневного пребывания в стационарах, в Данковском, Елецком,Измалковском, Тербунском и Становлянском районах - от 5 до 20 коек. Продолжена работа по развитию общеврачебных практик, подготовлен81 семейный врач, в том числе 44 врача - для лечебной сети,расположенной в сельской местности. С целью совершенствованияорганизационно-методических и экономических аспектов деятельностисемейных врачей разработано Положение об организации общеврачебнойпрактики и утверждены стандарты диагностики и лечения. Проводились мероприятия по укреплению материально-техническойбазы лечебно-профилактических учреждений. Учреждения здравоохраненияобеспечивались высокотехнологичным оборудованием, в практику лечениявнедрялись современные методики. Стабильное финансирование учреждений здравоохранения позволиловыполнить мероприятия, обеспечивающие снижение заболеваемостинаселения туберкулезом, венерическими и инфекционными заболеваниями. Профилактические мероприятия позволили выявлять заболевания наболее ранних стадиях. Проводились профилактические осмотры работниковпромышленных и сельскохозяйственных предприятий. Выполнены намеченныемероприятия медицинской реабилитации инвалидов по индивидуальноразработанным программам. Проведена оздоровительная работа с детьми поитогам Всероссийской диспансеризации. Продолжалось оказание медицинской помощи и льготное лекарственноеобеспечение больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом,онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой.Детская смертность в области сохраняется ниже российского уровня ипостоянно снижается. Совершенствуется система лечебно-реабилитационныхмероприятий для детей и взрослых с использованием возможностейсанаторных учреждений области. Одним из главных факторов в решении вопроса укомплектованностиквалифицированными медицинскими кадрами учреждений здравоохраненияявляется жилищная проблема, которая решается путем участия в областныхпрограммах "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования. В 2004году получили квартиры 48 медицинских работников, из них по системеипотечного кредитования - 39, за счет средств бюджета - 9. В целях обеспечения учреждений здравоохранения квалифицированнымикадрами в настоящее время 279 жителей области, в т.ч. 166 из сельскойместности, обучаются по целевому набору в медицинских вузах. Продолжалась работа по повышению качества последипломнойподготовки специалистов по программам тематического и общегоусовершенствования. Наряду с обучением врачей на базе учебныхзаведений проводились выездные циклы. В настоящее время количествоврачей, имеющих квалификационную категорию, составляет более 54%. Культура, искусство и кинофикация В области принимаются необходимые меры по поддержке развития всехвидов и жанров современной культуры и искусства, повышению их роли ввоспитании молодежи и организации свободного времени граждан, созданиюблагоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоевнаселения к ценностям отечественной и мировой культуры. В 2004 году сохранены и работали стабильно все учрежденияотрасли. В рамках празднования 50-летия образования Липецкой области былпроведен ряд концертов профессиональных и самодеятельных коллективов иартистов, причем все областные творческие коллективы и муниципальныеколлективы г. Липецка побывали с концертами во всех городах и районахобласти, в свою очередь все города и районы показали свои творческиеотчеты на сценах Липецка. Количество участников самодеятельныхколлективов возросло почти на 1,5 тыс. человек. Завершились праздничные мероприятия большим гала-концертом вГосударственном академическом театре драмы им. Л.Н. Толстого сучастием столичных и липецких коллективов и исполнителей. Впервые в Липецкой области была проведена региональная выставкаСоюза художников РФ "Художники центральных областей России", в которойприняли участие художники 28 отделений Союза художников России. Профессиональные и самодеятельные творческие коллективы расширилигеографию гастрольных поездок, приняли участие в международных ироссийских фестивалях, конкурсах, концертах и выставках. Помимо ставших уже традиционными появились новые межрегиональныефестивали, вызвавшие наибольший интерес: фестиваль детскиххореографических коллективов "В гостях у "Родничка", фестиваль,посвященный 118-летию со дня рождения великой русской певицы НадеждыОбуховой, Голицынский фестиваль, Липецкий фестиваль профессиональныхоркестров народных инструментов, фестиваль "Друзья в гостях у "КазаковРоссии", в которых принял участие целый ряд творческих коллективов иисполнителей из многих регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Успешно прошли фестивали детского анимационного кино иотечественных фильмов "Окно в Европу". С каждым годом растет интерес котечественному кино, увеличивается посещаемость кинозалов. Объем платных услуг учреждений культуры, искусства и кинематографии за 2001 - 2004 годы (млн. руб.) <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В рамках Российского фестиваля народного творчества "СалютПобеды", посвященного 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, всентябре 2004 года в г. Смоленске на зональном этапе фестиваля лучшиесамодеятельные коллективы области получили диплом I степени. Навторых молодежных Дельфийских играх государств - участников СНГ -дипломом 1 степени награжден народный ансамбль эстрадного танца"Эльта" г. Ельца, на третьей Всемирной хоровой олимпиаде в ГерманииЛипецкий камерный хор стал обладателем Золотой олимпийской медали. Творчески работали с детьми и подростками областные детская июношеская библиотеки, кадровый потенциал и материальная база которыхпозволили подготовить и провести Всероссийскую научно-практическуюконференцию "Детское чтение как феномен культурного наследия" имежрегиональную научно-практическую конференцию "Молодое поколение ХХIвека: от информации к знаниям". Созданы районные информационные центры, продолжается созданиеединой областной информационной сети. В текущем году все районныебиблиотеки области подключены к сети Интернет по каналам спутниковойсвязи Министерства культуры Российской Федерации. Проводились мероприятия по укреплению материально-техническойбазы учреждений культуры, по инвентаризации сети учреждений культуры иискусства в целях оптимизации расходов на их содержание. Продолженаработа по реставрации памятников истории и культуры области. Выделениев течение последних лет средств из областного бюджета на проведениекапитальных ремонтов учреждений культуры дало возможность решить целыйряд вопросов: сдать в эксплуатацию новое здание областной детскойбиблиотеки, сократить с 42 до 8 число проблемных сельских домовкультуры и клубов, осуществлять ремонты зданий Липецкогогосударственного академического театра драмы им. Л.Н. Толстого,областной научной библиотеки, Липецкого и Елецкого училищ искусств,областного Дворца культуры, завершить реставрационные работы вобластной картинной галерее, провести первоочередные противопожарныемероприятия на сумму 8,5 млн. руб. по программе "Пожарная безопасностьв Липецкой области на 2004 - 2006 гг.". В целях поддержки деятелей культуры и искусства выплачиваютсяобластные стипендии 49 ведущим деятелям искусств, удостоенным почетныхзваний "Заслуженный" и "Народный", а также заслуженным работникамкультуры, имеющим ордена и медали за трудовую деятельность, 25стипендий - молодым профессиональным артистам, режиссерам ируководителям профессиональных и самодеятельных коллективов. По программе "Одаренные дети" выплачиваются 43 областныестипендии одаренным учащимся детских музыкальных, художественных школи училищ искусств, оказывается целевая поддержка семьям детей,обучающихся за пределами области, по программе "Большая семья"предоставляются льготы 381 многодетной семье по оплате за обучение 570детей в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств.Реализация этих программ позволяет ежегодно 60 - 80 одаренным детямпринять участие и стать лауреатами различных международных,всероссийских и межрегиональных конкурсов. Деятельность архивных учреждений области была направлена наповышение уровня безопасности архивного фонда, его количественного икачественного пополнения документами, а также эффективногоиспользования информационного потенциала. Физическая культура, спорт и туризм Главной задачей в области физической культуры, спорта и туризмаявляется укрепление здоровья, формирование у населения приоритетногоотношения к физической культуре и спорту. В 2004 году была сохранена хорошо зарекомендовавшая себя практикапроведения областных комплексных мероприятий: спартакиад трудящихся,учащихся образовательных учреждений и допризывной молодежи, учрежденийгосударственной поддержки, воспитанников специальных (коррекционных)школ-интернатов, фестиваля спорта и здоровья студентов ссузов и вузов- Универсиада-2004, фестивалей по видам спорта. Проводилась работа по военно-патриотическому воспитанию ифизической подготовке молодежи к службе в Российской армии: нарайонном и областном уровнях прошли игры "Орленок", "Вперед,мальчишки!". В спортивных школах и детско-юношеских клубах физическойподготовки тренируется около 22 тысяч детей и подростков, что на 270больше, чем год назад. Проведено 168 соревнований (за 2003 год - 158)по 67 видам спорта. В 1082 коллективах физкультуры и оздоровительныхгруппах различными видами спорта занимается 130 тыс. человек, или на2% больше, чем в 2003 году. Положительная динамика в этом аспектесохраняется с 1998 года. Численность занимающихся в секциях и группахдля инвалидов составила 635 человек и возросла за год на 40 человек. С 2001 года определены 11 наиболее популярных видов спорта,участие в чемпионатах области по которым является обязательным длявсех районов. Если в 2000 году каждый район участвовал в чемпионатахобласти в среднем в 4,3 видах спорта, то в 2004 году - в 9,8. Самым массовым комплексным соревнованием года остаетсяспартакиада трудящихся Липецкой области с обязательным проведениемрайонных финалов. Сборная Липецкой области успешно выступила наВсероссийском финале - 11 место из 104 команд - это высшее достижениеза все годы участия в подобных стартах. Продолжалась работа с правоохранительными органами попрофилактике правонарушений, оказывалась шефская помощь воспитанникамусманской исправительной колонии. Проведен областной конкурс побезопасности дорожного движения "Безопасное колесо". В рамках реализации областной программы "Одаренные дети" 30 юныхспортсменов получают стипендию 300 руб. в месяц. Реализуя программу"Здоровый ребенок", проводятся спартакиады для всех возрастов инаправлений деятельности, в регламенте спартакиады трудящихсяпредусмотрено обязательное участие семейных команд с ребенком до 14лет. Впервые проведены чемпионаты области по парапланерному спорту,пейнтболу, спортивному подледному рыболовству, спортивномуориентированию. Подготовлено 16 победителей и призеров чемпионатов и первенствМира, 13 - чемпионатов и первенств Европы, 19 - кубков Мира. Призерамичемпионатов и первенств страны стали 60, а международных соревнований- 12 липчан. В области 4 действующих заслуженных мастера спорта, 20мастеров спорта международного класса. В 2004 году норматив мастерамеждународного класса впервые выполнили 4 человека (2003 год - 3).Зачислены в основной и резервный составы сборных команд России 76человек, представляющих 13 видов спорта, 4 представителя областиприняли участие в Олимпийских играх в Афинах. На чемпионате Европы поплаванию на открытой воде заслуженный мастер спорта Е. Кошкаровпобедил на дистанциях 10 и 25 км, заслуженный мастер спорта Н. Панкиназавоевала "серебро" на 25 км. Состоялась спартакиада ветеранов, в которой приняли участие 320человек. Проводилась работа по укреплению материально-технической базыспорта: сдан в эксплуатацию плавательный бассейн Липецкогогосударственного технического университета, в г. Ельце вступила встрой лыжная база с тренировочным корпусом и 5-километровой лыжнойтрассой, проведена реконструкция футбольно-оздоровительного комплекса. Открыты областная комплексная детско-юношеская спортивная школа сфилиалами во всех районах области и информационно-аналитический центрразвития физической культуры и спорта - эти структуры не имеютаналогов в регионах России. Открыта специализированная школаолимпийского резерва по стрельбе в с. Конь-Колодезь Хлевенского района- единственная сельская школа в России. С целью приобщения детей школьного возраста к регулярным занятиямфизической культурой и спортом, укрепления их здоровья, повышенияспортивной и оздоровительной составляющих в деятельности летнихлагерей, пропаганды и внедрения фитнес-движения в повседневную жизньначата реализация Программы "Фитнес-смены в летних оздоровительныхлагерях Липецкой области на 2004 - 2006 годы". В целях пропаганды достижений спортсменов в областномкраеведческом музее открылся зал "Спортивная Слава". Проведена работа по дальнейшему продвижению области натуристических направлениях всероссийского и международного рынка.Возросло количество организованных туристов, посетивших Липецкуюобласть по линии турагентств и туроператоров: иностранных - до 11,5тыс. человек, российских - до 13,5 тыс. человек. Количествозанимающихся спортивным туризмом увеличилось до 2,5 тыс. человек. Выпущен альбом культурно-исторических достопримечательностейрегиона "Жемчужины Липецкой области", обеспечено участие в четвертойМосковской туристической ярмарке "Туризм и отдых МITF-2004". Вобластном краеведческом музее организована выставка "Неизвестное визвестном" - "По заповедным местам Липецкого края", проведены съемки изаканчивается монтаж видеофильма о Липецке из серии "Липецкий край". В целях популяризации спортивно-оздоровительного туризма снятавидеолента "Матырская осень", признанная лучшим короткометражнымфильмом на Международном фестивале спортивных фильмов. Молодежная политика Государственная молодежная политика в 2004 г. осуществлялась всоответствии с основными направлениями областной целевой программы"Молодежь Липецкой области (2001 - 2005 годы)". В рамках ее реализации проведено более 50 областных мероприятийдуховно-нравственной, спортивно-оздоровительной, творческой,научно-практической направленности. Из них наиболее значимые: - международный молодежный телефорум "Новое поколение"; - конкурсы профессионального мастерства среди молодых работниковотраслей социальной сферы, сельского хозяйства и других; - фестиваль спорта и здоровья "Универсиада" среди студентов вузови ссузов; - фестивали "Студенческое лето" и "Студенческая весна"; - спартакиада допризывной молодежи среди ссузов, учрежденийначально-профессионального образования, общеобразовательныхучреждений; - мероприятия, посвященные Дню независимости России и Днюроссийской молодежи; - рок-фестиваль "Рок-форум". В целях координации и активизации деятельности по формированиюгражданских качеств у молодого поколения созданы координационный Советпо патриотическому воспитанию и областной Центр патриотическоговоспитания. Осуществлены 19 областных мероприятий патриотическойнаправленности. Для решения задачи оптимальной социализации подрастающегопоколения продолжалась работа по взаимодействию с детскими имолодежными организациями: Российским Союзом Молодежи, Союзомпионерских и детских организаций, Ассоциацией учащейся молодежи,"Молодежным Единством", Центром социально-психологической адаптации иинформации молодежи (СПАИМ), "Детскими и молодежными социальнымиинициативами" (ДИМСИ). Занятость населения Реализация мероприятий в соответствии с областной программой"Содействие занятости населения Липецкой области на 2002 - 2005 годы"позволила сохранить стабильную ситуацию на рынке труда. Областьостается одним из регионов Российской Федерации с низким уровнембезработицы - 0,8%, в среднем по России безработица составила 2,3%, поЦентральному федеральному округу - 1,1%. Активизировалась работа по профессиональной ориентации ипсихологической поддержке населения. В течение года проведено 83ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 13тыс. человек. Профориентационные услуги получили около 50 тыс.человек, на постоянную работу по заявкам работодателей устроено свыше24 тыс. человек, на временную работу на рабочие места, организованныепри участии службы занятости, - около 25 тыс. человек, 4 тыс.безработных граждан направлено на профобучение по 54 профессиям испециальностям для последующего трудоустройства. В целях снижения напряженности на рынке труда городов и районов,где отмечается рост уровня безработицы (г. Елец, Данковский иУсманский районы), особое внимание уделялось развитию временныхучебных пунктов в местах проживания безработных, трудоустройствуграждан, нуждающихся в социальной защите, расширению объемов и видовобщественных работ. Вместе с тем продолжаются процессы высвобождения работников,остается проблема женской занятости - спрос на рынке труда в основномна мужскую рабочую силу, в то время как основная часть безработных -женщины. Сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплатытруда ниже величины прожиточного минимума. На предприятиях основныхотраслей каждое четвертое рабочее место не отвечаетсанитарно-гигиеническим нормам, не выполняются в должном объеметребования техники безопасности как работодателями, так и работающими,что привело к росту производственного травматизма. Законность и правопорядок, социальная стабильность С целью обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан,оздоровления криминогенной обстановки, противодействия терроризму иэкстремизму, а также обеспечения противопожарной безопасности в 2004году начата реализация ряда областных комплексных программ: "Борьба спреступностью в Липецкой области", "По совершенствованию работы службыучастковых уполномоченных милиции", "Развитие института мировых судейв Липецкой области", "О пожарной безопасности". Осуществлялась реализация мероприятий 3 этапа областной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2005 годы", продолженареализация программы "О защите населения и территорий Липецкой областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Вступил в силу Кодекс Липецкой области об административныхправонарушениях, в целях его реализации во всех городах и районахобласти заканчивается процесс формирования административных комиссий. Осуществляли свою деятельность областная антитеррористическаякомиссия и Совет безопасности области. За счет согласованных действийорганов исполнительной власти и местного самоуправления,правоохранительных органов, общественных объединений и граждан натерритории области не допущено террористических и иных экстремистскихпроявлений, массовых беспорядков. В результате принимаемых мер в 2004 году на 15% сократилоськоличество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких, атакже преступлений, совершенных в общественных местах. Особое внимание уделялось предупреждению и пресечениюправонарушений и преступлений, связанных с незаконным производством иоборотом алкогольной продукции, черных и цветных металлов и т.д. В полном объеме и в установленные сроки проведен призыв гражданна военную службу. На территории области осуществляют уставную деятельность 41региональное отделение политических партий, в том числе: "ЕдинаяРоссия", "КПРФ", "ЛДПР", "Родина", имеющие фракции в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. Важной составной частью в процессе дальнейшего становлениягражданского общества является ежегодное проведение ЛипецкогоГражданского форума, главной целью которого является консолидация,мобилизация и соединение усилий органов власти и представителейнекоммерческих организаций, общественных объединений (более 900) поповышению социально-экономической стабильности и материальногоблагополучия жителей области. Создана Общественная палата при главеадминистрации Липецкой области. В соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и орелигиозных объединениях" зарегистрированы и действуют 211 религиозныхобъединений. Решением Священного Синода под председательствомСвятейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II от 7 мая 2003года создана самостоятельная Липецкая и Елецкая епархия. В настоящеевремя идет процесс перерегистрации приходов, разработана концепциявзаимодействия епархии с органами государственной власти. В 2004 году на восстановление и реставрационные работы объектовРусской Православной церкви, являющихся памятниками истории иархитектуры, из областного бюджета выделено 4,5 млн. руб. Укрепление институтов государственной власти и местногосамоуправления Первостепенное значение придается правовому и кадровомуобеспечению государственной службы, повышению эффективности иоперативности действий властных структур всех уровней. В этих целях: - создана система конкурсного и гласного отбора на вакантныедолжности государственных служащих во всех структурных подразделенияхадминистрации области; - проведена аттестация всех государственных и муниципальныхслужащих; - совершенствуется система подготовки и переподготовкиуправленческих кадров, повышения их образовательного ипрофессионального уровня. Почти 900 государственных и муниципальных служащих проходилиобучение по очной и заочной формам; более 700 чел. прошли переобучениеи повысили свою квалификацию на базе различных учебных заведенийРоссийской Федерации, в т.ч. 650 чел. - на базе Липецкого филиалаОрловской региональной академии государственной службы. На основе совершенствования законодательной базы, становлениятерриториального общественного самоуправления, укреплениягосударственного контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий проводятсямероприятия, позволяющие более оперативно и эффективно решать задачипо реформированию жилищно-коммунального хозяйства, развитию социальнойсферы и социальной защите населения. В рамках проводимой реформы местного самоуправления, воисполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"проводится работа по уточнению функций органов управления иинвентаризации имущества, находящегося в собственности органовместного самоуправления и области, приведению в соответствие стребованиями указанного Закона нормативных правовых актов, внесениюизменений в Устав Липецкой области. Приняты Законы Липецкой области: "О наделении муниципальныхобразований в Липецкой области статусом городского округа,муниципального района, городского и сельского поселения", "О некоторыхвопросах организации местного самоуправления в Липецкой области", "Обустановлении границ муниципальных образований Липецкой области" и др. В Уставы сельских поселений внесены необходимые изменения. Для повышения эффективности работы выборных должностных лиц,улучшения информированности населения о деятельности органовгосударственной власти широко практикуются выездные приемы граждан изаседания коллегиальных органов государственной власти и органовместного самоуправления, пресс-конференции главы администрацииобласти, брифинги и выступления в средствах массовой информации егозаместителей и руководителей структурных подразделений. Качество этойработы оценивается при проведении социологических опросов иисследований. Систематически осуществляется контроль за исполнением важнейшихнормативных правовых актов по наиболее важным проблемамсоциально-экономического развития области. При этом широкоиспользуется практика упреждающего контроля. Первостепенное значение придается повышению ответственностигосударственных и муниципальных служащих за своевременное и полноеисполнение поручений. В этих целях проводятся проверки хода исполненияпринимаемых документов, заслушиваются отчеты должностных лиц,ответственных за исполнение поручений. К лицам, допускающимнесвоевременное исполнение либо неисполнение поручений, принимаютсямеры дисциплинарного и административного воздействия. На особом контроле находится исполнение ежегодных ПосланийПрезидента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, Программысоциально-экономического развития области, целевых комплексныхпрограмм и других важнейших документов. Осуществляется контроль за исполнением предложений и просьб,высказываемых руководителями органов местного самоуправления в адресадминистрации области на выездных заседаниях Совета администрацииобласти и ежегодных итоговых заседаниях административных советовмуниципальных образований. Средства массовой информации и информационная политика В целях своевременного и объективного информирования населения осоциально-экономическом и политическом положении в регионе издаетсяболее 90 газет, осуществляется эфирная трансляция 11 телевизионныхканалов. Охват населения области телевизионным вещанием выглядит следующимобразом: "Первый канал" и "РТР" - 100%, государственнаятелерадиокомпания "Липецк" - 89%, "ТВЦ" , "REN-ТV", "ТВК", "СТВ-7" -75%, "Культура" - 62%, "НТВ" - 60%, "СТС", "Олимп", "ТНТ", "ТВ-3","Славия" - 52%, "MTV" - 42%. Для развития телерадиокомпании "Липецкое время" завершеностроительство сети телевизионного вещания в 17 населенных пунктах, чтопозволит принимать телепрограммы "Липецкого времени" на всейтерритории области. Введены в эксплуатацию телевизионные передатчики в городах Усмании Задонске, селах Измалково и Волово, что позволило населениюпринимать телевизионные каналы: "Первый канал", "ТВЦ", "НТВ","Культура". Практически все жители области охвачены эфирным приемом программ"Радио России", "ВГТРК "Липецк" и "Липецкий радиоканал". Продолжают выходить в эфир и на страницы печатных изданий, ужеполюбившиеся, специальные рубрики и программы: "Диалоги с властью","Дела депутатские", "Актуальные интервью", "Горячая линия","Официальный канал", "Навстречу 60-летию Великой Победы", "Точказрения", "Ваш вопрос", "Сделано в Липецке" и др. Хорошо зарекомендовали себя пресс-туры, в которых, наряду сработниками СМИ области, принимают участие журналисты центральныхизданий и соседних областей. В 2004 году состоялось два такихмероприятия. В рамках празднования 50-летия образования областипроводился международный пресс-тур в городе Задонске и ОАО"Экспериментально-консервный завод "Лебедянский". Кроме того, проведенпресс-тур в Чаплыгинском районе на примерах агрофирмы "Колыбельская",спортивного модуля в селе Кривополянье и строящегосягорно-обогатительного комбината. Юбилею области и предстоящему 60-летию Великой Победы былпосвящен Международный молодежный телефорум "Новое поколение". Этоткомплексный творческо-образовательный проект был организован как смотрпроизведений молодых журналистов радио и телевидения. Принята областная целевая программа "Подготовка журналистскихкадров для средств массовой информации Липецкой области на 2004 - 2009годы". Уровень жизни населения Рост денежных доходов населения в 2004 году составил 120% иобеспечил увеличение покупательной способности, в основном, по всемвидам продовольственных и непродовольственных товаров. Кроме этого, в2,5 раза увеличились расходы на покупку недвижимости. В то же время врезультате начавшегося в мае - июне 2004 года "кризиса доверия" набанковском рынке на 14% уменьшились сбережения во вкладах и ценныхбумагах. Прирост денег на руках у населения составил около 3 млрд.руб., или 72% к прошлому году. Реальные располагаемые денежные доходы в 2004 году составили106%, на их рост в значительной степени повлияло увеличениесреднемесячной заработной платы на 27%, при этом в отраслях бюджетнойсферы она выросла в 1,4 раза. Динамика роста денежных доходов населения Липецкой области, в % <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году особое внимание уделялось сокращению дифференциацииоплаты труда в ряде отраслей экономики. В целях повышения заработнойплаты труженикам села заключено отраслевое соглашение, в которомпредусмотрено повышение ставки первого разряда с 700 до 900 руб. Врезультате принятых мер среднемесячная заработная плата в сельскомхозяйстве достигла 3470 руб., и ее рост к уровню 2003 года составил134%. Для работников бюджетной сферы установлены фиксированные доплатык тарифным ставкам с 1 по 6 разряд. Качество жизни населения во многом зависит от регулярностиполучения доходов. В бюджетной сфере задолженность по выплатезаработной платы отсутствует. В отраслях реального сектора экономикидо конца 2004 года планируется практически полностью ликвидироватьимеющуюся задолженность. В текущем году пенсии возросли на 16%, стипендии - в 2 раза. Для социальной поддержки малообеспеченного населения успешнодействует система адресной помощи. В рамках Комплексной программы посоциальной поддержке населения за счет средств областного бюджетаоказывается помощь малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевойдоход которых складывается ниже величины прожиточного минимума. В 2004году адресную помощь получили 110 тыс. человек на сумму 100 млн.руб., что в 2 раза превышает выплаты прошлого года. Величина прожиточного минимума в 2004 году увеличилась на 22% исоставила 2050 руб., прежде всего за счет увеличения стоимости услуг.На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточногоминимума приходится 94%, темпы роста стоимости потребительскойкорзины в 2004 году на два процентных пункта опережали темпы ростаинфляции. В результате доля населения с доходами ниже величины прожиточногоминимума в 2004 году достигла 20% и сократилась по сравнению спредыдущим годом на 2,6 процентных пункта, доля крайне бедногонаселения с доходами до 1000 руб. сократилась на треть. Вместе с тем заработная плата менее двух прожиточных минимумовявляется официальным пропуском в бедность, если на иждивении имеетсяхотя бы один ребенок. За чертой бедности находится каждый пятый жительобласти. Причем более трети бедных - 38% - это население, имеющееоплачиваемую работу. Сохраняется деформированная структура распределения доходов. В2004 году на долю 10% наиболее обеспеченных граждан приходится 27,5%общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченногонаселения - 2,4%. Социальная поддержка населения По-прежнему большое внимание уделялось социальной защитенаселения. Своевременное и достаточное финансирование позволило создатьдостойные условия жизни для престарелых граждан и инвалидов. Всенуждающиеся обеспечены протезно-ортопедическими изделиями, слуховымиаппаратами, креслами-колясками, организовано зубопротезирование. В Центре реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" запериод с 1998 по 2004 годы проведено 9 наборов реабилитантов вколичестве 347 человек. В настоящее время в стационарном и полустационарном отделенияхпроводится реабилитация инвалидов по профессиям: обувщик по ремонтуобуви, швея, вязальщица, мастер художественной росписи по дереву,оператор ЭВМ, изготовитель художественных изделий из лозы, модистголовных уборов, парикмахер. К услугам пациентов различные виды медицинской реабилитации:массаж, механотерапия, физиотерапия, бальнеотерапия, лечебнаяфизкультура и ряд других, а также фармакологическая поддержка. Во Введенском геронтологическом центре, в котором проживает 155человек, пожилые люди получают разностороннюю помощь, способствующуюподдержанию здоровья, сохранению физической активности, созданиюпредпосылок для продления жизни. В области создан "Комплексный реабилитационно-геронтологическийцентр "Клен" на 250 мест, являющийся стационарным учреждениемсоциального обслуживания, предназначенным для санаторно-курортногооздоровления инвалидов и пенсионеров. Ведущее место среди учреждений социального обслуживания семьи идетей принадлежит Центру социального обслуживания семьи и детей,материально-технической и социально-психологической помощи населению.В текущем году Центром будет оказана помощь около 7 тыс. гражданам насумму 1 млн. руб. Психологическую, юридическую, педагогическую, социальную и другиевиды помощи женщинам и детям, находящимся в сложной жизненнойситуации или подвергшимся психофизическому насилию, оказываетобластной Кризисный центр помощи женщинам и детям. В 2004 году кспециалистам дневного отделения за консультацией обратилось более 1,5тыс. женщин, по "телефону доверия" - 500 человек. В стационарномотделении прошли курс реабилитации 80 женщин и 56 детей. Для оказания социальной помощи детям созданы 8социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в том числеобластной - в г. Задонске. В оздоровительном центре "Лесная сказка" в 2004 году побесплатным социальным путевкам отдохнули 1690 детей. Были организованыдва тематических заезда для детей-инвалидов. В Центре действуетмедицинский корпус, оказывающий медицинские услуги общеукрепляющегохарактера, создана психологическая служба, что имеет немаловажноезначение для работы с детьми из неблагополучных семей, подростками сдевиантным поведением. Финансы Последние годы закрепили сложившуюся динамику роста налоговыхпоступлений. Четкое выполнение бюджетных обязательств, социальноориентированная сбалансированная бюджетная политика - основныехарактеристики бюджета области. Доходная часть бюджета в 2004 г. составила свыше 20 млрд. руб.,что в 1,5 раза превышает объем, достигнутый в предыдущем году.Основным источником доходов являются налоговые платежи (95%).Наибольшая часть налоговых поступлений обеспечена за счет налога наприбыль (60%). В отраслевой структуре доля промышленности составляетсвыше 70%. Доля доходов бюджета области в валовом региональном продуктенеуклонно растет, ее удельный вес в 2004 году составил 15,4%.Бюджетные доходы на одного жителя области возросли почти в 3 раза посравнению с 2001 г. и составили свыше 17 тыс. руб. Доходы на душу населения тыс. руб.18 -¬ ¦ -------¬16 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14 -+ ¦ 17,2 ¦ ¦ ¦ ¦12 -+ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ 11,8 ¦ ¦ ¦ 8 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 -+ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 -+ ¦ 6,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-+----+------+----T----+------+----T----+------+----T----+------+----T--- 2001 2002 2003 2004год Финансирование расходов бюджета области осуществляется в полномобъеме. Долговые обязательства сократились относительно 2001 года на 40%. Область не является получателем трансфертов из федеральногобюджета и обеспечивает выполнение расходных полномочий за счетсобственных доходов. В приоритетном порядке обеспечиваетсяфинансирование отраслей социальной сферы: образования,здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, доля которых вобщем объеме расходов сохраняется на уровне 50%. По-прежнему большинство территорий области являются дотационнымииз-за недостаточного развития собственной налоговой базы. Доляфинансовой помощи местным бюджетам в структуре расходов областногобюджета продолжает расти: с 18% в 2002 г. до 24% в 2004 году. Финансовое положение предприятий Поступательное развитие реального сектора экономики и ростделовой активности в нем характеризуются улучшением финансовогоположения предприятий и организаций области. Прибыль предприятий всех отраслей экономики достигла 75 млрд.руб. и возросла в 1,9 раза к уровню 2003 года. Как и в предыдущиегоды, наибольший объем прибыли был получен предприятиями чернойметаллургии - 87%, в то же время рост характерен и для всех отраслейэкономики. Увеличение прибыли сопровождалось повышением долиприбыльных предприятий до 65% в 2004 году. Динамика прибыли прибыльных предприятий (млрд. руб.) <*> ------------------------------ <*> Не приводится. Улучшилась структура расчетов за оплаченную продукцию. Ростобъемов отгруженной и оплаченной продукции, в том числе денежнымисредствами, возрос почти в 1,5 раза. Доля расчетов денежнымисредствами в структуре оплаченной продукции достигла 99%, что, в своюочередь, сказалось на улучшении структуры оборотных активовпредприятий и организаций. Уровень просроченной кредиторской задолженности составил 21%. Ееснижение за 3 последних года достигло 28%. В общей сумме просроченнойкредиторской задолженности 48% приходится на задолженность в бюджетывсех уровней и в государственные внебюджетные фонды, 44% - неплатежипоставщикам и 8% - прочие расчеты. Основную долю в структурепросроченной кредиторской задолженности занимают долги предприятийпромышленности (43%) и сельского хозяйства (44%). Доля просроченной дебиторской задолженности по сравнению с 2001г. также снизилась на 19% и достигла 7%. Страховой рынок и банковский сектор Объем страховой премии, собранной на территории области, имеетположительную тенденцию и составил около 2 млрд. руб. В структуре страхового портфеля основная доля неизменноприходится на обязательное страхование - более 70%, при этомпреимущественные позиции сохраняет обязательное медицинскоестрахование - 65%. Несмотря на имеющуюся положительную динамику развития страховыхуслуг, область еще не достигла масштабов России: фактическая емкостьстрахового рынка составляет около 2% к валовому региональномупродукту, в то время как среднероссийский показатель превысил 3%. В области действует Концепция по содействию развитию рынкастраховых услуг на 2003 - 2005 годы, утвержден план мероприятий по еереализации, в рамках которого проводится работа по созданиюфункциональной системы защиты имущества, находящегося в областнойсобственности, разрабатывается нормативная база по ее реализации. В целях поддержки агропромышленного производства созданы условиядля предоставления субсидий за счет средств областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожаясельскохозяйственных культур. Роль банковского сектора в экономике области становится все болеезначимой. Банковские активы за 2004 г. возросли практически в 2 раза,в такой же пропорции увеличились объемы кредитных вложений вэкономику области. Сумма привлеченных средств составила 19 млрд. руб.,что в 1,5 раза выше уровня 2003 г. Ресурсная база коммерческих банковформируется наполовину из средств населения. Валовой региональный продукт Повышение хозяйственной активности в базовых отраслях экономики -промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговлеобусловило в течение последних трех лет положительную динамику роставалового регионального продукта. С учетом факторов и условий развитияэкономики объем валового регионального продукта в 2004 году составилоколо 134 млрд. руб. с ростом по отношению к 2003 году более чем на5%, при этом опережающие темпы у строительной отрасли - 11%. Объем валового регионального продукта на душу населения в Липецкой области <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Структура валового регионального продукта за истекший период непретерпела значительных изменений. На долю отраслей, производящих товары, стабильно приходится 70%созданного продукта, при этом лидирующие позиции занимаетпромышленность - 60% всего объема ВРП. Промышленность Динамично развивался промышленный комплекс области. Объемпромышленного производства превысил 182 млрд. руб., или почти 104,6% куровню 2003 г. Рост объемов производства обеспечен в промышленности строительныхматериалов (117%), машиностроении и металлообработке (112%), пищевойпромышленности (110%), черной металлургии (104%). Объем и динамика промышленного производства 104,6 105,2 --------¬ 113,0 --------¬ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 89287 ¦ ¦123368 ¦ ¦182573 ¦----+-------+---------+-------+---------+-------+------ 2002 2003 2004-----¬L----- - производство продукции в фактически действующих ценах (млн.руб.) К числу позитивных следует отнести тенденцию улучшенияфинансового состояния отрасли в целом. Прибыль за год возросла почти в2 раза и составила более 70 млрд. руб., доля прибыльных предприятийза 2004 год увеличилась с 59,5 до 61%. Объем прибыли в промышленности в млн. руб. 70683 36480 --------¬ 22952 --------¬ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦----+-------+---------+-------+---------+-------+------ 2002 2003 2004 Наиболее высоких конечных результатов достигли предприятия чернойметаллургии, их доля в общем объеме прибыли в промышленностисоставила 90%. Это стало возможным благодаря благоприятной конъюнктурена рынке металлопродукции, удачно выбранной экономической итехнической политике, позволившим постоянно повышатьконкурентоспособность выпускаемой продукции. ОАО "НЛМК" не только ориентируется на выпуск высококачественногогорячекатаного и холоднокатаного проката, но и высокими темпаминаращивает производство и поставку продукции конечных переделов(изотропного, анизотропного проката, проката с полимерным покрытием) ислябов, пользующихся повышенным спросом на мировых рынках. В цехе горячего проката НЛМК после реконструкции введена в стройметодическая печь производительностью 320 тонн металла в час. Ееэксплуатация позволит на 50% сократить энергозатраты на нагревстальных заготовок и почти на 30% снизить выбросы в окружающую среду.Введен в строй новый агрегат нанесения полимерных покрытий наоцинкованный холоднокатаный прокат мощностью 200 тыс. т металла в год.С 2005 г. компания планирует ежегодно производить до 900 тыс. тоцинкованного проката, в т.ч. 400 тыс. т проката с полимернымпокрытием. На комбинате запущена новая линия по производствуметаллочерепицы производительностью 3,6 тыс. т в год. Введена в строй новая экологически безопасная установка поутилизации маслоотходов производительностью более 5,5 тыс. т в год. Ееэксплуатация даст возможность использовать маслоотходы комбината вкачестве топлива при выплавке чугуна, что сократит ежегодноепотребление кокса на 2,1 тыс. т и природного газа на 3,5 млн.кубометров. Всего за год инвестиции компании в модернизацию производствасоставили около 324 млн. дол. США. В ОАО Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол" успешнореализуется Программа технического перевооружения на 2004 - 2010 гг.Цель программы - довести производство основной продукции - напорныхтруб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом на первом этапе до180 тыс. т в год, на втором - 140 тыс. т в год. Осуществляютсямероприятия по реконструкции уникального труболитейного цеха имодернизация заливочных машин. В рамках Программы введена опытнаяустановка оцинкования труб производительностью 1,5 тыс. т в месяц. Развитие машиностроительной отрасли осуществлялось, в основном,за счет создания новых производств и освоения новых видов продукции. В апреле 2004 г. в результате успешно развивающегосяроссийско-итальянского сотрудничества введен в эксплуатацию цех попроизводству стиральных машин на промышленной площадке ЗАО "Заводхолодильников "Стинол" проектной мощностью 1 млн. штук в год. В ООО "Компания "Ассоль" запущен цех по производству изделий изпластмасс для стиральных машин. Цех укомплектован 4 новейшимивысокопроизводительными термопластавтоматами итальянской фирмы"Бираги" с электронными роботами, позволяющими полностьюавтоматизировать производственный процесс. Дополнительно создано 80рабочих мест. Введены в эксплуатацию мощности по изготовлению комплектующихизделий для стиральных машин (противовес и другие) в акционерномобществе "Эльта". Динамичное развитие ОАО "Елецгидроагрегат" обеспечило быстрое иэффективное освоение новых видов гидроцилиндров для машин, выпускаемыхразличными отраслями машиностроения, в первую очередь длястроительно-дорожной техники - экскаваторов, погрузчиков, бульдозеров.За три последних года были разработаны и внедрены в производствоболее 100 видов цилиндров различных конструкций с современнымиуплотнениями. Все виды продукции предприятия сертифицированы. В ОАО "Завод пусковых двигателей" создано дочернее предприятие попроизводству окон из пластика. В настоящее время на предприятиитрудится 55 человек, в перспективе их количество возрастет до 150. Динамично развивается пищевая и перерабатывающая промышленность,ее удельный вес в общем объеме промышленного производства достиг 11%. Лидирующее положение в отрасли продолжает занимать ОАО"Экспериментально-консервный завод "Лебедянский". Его доля в общемобъеме производства пищевой продукции составляет 60%. На предприятиивведены новые линии по розливу соков для детского питанияпроизводительностью 45 тыс. пакетов в час. Общая мощность составляетсвыше 2 тыс. т продукции в сутки. Значительный рост товарной продукции был достигнут вкондитерской, плодоовощной, масложировой, мясной отраслях - от 15 до40%. Увеличено производство пива на 3%, безалкогольных напитков на 4%.Практически на всех предприятиях активно велась работа по повышениюконкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента,внедрению новых видов упаковки и расфасовки, модернизации ипереоснащению устаревшего оборудования. В ООО "Лебедяньмолоко" введены в эксплуатацию мощности попроизводству сухого обезжиренного молока производительностью 6 т всутки. В ОАО "Елецкий гормолзавод" введен в эксплуатацию цех попроизводству плавленых сыров. На сахарных заводах в результате реконструкции итехперевооружения производственные мощности по переработке сахарнойсвеклы увеличились с 17 до 21 тыс. т переработки сахарной свеклы всутки. В ОАО "Добринский сахарный завод" построен цех по сушке жомамощностью 300 т в сутки. Введена в эксплуатацию первая очередь цеха ОАО "Ликонф" попроизводству карамели в с. Сенцово производительностью 3 тыс. т вмесяц. Это позволило увеличить производство кондитерских изделий болеечем в 1,5 раза. В результате проведения технического перевооружения, ввода новыхпроизводственных мощностей в пищевой и перерабатывающей промышленностиоткрыто около 1,5 тыс. дополнительных рабочих мест. Однако остается нереализованным потенциал предприятий химическойи нефтехимической отрасли и легкой промышленности. В химической промышленности индекс физического объема в 2004 г. кпредыдущему году составил 84%. Объемы производства на крупнейшемпредприятии отрасли ОАО "Силан" резко сокращены из-за низкойконкурентоспособности и утраты традиционных рынков сбыта. Утратила позиции и легкая промышленность. Значительно уменьшиласьи численность занятых в этой отрасли. К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплексаболее высокими темпами, относятся: - неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированныхспециалистов по маркетингу, финансам и т.д.; - износ промышленного оборудования на большинстве предприятийпревышает 60%; - производственные мощности по выпуску большинства видовпродукции используются в среднем на 35%; - медленные темпы внедрения в производство инноваций; - рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий; - низкая конкурентоспособность продукции; - низкая инвестиционная привлекательность предприятий. Сельское хозяйство За последние годы в агропромышленном комплексе наметилисьположительные тенденции, сократилось количество убыточных хозяйств,улучшились условия кредитования товаропроизводителей, усилилисьпроцессы кооперации, создания на новой основе крупных интегрированныхструктур с участием промышленных предприятий и частныхпредпринимателей. Это позволило закрепить сформировавшуюся в аграрнойсфере экономики тенденцию наращивания продукции сельского хозяйства. В 2004 году объем производства продукции во всех категорияххозяйств составил 18 млрд. руб. с ростом к уровню 2003 года на 3%, втом числе в сельскохозяйственных предприятиях - на 3%, вкрестьянско-фермерских хозяйствах - на 10%. Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в 2004году к 2000 году составил 34%. В целом по России объем валовойпродукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за этот жепериод увеличился на 11%. Доля сельскохозяйственных предприятий в производстве валовойпродукции составляет около 57%. В расчете на душу населения в 2004 году произведено: 1300 кгзерна (к 2003 году - 105%), 58 кг мяса в убойном весе (110%), 410 шт.яиц (106%). В результате область, обеспечивая потребности населения впродуктах питания, осуществляет вывоз продовольствия за ее пределы. Удельный вес вывоза продовольствия за пределы области в 2004 году, % 100 T---T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T---¬ 90 + ¦21¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80 + +--+ ¦41¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 70 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦58¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60 + ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦72¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦79¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 + ¦79¦ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦83¦ ¦ ¦ ¦ 30 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦93¦ ¦ 20 + ¦ ¦ ¦59¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+ +--+ +--+ ¦ 10 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦42¦ ¦28¦ ¦21¦ ¦17¦ ¦7 ¦ ¦ 0-+---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---- зерно мясо макароны мороженое спирт сахар соки---¬¦ ¦ - вывоз за пределы области+--+¦ ¦ - внутриобластное потреблениеL--- Наиболее заметный рост производства продукции наблюдается врастениеводстве. Во всех категориях хозяйств по сравнению с 2000 годомприрост объемов производства продукции растениеводства составил 60%,животноводства - 2%. Динамика производства продукции в хозяйствах всех категорий (в % к 2000 году) <*> ---------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году произведено зерна 1,7 млн. т, сахарной свеклы - более1,8 млн. т, или с ростом к 2003 году, соответственно, 103% и 106%. Урожайность зерновых культур составила более 30 ц/га (впервоначально оприходованном весе), сахарной свеклы - 340 ц/га. Поинтенсивным технологиям зерновые культуры выращивались на площади 200тыс. га, или 30%, сахарная свекла - 55 тыс. га (80%). Урожайность зерновых культур (в первоначально оприходованном весе), ц/га + 29,5 30,5 31+ 25,6 ---¬ ---¬ ---¬+ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Урожайность сахарной свеклы, ц/га + 340+ 317 ---¬+ 240 ---¬ ¦ ¦+ 214 ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦+ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. В результате соблюдения комплекса агротехнических мероприятийполучено продовольственное зерно высокого качества. Из общего объемазерна продовольственной пшеницы произведено 750 тыс. т, из них 70% -пшеница 3 класса, 25% - 4 класса. Пивоваренного ячменя получено 300тыс. т, или 67%, с ростом к 2003 году в 1,5 раза. В животноводстве за счет повышения генетического потенциалаживотных, улучшения кормовой базы в сельскохозяйственных предприятияхпродолжает стабильно увеличиваться продуктивность скота и птицы. В2004 году надой на корову составил 3350 кг, что на 358 кг, или на 12%,выше, чем в 2003 году. Возросла средняя яйценоскость. Надой молока на 1 корову, кг + 3350¦ 2992 --¬+ 2704 --¬ L--¦ 2573 --¬ L--+ --¬ L--¦ L--+¦+----------T----------T----------T----------T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки, шт. +¦ 283 287+ 269 --¬¦ 256 --¬ L--+ --¬ L--¦ --¬ L--+ L--¦+----------T----------T----------T----------T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Во всех категориях хозяйств реализовано скота и птицы на убой вживом весе 105 тыс. т, или 110% к уровню предыдущего года, произведеномолока 360 тыс. т (96%), яиц - 490 млн. шт. (106%). Однако в целом ситуация в животноводстве осложняется ежегоднымсокращением поголовья скота всех видов как в сельхозпредприятиях, таки в личных подсобных хозяйствах. За 2004 год поголовье крупногорогатого скота уменьшилось на 27 тыс. голов, или на 12%, свиней - на37 тыс. голов, или на 19%. Отрасль остается убыточной, в 2004 годуубытки составили 192 млн. руб., уровень убыточности - 12%. Недостаточная государственная поддержка из федерального бюджета,отсутствие эффективной системы продвижения и реализации продукции,снижение объемов производства животноводческой продукции обуславливаютв целом низкую доходность сельскохозяйственного производства, а это,в свою очередь, ограничивает возможности отдельных предприятий нетолько расширять, но и сохранять производство в прежних объемах. Несмотря на то, что в 2004 году в целом сельское хозяйствоприбыльно, доля убыточных хозяйств остается значительной (40%). В связи с этим финансовые ограничения продолжают сдерживать ростпроизводства сельхозпродукции. В силу низкой рентабельности, азачастую и убыточности, в сельском хозяйстве в большей мере, чем вдругих отраслях, произошло сокращение производственно-техническогопотенциала. Отсутствие у отдельных предприятий денежных поступлений внеобходимом объеме, не позволяющее закупать новуювысокопроизводительную технику и оборудование, привело к амортизациибольшей части основных средств сельхозпредприятий. Предприятия, поставляющие средства производства, крайне плохоадаптированы к потребностям отечественного сельского хозяйства. Заводысельхозмашиностроения, работающие исключительно на внутренний рынок,столкнулись с резким сужением сбыта своей продукции, оказались вглубочайшем кризисе. Затянувшиеся процессы их реструктуризации имодернизации привели к непоправимому отставанию от потребностейагропромышленного комплекса. По-прежнему остается нерешенной проблема межотраслевогодиспаритета цен и доходов. Сельскому хозяйству приходитсяфункционировать в условиях инфляции и ценового монополизмапроизводителей материально-технических ресурсов, с одной стороны,перерабатывающей промышленности - с другой. Ценовой пресс со стороны массы посредников и перекупщиков привелк многократному снижению доли сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в розничной цене конечного продукта. Нормальному функционированию сельскохозяйственных предприятийпрепятствует сохраняющийся острый недостаток оборотных средств длясезонного финансирования производства, который усугубляется высокойкредиторской задолженностью. Сумма задолженности составляет около 9млрд. руб. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы запросроченные платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Существенным сдерживающим фактором роста агропромышленногопроизводства является отсутствие эффективных государственных инегосударственных систем регулирования продовольственного рынка. Всилу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальнаясвязь между производителем и потребителем продовольствия,ограничивается возможность сбыта сельхозпродукции по выгодным длятоваропроизводителя ценам. Проблемы агропромышленного комплекса многогранны ивзаимосвязанны, экономические проблемы порождают социальные. Уровеньзаработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих летостается наиболее низким по сравнению с работниками промышленности идругих отраслей. Кроме того, сложность проблем социального уровня заключается втом, что, кроме сельскохозяйственной деятельности на селе, у населенияпрактически нет других источников дохода. Депрессивное состояние аграрной экономики в течение многих летпривело к выбытию из структуры сельских жителей наиболееквалифицированных, энергичных и работоспособных кадров. Численностьзанятых в сельском хозяйстве уменьшилась за последние три года болеечем на 16 тыс. чел., или на 26%. Недостаточно выделение средств из федерального бюджета в рамкахПрограммы "Социальное развитие села до 2010 года" и вложение средствбизнеса в социальную инфраструктуру, создание новыхконкурентоспособных рабочих мест, в систему подготовки кадров. Инвестиционная деятельность Результатом создания наиболее благоприятного инвестиционногоклимата области стала устойчивая тенденция роста инвестиций в основнойкапитал. В 2004 году их объем составил более 22 млрд. руб. и превысилуровень прошлого года на 20%. Динамика инвестиций в основной капитал 120% -----¬ 138% ¦22,6¦ 124,5% ¦ ¦ 115% 113% -----¬ ¦ ¦ -----¬ ¦16,9¦ ¦ ¦ -----¬ ¦10,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ 7,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+ 2000 2001 2002 2003 2004--¬¦ ¦ - инвестиции в основной капитал (млрд. руб.)L-- Основными источниками финансирования выступали собственныесредства предприятий - 68% общего объема инвестиций. В структурепривлеченных средств на 9 процентных пунктов возросла доля заемныхресурсов. Одновременно с этим увеличилась доля иностранных инвестиций. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году объем поступлений иностранных инвестиций составил 49млн. дол. США, что в 4 раза больше, чем в 2003 году. Около 72%накопленных иностранных инвестиций сосредоточено в промышленности, 18%- в сельском хозяйстве, 9% - в связи. На территории области зарегистрировано 168 предприятий с участиеминостранных инвесторов, в том числе в 2004 году - 11 предприятий.Большинство из них занято в сфере торговли и общественного питания,более 40 предприятий - в различных отраслях промышленности и сельскогохозяйства. Наиболее крупные проекты с участием иностранного капитала,реализованы на предприятиях "Стинол", "Золотой Петушок Инвест","Свободный Сокол". Произошли определенные изменения и в отраслевой структуреинвестиций. Увеличилась доля транспорта, обусловленная развитиемтранспортной инфраструктуры, связи - за счет роста спроса на услугисвязи, жилищного хозяйства. Сохраняется высокий удельный вес отраслейпромышленности: черной металлургии - 35%, пищевкусовой промышленности- 8%, электроэнергетики - 5%, машиностроения - 4%. Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики <*> -------------------------------- <*> Не приводится. Выполненный объем работ по договорам строительного подрядаувеличился на 11%. Завершено строительство ряда крупных промышленныхпредприятий. Укреплялась материально-техническая база отраслей социальнойсферы. Обеспечен ввод 2-й очереди комплекса детской больницы в г.Ельце на 30 коек, поликлиники в г. Липецке с дневным стационаром на 30коек, школ на 450 ученических мест в р.ц. Доброе и с. СтуденыеВыселки Липецкого района. В ряде городов и районов области ведетсястроительство плавательных бассейнов и спортивно-оздоровительныхкомплексов. Всего на эти цели израсходовано более 700 млн. руб.средств областного бюджета. Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв. м <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В жилищном строительстве в ходе реализации программныхмероприятий за счет всех источников финансирования сдано вэксплуатацию 400 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом на 15%к уровню 2003 года, в том числе индивидуальными застройщикамипостроено 200 тыс. кв. м жилья - 124%. Внешнеэкономическая деятельность Создание для участников внешнеторговой деятельности благоприятныхусловий работы на российском рынке и правил выхода на зарубежныерынки, а также увеличение инвестиций в сферу материальногопроизводства и сферу услуг явилось ключевым фактором существенногороста внешней торговли области. Внешнеторговый оборот области за 2004 год составил 3090 млн. дол.США, что на 55% выше уровня 2003 года. Экспорт превысил импорт в 5раз. Участники внешнеэкономической деятельности имеют торговыхпартнеров более чем в 80 странах мира. Объем экспорта области увеличился на 56% и составил 2600 млн.дол. США. Поставка сырья и товаров в страны дальнего зарубежьядостигла 2460 млн. дол. США - 95% от всего экспорта области. Основой экспорта по-прежнему являются черные металлы и изделия изних. Всего отгружено черных металлов с ростом 104% к уровню 2003года. Доля продукции машиностроения в экспорте области за год возрослана 39% и составила 51 млн. дол. США. Основными торговыми партнерами области по экспорту являются:Турция (20%), Китай (15%), США (15%). Импортные поставки в область увеличились по сравнению с 2003годом на 52% и составили 520 млн. дол. США. В структуре импорта доля машин и оборудования составила 60%,продовольственных товаров и сырья для их производства - 8%, продукциинефтехимического комплекса - 17%, черных и цветных металлов - 4%.Основные страны-импортеры - Германия (20%), Италия (16%), Украина(14%). Однако сегодня во внешнеэкономической сфере имеется ряднерешенных проблем, которые снижают ее эффективность. Несмотря на значительный объем экспортных операций, товарнаяструктура экспорта на протяжении ряда лет почти не изменяется ипредставлена узким кругом номенклатуры. Очевидна и низкая активностьхозяйствующих субъектов по продвижению своей продукции на внешнийрынок. Торговля Торговля и общественное питание развивались в тесной взаимосвязисо всеми отраслями, обеспечивая предоставление товаров и услуг всоответствии с платежеспособным спросом населения. Оборот розничнойторговли составил около 32 млрд. руб. с ростом к 2003 году 108%,общественного питания - более 1,3 млрд. руб., что на 2% больше уровня2003 года. Темпы роста оборота розничной торговли и общественного питания за 2000 - 2004 годы (в процентах) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. На 1 жителя продано товаров на сумму более 26 тыс. руб., при 21,5тыс. руб. в 2003 году. Реализация товаров на 1 жителя за 2000 - 2004 годы (тыс. руб.) -----------------------------------------------------------------¬¦ 26 ¦¦ 21,5 ---¬ ¦¦ 18,4 ---¬ L--- ¦¦ 15,4 ---¬ L--- ¦¦ 12,6 ---¬ L--- ¦¦ ---¬ L--- ¦¦ L--- ¦+------------+------------+------------+------------+------------+ 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год Потребительский рынок области характеризуется как стабильный,сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности. Вмакроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладатьнепродовольственные товары - 58%. Активно развивается и совершенствуется материально-техническаябаза торговли и общественного питания. В 2004 году обеспеченностьторговыми площадями на 1 тысячу жителей составила более 200 кв. м, чтосоответствует рекомендуемым нормативам. В области открыто около 300новых предприятий торговли и общественного питания, отвечающихтребованиям времени, запросам и желаниям покупателей. Расширяется сетьдискаунтных магазинов, их доля пока в общем количестве торговыхобъектов незначительна, но именно они являются реальными конкурентамирынкам, обеспечивая более высокий качественный уровень организацииторговли и широкий ассортимент товаров. В условиях растущей конкуренции предприятия все активнееиспользуют новые прогрессивные формы и технологии в сфере торговли,такие как самообслуживание, круглосуточное обслуживание, сезонныераспродажи, продажи по образцам, каталогам, дисконтным картам и др.Актуальной и приоритетной формой обслуживания является продажа товаровв кредит, что стимулирует экономическую активность населения. Проводится планомерная работа по упорядочению и совершенствованиюторговли на рынках и мелкорозничной торговой сети. На смену стихийнымрынкам и киоскам приходят современные павильоны, остановочныекомплексы. В 2004 году сельским жителям продано товаров на сумму около 1,5млрд. руб. В системе потребкооперации в 2004 году открыто 55специализированных магазинов по продаже мебели, бытовой техники,ювелирных изделий. В 5 районах области (Чаплыгинском, Хлевенском,Добровском, Добринском и Лебедянском) открыты продовольственныемагазины экономического класса, отвечающие современным требованиям. В целях обеспечения сельского населения качественнымихлебобулочными изделиями проводится реконструкция и техническоеперевооружение хлебозаводов системы потребительской кооперации,инвестиции в основной капитал составили 10 млн. руб. Потребительская кооперация проводит активную работу по выполнениюсоциальной миссии на селе: работают 600 пунктов по оказанию услугнаселению, в т.ч. 80 пунктов и отделов - по оказанию ритуальных услуг,100 - по дроблению зерна и т.д. Открываются аптеки, ветаптеки,библиотеки, чайные столы. Дополнительно организовано более 400 рабочихмест. Благоустраиваются территории около магазинов, открываютсядетские площадки. Предприятия общественного питания активно участвуютв организации культурного досуга сельских жителей. Реализация спиртных напитков и пива в целом по области превысила7 млн. декалитров с ростом 103%. Значительное развитие на рынке потребительских товаров получилаоптовая торговля. Общий объем оборота оптовой торговли в 2004 годусоставил около 60 млрд. руб. с ростом на 12%. Платные услуги Состояние рынка платных услуг характеризуется стабильным ростомна протяжении ряда лет. Практически нет дефицита в предложенииразличных видов услуг, расширяется ассортимент и улучшается качествооказываемых услуг. В 2004 году объем платных услуг населению составилболее 8,5 млрд. руб. с ростом 107,5%. Структура платных услуг населению в 2004 году (в % к итогу) <*> ----------------------------- <*> Не приводится. В структуре объема платных услуг населению сохраняетсяпреобладающая доля жилищно-коммунальных услуг, связи, бытовых итранспортных услуг, которые в совокупности занимают более 80%. Приэтом наблюдается тенденция снижения доли бытовых,санаторно-оздоровительных и услуг образования при росте расходовнаселения на оплату услуг связи, транспортных и медицинских услуг. Значительную роль в формировании объема платных услуг населениюиграет малый бизнес. В 2004 году на его долю приходится около 30%объема услуг. Определяющей является доля малого предпринимательства воказании бытовых, туристических, медицинских и правовых услуг. Жилищно-коммунальные услуги Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собоймногоотраслевой комплекс производства услуг, затрагивающий интересыкаждого ее жителя, влияющий на его жизненный уровень. Жилищно-коммунальные услуги оказывают 1200 организаций различныхорганизационно-правовых форм собственности, в которых работают около20 тысяч человек. На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основныхфондов области. Это жилье, инженерные системы электро, тепло, газо,водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги, объектыблагоустройства. Состояние этих фондов характеризуется нарастающим износом,который составляет по подотраслям от 41% до 70%. В жилищном фонде 54% домов эксплуатируется свыше 25 лет. За последние три года ежегодно (в среднем) из 466 тыс. кв. мобщей жилой площади, подлежащей капитальному ремонту, комплексноремонтируется только 37 тыс. кв. м (в среднем 8%). Выборочно в текущемгоду отремонтировано 472 тыс. кв. м общей площади. Состояние жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными организациями, тыс. кв. м ----------¬ ----------¬ ¦12532 <1>¦ ----------¬ ¦11777 <1>¦ ¦ ¦ ¦10982 <1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 489 <2>¦ ¦ ¦ ¦ 471 <2>¦ ¦ ¦ ¦ 439 <2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 39 <3>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24 <3>¦ ¦ 30 <3>¦------+---------+-----T-----+---------+-----T-----+---------+-----¬ 2002 2003 2004 <1> Муниц. жилищный фонд (с учетом приватиз. квартир) <2> Жилье, подлежащее капитальному ремонту <3> Отремонтировано фактически Из-за незначительных объемов капитального ремонта намечаетсяустойчивая тенденция роста объемов ветхого и аварийного жилищногофонда. В настоящее время площадь такого жилья составляет порядка 250тыс. кв. м, или 4,2% от муниципального и государственного жилищногофонда. Динамика объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в городах и районах области, тыс. кв. м <*> ----------------------------- <*> Не приводится. Остаются серьезные проблемы с тепло-, электроснабжением. Вкоммунальной энергетике подлежат замене выработавшие свой ресурс 15%отопительных котлов, 58% теплотрасс и 60% линий электропередачи. В результате отсутствия средств не удается вывести процессремонта и содержания тепловых сетей на планово-предупредительныйграфик. Завершается приемка в муниципальную собственность объектовводоснабжения. За 2004 год принято 450 км сетей, 150 скважин. Финансирование мероприятий по благоустройству территорий, млн. руб. <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году из областного и местных бюджетов на выполнениемероприятий по благоустройству направлено 935 млн. руб., или в 2 разабольше, чем в 2003 году. Отремонтировано более 250 км дорог, 100 кмтротуаров, 60 км сетей уличного освещения. В текущем году выделенысредства на закупку 236 единиц спецтехники на сумму 125 млн. руб. В большинстве муниципальных образований полигоны твердых бытовыхотходов исчерпали свои возможности и эксплуатируются с нарушениемправил складирования и содержания. В 2004 году на строительстве и реконструкции полигонов освоенысредства в объеме свыше 51 млн. руб. Введены в эксплуатацию полигоны вгородах Грязи, Усмань и р.ц. Тербуны. Бытовые услуги Бытовое обслуживание является одним из важных звеньев в системеотраслей платных услуг. В общей структуре платных услуг бытовыезанимают 3 место. Объем бытовых услуг в 2004 году составил 1,4 млрд. руб., темпроста - 107,5%, субъектами малого бизнеса и физическими лицами оказаноболее 75% услуг. Осуществление финансовой поддержки сферы бытовых услуг в рамкахПрограммы развития бытовых услуг населению позволило провеститехническое перевооружение предприятий бытового обслуживания в районахобласти, внедрить новые виды услуг для сельского населения,приобрести спецавтотранспорт для выездного обслуживания граждан,проживающих в отдаленных населенных пунктах. За счет собственных средств предприятиями бытового обслуживаниянаселения принимались меры по укреплению материально-технической базы. Ремонт объектов службы быта и приведение помещений в соответствиес современными требованиями позволило привлечь клиентов кобслуживанию по месту жительства, не выезжая в города Липецк и Елец,что способствовало увеличению объемов предоставленных бытовых услуг врайонах. Повышение эффективности работы предприятий бытового обслуживания,качества оказания услуг позволило увеличить объем бытовых услуг надушу сельского населения на 19%. Услуги транспорта Транспортная система области представлена железнодорожным,автомобильным, авиационным, трубопроводным и наземным электрическимтранспортом. Рост объемов промышленного производства в 2004 году обусловилувеличение грузооборота на транспорте общего пользования на 6%.Пассажирооборот за этот период снизился на 2%. Автомобильным транспортом в области ежегодно перевозится свыше200 млн. пассажиров и более 3,0 млн. т различных грузов. Регулярныеавтомобильные пассажирские перевозки осуществляют 32 предприятияразличных организационно-правовых форм и форм собственности, в томчисле 14 - муниципальных. Грузовые перевозки - 10 акционерных обществ. В 2004 году автомобильным транспортом выполнено более 1300 млн.пасс. км, 2600 тыс. рейсов с регулярностью движения - 92%.Автомобильным транспортом общего пользования обеспечены жители 8городов, 2-х поселков городского типа, 1339 сельских населенныхпунктов. Маршрутная сеть области превышает 500 маршрутов. Быстрыми темпами развивается сектор индивидуальногоавтотранспортного предпринимательства, 78 предприятий малого бизнеса ииндивидуальных предпринимателей осуществляют перевозки на 71 маршрутепассажирского транспорта, в том числе самостоятельно обслуживают 48маршрутов. В результате дополнительно привлечено 500 единиц подвижногосостава, что составляет 29% от общего количества, занятогоперевозками пассажиров на маршрутах. Пассажирооборот железнодорожного транспорта превысил 500 млн.пасс. км, что на 3% больше, чем в 2003 году. В 1998 году по станцииЛипецк проходило всего 5 пар пассажирских поездов, в 2004 году -курсирует 33 пары пассажирских поездов дальнего следования. В конце 2003 года было создано областное казенное предприятие"Липецкий аэропорт". В 2004 году сертифицированы службы аэропорта иполучена лицензия на аэропортовую деятельность. Организованырегулярные рейсы в города Москву, Сочи, Минеральные Воды. Однако в развитии отрасли имеются серьезные проблемы. Основная проблема автомобильного транспорта - высокая степеньизноса автомобильного и автобусного парка предприятий (в среднем пообласти - 60%). Средний возраст автобусов превышает 10 лет, при норме8. Развитие маршрутной сети сдерживает ее слабое обустройствоинфраструктурой. Сегодня из 3,5 тыс. остановок общественноготранспорта обустроено остановочно-посадочными площадками только 34%. В сфере работы железнодорожного транспорта по-прежнему остаютсяубыточными пригородные перевозки. Недостаток инвестиций в отрасли непозволяет обновлять и увеличивать парк пассажирского железнодорожноготранспорта, расширять объем услуг для пассажиров. Актуален вопросфункционирования необустроенных железнодорожных переездов, ряд из нихнеобходимо узаконить. Главная проблема авиационного транспорта заключается в превышениинормативных сроков службы аэродромных покрытий и радиотехническогооборудования, которые требуют срочной замены и значительной суммыинвестиций. Услуги связи Развитие отрасли определялось необходимостью удовлетворенияпотребностей населения и экономики области в услугах местной,междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных,сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки,техники и технологий. Объем услуг связи за 2004 год составил 2251 млн. руб. и возрос на30%. Прирост основных телефонов составил почти 17,0 тыс. штук. Навсей территории области имеется возможность доступа в сеть Интернет,доступ к сети Интернет имеют более 400 средних школ. На территории Липецка и всех райцентров области функционируетмультисервисная сеть связи, имеющая 725 портов и позволяющая оказыватьуслуги: выделенного доступа в сеть Интернет, передачи данных,построения корпоративных телекоммуникационных сетей клиентов и другие.В настоящее время более 50 организаций области пользуются услугамимультисервисной сети для создания своих корпоративных сетей связи,действует узел доступа IР-телефонии (телефония по сетям Интернет),позволяющей предоставлять пользователям услуги дальней связи по болеенизким ценам. Обеспеченность населения телефонами составляет 27телефонных номеров на 100 жителей области, в том числе: 33 штуки на100 жителей городского населения, 16 - сельского. За 2004 г. установлено около 1500 телефонов льготным категориямнаселения (инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам I и II групп),телефонной связью обеспечен 31 ранее нетелефонизированный населенныйпункт. В рамках Концепции развития связи в Российской Федерации эфирноерадиовещание обеспечено в 12 районах области. На территории всейобласти функционирует сеть телеграфной связи. С целью улучшения качества предоставления услуг связи абонентамСокольской ведомственной станции АТС-71 ведутся работы по переключениюабонентов на сеть Липецкого филиала ОАО "ЦентрТелеком". Малый бизнес В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитииэкономики области, особую значимость приобретает вопрос эффективноговключения ресурса малого бизнеса в ускорение экономического роста,борьбу с бедностью и улучшение социального климата в обществе. В малом бизнесе области зарегистрировано 5,5 тыс. малыхпредприятий, более 52 тыс. предпринимателей без образованияюридического лица, 1223 крестьянских (фермерских) хозяйств. Наиболее распространенными видами деятельности малых предприятийостаются бытовое обслуживание населения, торговля и общественноепитание, доля малых предприятий в общем объеме бытовых услугсоставляет более 75%, розничной торговли - 65%, оптовой - 61%. Вместес тем "центр тяжести" малого предпринимательства постепенно смещаетсяв сторону производственной деятельности - промышленности,строительства, транспорта. Наиболее быстрыми темпами развиваются малыепредприятия в промышленности, обеспечившие выпуск продукции (работ,услуг) в объеме 1,2 млрд. руб. (29% из общего объема продукции,произведенной малыми предприятиями), в строительстве - 1 млрд. руб.(25% из общего объема). Выпуск товаров и оказание услуг малымипредприятиями в 2004 году превысит 8 млрд. руб. Сегодня субъекты малого бизнеса активно приходят в сферутранспорта, в сферу обслуживания муниципального жилого фонда. Повысился спрос на услуги малых подрядных предприятий, которыевыполняют 34% от общего объема подрядных работ. Малый бизнес способен решать социальные задачи: проблемызанятости, создание источников доходов для населения, обеспечениежителей области товарами и услугами по доступным ценам. Общееколичество занятых в сфере малого бизнеса - около 100 тысяч человек,или 16% экономически активного населения. Цены и тарифы В 2004 году рост потребительских цен составил 113,7%, в том числена услуги - 114,9%, на товары - 111,7%. Продолжался рост цен на энергоносители: газ для промышленныхпредприятий подорожал на 23%, электроэнергия - на 11%, теплоэнергия -на 16%, нефтепродукты - в среднем на 35%. Несмотря на это, темпы ростапотребительских цен на отдельные виды продовольственных товаровскладывались ниже уровня инфляции, что объясняется наличием здоровойконкурентной среды на потребительском рынке области и его устойчивойконъюнктурой. В целях социальной защиты населения приняты меры, позволяющие втекущем году замедлять рост розничных цен на хлеб низкорецептурныхсортов из муки смешанной валки, производимый предприятиями области. Анализ динамики цен на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения и результатов финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий, осуществляющих реализацию лекарственныхсредств, позволяют сделать вывод о целесообразности сохранениядействующих размеров торговых надбавок при реализации лекарственныхсредств населению и лечебно-профилактическим учреждениям. На уровень цен и тарифов на жилищные и коммунальные услуги длянаселения, помимо удорожания энергоносителей, материальных ресурсов,оказывают негативное влияние последствия ликвидации перекрестногосубсидирования между различными группами потребителей энергоресурсов ижилищно-коммунальных услуг, а также приведение цен и тарифов всоответствие с установленным региональным стандартом уровня платежейнаселения. В этой связи в муниципальных образованиях наблюдаетсянеравномерный их рост, который в зависимости от вида услуг колеблетсяот 2% до 200%. Состояние окружающей среды, природные ресурсы Значительная часть мероприятий осуществлена в рамках областнойдолгосрочной программы "Охрана окружающей природной среды Липецкойобласти (2002 - 2010 годы)", что позволило не только стабилизироватьэкологическую обстановку в области, но и улучшить ее по рядупоказателей. Так, за счет перехода промышленных предприятий на экологическибезопасные технологии, строительства новых и повышения эффективностидействующих установок и сооружений сократилось количество выбросоввредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников противуровня 2003 года на 9,5 тыс. т, или на 2%. Осуществлен ряд мер по снижению выбросов вредных веществ и отавтотранспорта: введена в действие II очередь автоматической системыуправления дорожным движением в г. Липецке, переведено на газообразноемоторное топливо 250 транспортных единиц, что привело к улучшениюкачества атмосферного воздуха в областном центре. Выполнение водоохранных мероприятий позволило уменьшить сбросзагрязненных сточных вод на 2,2 млн. куб. м и забор свежей воды - на 5млн. куб. м. В целях прекращения загрязнения водных ресурсов завершеностроительство I очереди канализационного коллектора в г. Данкове,канализационных коллекторов в райцентрах Тербуны и Красное.Осуществлялось строительство очистных сооружений в селах Становое иХлевное, в г. Ельце, велось строительство канализационного коллекторав г. Чаплыгине и ремонт очистных сооружений в с. Частая ДубраваЛипецкого района. Продолжалась работа по обезвреживанию отходов производства ипотребления. Завершено строительство полигонов захоронения твердыхбытовых отходов в городах Липецке, Грязи, Усмани и в районном центреТербуны. Предприятиями области утилизировано и переработано 7 млн.тонн образованных и ранее накопленных отходов. В целях дальнейшего развития и оптимизации сети особо охраняемыхприродных территорий Липецкой области расширена площадьгосударственного природного зоологического заказника областного(регионального) значения "Яманский". 2. Действующие механизмы влияния на социально-экономическое положение Липецкой области В 2004 году на финансирование мероприятий областных комплексныхпрограмм по поддержке материнства и детства из областного бюджета быловыделено 50 млн. руб. с ростом к уровню 2003 года более чем в 2 раза. Своевременное целевое финансирование программных мероприятий,контроль за ходом их выполнения позволили реализовать большую частьследующих программ: "Дети-инвалиды", "Безопасное материнство","Развитие индустрии детского питания", "Профилактика безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних и защита их прав". В рамках программы "Дети-инвалиды" приобретено современноелечебно-диагностическое оборудование для областной детской больницы,проводится обследование беременных женщин из групп риска поформированию пороков развития на оппортунистические инфекции,закуплены высокоэффективные средства для реабилитации больных детскимцеребральным параличом, проведен областной фестиваль художественноготворчества детей-инвалидов. На улучшение жилищных условий семей с детьми-инвалидаминаправлено из областного бюджета 1,5 млн. руб. с ростом на 50% куровню 2003 года. По программе "Безопасное материнство" продолжено оснащениеучреждений родовспомогательным и детским оборудованием. Программа "Развитие индустрии детского питания" финансируется засчет средств областного бюджета. В 2004 г. приобретено современноеоборудование для детских молочных кухонь с целью расширенияассортимента и обеспечения детей от рождения до 2-х лет качественнымпитанием, спецтранспорт с холодильным оборудованием для доставкимолочных продуктов детям, проживающим в отдаленных от райцентровместах. В рамках областной комплексной программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав"принимались активные меры по защите прав и интересов детей,находящихся в сложной жизненной ситуации. Созданы ведомственные компьютерные базы данных на семьи и детей"группы риска". В 2004 г. около 5 тыс. таких семей получили различнуюпомощь на сумму более 5 млн. руб. Значительно расширилась сеть и возможности учреждений социальнойреабилитации детей. Работу с детьми и семьями, попавшими в сложныежизненные ситуации, организуют 29 учреждений различных ведомств. В работе по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних более активно стали участвовать общественныеорганизации. Продолжается развитие территориальной сети учреждений социальнойреабилитации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию(завершается капитальный ремонт ОГУ "Задонскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"). В 2004 году завершены реконструкция и капитальный ремонтспецшколы-профтехучилища для подростков-правонарушителей в с. ЧастаяДубрава Липецкого района. В результате применения разработанной в области межведомственнойсхемы по выявлению и устройству безнадзорных детей в 2004 году удалосьснять проблему детской беспризорности среди детей - жителей области. За счет средств областного бюджета продолжается приобретениежилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наэти цели выделено 3,5 млн. руб. по программе "Дети-сироты". С целью расширения устройства детей-сирот в семьи второй годпроводится акция "Найди меня, мама!". Оказывается адресная помощьлицам из числа детей-сирот при вступлении в брак и при рожденииребенка. Программа "Одаренные дети" обеспечивает выплату областныхстипендий и премий победителям областных олимпиад и одаренным детям завысокие достижения в российских и международных олимпиадах. Второйгод, благодаря целевому выделению средств, одаренные дети участвуют врегиональных, российских и международных соревнованиях юныхисследователей "Шаг в будущее". Оказывается помощь семьям в обученииодаренных детей в специальных учебных заведениях. В области проживает свыше 6 тыс. многодетных семей, в которыхвоспитывается более 22 тыс. детей. На реализацию программы "Большаясемья" в 2004 г. из областного бюджета направлено 1,4 млн. руб. Засчет этих средств осуществляется бесплатное содержание детей измногодетных семей в дошкольных учреждениях и музыкальных школах,проведен конкурс среди многодетных семей "Лучшее подворье". Всем многодетным семьям в зависимости от количества детейпредоставляется 30%, 50% и 100% скидка на оплату коммунальных услуг,23 семьям выделены средства на газификацию жилья, 297 детей до 6 летобеспечиваются льготными медикаментами. На реализацию Программы по улучшению положения женщин в Липецкойобласти в 2004 г. из областного бюджета направлено 2,4 млн. руб. В рамках выполнения мероприятий программы на государственнойтелерадиокомпании "Липецк" подготовлено 18 выпусков передачи "Чтохочет знать Прекрасная половина" с участием руководителей испециалистов различных отраслей и управлений: здравоохранения,социальной защиты населения, строительства, миграционной службы,управления труда и занятости, юстиции, суда и др. Проведен IV съезд женщин Липецкой области, посвященныйдесятилетию Международного года семьи, на котором обсуждался кругпроблем, связанных с жизнедеятельностью и качеством жизни российскойсемьи. Памятной медалью "Лучшая семья года", благодарственным письмом иденежными премиями в размере 15 тыс. руб. были награждены 15 семей -победителей областного конкурса. На содержание учреждений образования из бюджета области выделенооколо 3,6 млрд. руб., что в 1,3 раза больше уровня 2003 года исоставляет 20,4% в общих расходах бюджета. На реализацию программных мероприятий по улучшению качестваобразовательных услуг выделялись денежные средства по следующимнаправлениям: - на пополнение библиотечного фонда - 3,9 млн. руб.; - на обеспечение учебниками учащихся, нуждающихся вгосударственной поддержке, - 17 млн. руб.; - на проведение единого государственного экзамена - 3,7 млн.руб.; - на развитие материально-технической базы - более 172 млн. руб.,в том числе из федерального бюджета 22 млн. руб. На социальную поддержку детей выделены средства из бюджетаобласти в сумме 79,3 млн. руб. На оздоровление детей в лагерях с дневным пребыванием былоизрасходовано более 39 млн. руб. из средств социального страхования иболее 13 млн. руб. из бюджетов городов и районов. Вдвое увеличиласьсумма средств, выделенных из областного бюджета на оздоровление детейв загородных лагерях, и составила 53 млн. руб. На функционирование системы начального профессиональногообразования из федерального бюджета получено 228 млн. руб. Стимулирование научной педагогической деятельности осуществлялосьчерез выплаты областных премий, стипендий и грантов. В области реализуется программа "Пожарная безопасность Липецкойобласти на 2004 - 2007 годы". На установку систем автоматическойпожарной сигнализации, телефонизацию дошкольных образовательныхучреждений и огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачныхпомещений выделено из областного бюджета 18,9 млн. руб. На развитие системы здравоохранения направлено около 3,5 млрд.руб. с ростом к уровню 2003 года на 23%, в том числе из бюджетаобласти - 2,2 млрд. руб., средства на обязательное медицинскоестрахование составили 1,4 млрд. руб. Доля расходов на здравоохранениев бюджете области сложилась на уровне 16%. В расчете на одного жителя расходы за год увеличились на 25% исоставили 2848 руб., в том числе за счет бюджета - 1728 руб.,обязательного медицинского страхования - 1120 руб. В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов дляулучшения качества медицинской помощи, оказываемой неработающимпенсионерам, в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве междуадминистрацией области и Пенсионным фондом Российской Федерации, изсредств Пенсионного фонда в текущем году планируется получить около134 млн. руб. Для улучшения качества медицинской помощи жителям областивыделено из всех уровней бюджетов около 162 млн. руб. для оснащениялечебно-профилактических учреждений современным медицинскимоборудованием. На строительство объектов здравоохранения за счет всех источниковфинансирования направлено более 220 млн. руб. За счет средств областного бюджета оказывалась финансовая помощьжителям области, нуждающимся в лечении в научно-исследовательскихинститутах и клинических центрах за пределами области, на эти целииспользовано 18,1 млн. руб. На обеспечение гарантий по бесплатному и льготному получениюмедикаментов, зубопротезированию и слухопротезированию направленосвыше 216 млн. руб. Осуществлялась адресная разъяснительная кампания, направленная напрофилактику социально значимых заболеваний. Реализован проект поразмещению социальной рекламы в областном центре, направленной наформирование здорового образа жизни. На сохранение потенциала в сфере культуры выделено 204,4 млн.руб. средств областного бюджета с ростом к 2003 году 133%, изфедерального бюджета - 8,5 млн. руб. (60%). Активизировалась работа по выполнению федеральных и областныхпрограмм "Культура России (2001 - 2005 годы)", "Развитие и сохранениекультуры и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)", "ДетиРоссии", "Старшее поколение", "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005годы)" и других. На развитие физической культуры, спорта и туризма, содержаниеспортивных школ и команд мастеров из областного бюджета выделено более123 млн. руб., на спортивно-массовые мероприятия - более 26 млн.руб., на подготовку к олимпийским играм - более 60 млн. руб. На программные мероприятия в рамках реализации молодежнойполитики из областного бюджета в 2004 году направлено 4,6 млн. руб. На реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодыхграждан выделено 200 тыс. руб. Оказана финансовая помощь клубампатриотической направленности "Допризывник", "Ельчане", "Неунываки","Юный авиатор" в размере 136 тыс. руб. В соответствии с Законом Липецкой области "О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений" на поддержкудетских и молодежных организаций: Российского Союза Молодежи, Союзапионерских и детских организаций, Ассоциации учащейся молодежи,"Молодежного единства", Центра социально-психологической адаптации иинформации молодежи, "Детских и молодежных социальных инициатив"выделено 2,2 млн. руб. На содержание учреждений социальной защиты населения в 2004 годуиз областного бюджета выделено 254 млн. рублей, что на 28% больше, чемв 2003 году, обслуживание в них 1 человека в день составляет 222 руб.с ростом 134% к прошлому году. Особое внимание в работе уделяется одиноким инвалидам иучастникам Великой Отечественной войны. В 2004 году за счет областногобюджета бесплатно телефонизировано около 200 квартир инвалидовВеликой Отечественной войны и приравненных к ним по льготам лиц.Указанной категории граждан вручено 50 сотовых телефонов. В последние годы в области приняты меры по усилению социальнойзащищенности ветеранов боевых действий в Афганистане и участниковконтртеррористической операции в Чечне, а также членов семей погибшихвоинов. С 1999 года установлены доплаты к государственным пенсиям вразмере от одной до трех минимальных пенсий по старости в зависимостиот группы инвалидности. С 1 января 2002 года производятся ежемесячные доплаты к пенсии послучаю потери кормильца в размере 885 руб. 95 коп., что составляет160% от базовой части трудовой пенсии. Указанные доплаты производятся40 детям из 32 семей военнослужащих, погибших в Афганистане и Чечне. В соответствии с постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 28.08.2002 N 817-пс из областного бюджета увеличеныежемесячные доплаты инвалидам Великой Отечественной войны, которыесоставили: инвалидам боевых действий 1 и 2 групп - 210 процентов кбазовой части трудовой пенсии по старости, инвалидам боевых действий 3группы - 125 процентов. Комплекс мер по жизнеобеспечению пожилых людей претворяется черезобщественную акцию "Мы твой дом и тепло сохраним" и обеспечиваетконкретное решение проблем, возникающих у пожилых людей. Сохранен контингент одиноких престарелых граждан и инвалидов,находящихся на надомном обслуживании. Социальные услуги на дому вобласти получают 15,5 тыс. человек, которых обслуживают около 2,7тысячи социальных работников. Успешно реализуется программа газификации жилья малоимущихграждан за счет средств областного бюджета. В 2004 году из бюджетавыделено около 7 млн. руб. на газификацию 400 квартир. Кроме того, неменее 70 квартир будут газифицированы за счет средств Пенсионногофонда, на что выделено 1,2 млн. руб. На организацию бесплатного отдыха для 8 тыс. детей измалообеспеченных семей направлено 33 млн. руб. бюджетных средств, втом числе из федерального бюджета - 14 млн. руб., областного - 19 млн.руб. Успешно функционируют около 500 столовых на дому в районах истоловая "Милосердие" в г. Липецке, в которой ежемесячно питаются 500человек, т.е. 6 тысяч за год. Подобная форма социальной помощиособенно актуальна для той категории граждан, которая, в силувозрастных причин или состояния здоровья, утратила способность ксамообслуживанию. При функционировании адресных социально-экономических огородовакцент делается на эффективное использование земли, котораяобрабатывается безвозмездно силами хозяйств, механизаторов, бригадмилосердия общеобразовательных школ и социальных работников.Выращенной продукцией обеспечивается деятельность "столовых на дому",наполняются погреба и хранилища, а оставшаяся часть реализуется дляпополнения бюджета пожилого человека. Доход от реализации выращенной продукции составляет от 4 до 5тыс. руб. на каждого обслуживаемого, имеющего "адресныйсоциально-экономический огород". В настоящее время организовано 577социальных огородов, а также более 3-х тысяч "бабушкиных подворий". В ряде районов проведен конкурс "На лучшее подворье социальногоработника", в рамках которого проводились социальные ярмарки для лицпожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании на дому, попродаже продукции растениеводства и животноводства по более низкимценам с личных подворий социальных работников. В 2004 году в "санаториях на дому" получили возможность поправитьсвое здоровье более 420 человек. Одним из эффективных видов социальной поддержки являетсядеятельность службы срочной социально-бытовой помощи, котораявыполняет большой объем бытовых работ. В 2004 году проведен ремонтболее 600 домовладений, 200 надворных построек, 150 печей и дымоходови т.д. Для обслуживания пожилых людей функционирует 21 социальнаяпрачечная, 31 парикмахерская, 17 социальных аптек, 14 социальныхшвейных мастерских, 16 пунктов проката медико-социальногооборудования. Создано 20 отделений социально-реабилитационного обслуживания, вкоторых работают около 90 врачей, медицинских сестер, психологов,специалистов по социальной работе. В 2004 году ими оказана помощьболее чем 600 пожилым людям. На финансирование мероприятий по содействию занятости населениянаправлено свыше 90 млн. руб., в том числе 1,5 млн. руб. - изобластного бюджета, 1,2 млн. руб. - из местных. На обеспечениесоциальных выплат (пособия по безработице, стипендии, досрочныепенсии) из федерального бюджета направлено свыше 68 млн. руб. Путем заключения и реализации областного и территориальныхтрехсторонних соглашений, коллективных договоров созданамногоуровневая система социального партнерства. Коллективнымидоговорами с работодателями защищены трудовые права 80% работающих,что значительно превышает среднероссийский уровень. Повышению роли труда способствуют различные формы и методыстимулирования высококвалифицированного и эффективного труда -конкурсы профессионального мастерства, стенды, галереи трудовой славыв городах и районах области. Восстановлены областная Доска почета икнига "Трудовая Слава Липецкой области". Органами государственной власти совместно с контролирующимислужбами решались вопросы обеспечения безопасных условий труда черезреализацию комплекса мер по профилактике производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости. Проведено более 20межведомственных комиссий по охране труда в районах области, принятыцелевые программы по улучшению условий и охраны труда до 2006 года.Совершенствуется нормативно-правовая и методическая база по охранетруда, расширяется объем государственных экспертиз условий труда.Увеличилось количество организаций, где проведена аттестация рабочихмест, заключение государственной экспертизы получили 16 организаций. На реализацию мероприятий по улучшению условий и охране труда изобластного бюджета направлено около 6 млн. руб. В целях обеспечения прозрачности бюджетных расходовфинансирование учреждений из областного бюджета ведется показначейской системе. Управление долгом осуществлялось в соответствии с ЗакономЛипецкой области "Об областном бюджете на 2004 год", которымустановлен верхний предел государственного долга области на 1 января2005 года в сумме 608 млн. руб., в том числе предельный объемобязательств по государственным гарантиям - 258 млн. руб. Продолжена работа Совета по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета областии внебюджетных фондов. Работа по реструктуризации задолженностиорганизаций по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фондыосуществляется в соответствии с постановлением главы администрацииобласти от 17.07.2001 N 118 "О реструктуризации задолженностиорганизаций по обязательным платежам в областной бюджет" с учетомизменений и дополнений. Одним из инструментов дальнейшего развития рыночных отношений идостижения сбалансированности бюджета является конкурсное размещениегосударственных и муниципальных закупок. Доля конкурсного размещения закупок за счет средств областногобюджета составила около 60%, что на 10 процентных пунктов выше, чем за2003 год. Заключено около 30 тысяч государственных контрактов идоговоров поставки на сумму более 4 млрд. руб. Сокращение расходовобластного бюджета за счет конкурсного размещения составило более 100млн. руб. Наметилась устойчивая тенденция роста доли конкурсного размещениямуниципальных закупок: в 2002 г. - 4%, в 2003 г. - 14%, в 2004 г. -около 30%. Экономия средств местных бюджетов превысила 20 млн. руб.,что в 2 раза выше уровня прошлого года. В 2004 году продолжена работа по реализации партнерскогосоглашения между администрацией области и Министерством экономическогоразвития и торговли РФ о создании системы электронных государственныхзакупок. Выполнен первый этап внедрения автоматизированной системыгосударственных закупок Липецкой области. Реализация данного проектапоручена ЗАО "Корпорация "ПАРУС" - победителю конкурса, проведенногоминистерством в рамках федеральной целевой программы "ЭлектроннаяРоссия". Стратегическими направлениями деятельности в промышленнойполитике области является дальнейшее стимулирование инвестиций,повышение эффективности работы и конкурентоспособности предприятий. Принята и реализуется "Программа реформирования и финансовогооздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003 - 2006годы". Она направлена на финансовое оздоровление хозяйствующихсубъектов за счет внутренних резервов путем совершенствованияорганизационной структуры управления, упорядочения финансовых потоков,управления издержками производства, перепрофилирования незагруженныхмощностей, внедрения качественно новых подходов при формировании иорганизации работы службы маркетинга и т.д. В Программе предусмотреныформы государственной поддержки реформируемым предприятиям за счетсредств областного бюджета на конкурсной основе в виде бюджетныхкредитов для частичного или полного финансирования разработки иреализации планов реформирования, налоговых льгот, субсидированияпроцентной ставки за пользование банковским кредитом, гарантийадминистрации области по банковским кредитам с обязательным условиемих целевого использования. В 2004 г. в Реестр реформируемых предприятий включено 20промышленных предприятий, 9 из них приступили к реализации плановреформирования и финансового оздоровления. Это акционерные общества:"Елецгидроагрегат", "Энергия", "Компания "Ассоль", "Литмашприбор","Мясокомбинат "Усманский", "Усмань-табак", "Усмань-масло","Стройдеталь", "Комтез". Из средств областного бюджета импредоставлена государственная поддержка в сумме около 30 млн. руб. 13предприятий подготовили планы реформирования и финансовогооздоровления для участия в конкурсе на право получения государственнойподдержки в 2005 году. Получены первые результаты реализации Программы. Практически навсех реформируемых предприятиях достигнут рост объемов производства,производительности труда, средней заработной платы и другихпоказателей в соответствии с целевыми установками. Прирост налоговыхпоступлений по этим предприятиям только с момента началареформирования составил 40 млн. руб. Разработаны и утверждены Программы экономического развитияпромышленных комплексов Усманского района и г. Ельца. Внесены дополнения и изменения в "Программу развитияпромышленности области на 2002 - 2005 гг." в части определениямеханизма стимулирования предприятий и организаций промышленности вускорении процесса обновления основных производственных фондов путемреконструкции, модернизации и технического перевооруженияпроизводственных мощностей, внедрения технических разработок иинноваций. По результатам конкурсного отбора 18 предприятиям оказанагосударственная поддержка на сумму 27 млн. руб. (ОАО "Лебедянскийзавод Строймаш", ОАО "Лебедяньмолоко", ОАО "Боринское", ОАО "Липецкийзавод "Центролит", ОАО "Домостроительный комбинат", ОАО "Гидропривод",ОАО "Полимер", ОАО "Грязинский культиваторный завод", ОАО"Прожекторные угли", ЗАО "Кожа-М", ООО "Электроаппарат"). Реализацияинвестиционных проектов этих предприятий позволит обеспечить ростобъемов производства на них, создать 1500 новых рабочих мест,увеличить налоговые поступления. Создана мультимедийная интерактивная Программа интеграции икооперации промышленных предприятий Липецкой области. В настоящеевремя в Программе участвуют 25 наиболее крупных предприятий. О каждомпредприятии, внесенном в базу данных, имеется общая информация,адреса, производимая продукция, виды имеющегося оборудования и степеньего загрузки, лицензии и сертификаты качества, информация обимеющихся инвестиционных проектах, свободных производственныхплощадях, потребностях в кадрах, ресурсах и т.д. Большое внимание уделялось выполнению мероприятий по поддержкеинвестиционной деятельности, направленных на совершенствованиезаконодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения,укрепление инвестиционного имиджа области, участие предприятий вфедеральных и областных целевых программах, а также на мобилизациюинвестиционных ресурсов. В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестицийв экономику Липецкой области" государственную поддержку в виденалоговых льгот получили акционерные общества: "Завод холодильников"Стинол", "Липецкхлебмакаронпром", "Экспериментально-консервный завод"Лебедянский", ООО "Техно-серик", ООО "Липецкое производственноеобъединение "Электроаппарат "ВОС". В результате реализацииинвестиционных проектов в развитие предприятий в текущем годупривлечено около 2 млрд. руб., созданы новые производства на 800рабочих мест, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней возросли на115 млн. руб. Принят Закон Липецкой области "О залоговом фонде Липецкойобласти", который определяет принципы формирования залогового фонда, атакже порядок и условия его использования. Залоговый фонд формируетсяв целях создания условий для привлечения инвестиций. Для снижения рисков потенциальных инвесторов продолжена работа смеждународным рейтинговым агентством Fitch. Липецкая область сталапервым субъектом Российской Федерации, которому агентством Fitchприсвоен рейтинг по национальной шкале ("Аrus+"). Рейтинг отражаетхорошие бюджетные показатели не обремененного долгами региона,способность роста инвестиций через заимствования и широкие перспективыдля диверсификации местной экономики, особенно машиностроения. В марте 2004 года предстоящему выпуску ценных бумаг Липецкойобласти в размере 300 млн. рублей присвоен ожидаемый долгосрочныйрейтинг "А+" по российской национальной шкале, которая позволяет болеедифференцированно оценивать заемщиков внутри России. В целях повышения престижа рабочих профессий продолжена практикапроведения конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший попрофессии". В конкурсах приняли участие около 150 специалистов 43предприятий. Повышению престижа инженерного труда призван способствоватьконкурс "Инженер года", который в 2004 г. проводился во второй раз. Вцелях активизации и стимулирования изобретательской ирационализаторской деятельности и пропаганды разработок новатороввнесены изменения и дополнения в положение о проведении конкурса. Укреплялись и развивались международные и межрегиональные связи сзарубежными и российскими регионами, организациями и деловымикругами. Продолжало развиваться сотрудничество с традиционными партнерамиобласти в Европейском Союзе - Италией и Германией. При финансовойподдержке Европейской Комиссии осуществляется проект по созданию в г.Липецке сервисного центра "Меккано-Липецк", который будет оказыватьсодействие машиностроительным предприятиям области в доступе к услугамв сфере высоких технологий и современного менеджмента, обмениватьсяпередовым опытом, в том числе по линии научного сотрудничества междууниверситетами, обмена студентами и преподавателями. Развиваютсяпобратимские отношения городов Фабриано (Италия) и Липецка. Укрепляются связи с регионами России и стран СНГ в целяхпродвижения продукции липецких товаропроизводителей, налаживаниякультурных и гуманитарных контактов. Пролонгированы соглашения о сотрудничестве с Владимирской иПензенской областями, с Республикой Мордовия. Подписано новоесоглашение о сотрудничестве между Липецкой областью и Краснодарскимкраем. Устанавливаются деловые и хозяйственные связи с Ярославскойобластью. Осуществляются обмены делегациями с целью установлениякооперационных связей, торговые и производственные фирмы регионовРоссии участвуют в межрегиональных выставках-ярмарках, а представителинаучных, деловых и культурных кругов - в форумах и конференциях. В соответствии с соглашениями оказывается постоянная помощьНаурскому району Чеченской Республики, в Южном административном округеМосквы проводятся розничные ярмарки товаров, произведенных в области. В 2004 г. ОАО "МВЦ "Липецк-Экспо" при содействии администрацииобласти проведено 13 межрегиональных выставок. В каждой выставкепринимали участие 45 - 55 предприятий из 14 - 18 регионов России и 3 -4 областей Беларуси. В связи с подготовкой к вступлению страны во Всемирную торговуюорганизацию все большее значение приобретает поиск наиболееэффективных путей интеграции региональной экономики в мировоесообщество. Для подготовки предприятий к работе в соответствии с требованиямиВсемирной торговой организации проведена презентация соответствующейпрограммы на примере достижений ОАО Липецкий металлургический завод"Свободный Сокол". Продолжена практика оказания помощи предприятиям в защите ихэкономических интересов. На территории ЗАО "Завод холодильников"Стинол" открыт таможенный пост "Стинол". Это значительно облегчилоработу предприятию при осуществлении внешнеторговой деятельности. Итогом настойчивой работы ОАО "Липецкий хладокомбинат" попродвижению своей продукции на внешние рынки явилось разрешениеКомиссии Европейского Сообщества на право экспорта продукциипредприятия в страны ЕС. В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защитыинтересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, повышения доливысокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме областногоэкспорта разрабатывается программа поддержки экспорта промышленнойпродукции. В рамках поддержки предприятий агропромышленного комплекса изфедерального бюджета осуществлялось субсидирование процентной ставкипо долгосрочным и краткосрочным кредитам, компенсация части затрат наприобретение средств защиты растений, поддержка элитногосеменоводства, садоводства, племенного дела, финансирование программ"Повышение плодородия почв" и "Социальное развитие села до 2010 года".На эти цели выделено около 160 млн. руб. против 143 млн. руб. в 2003году, рост составил 112%. Продолжена государственная поддержка сельхозтоваропроизводителейза счет средств областного бюджета. Осуществлялось субсидирование процентной ставки по банковскимкредитам, привлеченным в 2002 - 2004 годах, на эти цели из областногобюджета направлено около 200 млн. руб. Общая сумма субсидированныхкредитов составила 3,4 млрд. руб., в том числе привлеченных в 2004году - 1,9 млрд. руб. Финансировались мероприятия по коренному улучшению земель,поддержке элитного семеноводства, племенного дела, выделялись субсидиина животноводческую продукцию, на компенсацию страховых взносов пристраховании урожая сельскохозяйственных культур. На эти целинаправлено около 90 млн. руб. На товарное кредитование сельхозтоваропроизводителей направленооколо 300 млн. руб. Общая сумма привлеченных и бюджетных средств, вложенных всельскохозяйственное производство в 2004 году, составила около 2,7млрд. руб., что позволило улучшить производственные и финансовыепоказатели хозяйств, обновить машинно-технический парк современнымитехнологическими комплексами отечественного и импортного производства,обеспечить перерабатывающие предприятия собственной стабильнойсырьевой базой. Наряду с этим, решаются вопросы своевременной выплатызаработной платы. Увеличен приток инвестиций в сельское хозяйство. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства за 2001 - 2004 годы, млн. руб. 3000 T---------------------------------------------------¬ ¦ 2502 ¦2500 + -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 + 1866 ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦1500 + 1087 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 + 577 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +---+----+---T---+----+---T---+----+---T---+----+---+ 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. В 2004 году инвестиции в основной капитал по сравнению с 2001годом увеличились в 4 раза. Продолжена работа по финансовому оздоровлениюсельхозтоваропроизводителей путем реструктуризации задолженности поплатежам в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды,крупным поставщикам и подрядчикам. В результате 58 сельхозпредприятиямудалось отсрочить и рассрочить задолженность в сумме около 500 млн.руб., списать пени и штрафы около 200 млн. руб. Осуществлялось выделение средств на хозяйственное обзаведениесемьям, переселяющимся в сельскую местность для созданиякрестьянско-фермерских хозяйств, а также предоставление компенсацийчасти затрат, осуществляемых при строительстве животноводческихпомещений. На эти цели направлено 1,1 млн. руб. В рамках Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003 -2005 годы" осуществлялась государственная поддержка личных подсобныххозяйств, на эти цели из областного бюджета направлено около 22 млн.руб. Государственная поддержка на реализацию приоритетных направленийв части развития жилищного строительства, социальной инфраструктурысоставила более 2 млрд.руб., с ростом на 33% к предшествующему году, втом числе из областного бюджета - 1,7 млрд. руб., из федерального -0,35 млрд. руб. В рамках реализации программ "Свой дом" и ипотечного жилищногокредитования введено более 200 тыс. кв. м общей площади жилых домов.Поддержка областного бюджета составила около 200 млн. руб., чтопозволило привлечь в жилищное строительство более 1 млрд. руб. средствнаселения и внебюджетных источников финансирования. Строительство индивидуального жилья за годы реализации областнойпрограммы "Свой дом" возросло в 3,5 раза, его доля в общем объемеввода сегодня составляет более 50%, или 200 тыс. кв. м. Принимаются меры по дальнейшему развитию системы ипотечногожилищного кредитования. С целью привлечения дополнительных ресурсовподписаны соглашения о сотрудничестве с федеральным Агентствомипотечного жилищного кредитования, региональными банками, внесеныизменения в условия предоставления ипотечных жилищных кредитов -увеличены сроки возврата кредита до 27 лет, до 15% сниженпервоначальный взнос при покупке квартиры. В рамках этой программы в2004 году построено более 32 тыс. кв. м, реализовано федеральномуАгентству ипотечного жилищного кредитования закладных на сумму 38 млн.руб., почти 600 семей решили свои жилищные проблемы. В целях социальной защищенности молодых семей и семей сельскихтружеников наряду с действующими областными жилищными программами былиприняты программы по обеспечению жильем молодых семей и "Социальноеразвитие села до 2010 года". На эти цели из областного бюджетанаправлено более 25 млн. руб. Продолжена реализация целевых федеральных программ: "Обеспечениежильем участников ликвидации последствий аварий и катастроф","Государственные жилищные сертификаты", "О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей" и ряда других, на их реализацию направлено 30 млн. руб.,около 100 семей обеспечены новым благоустроенным жильем. В рамках государственной программы "Развитие образования"осуществлялось укрепление материально-технической базы государственныхуниверситетов - Липецкого технического и Елецкого им. И.А. Бунина. ВЛипецком техническом университете введен в действие плавательный25-метровый бассейн, в Елецком университете велось строительствоучебно-лабораторного корпуса. По программе "Дети России" продолжалось строительство детскогодиагностического центра в г. Липецке и детской больницы в г. Ельце. На развитие дорожного хозяйства направлено более 750 млн. руб.бюджетных средств, в том числе из областного - 730 млн. руб.,федерального - 20 млн. руб. В целях обеспечения безопасности дорожногодвижения, повышения долговечности и надежности автомобильных дорог иискусственных сооружений на них разработана областная долгосрочнаяпрограмма совершенствования и развития сети автомобильных дорог. Для решения социальных проблем реализуются мероприятия областнойПрограммы государственной поддержки торгового обслуживания сельскогонаселения, на эти цели из областного бюджета в 2004 году выделено 25,3млн. руб. Для осуществления развозной торговли в отдаленные ималонаселенные пункты приобретено 27 единиц автотранспорта. Наконкурсной основе транспортные средства переданы в безвозмездноепользование субъектам торговой деятельности в районах области. Субъектам торговой деятельности предоставлена государственнаяподдержка в виде субсидирования процентной ставки по банковскимкредитам, полученным для закупки товаров непродовольственной группы.Пополнение оборотных средств за счет льготных кредитов на общую суммуболее 22 млн. руб. позволило расширить ассортимент непродовольственныхтоваров в сельских магазинах, способствуя удовлетворениюпокупательского спроса и улучшению торгового обслуживания. Компенсацию транспортных расходов по доставке товаров вотдаленные и малонаселенные пункты получили 49 предприятий ипредпринимателей, маршрутами охвачено более 700 населенных пунктовобласти. Важным фактором в насыщении потребительского рынка товарами иудовлетворения спроса населения оставались вещевые, смешанные ипродовольственные рынки. Количество торговых мест на рынках имини-рынках области - более 20 тыс., их доля в общем объеме розничногооборота составляет около 34%. В городах и районах областипродолжалась активная работа по расширению территорий рынков,приведению их в надлежащее санитарное состояние, созданию необходимыхусловий для продавцов и покупателей. Для защиты прав потребителей и поддержания должногосанитарно-технического состояния на рынках органами местногосамоуправления утверждены Правила работы рынков и торговых площадок натерриториях муниципальных образований, определяющие основныетребования в сфере их функционирования. В целях поддержки местных производителей, наполнения рынкапродукцией собственного производства в городах и районах проводилисьобластные ярмарки. За год проведено 24 ярмарки, на которых реализованоразличных товаров на сумму около 50 млн.руб. В рамках Соглашения осотрудничестве в торгово-экономической, социальной и культурнойобластях, заключенного с администрацией Южного административногоокруга г. Москвы, проведено 7 ярмарок по продаже товаров, производимыхпредприятиями Липецкой области, что позволило реализовать продукциюна сумму около 75 млн. руб. В области действует ряд нормативных документов, регламентирующихправила розничной продажи алкогольной продукции, порядок проверки егокачества и безопасности, условия выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов. В целях единого учета и контроля за оборотомалкогольной продукции и начислением акцизов внедренпрограммно-информационный комплекс "Единая система учета движенияалкогольной продукции". Система обеспечивает оперативный контрольподлинности региональной специальной марки. С помощью переносногоэлектронного оборудования проверяется легальность производства иоборота алкогольной продукции непосредственно в торговых предприятиях.Вся алкогольная продукция, в т.ч. импортная, реализуемая оптовымипредприятиями, проверяется на легальность оборота. Практическиполовина завозной продукции исследуется в аккредитованных лабораторияхна соответствие физико-химическим показателям. В 2004 годузабраковано около 250 т, или 5% завезенной алкогольной продукции. Проверено около 320 тыс. декалитров продукции отечественногопроизводства, к реализации на территории области допущено 94%. Врезультате принятых мер около 18 тысяч декалитров некачественнойалкогольной продукции не попало на прилавки магазинов. На основании действующего законодательства велась активная работапо лицензированию отдельных видов деятельности и проверке исполнениялицензионных условий и требований. В течение года выдано около 650лицензий и проверено 700 предприятий. В ходе выполнения Программы оказания бытовых услуг населениюпродолжалось развитие сети комплексных приемных пунктов в сельскойместности, техническое перевооружение предприятий бытовогообслуживания и их газификация, повышение качества и внедрение новыхвидов услуг, увеличение численности занятого сельского населения. Навыполнение программных мероприятий из областного и местных бюджетовнаправлено более 2,2 млн. руб. В 2004 году открыто 7 комплексных приемных пунктов, создано 30рабочих мест, перевезено заказов сельских жителей на сумму около 1,5млн. руб. Кроме средств потребителей (населения, хозяйствующих субъектов,социальной сферы), источником финансирования деятельностижилищно-коммунального комплекса является бюджет. Всего из бюджетаобласти в 2004 году направлено около 2,3 млрд. руб., или на 24,2%больше, чем в 2003 году. Из общей суммы свыше 898 млн. руб.использованы на дотации в виде покрытия убытков от основнойдеятельности и возмещения разницы в тарифах согласно региональномустандарту. Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услугисоставляет 75% от экономически обоснованного тарифа (федеральныйстандарт - 90%), максимально допустимая доля собственных расходовграждан по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услугустанавливается в зависимости от среднедушевого дохода семьи ивеличины прожиточного минимума (для расчета по категориям "пенсионеры"величина прожиточного минимума применяется в расчете на душунаселения): - до величины прожиточного минимума - 10%; - от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%; - свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%. Фактический уровень платежей населения (с учетом выплат жилищныхсубсидий малообеспеченным, льготным категориям граждан) составил 71%. В отчетном году жилищными субсидиями охвачено 45 тыс. семей, или10% от общего числа семей, проживающих на территории области.Начислено субсидий в сумме около 105 млн. руб., что выше уровняпрошлого года на 32%. Воспользовались льготами при оплате за жилищно-коммунальныеуслуги около 246 тыс. граждан. Из бюджетов всех уровнейжилищно-коммунальным предприятиям были возмещены расходы, связанные спредоставлением льгот населению, на сумму 362 млн. руб., или в 1,6раза больше уровня 2003 года. В целях дальнейшего совершенствования системы социальнойподдержки малообеспеченных слоев населения разработан комплексмероприятий по вопросам внедрения персонифицированных счетов граждан. В целях обеспечения устойчивости и надежностижилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения реализуются 4 областныецелевые программы. В ходе выполнения мероприятий программы "Переселение гражданЛипецкой области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 -2010 годы" в 2004 году ликвидировано 5,6 тыс. кв. м ветхого иаварийного жилья. Переселено 167 семей. Из местных бюджетов нареализацию Программы израсходовано свыше 43 млн. руб., из областногобюджета - 10 млн. руб. В соответствии с "Программой энергосбережения Липецкой области(2002 - 2006 годы)" на энергосберегающие мероприятия вжилищно-коммунальной и бюджетной сфере израсходовано 162 млн. руб.Установлено 313 узлов учета тепловой энергии, 798 электросчетчиков и24 счетчика газа, на котельных и в системах водоснабжения установлено45 частотных регуляторов электропривода, произведена реконструкция 24км теплотрасс с изолированием труб пенополиуретаном и 27 котельных сиспользованием передовых энергосберегающих технологий. На реализацию программы "Государственная поддержка обеспечениянаселения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" изобластного бюджета направлено 103 млн. руб. На объекты водоотведения и очистки сточных вод из областногобюджета направлены средства в сумме свыше 42 млн. руб. За счет всех источников финансирования построено 26 кмводопроводных сетей, пробурено 40 артезианских скважин, капитальноотремонтировано около 120 км водопровода, 139 скважин и 77водопроводных башен. Для реализации задач, намеченных программой "Оказаниегосударственной поддержки городам и районам Липецкой области наблагоустройство территорий на 2004 - 2006 годы" в 2004 году из всехисточников финансирования направлен 1 млрд. руб. В целях газификации области проложено около 130 км газовых сетей,газифицировано более 6 тыс. квартир и 125 объектов соцкультбыта. В рамках решения задач по реформированию отрасли на уровнемуниципальных образований формируется система управленияжилищно-коммунальным хозяйством с разделением функций собственникажилищного фонда, заказчика и подрядчика на жилищные и коммунальныеуслуги. В г. Липецке сделаны первые шаги по отбору на конкурсной основеподрядчиков среди предприятий различных организационно-правовых формдля содержания и ремонта жилищного фонда. Повысилась надежность работы объектов топливно-энергетическогокомплекса (ТЭК) в результате создания областного государственногоунитарного предприятия "Липецкая областная коммунальная компания". Для реализации программных мероприятий, финансируемых изобластного бюджета, создано областное государственное учреждение "УКСТЭК ЖКХ Липецкой области". В целях выбора оптимальных решений по проблемам реконструкции иразвития объектов ТЭК в 2004 году на областное государственноеунитарное предприятие "Облремстройпроект" возложены функции поподготовке технико-экономических обоснований (ТЭО). За год былиподготовлены ТЭО по 42 объектам. Из бюджетов всех уровней на развитие пассажирского транспорта в2004 году направлено 453 млн. руб. Сформирован областной заказ на автотранспортные услуги поперевозке пассажиров на 47 пригородных межрайонных маршрутах. Органыместного самоуправления выступают в качестве заказчиков услуг наперевозки по муниципальным маршрутам и осуществляют финансовуюподдержку перевозчиков, выполняющих транспортную работу на этихмаршрутах. Взаимоотношения органов власти и транспортных предприятийосуществляются на договорной основе. За счет средств областного бюджета в 2004 году приобретено 33автобуса на сумму 56 млн. руб. За счет средств бюджета г. Липецкаприобретено 20 троллейбусов и 18 автобусов на сумму 69 млн. руб. В целях обеспечения доступности услуг по перевозке пассажировосуществляется государственное регулирование тарифов. В 2004 годутарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом увеличились всреднем на 12%. Для ветеранов всех категорий и инвалидов на городском,пригородном и междугородном (внутриобластном) пассажирском транспортеобщего пользования сохранен бесплатный и льготный проезд. На эти целииз областного бюджета направлено 136 млн. руб. На железнодорожномтранспорте за счет средств областного бюджета ветеранам трудадополнительно предоставляется 50-процентная скидка от стоимостипроезда на пригородном сообщении с 16 мая по 30 сентября. Навозмещение убытков, связанных с льготной перевозкой пассажиров впригородном железнодорожном сообщении, направлено 30 млн. руб., или вдва раза больше, чем в предыдущем году. На государственную поддержку воздушного транспорта и реализациюсоциального заказа по авиаперевозкам в 2004 году из средств областногобюджета направлено 42,9 млн. руб. На телефонизацию удаленных сельских населенных пунктов иустановку телефонов участникам Великой Отечественной войны из средствобластного бюджета направлено 4 млн.руб. Установлено 522 телефона малообеспеченным гражданам - бывшимабонентам ведомственной Сокольской телефонной станции АТС-71, на этицели направлено около 3 млн. руб. бюджетных средств. В соответствии с Программой поддержки малого предпринимательствана 2001 - 2004 годы продолжена работа по формированию оптимальныхусловий для развития малого бизнеса. В рамках реализации мероприятий Программы сформирована ипостоянно совершенствуется собственная нормативная правовая база,регламентирующая сферу малого предпринимательства. Ведется постояннаяработа по совершенствованию налоговой среды в части облегченияналогового бремени малого предпринимательства. В 2004 году из областного бюджета на конкурсной основе оказанагосударственная поддержка по 13 инвестиционным проектам поприоритетным направлениям в сумме 13 млн. руб. В результате ихреализации будет создано более 300 рабочих мест. В целях расширения возможностей доступа субъектов малогопредпринимательства, в том числе и начинающих, к источникам финансовыхсредств развиваются кредитные потребительские кооперативы граждан.Продолжено сотрудничество с Фондом "Поддержка организаций финансовойвзаимопомощи". Проведен семинар-тренинг "Образование и деятельностькредитных потребительских кооперативов граждан". В настоящее время натерритории области зарегистрировано 12 кредитных потребительскихкооперативов граждан. Особенно показателен пример Чаплыгинскогорайона, где зарегистрировано 3 кредитных потребительских кооперативаграждан (КПКГ), объединяющих медиков, работников культуры и народногообразования. С целью оказания методической помощи и активизациипроцесса развития кредитной кооперации граждан проведен мониторингдеятельности созданных кредитных кооперативов. Продолжают успешно работать бизнес-инкубаторы: ООО "Чаплыгинскийбизнес-инкубатор", который на своих площадях разместил 11 субъектовмалого бизнеса и оказывает консультационные услуги более 30 клиентам;некоммерческое партнерство бизнес-инкубатор "Содружество",обеспечивающий в настоящее время занятость 33 человек, в зданиикоторого арендуют площади 5 субъектов малого бизнеса; некоммерческоепартнерство "Бизнес-инкубатор "Сократ", оказывающий консультационные иофисные услуги клиентам. Разработан ряд обучающих программ, программвовлечения в сферу бизнеса молодежи, студентов, пенсионеров,безработных граждан. Заседания координационного совета по развитию малого бизнеса подруководством главы администрации области способствуют оперативномудоведению до руководства области наиболее актуальных дляпредпринимателей вопросов и выработке оптимальных путей их решения. Проведение выездных зональных совещаний по проблемам малогобизнеса с участием руководителей структурных подразделенийадминистрации области, контролирующих и надзорных органов позволяетохватить широкий круг субъектов малого предпринимательства инаправлено на повышение уровня их информированности и правовойграмотности. Успешно применялась практика проведения "круглых столов" сконтролирующими органами. В ходе бесед предприниматели получили ответына интересующие их вопросы. Эффективно действующим инструментом преодоления излишнейбюрократизации является областная межведомственная комиссия попреодолению административных барьеров при осуществлениипредпринимательской деятельности, на заседаниях которойрассматриваются наиболее злободневные и трудноразрешимые вопросы. В целях подведения итогов и определения основных направленийразвития малого бизнеса проводятся ежегодные областные конференции"Малый бизнес". В работе конференции "Малый бизнес - 2004" принялиучастие свыше 500 субъектов малого предпринимательства, руководителиорганов власти и местного самоуправления, представители федеральныхструктур поддержки малого предпринимательства, руководителиобщественных организаций, финансово-кредитных учреждений,представители средств массовой информации. Предприниматели принимают активное участие в благотворительныхакциях, проводимых в рамках ежегодных областных конференций по маломубизнесу. Помощь детским домам и интернатам, приобретение медицинскогооборудования для больниц и путевок для пожилых людей, восстановлениехрамов и благоустройство улиц - все это свидетельствует о развитиисоциальной ответственности предпринимателей. На подготовку кадров для малого бизнеса направлено более 100 тыс.руб. из средств областного бюджета. Свыше 200 предпринимателейобучено на семинарах и тренингах по различной тематике. В помощь предпринимателям выпущен Справочник предпринимателя. В целях содействия развитию малого предпринимательства подписаноСоглашение о сотрудничестве и совместном финансировании инвестиционныхпроектов между администрацией области и Центрально-Черноземным банкомСбербанка РФ. В рамках Соглашения действует Центр инвестиционногороста (ЦИР), созданный для обеспечения взаимовыгодного сотрудничестваучастников инвестиционного процесса по вопросам поддержки малого исреднего бизнеса, обмена информацией. На реализацию мероприятий по охране окружающей среды в 2004 годуза счет всех источников финансирования направлено 920 млн. рублей, чтов 1,5 раза превышает уровень 2003 года. В структуре источников финансирования больший удельный весзанимают собственные средства предприятий и организаций. На их долюприходится 88% общего объема средств, направленных на охрану природы. Ассигнования областного и местных бюджетов в объеме 147 млн. руб.направлены на строительство и реконструкцию природоохранных объектов,на переселение жителей, проживающих в санитарно-защитной зоне ОАО"НЛМК", проведение общеобластных природоохранных работ и экологическоеобразование. 3. Потенциал развития Липецкой области Реализация Программы предполагает мобилизацию всех ресурсовэкономического и социального потенциала, включая природные,производственные, трудовые, финансовые и т.д. Выгодное географическое положение Липецкой области и наличиезначительного природно-ресурсного потенциала являются определяющимифакторами ее социально-экономического развития. Земельные и минерально-сырьевые ресурсы Преобладающие типы почв - черноземы, занимают свыше 85% всейтерритории. Земельный фонд составляет 2404,7 тыс. га. Своеобразие геологического строения области определено наличиемцелого комплекса полезных ископаемых. По результатам геолого-разведочных работ открыто более 120месторождений различных полезных ископаемых, из которыхэксплуатируются 105. Из 22 видов минерального сырья из недр Липецкойобласти добывается 15. Ценность недр области с учетом стоимостиразведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, поданным Всероссийского геологического института, составляет 2,5 млрд.долларов США. С учетом современного состояния изученности удельнаяценность недр региона оценивается почти в 104 тыс. долларов США на 1км2. При этом стоимость подземных вод в стоимость недр не включена. В разведанных полезных ископаемых основное место занимаюткарбонатные породы, используемые в металлургическом производстве(флюсы, футеровка конвертеров), сахарной промышленности("технологический камень"), в строительной индустрии, производствецемента. Запасы известняка составляют более 2500 млн. тонн. В области разведано 18 месторождений песков для стройиндустрии собщими запасами более 100 млн. м3. Особый интерес представляютстекольные пески, сосредоточенные на 5 перспективных участках вЗадонском, Хлевенском и Добровском районах с запасами около 40 млн.м3, не вовлеченные в эксплуатацию. В Задонском районе расположено 2 месторождения тугоплавких глиндля изготовления лицевого кирпича и керамических изделий, пользующихсяспросом за пределами области. Разведано месторождениевысококачественных глин в Елецком районе, пригодных для производствапрочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия. Из других полезных ископаемых в области имеются формовочныепески, лечебные грязи и сапропели в Липецком районе, торф - вДобровском и Липецком районах. Достаточно хорошие перспективысуществуют для расширения минерально-сырьевой базы потитано-циркониевым россыпям, фосфатному сырью. Общая площадь государственного лесного фонда области составляетболее 180 тыс. га с запасами древесины 23 млн. м3. Лесистость области- 7,8%. Запас спелых насаждений определен в размере 0,9 млн. м3.Насаждения искусственного происхождения занимают 64,7 тыс. га (44,3%).По породному составу они делятся: на хвойные - 38%, дубравы - 44%,мягколиственные - 21%. Леса области отнесены к высшей категориизапретности и исключены из главного пользования. Преимущественно этопротивоэрозионные леса, особо ценные лесные массивы и лесопарковыелеса зеленой зоны вокруг городов. Основные крупные лесные зоны имеютсяв Задонском, Усманском, Добровском, Чаплыгинском и Грязинскомрайонах. На территории области разведаны крупные месторождения пресныхподземных вод с общими утвержденными запасами около 1,4 млн. м3 всутки, также добываются минеральные воды для коммерческих и лечебныхцелей. Речная сеть относится в основном к бассейну реки Дон и включает629 водотоков суммарной длиной 5494 км. Обеспеченность водой изповерхностных водоемов составила от 5,1 до 7,5 м3/сутки. Наиболеекрупными реками являются Дон, Воронеж, Сосна, Матыра, Красивая Меча.Зарегистрировано 327 прудов и водохранилищ общим объемом 273,5 млн.м3. Производственный потенциал Основой производственного потенциала является промышленныйкомплекс, который состоит из 200 крупных предприятий, носитмногоотраслевой характер, включает в себя черную металлургию,машиностроение, электроэнергетику, пищевую, химическую, легкуюпромышленность, индустрию стройматериалов и ряд других. На большинстве предприятий имеются резервные конкурентоспособныемощности. Большие возможности по наращиванию выпуска тракторов, гдемощности недоиспользуются на 98%, радиаторов и конвекторовотопительных - на 89%, станков металлорежущих - на 77%, крупы, водки иликеро-водочных изделий - на 74%, конструкций и изделий сборныхжелезобетонных - на 72%, колбасных изделий, масла животного, мяса,кондитерских изделий - на 60%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 48%. В области развита перерабатывающая промышленность. В ее составвходят сахарные, крахмалопаточные и спиртовые заводы, мясокомбинаты,предприятия по переработке молока и др. Плодоовощное сырьеперерабатывают несколько крупных консервных заводов. Ряд хозяйстврасполагает собственными цехами по выработке консервов. Кроме того,действуют несколько предприятий комбикормовой промышленности.Обеспеченность сырьем и резервы для открытия новых производств пищевойи перерабатывающей промышленности имеются практически во всех районахобласти. Благоприятные климатические условия, наличие черноземов,составляющих 85% всей территории области, способствуют развитиюсельскохозяйственного производства. Его основой являетсярастениеводство. Площадь сельхозугодий занимает свыше 1900 тыс.гектаров. Из них пашня составляет почти 65% территории, 26 тыс. газанимают плодовые сады. В области насчитывается свыше 350 крупных и среднихсельскохозяйственных предприятий, 1223 крестьянских (фермерских)хозяйств. Традиционными направлениями сельскохозяйственногопроизводства являются: производство зерновых, сахарной свеклы,картофеля и овощей, а также разведение крупного рогатого скота,свиноводство, птицеводство. Высоким потенциалом обладает строительный комплекс. Около двухтысяч строительных организаций занимаются возведением объектовпромышленного и социально-культурного назначения. Сохранены высокиетемпы жилищного строительства, наращиваются его объемы, в том числевводимого индивидуальными застройщиками. Возобновлена комплекснаязастройка районов и сельских населенных пунктов. На территории области находятся 24 крупных и средних предприятия,занимающихся производством изделий и материалов общестроительногоназначения. Область располагает развитой инфраструктурой, которая включает всебя автомобильные, железные дороги, авиалинии, трубопроводы, сетителекоммуникационной связи. Густота железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км по Липецкойобласти составляет 309 км при средней по ЦФО - 264 км и 50 км - поРоссии в целом. Территорию пересекают три железнодорожных магистрали,связывающие Москву с промышленными центрами юга России - Воронежем,Ростовом, Северным Кавказом и Донбассом, с Поволжьем, а также сзападными городами: Орлом, Брянском, Смоленском. Крупнейшие узловыестанции - Елец и Грязи. Общая протяженность железнодорожной сети -свыше 800 км. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок связанс ЮВЖД. По насыщенности автомобильными дорогами область входит в первуюдесятку регионов России. Современные автомобильные магистралисвязывают областной центр со всеми сопредельными областями, а также страссами федерального значения: Москва - Ростов, Москва - Волгоград. В г. Липецке действует аэропорт, имеется регулярное воздушноесообщение с городами Москва, Сочи и Минеральные Воды. В настоящее время область располагает развитыми системами связи:функционируют 410 автоматических телефонных станций (АТС), в том числев городской местности - 34, в сельской местности - 376. Общаямонтированная емкость всех АТС превышает 330 тыс. номеров, из нихболее 60% - цифровые, действует более 2 тысяч таксофонов. Длятелефонизации труднодоступных мест используется технологиярадиодоступа. Активно развивается система кабельной, радио- и спутниковойсвязи. Телеграфные каналы полностью удовлетворяют потребностинаселения и предприятий в услугах связи. Все абоненты городов Липецка и Ельца, райцентров имеютавтоматический выход на междугородную и международную сеть. Внастоящее время реализуется проект по строительству областноговолоконно-оптического кольца по технологии SDH, которое соединит всерайонные центры области в единую высокоскоростную цифровуютранспортную сеть. Широко внедряются услуги цифровой сети синтеграцией служб (ISDN). Эта новейшая технология позволяетпредоставлять услуги высококачественной телефонии, видеосвязи,передачи данных и высокоскоростного доступа в Интернет, телемедицины,телеобучения. Трудовой потенциал Численность трудовых ресурсов в целом по области составляет 737тыс. человек. Из них занято в экономике - 556 тыс. чел., или 80%трудоспособного населения. Из занятого населения 423 тыс. человекработает в городской местности, 150 тыс. человек - в сельской. Число не занятых в экономике по сравнению с 1989 годомувеличилось в 2,5 раза и составляет 122 тыс. человек (17% оттрудоспособного населения). Причем 64 тыс. чел. из них проживает всельской местности и в основном занято в личном подсобном хозяйстве. Научно-инновационный потенциал Область имеет высокоразвитый научно-технический потенциал: 5высших учебных заведений и 13 филиалов. Потенциал научных кадроврастет из года в год. Ведется разработка более 250 научных тем, многиеиз которых непосредственно связаны с проблемами региона и еговедущими отраслями: металлургией, энергетикой, строительством,машиностроением, сельским хозяйством, медициной, образованием. Банковский и страховой потенциал На территории области осуществляют свою деятельность дварегиональных банка: ОАО "Липецкоблбанк", ОАО "Липецккомбанк" и 18филиалов. В текущем году открыты представительства ЗАО "Банк Русскийстандарт", ООО КБ "Промэк-Банк" и филиал банка Внешней торговли. На страховом рынке работают 19 страховых компаний, из которых 7 -региональные страховые компании, в том числе 4 осуществляютобязательное медицинское страхование, 12 - иногородние филиалы. Социальный потенциал Система здравоохранения области включает в себя: 98 врачебныхбольничных учреждений на 16 тыс. коек, 168 амбулаторно-поликлиническихучреждений, в том числе 57 детских поликлиник, 49 женскихконсультаций. Большой популярностью пользуется лечебноедиагностическое отделение ЗАО "Липецккурорт" с минеральнымиисточниками и лечебными грязями. На территории области функционируют 676 общеобразовательных школ,из них 5 лицеев, 7 гимназий и 39 школ с углубленным изучениемпредметов, 379 детских дошкольных учреждений, 32профессионально-технических училища, 18 высших и 28 среднихспециальных учебных заведения. Сеть учреждений культуры включает в себя 516 учрежденийкультурно-досугового типа, 543 библиотеки, 7 театрально-зрелищныхучреждений, 17 музеев, 38 музыкальных школ и школ искусств, 2 училищаискусств, в которых работают 93 заслуженных работника культурыРоссийской Федерации, из них 28 - в районах области. Сеть учреждений физической культуры и спорта включает 16стадионов с трибунами на 1500 мест и более, в том числе 3 - в сельскойместности, 534 спортивных зала, в том числе 275 - в сельскойместности, 17 плавательных бассейнов, в том числе 7 - в сельскойместности, 19 лыжных баз, в том числе 14 - в сельской местности и др. На территории области немало памятников истории и культуры, в томчисле один из крупнейших в России Вознесенский собор в г. Ельце,знаменитые Задонские монастыри, Христорождественский собор в г.Липецке, музеи И.А. Бунина в г. Ельце, Г.В. Плеханова в г. Липецке,музей-усадьба Семенова-Тян-Шанского в г. Чаплыгине, Льва Толстого впос. Лев Толстой, картинные галереи в гг. Данкове, Усмани, пос. ЛевТолстой, уникальный музей-мастерская народного художника В.С. Сорокинав г. Липецке и ряд других. 4. Прогноз социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года При разработке прогноза развития области на 2005 год и на периоддо 2008 года учтены задачи, поставленные Президентом и ПравительствомРоссийской Федерации, рекомендации Министерства экономическогоразвития и торговли Российской Федерации, а также тенденции предыдущихлет и фактическое состояние экономики области. (Приложение к Программе. Табл. N 1). Объем валового региональногопродукта к концу 2008 года достигнет 227 млрд. руб. с ростом к 2004году на 26%. Тенденция его роста сохранится на весь прогнозируемыйпериод. (Табл. N 2). Структура ВРП к концу 2008 года существенно неизменится, за исключением незначительного снижения на 2 процентныхпункта - с 73% до 71% доли производства товаров и соответствующегороста доли сферы услуг. В перспективе прогнозируется развитие торговли, общественногопитания, транспорта, строительства более высокими темпами по сравнениюсо среднеобластным показателем роста ВРП. (Табл. N 3). Ожидается, что физические объемы промышленногопроизводства ежегодно будут увеличиваться от 104 до 104,6%, а в 2008году рост к уровню 2004 года составит 119%. (Табл. N 4). По-прежнему лидирующее положение будут заниматьчерная металлургия (69 - 67% в общем объеме производства), пищевая иперерабатывающая промышленность (более 13%), машиностроение иметаллообработка (11 - 13%). Учитывая возможность повышения эффективности производства иконкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энерго- иресурсосберегающих технологий, объем производства на предприятияхчерной металлургии может увеличиваться ежегодно в среднем на 3%. В машиностроении и металлообработке прогнозируется увеличениевыпуска продукции в 2005 г. на 33%, а на период до 2008 г. в среднемза год на 10 - 11%, в основном за счет ввода в действие мощностей попроизводству стиральных машин, создания и развития особойэкономической зоны промышленно-производственного типа на территорииГрязинского района. (В редакции Закона Липецкой области от 24.10.2005г. N 230-оз) Развитию пищевой промышленности будет способствоватьреконструкция существующих и ввод в действие новых производственныхмощностей, расширение ассортимента, улучшение количественных икачественных характеристик выпускаемой продукции. При ежегодном росте 106% к 2008 году прогнозируется увеличениеобъемов производства пищевой продукции на 25% против уровня 2004 года.Наибольший прирост будет получен за счет развития мясной и молочной,плодоовощной, кондитерской, пивоваренной отраслей. (Табл. N 5). Сельское хозяйство области обладает значительнымпроизводственным потенциалом, позволившим на протяжении последних летсохранить положительную динамику развития отрасли (от 5% до 12%),поддерживать в области высокий уровень самообеспеченности продуктамипитания и сельскохозяйственным сырьем. Благоприятно сложившаяся тенденция позволяет прогнозировать до2008 года ежегодный рост объемов валовой продукции сельского хозяйстваво всех категориях хозяйств 103 - 105%. К 2008 году объем производства составит более 32 млрд. руб. сростом к уровню 2004 года 118%. (Табл. N 6). Внешнеторговый оборот области в 2005 году составит3,1 млрд. долларов США. В ближайшей перспективе прогнозируютсяблагоприятные условия и конъюнктура мировых цен на черные металлы иметаллопродукцию, которые составляют основу экспорта (96% от общегоэкспорта области). В этих условиях к 2008 году объем внешней торговлидостигнет 3,5 млрд. долларов США, с ростом к уровню 2004 года 112%. (Табл. N 7). Рост инвестиций в основной капитал позволит к 2008году довести годовой объем капитальных вложений до 53 млрд. руб., сростом к уровню 2004 года в 1,5 раза. По прогнозу, на период до 2008 года объем собственных средств,остающихся в распоряжении предприятий, будет увеличиваться,располагаемая прибыль и объем амортизации возрастут в среднем на 11%.В источниках финансирования их удельный вес, по-прежнему, будетзначителен - до 50%. В структуре источников инвестиций все большую долю будут заниматьпривлеченные средства. Рост привлеченных средств будет достигнут восновном за счет кредитов банков и иностранных инвестиций, компенсируяснижение доли бюджетных средств. Положительная динамика развития основных отраслей экономикиприведет к устойчивому позитивному состоянию потребительского рынкаобласти. (Табл. N 8). Ежегодный прирост оборота розничной торговли до 2008года в среднем составит 8% при росте потребительских цен на товары от109% в 2004 году до 105% в 2008 году. Оборот розничной торговли в 2005 году достигнет 36,8 млрд. руб.,в 2008 году - 54,5 млрд. руб., реализация товаров на 1 жителявозрастет с 31 тыс. руб. до 46,5 тыс. руб. Ежегодный прирост объема платных услуг прогнозируется в объеме7%. При этом индекс потребительских цен на услуги снизится со 115% в2004 году до 110% - в 2008 году. Объем платных услуг в 2005 годусоставит 10,2 млрд. руб., в 2008 году - 17,6 млрд. руб., на 1 жителя -увеличится с 8,6 тыс. руб. до 14,9 тыс. руб. Этому будет способствовать реализация комплекса мер в рамкахобластных Программ государственной поддержки торгового обслуживаниясельского населения и развития бытовых услуг населению, сохранениегосударственной поддержки предприятий службы быта в сфере малогопредпринимательства, особенно, в сельской местности. (Табл. N 9). В период с 2005 по 2008 годы прогнозируетсязамедление темпов инфляции. Индекс потребительских цен на товары иуслуги снизится с 108,5% в 2005 году до 106% - в 2008 году. При этоминдекс цен на платные услуги будет несколько выше, чем на товары. Цены на продовольственные товары в 2005 году возрастут на 7,7% ина 4,5% в 2008 году, на непродовольственные, соответственно, на 10% и6,8%. (Табл. N 10). Сохранится стабильная ситуация на рынке труда. В 2004 году уровень официально зарегистрированной безработицысоставил 0,7% от экономически активного населения, в 2005 - 2006 годахза счет высвобождения работников в результате сокращения численностиили ликвидации предприятий предполагается его небольшой рост до 0,8%,а к 2008 году этот показатель снова снизится до 0,7%. Численность занятых в экономике в период с 1999 года по 2004 годсократилась на 52 тыс. человек. К 2008 году за счет поколения,приходящегося на годы с высокой рождаемостью, не произойдетзначительного сокращения численности экономически активного населенияи занятых в экономике. (Табл. N 11). Из числа занятых в экономике на отраслиматериального производства приходится 74% от общего числа занятых, наотрасли непроизводственной сферы - 18%. Эта тенденция сохранится и до2008 года. (Табл. N 12). Важными обобщающими показателями экономическогоразвития области, определяющими уровень жизни населения, являютсяпоказатели баланса денежных доходов и расходов населения, которыеструктурно включают в себя доходы по заработной плате, пенсиям,пособиям, социальным выплатам, а также доходы от продажи недвижимости,ценных бумаг, иностранной валюты, доходы личных подсобных хозяйств,предпринимательской деятельности. Номинальные денежные доходы на душу населения к концу 2008 годасоставят 7944 руб. с ростом к 2004 году в 1,8 раза. При среднегодовомросте доходов населения на 15 - 18% реальные располагаемые денежныедоходы будут ежегодно увеличиваться на 6%. Номинальная начисленная заработная плата составит в 2008 году10630 руб. с ростом к 2004 году в 1,9 раза. Соотношение среднедушевогодохода и прожиточного минимума в 2008 году составит 2,78, ачисленность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточногоминимума, снизится с 20 до 12%. (Табл. N 13). Сохранится тенденция роста количества малыхпредприятий. По прогнозной оценке, к концу 2008 года их числодостигнет 6,6 тысячи. Среднесписочная численность работающих в сферемалого бизнеса к 2008 году составит 50,2 тыс. человек. В 2008 годуобъем произведенной продукции (работ, услуг) в сфере малогопредпринимательства составит 14,8 млрд. руб. при 8,1 млрд. руб. в 2004году. Доля занятых на малых предприятиях от общей численности занятыхв экономике практически не изменится и останется на уровне 9%. 5. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития области на 2005 год и на период до 2008 года Приоритетными направлениями социально-экономической политикиобласти является повышение уровня жизни населения, содействие развитию"человеческого капитала", прежде всего за счет обеспечения граждандоступным жильем, образованием, медицинским обслуживанием Реализация на территории области приоритетных национальныхпроектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса" позволитосуществить качественный прорыв в отраслях, ориентированных, преждевсего, на повышение качества и доступности социальных услуг. (Дополнен- Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) В целях обеспечения дальнейшего динамичного экономического ростаи повышения конкурентоспособности экономики региона разработанаСтратегия социально-экономического развития Липецкой области на периоддо 2020 года (далее - Стратегия). (Дополнен - Закон Липецкой областиот 15.11.2006 г. N 1-оз) Основным принципом региональной политики, обозначенным вСтратегии, является создание "точек роста" с максимальнойконцентрацией финансовых, трудовых и административно-управленческихресурсов - особых экономических зон. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 15.11.2006 г. N 1-оз) В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 годаN 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня" будутсоздаваться следующие типы зон: промышленно-производственные,агропромышленные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные.(Дополнен - Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) Демографическая политика, поддержка семьи и детей Направления работы будут строиться в соответствии с основнымизадачами, обозначенными в посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Концепции демографическойполитики Липецкой области на период до 2015 года, областной целевойпрограмме "Население Липецкой области: стратегия народосбережения(2006 - 2010 годы)". Таковыми являются: повышение рождаемости иукрепление семьи, снижение смертности и увеличение продолжительностижизни, оптимизация миграционных процессов. (В редакции Закона Липецкойобласти от 15.11.2006 г. N 1-оз) В 2005 году в целях защиты материнства и детства, укреплениястатуса семьи и улучшения демографической ситуации предстоитсосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на выполнении мероприятийпо реализации областных комплексных программ. В рамках программы "Дети-сироты" основное внимание будет уделенопостинтернатной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей: обеспечению их жильем, оказанию адресной помощипри вступлении в брак, рождении детей. На эти цели планируетсянаправить в 2005 г. 16,1 млн. руб., в том числе из областного бюджета- 12,1 млн. руб. В рамках программы "Дети-инвалиды" предполагается продолжитьрешение целого комплекса социальных, психолого-педагогических имедицинских вопросов: оснащение специализированных учебных заведенийвысокоэффективными средствами реабилитации, совершенствование системыподготовки и переподготовки специалистов по работе с детьми-инвалидамии их родителями, оказание социальной поддержки семьям сдетьми-инвалидами в улучшении их жилищных условий и обучения детей надому. На эти цели в 2005 г. будет направлено 7,2 млн. руб. бюджетныхсредств, из них 5,5 млн. руб. - из областного бюджета. По программе "Одаренные дети" на поддержку одаренных детей и ихсемей в 2005 году планируется направить 3,8 млн. руб. В ходе реализации областной программы "Дети Чернобыля" основноевнимание будет уделено оказанию специализированной медицинской помощидетям, подвергшимся радиационному воздействию, обеспечению ихпродуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами, а такжесовершенствованию оказания социально-психологической и педагогическойпомощи. На эти цели в 2005 году планируется 100 тыс. руб. В программе "Безопасное материнство" предусмотрены дополнительныемеры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечениюбезопасного материнства, направленные на снижение уровня материнской имладенческой заболеваемости и смертности, а также поддержкабеременных и кормящих женщин, внедрение прогрессивных технологий дляорганизации медицинской помощи матерям и детям, укреплениематериально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической ипедиатрической служб. На реализацию этой программы в 2005 г. будетнаправлено около 4,9 млн. руб. бюджетных средств и средства фондаобязательного медицинского страхования в объеме 10,0 млн. руб. По программе "Развитие индустрии детского питания"предусматривается развитие материально-технической базы производствапродуктов детского питания через оснащение детских молочных кухоньсовременным отечественным и импортным оборудованием и расширениеассортимента продуктов детского питания, приобретениеспециализированного транспорта с холодильным оборудованием. Мероприятия программы "Большая семья" позволят сохранитьсоциальные гарантии детям из многодетных семей: бесплатное содержаниедетей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное обучение вхудожественных, музыкальных школах и школах искусств, приобретениетранспорта, дифференцированную оплату за пользование коммунальнымиуслугами. Из областного бюджета на реализацию программы в 2005 г.будет направлено около 6,2 млн. руб. Основное внимание в программе "Дети семей беженцев и вынужденныхпереселенцев" будет направлено на социальную поддержку семей беженцеви вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей,улучшение жилищных условий, организацию отдыха и оздоровления детей изэтих семей. На эти цели предусматривается направить 1,5 млн. руб.бюджетных средств. В 2005 году планируется подвести итоги выполнения областныхкомплексных программ по улучшению положения детей на областнойнаучно-практической конференции: "Государство и дети: права иреальность", разработать основные направления социальной политики винтересах детей до 2010 года, а также внести изменения и дополнения вперечень программ и мероприятий. Образование Приоритетными направлениями в сфере образования являютсяприведение содержания и структуры профессиональной подготовки всоответствие с современными потребностями рынка труда, повышениедоступности качественных образовательных услуг для различныхсоциальных слоев и территориальных групп населения. В среднесрочной перспективе в сфере образования предусматриваетсяобеспечить: - сохранение фундаментальности и усиление практическойнаправленности образования, повышение качества профессиональногообразования на основе государственных стандартов и его связи с рынкомтруда; - доступность качественного профессионального образования всехуровней за счет прозрачности и объективности оценки знанийабитуриентов, развития сети подготовительных отделений и адресногопредоставления стипендий; - работу по комплектованию учебных заведений на основе договоров,предусматривающих обязательность последующего трудоустройствавыпускников по специальности; - расширение практики использования образовательных кредитов. Для реализации поставленных задач планируется в 2005 годуразработать областную программу "Развитие образования Липецкой области(2006 - 2008 гг.)". В области общего среднего образования продолжитсяширокомасштабный эксперимент по обновлению содержания, введениюпрофильного обучения в старшей школе, эксперимент по единомугосударственному экзамену. Планируется работа по оснащению и эффективному использованиювычислительной техники в образовательном процессе, повышениюкомпьютерной грамотности работников образования. Предусматривается продолжить строительство и капитальный ремонтобъектов образования. Для обеспечения безопасности предстоит разработать паспортабезопасности образовательных учреждений и осуществить реализациюмероприятий программы "Пожарная безопасность Липецкой области на 2004- 2007 годы". Для развития кадрового потенциала отрасли предусматриваетсяповысить эффективность аттестации педагогических и руководящих кадровчерез совершенствование аттестационных форм. Будет активизирована работа по использованиюобщественно-государственных форм управления образованием. Продолжится работа по повышению социального статуса педагогов,совершенствованию целевой (контрактной) подготовки педагогическихкадров, отраслевой системы оплаты труда за счет увеличениянадтарифного фонда. В 2005 году планируется завершить передачу учреждений начальногопрофессионального образования в ведение Липецкой области. Продолжитсяработа по оптимизации структуры и реорганизации сети профучилищ исозданию на их базе отраслевых ресурсных центров. Будут созданы условия, способствующие открытию новых факультетови специальностей в вузах и ссузах, отвечающих потребностямрегионального рынка труда. Продолжится работа по выполнению мероприятий областныхкомплексных программ "Дети-сироты" и "Здоровый ребенок",информационному обеспечению устройства детей в семью (усыновление,опека, приемная семья), приобретению жилья лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и завершениюреконструкции профессионального училища N 33 для детей-сирот. Планируется увеличить адресную помощь гражданам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступающих вбрак и в связи с рождением ребенка. В 2005 году на выполнение этойпрограммы будет направлено из областного бюджета более 7 млн. руб. Продолжится работа по созданию условий для оздоровления детей влагерях всех типов. Предстоит обеспечить перевод всех учреждений государственнойподдержки детства из муниципальной собственности в областную. Получит дальнейшее развитие работа по обеспечению учащихсясоциально незащищенной категории бесплатными учебниками. Предстоит обеспечить дальнейшую интеграцию образования и научнойдеятельности за счет создания в области научно-образовательныхцентров. В целях стимулирования научной деятельности продолжится: - практика проведения областного конкурса научных исследований иразработок липецких ученых за счет целевой финансовой поддержки иобластного конкурса научных работ молодых ученых на соискание премииим. С.Л. Коцаря; - оказание содействия вузам и научным учреждениям по их участию вфедеральных научных программах, конкурсах российских и международныхнаучных фондов. Здравоохранение Приоритетным направлением государственной политики в областиздравоохранения является повышение доступности, качества иэффективности медицинской помощи для широких слоев населения. Продолжится совершенствование системы обязательного медицинскогострахования, направленное на: обеспечение государственных гарантий оказания гражданамбесплатной медицинской помощи; повышение ответственности медицинских организаций за качествооказываемой медицинской помощи; усиление государственного контроля за целевым и рациональнымиспользованием средств обязательного медицинского страхования. В целях повышения уровня организации оказания медицинской помощив 2005 году будет внедрена система автоматизированного учетафлюорографического обследования населения. Продолжится работа по повышению структурной эффективностиздравоохранения области, развитию стационарозамещающих технологий иобщеврачебных практик в соответствии с Планом реструктуризацииздравоохранения области на 2003 - 2010 годы. Будут разработаны программы по управлению качеством медицинскойпомощи, реформированию и развитию скорой и неотложной медицинскойпомощи. Завершится всеобщая диспансеризация взрослого населения,проживающего в сельской местности. С целью совершенствования медицинской помощи больным хроническойпочечной недостаточностью продолжится дальнейшее развитиегемодиализной службы. В соответствии с Концепцией информатизации здравоохраненияобласти на 2004 - 2010 годы получит дальнейшее развитие единоеинформационное и технологическое медицинское пространство региона. Планируется проведение лечебных и оздоровительных мероприятий,разработанных по результатам проведенной Всероссийской диспансеризациидетского населения. За счет средств областного бюджета продолжится оказание больнымпри тяжелых заболеваниях высокотехнологических видов медицинскойпомощи в медицинских научных центрах. Предусматривается обеспечение выполнения Концепции кадровойполитики в здравоохранении области. Продолжится совершенствование системы государственного контролякачества и безопасности лекарственных средств и обеспечениямедикаментами при лечении в амбулаторно-поликлинических и стационарныхусловиях больных в соответствии с перечнем жизненно необходимых иважнейших лекарственных средств. Планируется усилить работу по проверке соблюдения лицензионныхусловий при осуществлении медицинской деятельности, совершенствоватьдеятельность по предлицензионной подготовке учреждений, создать банкданных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих медицинскую деятельность на территории области. Продолжится работа по поддержанию и развитиюматериально-технической базы системы здравоохранения. Будет совершенствоваться система оказания неотложной помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, авариях икатастрофах техногенного и природного характера. Предусматривается обеспечить в полном объеме выполнение всехмероприятий, предусмотренных областными целевыми программами в сферездравоохранения. Продолжится дальнейшее развитие стандартизации с последовательнымвнедрением принципов доказательной медицины, формирование нарегиональном уровне организационной структуры системы управлениякачеством в здравоохранении и формулярной системы, переход наподушевой принцип финансирования. В целях повышения доступности и качества медицинской помощи будетобеспечено дальнейшее развитие единой методики формирования тарифовна медицинские услуги, добровольного медицинского страхования исовершенствование порядка оказания платных медицинских услуг. Культура, искусство и кинофикация, архивное дело Главными задачами в сфере культуры на период до 2008 года будутсохранение и развитие культурного достояния области, творческогонаследия Липецкого края, его самобытной культуры, народных традиций,обычаев, обрядов и промыслов, бережно передаваемых молодому поколению,обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам всех слоевнаселения. Намечается уделять особое внимание вопросам развития коллективовхудожественной самодеятельности, создания новых творческихколлективов, привлечения в сферу культуры и искусства талантливоймолодежи в целях дальнейшего улучшения организации досуга населения. Будет продолжено проведение различных конкурсов и фестивалей,причем конкурс-фестиваль юных пианистов им. К.Н. Игумнова намечаетсяперевести в ранг международного, а фестиваль народного творчества им.А.П. Мистюкова - в ранг всероссийского. Традиционными станут фестивалиоркестров русских народных инструментов, "Друзья в гостях у "КазаковРоссии", Обуховский фестиваль, Голицынский фестиваль, кинофестивалироссийских фильмов и другие. На высоком организационном и художественном уровне планируетсяпровести мероприятия, посвященные 60-летию Победы в ВеликойОтечественной войне - фестивали "Салют Победы", "Крылья Победы", "Свинтовкой и гармонью", марш-парад духовых оркестров, заключительныйгала-концерт. Особое внимание будет уделяться реализации мероприятий в рамкахдействующих федеральных и областных программ: "Культура России (2001 -2005 годы)", "Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкойобласти (1997 - 2007 годы)". Сохранятся выплаты премий и стипендий деятелям культуры,искусства и литературы, одаренным детям. Продолжится работа по обеспечению социальных гарантий иматериальному стимулированию работников культуры, особенно в сельскойместности. Будет обеспечиваться участие работников культуры в областнойпрограмме ипотечного жилищного кредитования. Предстоит продолжить создание областной информационной сети свыходом в сеть Интернет по каналам спутниковой связи Министерствакультуры Российской Федерации, продолжится работа по обновлениюбиблиотечных фондов и формированию на их основе электронныхинформационных ресурсов. Предусматривается укреплять материально-техническую базуучреждений культуры и искусства, образовательных учреждений культуры,централизованно приобретать оборудование и транспорт, в том числе длярайонов области. Намечается осуществить переход к программно-целевомуфинансированию организаций культуры. Будет проводиться активная работа по привлечению в сферу культурыи искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора,развитию меценатства и спонсорства. В целях сохранения памятников истории и культуры областинамечается продолжить работу по их реставрации. Архивными учреждениями будут приниматься меры по сохранениюархивного фонда и улучшению использования архивных документов. Физическая культура, спорт и туризм Основной задачей в области физической культуры, спорта и туризмаявляется формирование здорового образа жизни населения, гармоничноевоспитание здорового, физически крепкого поколения, наращиваниеспортивного потенциала области, дальнейшее улучшение ее спортивногоимиджа на межрегиональной, российской и международной аренах. Значительным событием в спортивной жизни будет проведениеежегодной областной Спартакиады трудящихся с обязательным проведениемрайонных финалов с участием всех команд. Намечается подготовитькоманду для успешного выступления на Спартакиаде народов России. Планируется с 2005 года всех участников чемпионатов области по 11наиболее популярным видам спорта обеспечивать в период соревнованийбесплатным проживанием, питанием и компенсировать транспортные расходыза счет областного бюджета. Будет совершенствоваться система многоступенчатого проведениясоревнований среди учащихся профессионального образования, ссузов,вузов с участием сборных команд в межрегиональных, республиканских имеждународных соревнованиях. Продолжится работа по военно-патриотическому воспитанию ифизической подготовке молодежи к службе в Российской армии (игры"Орленок", "Зарница", "Вперед, мальчишки!" и др.). Для улучшения качества подготовки ведущих спортсменов Липецкойобласти на базе областной школы высшего спортивного мастерства в 2005году будет открыт Региональный центр спортивной подготовки. На базеспорткомплекса "Спартак" намечается открыть восстановительный центр. Ежегодно планируется готовить 50 - 70 спортсменов основного ирезервного состава сборных команд России по разным видам спорта,обеспечить реализацию программы подготовки спортсменов Липецкойобласти к Олимпийским играм 2008 года в Пекине (Китай). В целях адаптации и социальной реабилитации продолжится работа пововлечению инвалидов и людей пожилого возраста к занятиям физическойкультурой и спортом. Будет создана областная ассоциацияспортсменов-инвалидов. Намечается завершить разработку и приступить к реализации"Программы развития игровых командных видов спорта в Липецкойобласти", продолжить реализацию областной программы "Фитнес-смены влетних оздоровительных лагерях области на 2004 - 2006 годы". Будутпредложены к практическому применению адресные рекомендацииинформационно-аналитического центра развития физической культуры испорта различным группам населения области. Планируется завершить строительство областногомедико-восстановительного центра, совместно с органами местногосамоуправления продолжить строительство плавательных бассейнов вгородах и районах, крытых спортивных залов, спортивных площадок ссинтетическим покрытием. Благодаря наличию современной материальной базы иквалифицированного судейского корпуса предполагается участие области ворганизации и проведении соревнований межрегионального,республиканского и международного уровня, что положительно отразитсяна имидже области. Продолжится оказание государственной поддержки профессиональнымклубам: футбольным - "Металлург" и "Елец", баскетбольному - "Липецк",волейбольному - "Стинол", хоккейному - "Липецк". Планируется продолжить работу по проведению соревнований вразличных видах спортивно-оздоровительного туризма, развитиювнутреннего и выездного туризма, продвижению области на туристическихнаправлениях Российского и международного рынков. Будет создана маршрутно-квалификационная комиссия при областнойфедерации спортивного туризма для проверки готовности групп при выходена маршруты различных категорий сложности. Планируется проведение комплекса работ, направленного напревращение Липецкой области в территорию, привлекательную для туризмаи организации туристического бизнеса. Молодежная политика В целях дальнейшего развития духовно-нравственного,интеллектуального, творческого, физического потенциала молодежипродолжится осуществление основных направлений областной целевойпрограммы "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005 годы)". Продолжится оказание поддержки областным молодежным и детскимобщественным объединениям, что позволит расширить сферу деятельностиэтих организаций, направленную на социальное становление иинтеллектуально-творческую реализацию подрастающего поколения. Вперспективе - создание ряда общественных объединений молодых гражданпо профессиональной принадлежности (клуб молодых журналистов, клубмолодых ученых, клуб молодых предпринимателей и т.п.). Решению проблем молодой семьи будет способствовать дальнейшаяреализация областной целевой программы "О государственной поддержке вобеспечении жильем молодых семей до 2010 года". Планируется принять областной Закон "О молодежной политике" иобластную комплексную целевую программу "Молодежь Липецкой области(2006 - 2010 годы)", которые будут содействовать всестороннейсоциализации молодых граждан, предоставят им возможность включиться вактивную социально-экономическую, политическую и культурную жизньобласти и страны. Формированию целостной системы патриотического воспитания молодыхлюдей будут способствовать разработка и осуществление областнойцелевой программы "Патриотическое воспитание граждан Липецкой области(2006 - 2010 годы)", организация деятельности областного Центрапатриотического воспитания. Занятость, уровень жизни и социальная поддержка населения Приоритетным направлением в социально-экономической политикебудет повышение уровня жизни населения, содействие развитию"человеческого капитала". В первую очередь усилия всех ветвей властиобласти будут направлены на решение задачи, поставленной Президентом иПравительством РФ по сокращению числа бедных граждан. Сохранится стабильная ситуация на рынке труда. Уровень занятостинаселения в основных отраслях экономики останется одним из самыхвысоких в стране, а регистрируемой безработицы - стабильно низким. Для создания региональной системы управления качеством рабочейсилы будет продолжена реализация мероприятий по выполнению Концепцииразвития кадрового потенциала Липецкой области на 2002 - 2005 годы. Продолжится реализация областной программы улучшения условийохраны труда на 2004 - 2006 гг., в рамках которой основными задачамина предстоящий период являются обеспечение приоритета сохранения жизнии здоровья работников в процессе трудовой деятельности, профилактикапроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,повышение уровня правовой и социальной защиты работников отпрофессиональных рисков на производстве. Особое внимание в вопросах занятости населения будет уделятьсяпрофессиональной ориентации учащейся молодежи, снижению "молодежной"безработицы, обеспечению социальных гарантий гражданам, потерявшимработу, и своевременных выплат безработным гражданам. Большое внимание будет уделяться важнейшему фактору повышенияуровня жизни населения - увеличению оплаты труда, обеспечениюопережающего роста покупательной способности населения по сравнению сростом потребительских цен. С 1 января 2005 года планируется на 20%повысить уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы, а с 1июля 2005 года - еще на 25%. Дальнейшее развитие коллективно-договорных отношений позволитулучшить систему регулирования заработной платы. Заключение новых иприсоединение к действующим тарифным соглашениям все большегоколичества организаций и предприятий позволит шире внедрять болееэффективные системы оплаты труда и повысить уровень благосостоянияработников и их семей. Основные направления социальной поддержки населения будутзаключаться в снижении социального неравенства, улучшении положения икачества жизни малоимущих граждан, уменьшении бедности. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в2005 году предстоит переход на компенсационные выплаты гражданамвместо ранее предоставляемых льгот (монетизация льгот). К расходнымобязательствам бюджета области отнесены меры социальной поддержкиветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и жертвамполитических репрессий, выплата пособий на детей. Для реализации мерсоциальной поддержки вышеуказанным гражданам приняты Законы Липецкойобласти: "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предоставлению мер социальнойподдержки и социального обслуживания населения", "О мерах социальнойподдержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", "Оежемесячном пособии на ребенка", "О некоторых вопросах социальногообслуживания населения в Липецкой области". Важнейшей задачей органов государственной власти области впредстоящем периоде будет обеспечение компенсационных выплат всемльготным категориям граждан, предоставление в полном объеме детскихпособий семьям, имеющим детей, а также оказание за счет средствобластного бюджета адресной помощи малоимущему населению. В целях совершенствования работы стационарных учреждений иукрепления их материально-технической базы предполагается открыть в2005 году Афанасьевский дом-интернат малой вместимости на 30койко-мест для граждан пожилого возраста и инвалидов в Измалковскомрайоне, завершить капитальный ремонт-реконструкцию и реставрациюЗадонского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних"Надежда" (вторая очередь). Предполагается расширить сферу оказываемых услуг Центромсоциального обслуживания семьи и детей, материально-технической исоциально-психологической помощи населению. В этих целях планируетсясформировать фонд для оплаты банно-прачечных и парикмахерских услуг,услуг по ремонту обуви и бытовой техники, оказываемых малообеспеченнымслоям населения, расширить перечень средств технической реабилитации,физиотерапевтических аппаратов и предметов медицинского назначениядля передачи нуждающимся гражданам во временное пользование, создатьбазу данных о лицах без определенного места жительства для оказанияразличных видов помощи данной категории граждан. Для увеличения возможностей социальной помощи в перспективепланируется открыть 10 отделений социальной помощи на дому, 4отделения специализированной помощи на дому, 4 медико-реабилитационныхотделения, которые должны решить проблему качественного медицинскогои социального обслуживания особой категории граждан - инвалидов,прикованных к постели или инвалидной коляске. Продолжится совершенствование системы услуг, оказываемых органамисоциальной защиты лицам старшего поколения. Для этого предполагаетсясоздать 5 ремонтно-бытовых отделений, открыть новые социальныепрачечные, аптеки, парикмахерские, пункты прокатамедико-реабилитационной техники и т.д. В каждом районе областипланируется создать службы психологической помощи пожилым людям. В 2006 году намечается провести полную реконструкцию Знаменскогоспециального дома-интерната для престарелых и инвалидов. Планируетсяоткрытие Центров социальной реабилитации для несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в г. Липецке и Усманскомрайоне, Верхне-Матренского дома-интерната малой вместимости на 50 меств Добринском районе, Березовского дома-интерната малой вместимости на30 мест в Данковском районе. К 2007 году предусматривается закончить строительство газовойкотельной областного центра реабилитации инвалидов и пожилых людей"Сосновый бор", клуба-столовой в Демкинском психоневрологическомдоме-интернате и реабилитационного отделения для бывших воинов вАфганистане и Чеченской Республике на базе центра реабилитации"Сосновый бор". В 2008 году после капитального ремонта-реконструкции ввести вэксплуатацию комплексный реабилитационно-геронтологический центр"Клен". Перспективным направлением по социальному обслуживанию населениябудет создание отделений комплексной помощи на дому. Выездная работаэтих отделений практически должна решить проблему оказания социальнойпомощи в отдаленных районах области. Законность и правопорядок, социальная стабильность Приоритетными направлениями правоохранительной деятельности вборьбе с преступностью являются предупреждение преступлений иадминистративных правонарушений, обеспечение личной безопасностиграждан и неотвратимости наказания. С этой целью продолжитсяреализация областных программ: "Комплексная программа борьбы спреступностью на 2004 - 2007 годы", "По совершенствованию работыслужбы участковых уполномоченных милиции в Липецкой области на 2004 -2006 годы", "Развитие института мировых судей в Липецкой области на2004 - 2006 годы". Продолжится работа по реализации 3 этапа областнойцелевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы". Учитывая возросшую угрозу террористических и диверсионных акций,предусматривается реализовать комплекс мер, выработанных областнойантитеррористической комиссией, с целью предотвращения данной угрозы. В связи с ростом количества дорожно-транспортных происшествийбудет продолжена работа по выполнению областной программы "Повышениебезопасности дорожного движения в Липецкой области на 2004 - 2007годы". В целях обеспечения пожарной безопасности продолжится реализацияобластной программы "Пожарная безопасность на 2004 - 2007 годы". Предусматривается укрепление межведомственной координации ипрежде всего взаимодействие правоохранительных органов, органовобеспечения безопасности в целях борьбы с преступностью,предотвращения и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Предусматривается реализация Кодекса Липецкой области обадминистративных правонарушениях посредством привлечения виновных вневыполнении требований по осуществлению торговой деятельности,нарушению правил благоустройства, содержанию домашних животных,изготовлению, хранению или сбыту крепких спиртных напитков домашнейвыработки, нарушению тишины и покоя граждан в ночное время кадминистративной ответственности. Проведение призыва на военную службу и подготовка граждан квоенной службе будут проведены на высоком организационном уровне, вполном объеме и в установленные сроки. Планируется проведение круглых столов и консультаций по основнымвопросам социально-экономического развития области с региональнымиотделениями политических партий, в том числе с депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отполитических партий, партийными группами в областном Совете депутатов,проведение региональных гражданских форумов по актуальным вопросамразвития гражданского общества. Дальнейшее развитие политической системы будет связано сповышением роли политических партий при формировании законодательныхорганов власти на всех уровнях. Начнет свою работу Общественная палата при главе администрацииобласти. В целях дальнейшего обеспечения межконфессиональной стабильностина территории региона будут проведены мероприятия в рамках концепциивзаимодействия Русской Православной Церкви, другими религиознымиорганизациями с органами государственной власти. В рамках программы "Профилактика безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних и защита их прав", на реализацию которой изобластного бюджета предусматривается направить в 2005 году 2,7 млн.руб., планируется расширение и укрепление сети учреждений социальнойреабилитации несовершеннолетних, их материально-техническое оснащение. Основными задачами в вопросах предупреждения правонарушений ибезнадзорности несовершеннолетних являются: сокращение уровнябезнадзорности, негативных тенденций в детской среде, обеспечениезащиты прав и интересов несовершеннолетних. В этих целях планируется: - продолжить работу по совершенствованию областнойнормативно-правовой базы по вопросам защиты прав и интересов детей,приведение ее в соответствие с федеральными законами; - завершить реализацию мероприятий областной комплекснойпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и защита их прав" на 2002 - 2005 гг.; - разработать областную комплексную программу "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав" на2006 - 2009 гг. и обеспечить ее реализацию; - создать единый региональный банк данных на семьи "группыриска", безнадзорных, детей, не занятых учебой и трудом; - разработать схему взаимодействия органов государственной властии местного самоуправления по поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, после окончания ими учебныхзаведений; - разработать долгосрочные ведомственные программы развития сетиучреждений по социальной поддержке детей и семей, оказавшихся всложной жизненной ситуации; - активизировать деятельность всех заинтересованных ведомств попредупреждению пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. Приоритетное внимание будет уделяться соблюдению прав детей вовсех сферах жизнедеятельности с широким привлечением общественности. Продолжится работа по противодействию создания и недопущениюдеятельности экстремистских организаций и объединений на территорииобласти. Для сохранения историко-культурного наследия продолжится работапо восстановлению и реставрации памятников истории и архитектурыРусской Православной Церкви. На эти цели в 2005 году планируетсявыделить из областного бюджета 6,2 млн. руб. Укрепление органов государственной власти и местногосамоуправления Продолжится реализация кадровой политики в строгом соответствии стребованиями федеральных законов и законов Липецкой области огосударственной и муниципальной службе. Планируется регулярное проведение конкурсов на замещениевакантных государственных должностей государственной службы Липецкойобласти с целью привлечения к работе в администрацию области и ееструктурные подразделения наиболее грамотных и квалифицированныхспециалистов. С целью качественного совершенствования кадрового резерваадминистрации области планируется проводить его постоянный мониторинг. Сохранится линия на повышение эффективности работы органовгосударственной власти и местного самоуправления за счет разграничениясфер деятельности, полномочий и повышения ответственности должностныхлиц. Продолжится работа по совершенствованию правовой базы с учетомизменившихся общих принципов организации местного самоуправления. Произойдут значительные изменения в вопросах организации органовместного самоуправления, взаимодействия органов государственной властии муниципальных образований, разграничения полномочий, упорядоченияимущественных и бюджетных отношений. Продолжится работа по составлениюРеестра полномочий и имущества муниципальных образований. В целях дальнейшей стабилизации и развития экономики области,укрепления финансовой и бюджетной дисциплины намечено повыситьэффективность работы органов исполнительной власти и местногосамоуправления по исполнению нормативных правовых актов. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы"Административная реформа в Липецкой области на 2006 - 2008 годы" висполнительных органах государственной власти будут разработаны ивнедрены административные регламенты, регулирующие процесс исполнениягосударственных функций и оказания государственных услуг, сформированмногоуровневый реестр государственных функций и государственных услуг,внедрена система управления по результатам, что позволит повыситьуправляемость области в части достижения планируемых целей, задач ипоказателей результативности. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 15.11.2006 г. N 1-оз) Предполагается значительное повышение эффективности деятельностиорганов исполнительной власти, обеспечение роста уровня жизни гражданза счет повышения качества и доступности государственных услуг .(Дополнен - Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) Средства массовой информации и информационная политика Осуществление конституционного права граждан на получениедостоверной информации будет обеспечиваться через реализацию областнойцелевой программы "Комплексные меры развития средств массовойинформации и предприятий полиграфии в Липецкой области на 2005 - 2008гг.". В целях развития телевизионного вещания в 2005 году планируетсяпостроить телевизионные ретрансляторы в селах Троекурово Чаплыгинскогорайона и Талицкий Чамлык Добринского района, а также ввести в стройрадиорелейные линии (каналы подачи областных программ на телевизионныеретрансляторы): Липецк - Усмань, Липецк - Добринка, Красное - Данков. В рамках развития корреспондентской сети телерадиовещаниятелерадиокомпании "Липецкое время" в 2005 году планируется начать, а в2008 - завершить работу по организации новых и созданию на базеимеющихся в районах и городах области местных телерадиостудий(корреспондентских пунктов) ТРК "Липецкое время". Намечено реализовать комплекс мер по совершенствованиюрегиональной законодательной базы в сфере средств массовой информации.В целях улучшения содержания и дизайна газет, расширения комплексауслуг, снижения финансовых затрат планируется обеспечитьреформирование печатных СМИ. Предполагается реализация мер, направленных на финансированиесредств массовой информации через систему госзаказа. Продолжится осуществление подготовки журналистских кадров на базеЕлецкого государственного университета имени И.А. Бунина. Финансы Бюджетная политика, как определено Бюджетным посланием ПрезидентаРоссийской Федерации на 2005 год, должна способствовать эффективномурешению важнейших социально-экономических задач, гарантироватьисполнение бюджетных обязательств, обеспечивать экономическуюстабильность в обществе. В целом завершено формирование основных элементов современнойналоговой системы, законодательно установлены расходные полномочия имеры ответственности за их осуществление на всех уровняхгосударственной власти и местного самоуправления. Бюджет области на 2005 год и среднесрочную перспективусформирован с учетом норм Федеральных законов от 04.07.2003 N 95-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующихпоправок в налоговом и бюджетном законодательстве, что создаетправовую основу для новой системы межбюджетных отношений. Результатомреализации указанных законов станет существенное расширение полномочийорганов государственной власти субъектов Российской Федерации имуниципалитетов, усиление их ответственности за реализацию возложенныхсоциальных обязательств. В 2005 году предстоит завершить реформу межбюджетных отношений,повысить эффективность финансовой помощи, предоставляемой изобластного бюджета, обеспечить исполнение органами местногосамоуправления возложенных на них обязательств. В свете проводимой административной реформы предстоит разработатьи с 1 января 2006 года ввести в действие законы области,устанавливающие: - порядок образования и распределения дотаций регионального фондафинансовой поддержки поселений; - порядок образования и распределения дотаций регионального фондафинансовой поддержки муниципальных районов и городских округов; - общий порядок образования и распределения дотаций районныхфондов финансовой поддержки поселений; - порядок передачи местным бюджетам по единым нормативам частипоступлений от федеральных и региональных налогов, подлежащихзачислению в региональный бюджет. Предусмотренные мероприятия по совершенствованию межбюджетныхотношений позволят решить задачу обеспечения финансовыми источникамибюджетов всех уровней для выполнения расходных полномочий, создатьстимулы для повышения ответственности при реализации бюджетнойполитики. Страховой и банковский рынок Основные направления развития страхования определяются темпамироста отраслей экономики, показателями реальных доходов населения инаправлены на дальнейшее развитие обязательного страхования, внедрениеновых форм добровольного страхования, разработку механизмовпривлечения страховых ресурсов в инвестиционные проекты области. Основной задачей развития коммерческих банков станет укреплениеих функциональной роли в экономике, повышение устойчивости банковскогосектора, а также усиление защиты интересов вкладчиков. РеализацияФедерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладовфизических лиц в банках РФ" послужит гарантией дальнейшего,предположительно в 1,5 раза, роста вкладов населения в банках. Для обеспечения заданных данной Программой темпов роста основныхотраслей экономики банковский сектор сохранит свою ориентацию напотребности экономики в предоставлении кредитов предприятиям инаселению. Деятельность кредитных организаций будет направлена, вчастности, на дальнейшее развитие кредитования предприятийагропромышленного комплекса и других отраслей, малого бизнеса,населения. Объемы кредитных вложений возрастут в 2005 г. до 28 млрд.руб., что в 1,5 раза превысит уровень 2004 года. Промышленность Основными направлениями и приоритетными задачами в промышленностиявляются обеспечение устойчивых темпов роста производства товаров иуслуг, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровняпроизводства, внедрение в производство новых технологий и изделий спомощью вложения масштабных инвестиций в основной капитал, увеличениеэкспортного потенциала хозяйствующих субъектов. Непременным условием ускоренного развития промышленного комплексастанет интенсификация инновационных процессов, максимальноезадействование научно-технического и интеллектуального потенциала. Предполагается, что основным направлением в области развитияинновационной системы на период до 2008 года станет содействиеинтеграции науки, образования, промышленности путем созданияинтегрированных структур, ориентированных на разработку и внедрение всерийное производство и реализацию инновационной продукции. Кроме того, в среднесрочной перспективе особое внимание будетуделено созданию условий для роста производительности труда, повышениюинвестиционной привлекательности и конкурентоспособностихозяйствующих субъектов промышленности путем дальнейшегосовершенствования государственной поддержки. Все эти вопросы нашли отражение в Программе развитияпромышленности Липецкой области на 2006 - 2010 годы. (В редакцииЗакона Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз) В целях повышения эффективности работы промышленности иувеличения на этой основе занятости населения, объемов производствапродукции, налоговых платежей в бюджеты всех уровней продолжитсяреализация Программы реформирования и финансового оздоровленияпромышленных предприятий области на 2003 - 2006 гг. В рамках даннойПрограммы к концу 2006 года планируется провести реформирование ифинансовое оздоровление 115 промышленных предприятий и достичь на этихпредприятиях к 2007 году удвоения объемов производства. В 2005 годуна оказание государственной поддержки реформируемым предприятиям вобластном бюджете предусмотрено 83,7 млн. руб. Приоритетной останется задача привлечения инвестиций впромышленность. Получат дальнейшее развитие формы и методыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий. В целях увеличения объемов долгосрочных инвестиций необходимосоздать максимально благоприятные условия для деятельностиинституциональных инвесторов - инвестиционных фондов. Налоговое стимулирование рынка долгосрочных инвестиций будетдополнено комплексом законодательных и административных мер,направленных на дальнейшее его совершенствование. В рамках Закона Липецкой области "О поддержке инвестиций вэкономику Липецкой области" в 2005 году будут предоставлены налоговыельготы предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленныена организацию новых эффективных производств и выпусквысококачественной продукции с улучшенными потребительскимисвойствами. Продолжится реализация проекта "Производство карамели",осуществляемого ОАО "Ликонф". Предусматривается организацияпроизводства кондитерских изделий производительностью 110 т/сутки натехнологических линиях "KLOCKNER". Для Липецкой области данноепроизводство является новым. Дополнительно будет создано 200 рабочихмест. При выходе на проектную мощность предприятие сможет выпускать до60% российской карамели на отечественном сырье. Реализация проекта "Увеличение выпуска строительно-отделочныхмашин" на ОАО "Строймаш" позволит обеспечить ввод в действиепроизводственных мощностей по выпуску 80 тыс. штук в годстроительно-отделочных машин и 60 тыс. штук тачек. Дополнительно будетсоздано 150 рабочих мест. Осуществление проекта "Производство моноблочных насосов-дозаторовдля гидрообъемного рулевого управления автотракторной техники,самоходных машин и механизмов, насосов гидроусилителя руля автомобилей"Урал", насосов опрокидывающего механизма кабины и запасного колесаавтомобилей "КамАЗ" ОАО "Гидропривод" позволит достичь высокихпоказателей по качеству продукции. Дополнительно планируется создать30 рабочих мест. ЗАО "Данковский солод" реализует проект "Строительство солодовнипо производству специальных типов солодов (высокоферментативный,карамельный, жженый, темный и другие) мощностью 10 тысяч тонн в год вг. Данкове Липецкой области". Потенциальными производителямипивоваренного ячменя являются сельскохозяйственные предприятияДанковского района, которые планируют увеличить его производство иполностью обеспечить потребности предприятия. В результате реализациипроекта будет создано 27 рабочих мест. Реализация проекта "Расширение ассортимента фасованной продукции.Организация производства и реализации сухого обезжиренного и цельногомолока" в ООО "Лебедяньмолоко" предусматривает реконструкциюосновного производства с целью развития мощностей по производствуцельномолочной и кисломолочной продукции с использованием современногопрогрессивного оборудования, способного улучшить качество выпускаемойпродукции, снизить себестоимость, повысить конкурентоспособность иразнообразить ее ассортимент. В результате реализации проекта будетсоздано 16 рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений от реализации данных проектов вбюджеты всех уровней в 2005 году, по оценке, составит около 160 млн.рублей. Кроме того, продолжится реализация инвестиционных проектов, ранееполучивших государственную поддержку: "Строительство цеха по производству стиральных машин",осуществляемого ЗАО "Завод холодильников "Стинол"; "Наращивание производства консервов для детского питания иорганизация производства фруктово-содержащих и безалкогольных напитковв ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский"; "Реконструкция части производственных помещений под цехпереработки растительного масла на Грязинском хлебокомбинате - филиалеОАО "Липецкхлебмакаронпром"; "Расширение производства узлов бытовой техники" ООО Липецкоепроизводственное объединение "Электроаппарат "ВОС"; "Организация производства мелкоштучных строительных материалов натерритории Липецкой области" ООО "Техно-Серик"; "Реконструкция и наращивание мощности комплекса по переработкезерна, расположенного в с. Подгорное Липецкого района" ОАО"Липецкхлебмакаронпром". Основной задачей развития черной металлургии останется сохранениеи дальнейшее развитие достигнутых позиций на внутреннем и внешнемрынках, а также реализация комплекса мер по осуществлению техническогои технологического перевооружения на базе передовыхресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. ОАО "НЛМК" планирует расширение технических возможностейсобственного машиностроительного комплекса. Продолжится реализация Программы технического перевооружения ОАОЛипецкий металлургический завод "Свободный Сокол" на 2004 - 2010 годы.В рамках этой программы реализуется проект "Техническоеперевооружение труболитейного цеха", предусматривающего модернизациюпроизводства и изменение технологии производства напорных труб надействующем труболитейном производстве, что позволит увеличитьпроизводство напорных труб в 2,5 раза. Одной из основных задач развития машиностроения иметаллообработки является расширение выпуска конкурентоспособнойтехники и обеспечение модернизации технической базы собственногопроизводства, увеличение доли машиностроительной продукции в экспортеобласти. Ключевое направление в этом процессе должно занять создание иразвитие особой экономической зоны промышленно-производственного типана территории Грязинского района. Реализация данного проекта обеспечитформирование уникального инфраструктурного комплекса с высокойконцентрацией предприятий промышленно-производственного назначения наодной территории. Рациональная схема функционирования особойэкономической зоны будет способствовать созданию современныхвысокоэффективных производств европейского уровня, внедрениюинновационных проектов, сохранению и дальнейшему развитиюпромышленного потенциала области. (В редакции Закона Липецкой областиот 24.10.2005 г. N 230-оз) Начнется строительство Центра логистики для хранения идистрибуции по территории СНГ бытовой техники под марками "Аристон","Индезит", "Стинол", инвестиции в который составят около 30 млн. евро. Осуществление проекта "Организация участка литейного производствачерных металлов" позволит ОАО "Гидравлик" увеличить объемыпроизводства к 2007 году в 1,4 раза, создать дополнительно 59 рабочихмест, обеспечить прирост налоговых платежей. Реализация проекта "Организация производства культиваторастерневого универсального КСУ-6", предназначенного для безотвальной,мульчированной обработки почвы, эффективной борьбы с сорняками, ОАО"Грязинский культиваторный завод" позволит увеличить объемыпроизводства в 2006 году в 2 раза к уровню 2003 года. В результатереализации проекта будет создано 33 рабочих места. Реализация проекта "Модернизация оборудования и инфраструктурыдля увеличения производства электроугольных изделий и освоения новыхвидов продукции", позволит ОАО "Прожекторные угли" увеличить объемыпроизводства в 2005 году в 1,8 раза к уровню 2003 года. Дополнительнобудет создано 50 рабочих мест. В легкой промышленности ЗАО "Кожа-М" продолжится реализацияпроекта "Увеличение производства хромовых кож на основе модернизацииоборудования", который предусматривает увеличение выпуска кожхромового дубления, улучшение потребительских свойств готовойпродукции, освоение производства кожи для автомобильнойпромышленности. В химической и нефтехимической промышленности ОАО "Полимер"реализуется проект "Производство полиэтиленовых пакетов для упаковки ифасовки продукции", который позволит увеличить объемы производства в1,5 раза, создать дополнительно 26 рабочих мест. Развитие пищевой промышленности будет осуществляться с учетомразвития ситуации в сельскохозяйственном производстве. Продолжится работа по увеличению производства качественныхпродовольственных товаров, улучшению их потребительских свойств,вытеснению с регионального рынка низкокачественных продуктов питания.Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности продолжатрасширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение выпускапищевой продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, в томчисле обогащенной белками, витаминами и минеральными компонентами,наращивание объемов производства продукции в расфасованном и готовом купотреблению виде с применением улучшенных тароупаковочныхматериалов. В ОАО "Липецкмолоко" за счет технического перевооруженияпланируется увеличение объемов производства цельномолочной продукции.Намечено осуществить реконструкцию в ОАО "Долгоруковский молзавод" иОАО "Лакто". Перед предприятиями мукомольно-крупяной промышленности стоятзадачи по росту производства муки, обогащенной витаминами иминеральными веществами, в розничной упаковке. В хлебопекарной отрасли будет продолжена работа по увеличениюобъемов выпуска хлебобулочных изделий лечебно-профилактического идиетического назначения с применением различных видов сырья:йодосодержащих компонентов, пектина и других. В ОАО "Липецкхлебмакаронпром" планируется увеличение мощности попроизводству макаронных изделий и растительного масла. Будут увеличены мощности по переработке сахарной свеклы путемстроительства седьмого сахарного завода, по переработке пивоваренногоячменя - за счет пуска двух солодовенных заводов в Данковском иДобринском районах. В 2005 году ООО "Пролетарий" Измалковского района будет введен вэксплуатацию завод по производству пектина мощностью 300 т пектина и500 т фруктового пюре в год. В ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод" будет проведенареконструкция и техническое перевооружение, что позволит довестипроизводительность по переработке кукурузы до 100 т в сутки. Внешнеэкономическая политика Для улучшения конкурентных позиций областных экспортеровпромышленной продукции и увеличения в структуре экспорта доли изделийс высокой степенью переработки будут, прежде всего, максимальноиспользованы меры государственной поддержки экспорта промышленнойпродукции, разработанные на федеральном уровне. Следующим шагом повышения экспортного потенциала области станетразработка и реализация областной программы поддержки экспортапромышленной продукции. Не менее важным инструментом обеспечения успешной работыпредприятий может стать защита экономических интересов с помощью мертаможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также посредствомиспользования механизмов по урегулированию торговых споров. Кроме того, в целях содействия дальнейшему развитию экспорта вобласти будут реализованы следующие мероприятия: - внесение предложений в межправительственные комиссии поторгово-экономическому сотрудничеству; - содействие продвижению российских товаров на внешние рынки. В соответствии с ежегодными Посланиями Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации и первоочереднымизадачами Министерства иностранных дел Российской Федерации всреднесрочной перспективе получат дальнейшее развитие международныесвязи области с регионами и организациями стран СНГ, ЕвропейскогоСоюза, США, Индии и Китая. Особое внимание будет уделяться развитиюсотрудничества с традиционными иностранными партнерами - РегиономМарке (Италия) и регионами Беларуси. Продолжится взаимодействие с Министерством иностранных делРоссийской Федерации по вопросам совершенствования международныхсвязей регионов, в том числе через участие представителейадминистрации области в заседаниях рабочих групп Совета глав субъектовРоссийской Федерации и Консультативного Совета при МИД РоссийскойФедерации. Будет расширяться участие представителей областных научных,деловых и культурных кругов в международных и межрегиональных форумахи конференциях. Проведение презентаций Липецкой области в России и за рубежом,регулярные обмены делегациями с российскими и зарубежными регионами иорганизациями также будут способствовать укреплению положительногоимиджа и развитию взаимовыгодного сотрудничества. В целях развития международных и межрегиональных связей будетналажено сотрудничество с Министерством регионального развитияРоссийской Федерации, со структурами ЦФО, с Ассоциацией экономическоговзаимодействия регионов ЦФО Российской Федерации"Центрально-Черноземная" и другими министерствами, ведомствами иобщественными организациями, в том числе через участие хозяйствующихсубъектов области в выставках-ярмарках, проводимых в соответствии спланами Правительства Российской Федерации и аппарата ЦФО. Сельское хозяйство Целью аграрной политики на среднесрочную перспективу будетсоздание эффективного аграрного сектора, способного обеспечитьпотребности области в основных видах продовольствия исельскохозяйственного сырья, превратить сельхозтоваропроизводителя вкредитоспособного и инвестиционно активного субъекта рыночнойэкономики, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу наобластном и внутрироссийском рынках. Достижение указанных целей будет осуществляться на основеимеющихся результатов в сельскохозяйственном производстве. Приоритетными и важнейшими принципами развития аграрного секторана период 2005 - 2008 годов станут: - ресурсосбережение во всех отраслях агропромышленного комплекса; - развитие элитного семеноводства, племенного животноводства; - внедрение передовых технологий мирового уровня и проектов,имеющих общеобластное значение; - повышение уровня обеспеченности села объектами социальной сферыи инженерной инфраструктуры; - совершенствование кооперации и агропромышленной интеграции. Немаловажная роль в достижении указанных целей принадлежитгосударственной поддержке сельского хозяйства за счет средствфедерального и областного бюджетов. Из федерального бюджета предполагается субсидирование процентнойставки по банковским кредитам на долгосрочной и краткосрочной основе,субсидирование 50% страховых взносов при страховании урожаясельскохозяйственных культур, поддержка элитного семеноводства,племдела, финансирование программ "Повышение плодородия почв" и"Социальное развитие села до 2010 года". Государственная поддержка из областного бюджета ежегодно будетосуществляться по следующим направлениям: - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам накраткосрочной и долгосрочной основе; - развитие элитного семеноводства; - финансирование мероприятий по коренному улучшению земель,повышению плодородия почв; - компенсация части затрат на приобретение племенных животных,птицы и племенного яйца; - компенсация части затрат на приобретение комбикормов длямолочного скотоводства и птицеводства; - выплата субвенций (дотаций) на продукцию животноводства; - компенсация части затрат на страхование сельскохозяйственныхкультур; - другие направления, связанные с повышением эффективности работысельскохозяйственных предприятий. За счет возвратных средств, полученных от реализации продукциирегионального продовольственного фонда, будет осуществляться товарноекредитование. Наряду со стабилизацией и наращиванием производства в сельскомхозяйстве будет продолжено проведение финансового оздоровлениясельхозпредприятий путем реструктуризации задолженности по платежам вбюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщиками подрядчикам. В целях финансового и экономического оздоровлениянеплатежеспособных сельхозпредприятий будет продолжена интеграция их вдругие производственные структуры на основе формированияинтегрированных систем, включая корпоративные агрофирмы. На эффективность деятельности хозяйствующих субъектов большоевлияние будет оказывать организация системы сбыта продукции. Важноеместо в системе рыночной инфраструктуры займет биржевая деятельность,которая является наиболее эффективным средством регулирования торговлисельскохозяйственной продукцией. Развитие получит система страхования сельскохозяйственныхкультур, осуществляемая с учетом компенсации страховых взносов вразмере 25% из областного бюджета. В среднесрочной перспективе большое внимание будет уделятьсякадровому обеспечению агропромышленного комплекса, совершенствованиюсистемы подготовки, переподготовки и повышению квалификацииработников, улучшению социального положения сельского населения. Растениеводство будет развиваться в рамках выполнения мероприятийобластной Программы государственной поддержки растениеводстваЛипецкой области в 2005 - 2007 гг. В 2005 - 2008 годах в растениеводстве будет обеспечено дальнейшеенаращивание производства продукции путем: - совершенствования структуры посевных площадей на основеповышения удельного веса озимых, восстановления посевов зернобобовыхкультур, увеличения посевов сахарной свеклы, оптимизации площадейподсолнечника, кормовых культур; - обеспечения обновления машинно-тракторного парка сиспользованием техники нового поколения отечественного и зарубежногопроизводства; - перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологиивозделывания сельскохозяйственных культур; - совершенствования системы семеноводства сельскохозяйственныхкультур и эффективного использования селекционных достижений; - осуществления комплекса мероприятий по обеспечению устойчивогопроизводства качественной продовольственной пшеницы; - обеспечения возврата в оборот неиспользуемых пахотных земель; - повышения эффективности мероприятий по защите растений отсорняков, вредителей и болезней. Переход на новые технологии выращивания зерновых культурпозволит, отказавшись от массового применения вспашки почвы, в 2 разаснизить количество выполняемых технологических операций, на 30 - 40% -энергозатраты, удельный вес которых составляет 60 - 80% от общегообъема затрат в растениеводстве. За период 2005 - 2008 годы ресурсо- и влагосберегающие технологиивозделывания зерновых культур будут внедрены на площади 300 тыс. га.В связи со строительством солодовни в Добринском и Данковском районахвозрастет спрос на пивоваренный ячмень. Значительно будет увеличенопроизводство пивоваренного ячменя. Применение современных технологий в сочетании с использованиемсредств химизации (удобрений, пестицидов) в научно обоснованныхобъемах и внедрением селекционных достижений к 2008 году позволитувеличить валовые сборы зерновых по сравнению с достигнутым уровнем до50%. Наращивание объемов производства сахарной свеклы будет обеспеченоза счет внедрения эффективной технологии с использованием научнообоснованных севооборотов, высокопродуктивных сортов и гибридовсахарной свеклы, высокопроизводительной современной техники,необходимого количества удобрений и средств защиты растений,сокращения потерь при уборке и транспортировке сахарной свеклы. Для обеспечения полной загрузки предприятий свекловичным сырьем винтегрированных хозяйствах будет продолжено развитие собственнойсырьевой зоны сахарных заводов. Реализация комплекса данных мероприятий позволит к 2008 годусоздать инфраструктуру рынка сахарной свеклы, обеспечить эффективноефункционирование современного конкурентоспособного производства,повысить его инвестиционную привлекательность. Эффективное использование пашни и внедрение современных ресурсо-и влагосберегающих технологий в производстве сельскохозяйственныхкультур обеспечат к 2008 году значительное развитие растениеводства иперевод отрасли на принципы самофинансирования и сокращения бюджетныхзатрат. Обновление машинно-тракторного парка современнымитехнологическими комплексами обеспечит в отрасли высокуюпроизводительность труда, улучшение качества выполняемых работ,сокращение затрат на производство продукции по сравнению страдиционными технологиями. Животноводство будет развиваться в рамках выполнения мероприятийобластной Программы государственной поддержки животноводства Липецкойобласти в 2005 - 2007 гг. Стратегическими задачами развития животноводства на период 2005 -2008 годов будет возрождение отрасли на новой технологической основе,совершенствование системы кормопроизводства, улучшение племеннойработы, ориентированной на максимальное использование селекционныхдостижений. Предусматриваются проведение мероприятий по реконструкции итехническому перевооружению производственной базы в отрасляхживотноводства, замене технологического оборудования с учетомпрогрессивных достижений, восстановлению поголовья скота и птицы,наращиванию объемов производства. Рост производства молока будет осуществляться на основедальнейшего выполнения мероприятий по развитию молочного скотоводстваЛипецкой области в 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года. Основныенаправления - рост продуктивности скота за счет улучшениякормопроизводства, повышения генетического потенциала и племеннойработы на основе использования достижений отечественной и мировойселекции, проведение реконструкции и технического перевооружениямолочных ферм с применением высокотехнологических доильных установок,холодильного оборудования. Проведение реконструкции ферм позволитувеличить долю беспривязного содержания коров и их доение в доильныхзалах. За счет приобретения и монтажа танков охлаждения и хранениямолока возрастут объемы сдачи молока на переработку в охлажденномвиде. К 2008 году надой на корову возрастет на 30% и составит более4,5 тыс. кг. Высокоразвитое зерновое производство в области создастблагоприятные условия для развития свиноводства. Стабилизация иразвитие отрасли свиноводства будет осуществляться на основевосстановления и совершенствования производственно-техническогопотенциала специализированных комплексов и племенных хозяйств области. Базовыми сельхозпредприятиями будут: ЗАО "Раненбургское"Чаплыгинского района, ГСХ "Петровский" Добринского района, ЗАО"Мокрое" и ОАО "Русская АПК" Лебедянского района, ООО "Заветы Ленина"Становлянского района, Агрохолдинг "Сельхозинвест" Тербунского района,ООО им. Горького Лев-Толстовского района и ООО "Юкон" Усманскогорайона. К 2008 году на восьми специализированных предприятиях полностьюбудут освоены производственные мощности. Численность поголовья свинейв них будет доведена до 125 тыс. гол., с учетом мелкотоварных ферм -до 175 тыс. гол. Производство свинины будет организовано на промышленной основе свнедрением современных ресурсосберегающих технологий содержания икормления животных, улучшения племенной работы, которая будетнаправлена на повышение скороспелости и улучшения мясных качеств приоткорме свиней. В целях обеспечения животных полноценными кормамипланируется строительство комбикормовых заводов. Обеспечивать промышленные комплексы племенным молодняком крупнойбелой породы будет ООО им. Горького Лев-Толстовского района, гдепланируется восстановление и реконструкция племенных ферм на 3,5 тыс.гол. свиней. Наращивание производства свинины будет осуществляться также засчет увеличения откорма свиней в крестьянско-фермерских и личныхподсобных хозяйствах. В птицеводстве продолжится реконструкция и техническоеперевооружение производственных мощностей птицефабрик яичногонаправления с переходом на энергосберегающие технологии для снижениясебестоимости продукции, повышения эффективности отрасли. Увеличитсядоля производства мяса птицы в общих ресурсах мяса, что соответствуетмировым тенденциям развития мясного рынка. Сохранение ежегодногоквотирования в течение ближайших четырех лет импорта мяса птицы будетспособствовать увеличению производства продукции в ООО "ЗолотойПетушок Инвест". Развитие крестьянско-фермерских хозяйств будет осуществлятьсяпутем повышения эффективности производства, укрепления материальнойбазы и увеличения их доли в общем объеме производства. В качестве основного инструмента государственной поддержкикрестьянско-фермерских хозяйств будет продолжение субсидированияпроцентной ставки по банковским кредитам, привлеченным насельскохозяйственное производство, выделения средств на хозяйственноеобзаведение семьям, переселившимся в сельскую местность для созданиякрестьянско-фермерских хозяйств, а также компенсации части затрат настроительство животноводческих помещений. Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств будетосуществляться в рамках выполнения мероприятий Программы "Сельскоеподворье Липецкой области на 2003 - 2005 годы". Действие даннойпрограммы будет продлено до 2008 года. Реализация всех намеченных мероприятий обеспечит ежегодныйприрост продукции сельского хозяйства. Наибольший прирост будетдостигнут за счет увеличения производства зерна, сахарной свеклы, мясасвиней и птицы. Инвестиционная деятельность Развитие инвестиционной деятельности будет ориентировано нарешение важнейших стратегических задач, способствующих удовлетворениюпостоянно растущего внутреннего и внешнего спроса. Сохранятся высокиетемпы роста инвестиций в основной капитал. Рост иностранных инвестиций в период до 2008 года предполагаетсяза счет дальнейшего развития производства стиральных машин "Индезит" иввода в действие второй очереди производства карамели в ОАО "Ликонф",а также организации производств и реализации инвестиционных проектовна действующих предприятиях. Инструментом для раскрытия высокогоинвестиционного потенциала области в период до 2008 года станетсоздание и развитие особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории Грязинского района всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особыхэкономических зонах в Российской Федерации". (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз) С целью укрепления и дальнейшего повышения инвестиционнойпривлекательности области совместно с инвестиционным агентством ЦФО,Московским банковским союзом и Московской ассоциацией предпринимателейв 2005 году планируется проведение международной инвестиционнойконференции в г. Москве. Государственную поддержку получат в первую очередь приоритетныенаправления социально-экономического развития: обеспечение граждандоступным жильем, благоустройство территорий, водоснабжение населениякачественной питьевой водой, завершение газификации. Одной из самых актуальных задач, поставленных Президентом Россиии Правительством РФ, способствующих повышению уровня жизни населения иразвитию "человеческого капитала", является обеспечение граждандоступным жильем. Жилищная политика будет направлена на увеличение объемовстроительства, повышение качества жилья и оптимизацию его стоимости засчет повышения эффективности действующих финансово-кредитныхмеханизмов, внедрения открытых конкурсных процедур предоставлениязастройщикам прав собственности на сформированные земельные участки иусиления антимонопольного контроля в этой сфере, совершенствованиясистемы градостроительства, внедрения ресурсосберегающих технологий. Рост объемов жилищного строительства будет ориентирован наобеспечение к 2010 году как минимум трети граждан области жильем,отвечающим современным требованиям, как за счет собственныхнакоплений, так и за счет предоставления жилищных кредитов. В этой связи будут решаться вопросы по развитию институтадолгосрочного жилищного кредитования, определению порядкапредоставления жилья на условиях социального найма, расширению мер воказании адресной помощи тем категориям граждан, которые нуждаются вособой поддержке. Реализация предусмотренного комплекса мер обеспечитв 2005 году за счет всех источников финансирования ввод общей площадижилых домов в объеме 500 тыс. кв. метров с ростом на 25% к уровнюпредшествующего года, в 2008 году ввод жилья достигнет 800 тыс. кв. ми увеличится к уровню 2004 года в 2 раза. Продолжится реализация областной программы "Свой дом". В 2005году в рамках программы планируется построить более 250 тыс. кв. мобщей площади жилых домов, в 2008 году - довести объем ввода жилья до400 тыс. кв. м. Дальнейшее развитие получит Программа ипотечного жилищногокредитования за счет привлечения кредитных ресурсов региональныхбанков, их рефинансирования путем реализации закладных Федеральномуипотечному агентству, развития рынка ипотечных ценных бумаг. Через реализацию областных долгосрочных программ "Огосударственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" и"Социальное развитие села до 2010 года" будет решаться жилищнаяпроблема молодых семей и семей сельских тружеников. Государственная поддержка по обеспечению жильем семей участникови инвалидов-чернобыльцев, бывших военнослужащих, граждан, выехавших израйонов Крайнего Севера, будет осуществляться за счет реализациицелевых федеральных программ: "Обеспечение жильем участниковликвидации аварий и катастроф", "Государственные жилищныесертификаты", "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей". Будут приняты меры по переселению семей из ветхого и аварийногожилого фонда. Учитывая необходимость в развитии и укрепленииматериально-технической базы отраслей социальной сферы, планируетсяразработать областную целевую программу строительства и реконструкциисоциально значимых объектов Липецкой области на 2006 - 2010 гг. В 2005 году планируется построить 5 школ на 1214 уч. мест в гг.Липецке и Данкове, селах Захаровка Воловского района, СотниковоКраснинского района, с. Яркино Становлянского района, завершитьреконструкцию школы N 2 в г. Усмани. В городах и районах области такжепредусматривается строительство не менее 15 спортивных сооружений, втом числе 10 плавательных бассейнов. В рамках реализации государственной федеральной программы "ДетиРоссии" продолжится строительство детского диагностического центра вг. Липецке, планируется завершить строительство третьего пусковогокомплекса детской больницы на 50 мест в г. Ельце. По программе "Развитие образования" будет осуществлятьсястроительство учебно-лабораторных корпусов государственныхуниверситетов - Липецкого технического и Елецкого им. И.А. Бунина. Финансирование строительства объектов социально-культурного ибытового назначения в среднесрочной перспективе предполагаетсяосуществлять путем государственной поддержки муниципальных образованийна конкурсной основе. Будет развиваться инженерно-коммунальная инфраструктура. В 2005году планируется построить 120 км газовых и 30 км водопроводных сетей,перевести на природный газ около 2 тыс. квартир и 13 объектовсоцкультбыта, отремонтировать около 600 объектов водохозяйственногоназначения. Планируется сконцентрировать ресурсы на развитии дорожногостроительства, строительстве объектов связи и транспорта. Решая проблемы, связанные с градостроительной деятельностью,будут разработаны генеральные планы и проекты планировки в гг.Лебедяни, Усмани и р.ц. Лев Толстой, продолжится формированиерегиональной нормативно-правовой базы, будут определены резервыземельных участков за счет неиспользованных территорий для выносанеэффективных производств, будут решаться вопросы по рациональномуиспользованию застроенных территорий с одновременным повышением общегоуровня их благоустройства. Комплексная застройка территорий, включаяинженерно-коммунальную и социальную инфраструктуру, станет одним изосновных направлений градостроительства. В целях укрепления предприятий стройиндустрии к 2006 годупредусматривается разработать для реализации программу "Развитиепроизводственной базы строительства до 2010 года", в рамках которойбудут определены механизмы, стимулирующие техническое перевооружениена основе приобретения современной строительной техники, машин имеханизмов (субсидирование процентной ставки, лизинг и кредиты подгосударственные гарантии). Торговля Основной задачей в сфере торговли и общественного питанияявляется создание условий для наиболее полного удовлетворения спросанаселения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте,по доступным ценам и в пределах территориальной доступности, приустановленных государственных гарантиях качества и безопасности, сучетом приоритетов в реализации социальной политики. В целях развития рыночной инфраструктуры обслуживания сельскогонаселения и организации эффективных схем торгового обслуживанияжителей отдаленных сельских поселений в 2005 году продолжитсяреализация мероприятий областной Программы государственной поддержкиторгового обслуживания сельского населения области. Одним из приоритетных направлений в развитии потребительскогорынка на 2005 - 2008 годы остается дальнейшее совершенствованиесоциального обслуживания населения. Активно будут развиватьсямагазины-дискаунты крупных сетевых компаний. В целях улучшения торгового обслуживания, повышения культуры икачества жизни населения основное внимание будет уделяться: - дальнейшему совершенствованию прогрессивных структурных сдвигови изменений на потребительском рынке (сетевая торговля, крупныеобъекты торговли и. т.д.) при повышении технического уровняпредприятий торговли и общественного питания, обеспечении новогостроительства и реконструкции действующих объектов; - повышению культуры и качества обслуживания, совершенствованиюмеханизмов защиты прав потребителей; - совершенствованию системы товародвижения, развитию интеграцииоптовой и розничной торговли, межрегиональных и международных связей; - созданию благоприятного климата для притока инвестиций наразвитие сферы торговли, общественного питания, заготовительнойдеятельности. Планируется проведение традиционных ярмарок в городах и районахобласти, а также ярмарок по продаже товаров липецкихтоваропроизводителей в других регионах РФ. Особое внимание будет уделяться реализации социальной миссиипотребительской кооперации, развитию на базе предприятий системыпотребительской кооперации сети бытового обслуживания на селе. Жилищно-коммунальные услуги Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйстваявляются повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечениедоступности этих услуг для населения. В рамках реализации поставленных целей в 2005 годупредусматривается сохранить государственную поддержку отрасли инаправить из бюджета области 2,5 млрд. руб. с ростом к уровню 2004года 109,7%. При этом будут сохранены стандарты оплаты жилищно-коммунальныхуслуг: - 75% уровень платежей граждан за потребленные жилищные икоммунальные услуги от экономически обоснованных затрат на ихпроизводство (вместо 100% - по федеральному стандарту), - максимально допустимой доли собственных расходов граждан пооплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг - в зависимости отсреднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума (длярасчета по категориям "пенсионеры" величина прожиточного минимумаприменяется в расчете на душу населения): - до величины прожиточного минимума - 10%; - от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%; - свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%. Для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже прожиточногоминимума, максимально допустимая доля собственных расходов на оплатужилищно-коммунальных услуг будет уменьшаться с учетом поправочногокоэффициента. Увеличение в последующий период уровня платежей граждан будетсопровождаться совершенствованием системы социальной поддержкималообеспеченных слоев населения. В процессе перехода к адресной помощи малообеспеченным гражданамбудут внедряться персонифицированные счета с использованием (дляудобства обслуживания населения) существующих социальных счетовнаселения и социальных счетов, которые будут открыты при замене льготна денежные компенсации. Намечено сохранить действующую систему льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг для всех социально незащищенных категорийграждан. Особое внимание в отрасли будет уделено ценообразованию итарифному регулированию, энерго- и ресурсосбережению. В 2005 году планируется израсходовать на цели энергосбережения вжилищно-коммунальной и бюджетной сфере за счет всех источниковфинансирования около 200 млн. руб. с ростом к уровню 2004 года на 23%. Будут установлены стандарты качества жилищных и коммунальныхуслуг. В рамках реализации программы "Оказание государственной поддержкив завершении газификации Липецкой области в 2005 - 2010 годах" будетпостроено около 560 км газопроводов с рентабельной загрузкой. Врезультате повысится уровень благоустройства жилищного фонда иобъектов социальной сферы. В целях обеспечения финансовой стабильности предприятийжилищно-коммунального комплекса предусматривается: - ликвидировать (реструктурировать) имеющуюся задолженность передпредприятиями жилищно-коммунального комплекса; - строить межбюджетные отношения с органами местногосамоуправления на основании разработанных в разрезе муниципальныхобразований стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услугна 1 кв. м общей площади жилья и региональных стандартов по уровнюплатежей граждан. В рамках преобразований в жилищно-коммунальной сфере предстоит: - разделить в муниципальном секторе выполнение функцийсобственника жилищного фонда, по управлению и обслуживанию этогофонда; - организовать конкурсный отбор подрядных организаций длявыполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальнымжилищным фондом; - осуществить мероприятия по совершенствованию системы управленияобъектами коммунальной инфраструктуры; - привлекать частный бизнес для пользования объектамижилищно-коммунального хозяйства областной и муниципальнойсобственности на условиях концессионных соглашений; - реформировать унитарные предприятия; - совершенствовать систему договорных отношений вжилищно-коммунальном комплексе; - обеспечить устойчивый приток инвестиций в отрасль за счетресурсов коммерческих банков или иных заемных средств; - обеспечить государственную поддержку инвестиций в модернизациюжилищно-коммунального комплекса. Бытовые услуги В целях сохранения конкуренции и дальнейшего развития сферы услугбудет сохранена государственная поддержка предприятий службы быта,особенно в сельской местности. Продолжится реализация Программы развития бытовых услуг населениюобласти. В 2005 году из областного и местных бюджетов на развитиесферы бытовых услуг будет направлено около 2,5 млн. руб. длявыполнения функций по координации вопросов комплексного развитияслужбы быта, на финансирование государственного заказа поцентрализованной доставке заказов населения из районов области,газификацию объектов службы быта и техническое перевооружение отраслив сельской местности. Основной задачей на период до 2008 года является обеспечениеусловий для развития бытового обслуживания населения в целях: - повышения уровня и качества жизни населения; - создания современной системы сервиса; - увеличения объемов и видов бытовых услуг; - обеспечения территориальной доступности услуг для населения; - обеспечения гарантии качества услуг; - увеличения занятости населения. В целях расширения рынка бытовых услуг, обеспечения ихдоступности для населения, стимулирования деятельности предприятий иорганизаций различных форм собственности и индивидуальныхпредпринимателей планируется разработать областную Программу развитиябытовых услуг населению на 2006 - 2008 гг. Решение всех поставленных задач позволит обеспечить в полномобъеме бытовыми услугами как городское, так и сельское население,расширить виды оказываемых услуг. Услуги транспорта Целью транспортной политики является создание условий дляустойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса,удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслейэкономики. Реализация приоритетных задач будет осуществляться последующим направлениям: - совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующейвопросы организации и осуществления перевозок; - обеспечение не охваченных автобусным сообщением населенныхпунктов области; - укрепление производственной базы пассажирского автомобильного игородского электрического транспорта; - строительство и реконструкция объектов инфраструктурытранспортного комплекса, повышение ее технической оснащенности наоснове активизации инвестиционной деятельности. Для улучшения работы транспортного комплекса разрабатываетсяцелевая программа "Реформирование пассажирского транспорта общегопользования". Целью программы является создание условий дляустойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. Продолжится работа по оптимизации маршрутной сети и повышениюэффективности использования подвижного состава (введение экспрессныхрейсов, совершенствование расписаний и т.д.). В связи со вступлением всилу ст. 26.3 Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" будетперераспределена маршрутная сеть автобусных перевозок междумуниципальными образованиями и областным центром. В результатесуществующая сеть пригородных межмуниципальных перевозок увеличитсяеще на 60 маршрутов. С целью повышения качества обслуживанияпассажиров будет создано предприятие по организации автотранспортныхперевозок на пригородных межмуниципальных и междугородныхвнутриобластных маршрутах. Передача в областную собственность автовокзала "Липецк" позволитповысить уровень управляемости пассажирским транспортом, обеспечитдостоверность учета по количеству и качеству выполненной работы,полученным доходам. Будут осуществлены мероприятия по обеспечению всехнаселенных пунктов области автобусным сообщением. Продолжится государственная поддержка предприятий транспорта,осуществляющих пассажирские перевозки в режиме общественноготранспорта, в виде предоставления налоговых льгот и дотаций.Пополнение парка транспортных средств будет осуществляться как за счетсредств предприятий, так и за счет бюджетных средств. В целях дальнейшего совершенствования законодательной базыотрасли планируется разработка "Правил организации пассажирскихперевозок автомобильным транспортом" и "Правил перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом", "Порядка привлечения перевозчиков косуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общегопользования". Начиная с 2005 года намечено приступить к строительствуавтостанций в г. Липецке на 150 пасс. мест, селах Долгоруково иТербуны на 25 пасс. мест, автовокзала в г. Ельце на 300 пасс. мест, атакже провести реконструкцию автостанций в городах Чаплыгине и Усмани,с. Волово. С целью улучшения работы железнодорожного транспорта будутрешаться вопросы: - строительства крытых цехов для производства текущего ремонта впункте технического обслуживания пассажирских вагонов на ст. Елец ипункте подготовки пассажирских вагонов на ст. Липецк; - установки вагономоечной машины на станции Липецк дляпроизводства наружного мытья кузовов вагонов фирменного поезда "Липецк- Москва"; - обновления подвижного состава фирменного поезда"Липецк-Москва"; - ремонта посадочных пунктов. Для повышения качества работ по осуществлению аэропортовойдеятельности ОГКП "Липецкий аэропорт" предусматривается продолжитьзамену радиотехнического и навигационного оборудования, приступить ккапитальному ремонту взлетно-посадочной полосы, обеспечить ремонтвоздушных судов. Услуги связи Основными задачами в сфере развития информационной ителекоммуникационной инфраструктуры и рынка услуг связи являются: - развитие местной телефонной связи с использованием цифровыхтехнологий; - развитие телекоммуникаций в сельской местности с применениемновых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг; - расширение номенклатуры услуг, ориентированных на корпоративныхклиентов и обеспечивающих внедрение информационно-коммуникационныхтехнологий в их производственные и управленческие процессы. Для решения поставленных задач планируется в 2005 году обеспечитьввод телефонных станций монтированной емкостью около 25 тыс. номеров.С учетом возрастающих потребностей клиентов в услугах мультисервиснойсети планируется ее модернизация и расширение узлов коммутируемогодоступа в сеть Интернет и таксофонной сети связи для обеспеченияприема по всей области единой таксофонной карты России. Обеспеченность населения телефонами на конец 2005 года составит28 телефонных номеров на 100 жителей области, в том числе: 34 - на 100жителей городского населения, 17 - сельского. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитиеединой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)" будетзавершена организация доступа к сети Интернет для всех школ, детскихдомов и интернатов на территории области. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" закончитсяобъединение сети передачи данных районных и городских администраций иадминистрации области. К 9 мая 2005 года планируется завершить телефонизацию квартиринвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые подализаявления до 01.05.2004, заявления, поступившие позже, будутудовлетворяться по мере появления технической возможности. Малый бизнес Основным инструментом государственной поддержки малогопредпринимательства будет новая "Программа поддержки малогопредпринимательства на 2005 - 2008 годы", в которой определенаконцепция поддержки и разработан комплекс мероприятий по еевыполнению. Совершенствование действующего законодательства и нормативныхправовых актов будет заключаться в дальнейшем улучшении налоговогоклимата для субъектов малого предпринимательства, уточнениидействующих нормативных правовых актов с целью приведения их всоответствие и устранения противоречий, подготовке предложений повнесению изменений в законодательные акты федерального уровня. С целью расширения доступа субъектов малого предпринимательства к"недорогим" кредитным ресурсам продолжится реализация мероприятий пофинансово-кредитной поддержке субъектов малого бизнеса, основным изкоторых является субсидирование процентной ставки по кредитам,полученным на реализацию проектов в приоритетных направлениях. Успешному развитию сферы кредитования малого бизнеса будетсодействовать реализация Соглашения о сотрудничестве и совместномфинансировании инвестиционных проектов малого предпринимательствамежду администрацией области и Центрально-Черноземным банком СбербанкаРФ. Продолжится работа постоянно-действующей комиссии - Центраинвестиционного роста (ЦИР), созданного в рамках этого соглашения. С целью активизации процессов создания кредитных потребительскихкооперативов граждан как одной из эффективных форм борьбы с бедностьюбудет продолжена практика проведения семинаров, консультирования,информирования в средствах массовой информации о развитии кредитнойпотребительской кооперации граждан. Планируется разработать порядокпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета на целевуюподдержку кредитных потребительских кооперативов граждан и порядокпредоставления субвенций на развитие предпринимательства вмуниципальных образованиях. Большое внимание будет уделяться привлечению иностранныхинвестиций, средств частных компаний, специализированных фондов. Будет осуществляться постоянный мониторинг деятельностибизнес-инкубаторов с целью оказания им консультационной и методическойпомощи. Продолжится реализация комплекса мероприятий по развитиюприоритетных направлений предпринимательской деятельности: впромышленном производстве и производстве импортозамещающих товаровнародного потребления, инновационной сфере, в строительной индустрии,жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере экологии. Особое вниманиебудет уделяться развитию предпринимательства в сельской местности. Планируется оказывать содействие в создании и развитииинформационно-консалтинговых центров по оказанию услуг предприятиямпромышленности, агробизнеса, крестьянским (фермерским) хозяйствам идр. С целью повышения эффективности использования созданных объектовинфраструктуры поддержки малого бизнеса центр тяжести осуществляемыхмер должен быть перемещен с областного уровня на муниципальный,сохранив за структурами областного уровня решение стратегическихзадач. В связи с этим особое внимание будет уделяться комплексу мер поразвитию филиальной сети объектов инфраструктуры поддержки малогобизнеса в городах и районах области. Реализация мероприятий поразвитию инфраструктуры позволит повысить профессиональный уровеньпредпринимателей, увеличить объемы кредитования через кредитныепотребительские кооперативы граждан и поступление налогов. Постоянный анализ нормативной правовой базы, реализациямероприятий по регулированию и оптимизации контрольно-разрешительнойдеятельности, повышение информированности хозяйствующих субъектов вчасти применения запретительных мер и штрафных санкций, а такжелегитимности предъявляемых к ним требований со стороны органовгосударственного контроля (надзора) будут являться основными задачамимежведомственной комиссии по преодолению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности. Продолжит свою работу координационный совет по развитию малогобизнеса под руководством главы администрации области, являющийсяэффективным инструментом по привлечению представителей малого бизнеса,общественных структур поддержки малого бизнеса к законотворческойдеятельности. Особое внимание будет уделено активизации работаналогичных советов в муниципальных образованиях. Проведение ежегодных выездных зональных совещаний с участиемруководителей структурных подразделений администрации области, органовместного самоуправления, контролирующих органов будет способствоватьвыявлению узких мест в развитии малого бизнеса, анализу состоянияпредпринимательской среды в городах и районах области. Наиболеепроблематичные вопросы будут обсуждаться на заседаниях "круглыхстолов" с контролирующими органами. Планируется проведение областных конференций "Малый бизнес" иобластных конкурсов "Лидер малого бизнеса", способствующихраспространению передового опыта предпринимательства. С целью возрождения традиций российского предпринимательства ипатриотизма предпринимателей будут проводиться благотворительные акциис привлечением субъектов малого бизнеса. Дальнейшее развитие получит реализация мероприятий по кадровомуобучению малого предпринимательства. Будет продолжено взаимодействие со средствами массовойинформации, пропаганда передового и цивилизованного опыта веденияпредпринимательской деятельности. Состояние окружающей среды, природные ресурсы В целях дальнейшего улучшения экологической обстановкипродолжится реализация областной долгосрочной программы "Охранаокружающей природной среды Липецкой области (2002 - 2010 годы)". Будут выполняться мероприятия по охране атмосферного воздуха,водных и земельных ресурсов, предотвращению и ликвидации вредноговоздействия отходов производства и потребления, развитию системы особоохраняемых природных территорий, сохранению биологического иландшафтного разнообразия, экологическому воспитанию и образованиюнаселения. В 2005 году будет осуществляться строительство и реконструкцияочистных сооружений в Добринском, Хлевенском и Становлянском районах,городах Усмани и Ельце, строительство канализационного коллектора в г.Чаплыгине. Завершится строительство полигонов по захоронению твердыхбытовых отходов в городах Данкове, Задонске, Лебедяни, Чаплыгине,райцентрах Хлевное, Добринка, Измалково, Красное. Будут выполняться мероприятия по развитию и использованиюматериально-сырьевой базы, охране, защите и воспроизводству лесныхнасаждений, охране государственных природных заказников и памятниковприроды регионального значения. Для снижения техногенной нагрузки на окружающую средупредприятиями промышленности и сельского хозяйства будет выполнено 85природоохранных мероприятий. Вопросы охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и создания благоприятных условий для жизни населениябудут решаться и в рамках федеральных целевых программ: "Повышениеплодородия почв России на 2002 - 2005 годы", "Экология и природныересурсы на период до 2010 года". За счет всех источников финансирования на природоохранныемероприятия в 2005 году планируется направить более 700 млн. руб. За период с 2006 по 2008 годы будет продолжено укреплениематериально-технической базы природоохранных объектов. Планируется сдать в эксплуатацию первые очереди полигоновзахоронения твердых бытовых отходов в Добровском, Долгоруковском,Елецком, Лев-Толстовском, Липецком, Становлянском районах. Предусматривается завершить реконструкцию очистных сооружений вс. Становое и г. Усмани, канализование р.ц. Добринка и п. Лев Толстой.Это в значительной мере уменьшит загрязнения водоносных горизонтов. Сцелью наблюдений за качеством и режимом подземных вод продолжитсяведение мониторинга геологической среды. Продолжатся работы по дальнейшему наращиваниюминерально-сырьевого потенциала области. 6. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Закона Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз) |--------------------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|| Финансовые источники | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. || |------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|| | Объем | Доля в | Объем | Доля в | Объем | Доля в | Объем | Доля в || |средств, |общей сумме|средств, |общей сумме|средств, |общей сумме|средств, |общей сумме|| |млрд. руб.|ресурсов, |млрд. руб.|ресурсов, |млрд. руб.|ресурсов, |млрд. руб.|ресурсов, || | |% | |% | |% | |% ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------||Средства предприятий - | 54,4 | 59 | 60,6 | 60,6 | 67,3 | 60,7 | 69 | 61,4 ||всего | | | | | | | | ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------||Средства областного и | 20,8 | 22,6 | 20,25 | 20,2 | 22,1 | 19,9 | 22,05 | 19,6 ||местных бюджетов всего, | | |0,25 | |0,3 | |0,25 | ||в т.ч. на создание | | | | | | | | ||объектов инфраструктуры | | | | | | | | ||особой экономической зоны | | | | | | | | ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------||Средства государственных | 11 | 11,9 | 12,3 | 12,3 | 13,9 | 12,5 | 13,9 | 12,3 ||внебюджетных фондов | | | | | | | | ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------||Средства федерального | 6,0 | 6,5 | 6,95 | 6,9 | 7,6 0,3| 6,9 | 7,55 | 6,7 ||бюджета всего, в т.ч. на | | |0,25 | | | |0,25 | ||создание объектов | | | | | | | | ||инфраструктуры особой | | | | | | | | ||экономической зоны | | | | | | | | ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------||Итого общий объем | 92,2 | 100 | 100,1 | 100 | 110,9 | 100 | 112,5 | 100 ||финансовых ресурсов | | | | | | | | ||--------------------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------|------------|-------------| Общий объем финансовых ресурсов области, включающих в себяприбыль, амортизацию, средства консолидированного бюджета, средствагосударственных внебюджетных фондов, средства федерального бюджета, в2005 году составит 92,2 млрд. руб. и возрастет в 2008 г. до 112,5млрд. руб., или на 22%. (В редакции Закона Липецкой области от24.10.2005 г. N 230-оз) Основная часть финансовых ресурсов - это средства предприятий,которые в 2005 году составят 59% от общего объема ресурсов, или 54,4млрд. руб. К 2008 году их сумма возрастет до 69 млрд. руб., или на26,8%. (В редакции Закона Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз) Вторым по значимости источником формирования финансовых ресурсовявляются средства консолидированного бюджета области. С учетомизменения налогового законодательства средства консолидированногобюджета области в 2005 г. составят 22,6% от общего объема, или 20,8млрд. руб. К 2008 году предполагается рост доходов бюджета до 22,05млрд. руб., или на 6%. (В редакции Закона Липецкой области от24.10.2005 г. N 230-оз) Средства государственных внебюджетных фондов определены в сумме11 млрд. руб., или 110% к уровню 2004 г. Удельный вес средствгосударственных внебюджетных фондов в общем объеме финансовых ресурсоввозрастет с 11,9% в 2005 г. до 12,3% в 2008 г. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз) Из федерального бюджета предполагается получение средств в видедотаций, субсидий, субвенций и прочих поступлений в сумме 6 млрд.руб., что составит 125% к уровню 2004 г. Средства будут направлены нареализацию Закона Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики", на финансирование дорожного хозяйства, развитиесела, выплаты денежных компенсаций в связи с заменой льгот,предоставляемых ранее в натуральной форме, другие цели. Приложение к Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 годаТаблица 1 Объем валового регионального продукта |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Валовой региональный |16802,9 |31867,8 |48014,0 |51661,6 |71108,1 |99383,0 |133633,9 |154087,0 |175271,1 |198765,3 |226735,9 ||продукт, млн. руб. | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Индекс физического | 95,7 | 103,2 | 108,3 | 103,7 | 110,5 | 108,0 | 105,7 | 105,9 | 105,9 | 106,1 | 106,5 ||объема валового | | | | | | | | | | | ||регионального | | | | | | | | | | | ||продукта, % | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Валовой региональный | 13,5 | 25,7 | 38,8 | 41,9 | 58,1 | 82,4 | 111,4 | 129,1 | 147,5 | 168,2 | 192,8 ||продукт на душу | | | | | | | | | | | ||населения, тыс. руб. | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 2 Структура валового регионального продукта, % к общему объему ВРП |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Валовой региональный | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||продукт - всего | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: | 58,0 | 69,1 | 74,2 | 67,5 | 68,5 | 69,0 | 73,1 | 72,5 | 71,7 | 71,0 | 71,0 ||производство товаров | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||производство услуг | 39,6 | 28,2 | 25,8 | 30,3 | 29,7 | 29,5 | 26,7 | 27,3 | 28,1 | 28,8 | 28,8 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||чистые налоги | 2,4 | 2,7 | - | 2,2 | 1,8 | 1,4 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 3 Индексы физического объема производства промышленной продукции, % к предыдущему году |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Продукция | 93 | 113 | 109 | 103 | 113 | 105,2 | 104,6 | 104 | 104,3 | 104,6 | 104,6 ||промышленности - всего| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: | 98 | 100,9 | 98 | 100,2 | 105 | 99,4 | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 ||электроэнергетика | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||черная металлургия | 88 | 111 | 112 | 98 | 105 | 103,6 | 104 | 100,7 | 103,1 | 103,6 | 103,6 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||химическая и | 122 | 127 | 104 | 97 | 68 | 113,1 | 85 | 101 | 101 | 101 | 101 ||нефтехимическая | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||машиностроение и | 88 | 114 | 106 | 113 | 98 | 96,5 | 112 | 133 | 110 | 111 | 111 ||металлообработка | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||стройматериалов | 108 | 112 | 113 | 108 | 99,4 | 106 | 117,1 | 106 | 115 | 101 | 101 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||легкая | 115 | 158 | 117 | 105 | 115 | 92,1 | 98 | 105 | 105 | 105 | 105 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||пищевая (в т.ч. | 117 | 130 | 108 | 128 | 133 | 117,9 | 110 | 105 | 106 | 106,2 | 106,2 ||мукомольно- крупяная) | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 4 Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Продукция | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 ||промышленности - всего| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||электроэнергетика | 13,8 | 7,9 | 6,7 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,3 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||черная металлургия | 55,0 | 60,5 | 65,1 | 57,3 | 61,7 | 61,8 | 71,4 | 69,1 | 67,9 | 67,0 | 67,0 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||химическая и | 1,3 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 ||нефтехимическая | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||машиностроение и | 11,8 | 12,3 | 10,8 | 14,3 | 12,4 | 12,4 | 8,3 | 10,8 | 11,8 | 12,9 | 12,9 ||металлообработка | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||стройматериалов | 2,8 | 1,9 | 2,0 | 2,3 | 1,9 | 1,9 | 1,4 | 1,5 | 1,8 | 1,8 | 1,8 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||легкая | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||пищевая (в т.ч. | 12,1 | 13,5 | 11,6 | 14,7 | 14,6 | 14,6 | 11,1 | 13,3 | 13,4 | 13,5 | 13,5 ||мукомольно- крупяная) | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 5 Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Продукция сельского | 96 | 90 | 112 | 111 | 105 | 112 | 103 | 103,5 | 104,5 | 104,0 | 105,0 ||хозяйства - всего | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||растениеводство | 94 | 84 | 116 | 115 | 107 | 124 | 105 | 104 | 105 | 105 | 107,0 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||животноводство | 99 | 102 | 105 | 105 | 103 | 93 | 101 | 101,3 | 101,5 | 102,5 | 102,0 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 6 Объем внешней торговли, в млн. долларов США |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Экспорт товаров - | 1012,4 | 853,2 | 1051,6 | 923,9 | 1239,6 | 1660,3 | 2600 | 2626 | 2679 | 2758 | 2870 ||всего, | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: со | 15,3 | 17 | 20,8 | 32,3 | 70,1 | 108,9 | 140 | 158 | 161 | 166 | 172 ||странами СНГ | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||со странами вне СНГ | 997,1 | 836,2 | 1030,8 | 891,6 | 1169,5 | 1551,4 | 2460 | 2468 | 2518 | 2592 | 2698 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Импорт товаров - | 205,1 | 189,8 | 159,1 | 228 | 306,9 | 342,3 | 490 | 505 | 530 | 567 | 600 ||всего, | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: со | 38,3 | 50,8 | 39,7 | 45,4 | 47,2 | 41,2 | 97 | 101 | 106 | 113 | 120 ||странами СНГ | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||со странами вне СНГ | 166,8 | 139 | 119,4 | 182,6 | 259,7 | 301,1 | 393 | 404 | 424 | 454 | 480 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Объем внешнеторгового | 1217,5 | 1043 | 1210,7 | 1151,9 | 1546,5 | 2002,6 | 3090 | 3131 | 3209 | 3325 | 3470 ||оборота (суммарного | | | | | | | | | | | ||объема экспорта и | | | | | | | | | | | ||импорта) | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 7 Основные показатели инвестиционной деятельности |------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Инвестиции в основной | 2362 | 3763,5 | 6192,0 | 7880,3 |10569,9 |16897,0 |22648,74 |28806,93 |34856,39 |42828,60 |52764,8 ||капитал, в млн. рублей | | | | | | | | | | | ||------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Инвестиции в основной | 0,002 | 0,003 | 0,005 | 0,006 | 0,009 | 0,014 | 0,019 | 0,024 | 0,029 | 0,036 | 0,045 ||капитал на душу | | | | | | | | | | | ||населения, в млн. рублей| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Индексы инвестиций в | 82 | 103 | 124,5 | 115 | 113 | 138 | 120 | 115 | 110 | 111,6 | 112 ||основной капитал, в | | | | | | | | | | | ||сопоставимых ценах, % к| | | | | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 8 Оборот розничной торговли |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Оборот розничной | 6,8 | 11,8 | 15,5 | 19,4 | 22,6 | 26,3 | 31,7 | 36,8 | 42,2 | 48 | 54,5 ||торговли, млрд. рублей| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Объем платных услуг, | 1,6 | 1,9 | 2,7 | 3,7 | 4,8 | 6,9 | 8,5 | 10,2 | 12,1 | 14,3 | 17,6 ||млрд. рублей | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Оборот розничной | 5,5 | 9,5 | 12,6 | 15,4 | 18,4 | 21,5 | 26 | 31 | 35,6 | 40 | 46,5 ||торговли на душу | | | | | | | | | | | ||населения, тыс. рублей| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Объем платных услуг на| 1,3 | 1,5 | 2,2 | 3,0 | 4,0 | 5,8 | 7,1 | 8,6 | 10,2 | 12,1 | 14,9 ||душу населения, тыс. | | | | | | | | | | | ||руб. | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Индексы оборота | 101,0 | 95,0 | 105,0 | 102,0 | 104,2 | 105 | 107,7 | 107 | 107,5 | 108 | 108 ||розничной торговли, в| | | | | | | | | | | ||сопоставимых ценах, % | | | | | | | | | | | ||к предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Индексы объема платных| 98,9 | 105 | 103,8 | 100,6 | 102,3 | 106,4 | 107,5 | 107 | 107 | 107 | 107 ||услуг к предыдущему | | | | | | | | | | | ||году в сопоставимых | | | | | | | | | | | ||ценах, % | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 9 Индексы цен (тарифов) |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Индекс потребительских| 161,4 | 144,8 | 121,9 | 117,1 | 113,5 | 113,4 | 113,7 | 108,5 | 107,5 | 106,5 | 106 ||цен (декабрь к | | | | | | | | | | | ||декабрю) | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: на | 169,4 | 146,5 | 120,7 | 117,2 | 110,2 | 108,6 | 110,8 | 107,7 | 105,8 | 104,8 | 104,5 ||продовольст. товары | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||на непродовольст. | 167,6 | 145,6 | 119,8 | 111,8 | 110,2 | 111,0 | 113,3 | 110,1 | 108,2 | 107,1 | 106,8 ||товары | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||на платные услуги | 108,3 | 135,2 | 132,7 | 130,5 | 129,3 | 142,0 | 114,9 | 112,3 | 111 | 110,8 | 110 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 10 Занятость и безработица |--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------||Численность |577,4 | 635,5 | 624,1 | 609,3 | 602,8 | 583,3 | 583,9 | 583,9 | 583,9 | 583,9 | 581,9 ||экономически | | | | | | | | | | | ||активного | | | | | | | | | | | ||населения, тыс. | | | | | | | | | | | ||человек | | | | | | | | | | | ||--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------||из них: занято в |514,6<*> | 571,7 | 572,8 | 569,5 | 572,8 | 556,4 | 557 | 557 | 557 | 557 | 555 ||экономике | | | | | | | | | | | ||--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------||Численность | 5,7 | 5,2 | 4,3 | 4,0 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 | 4,5 | 4,2 | 4,0 ||официально | | | | | | | | | | | ||зарегистрированных | | | | | | | | | | | ||безработных, тыс. | | | | | | | | | | | ||человек | | | | | | | | | | | ||--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------||Уровень | 1,0 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 ||зарегистрированной | | | | | | | | | | | ||безработицы, % | | | | | | | | | | | ||--------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------| <*> - без занятых в личном подсобном и домашнем хозяйствеТаблица 11 Структура занятости населения, % к общей численности занятых в экономике |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Занято в экономике, | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||всего | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе: | 25,6 | 24,4 | 24,2 | 24,3 | 24,3 | 23,0 | 23,1 | 23,1 | 23,1 | 23,1 | 23 ||промышленность | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||сельское хозяйство | 14,4 | 21,9 | 21,6 | 17,8 | 16,6 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||строительство | 7,6 | 6,8 | 6,7 | 6,2 | 6,7 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||транспорт и связь | 6,5 | 6,2 | 6,8 | 6,5 | 6,2 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||торговля и | 14,4 | 12,6 | 12,4 | 17,0 | 17,8 | 19,1 | 19,1 | 19,1 | 19,1 | 19,1 | 19,0 ||общественное питание, | | | | | | | | | | | ||МТС, сбыт и заготовки | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||ЖКХ | 6,1 | 4,9 | 5,2 | 4,6 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,5 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||здравоохранение, | 8,0 | 7,2 | 7,2 | 7,3 | 7,3 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 ||физическая культура и | | | | | | | | | | | ||социальное | | | | | | | | | | | ||обеспечение | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||образование, культура | 10,8 | 9,9 | 9,5 | 9,8 | 9,9 | 10,2 | 10,2 | 10,2 | 10,2 | 10,2 | 10,2 ||и искусство | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||прочие отрасли | 6,6 | 6,1 | 6,4 | 6,5 | 6,9 | 8,2 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|Таблица 12 Доходы и расходы населения |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Среднедушевые денежные| 736 | 1187 | 1763 |2247 | 2756 | 3510 | 4397 | 5182 | 6046 | 6933 | 7944 ||доходы в месяц, | | | | | | | | | | | ||рублей | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Реальные денежные | 89 | 91 | 117 | 106 | 107 | 110 | 106 | 106 | 106 | 106 | 106 ||доходы, % к | | | | | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Среднемесячная | 879 | 1217 | 1881 |2638 | 3389 | 4395 | 5542 | 6751 | 8077 | 9370 | 10630 ||номинальная | | | | | | | | | | | ||начисленная заработная| | | | | | | | | | | ||плата, рублей | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Темп роста к | | 138,5 | 154,6 | 140,2 | 128,5 | 130 | 126 | 121,8 | 120 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе по | 1037 | 1514 | 2537 | 3687 | 4643 | 6066 | 7648 | 9316 | 11145 | 12930 | 14669 ||отраслям экономики: | | | | | | | | | | | ||промышленность | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 146 | 168 | 145 | 126 | 130,6 | 126 | 121,8 | 120 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||сельское хозяйство | 526 | 764 | 1078 |1579 | 2111 | 2590 | 3325 | 4050 | 4850 | 5622 | 6378 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 145 | 141 | 146,5 | 133,7 | 122,7 | 128,4 | 121,8 | 120 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||строительство | 1002 | 1248 | 2133 |2889 | 3243 | 4672 | 5875 | 7155 | 8560 | 9930 | 11270 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 124,6 | 170,9 | 135,4 | 112,3 | 141,1 | 125,7 | 121,8 | 120 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||транспорт | 1014 | 1460 | 2164 |2732 | 3917 | 5242 | 6595 | 8035 | 9600 | 11150 | 12650 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 144 | 148 | 126 | 143 | 134 | 126 | 122 | 120 | 116 | 113,5 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||связь | 1018 | 1325 | 1882 |2512 | 3377 | 4659 | 5870 | 7150 | 8550 | 9900 | 11250 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 130 | 142 | 133,5 | 134,4 | 138 | 126 | 122 | 120 | 116 | 113,6 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||торговля и | 713 | 978 | 1448 |1940 | 2357 | 3111 | 3879 | 4725 | 5654 | 6559 | 7440 ||общественное питание | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 137 | 148 | 134 | 121,5 | 132 | 125 | 122 | 120 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||ЖКХ | 849 | 1179 | 1617 |2129 | 2715 | 3599 | 4544 | 5535 | 6623 | 7683 | 8717 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 139 | 137 | 132 | 127,5 | 133 | 126 | 122 | 120 | 116 | 113,5 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||физическая культура и | 767 | 828 | 1197 |1657 | 2397 | 2792 | 3550 | 4320 | 5170 | 6000 | 6800 ||соц. обеспечение | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 108 | 145 | 138,4 | 145 | 116,5 | 127 | 121,7 | 120 | 116 | 113,3 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||образование | 614 | 710 | 999 |1355 | 1989 | 2491 | 3160 | 3850 | 4600 | 5340 | 6059 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 115,6 | 140,7 | 135,6 | 147 | 125 | 127 | 121,8 | 120 | 116 | 113,5 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||культура и искусство | 851 | 736 | 1051 | 1389 | 1888 | 2408 | 3048 | 3713 | 4604 | 5341 | 6059 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||темп роста к | | 86,5 | 143 | 132 | 136 | 127,5 | 127 | 121,8 | 124 | 116 | 113,4 ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Реальная начисленная | 91 | 78 | 122 | 117 | 113 | 113 | 114 | 113 | 113 | 108 | 110 ||заработная плата, % к | | | | | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Средний размер | 381 | 493 | 785 |1106 | 1389 | 1659 | 1974 | 2300 | 2670 | 3100 | 3450 ||назначенных месячных | | | | | | | | | | | ||пенсий, рублей | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Реальный размер | 94 | 89 | 125 | 118 | 110 | 104 | 106 | 106 | 106 | 106 | 106 ||начисленной пенсии, % | | | | | | | | | | | ||к предыдущему году | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Прожиточный минимум, | 348 | 697 | 777 |1254<*> | 1438 | 1676 | 2050 | 2150 | 2370 | 2590 | 2850 ||рублей | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Соотношение | 212 | 170 | 225 | 209 | 192 | 209 | 214 | 240 | 255 | 268 | 278 ||среднедушевых доходов | | | | | | | | | | | ||и среднедушевого | | | | | | | | | | | ||прожиточного минимума | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Доля населения с | 19,4 | 25,9 | 30,9 |24,8<*> | 25,8 | 23,0 | 20 | 18 | 16 | 14 | 12 ||доходами ниже | | | | | | | | | | | ||прожиточного минимума | | | | | | | | | | | ||(%) | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------| <*> - в IV кварталеТаблица 13 Развитие малого предпринимательства |-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Количество малых | 4107 | 4625 | 4271 | 4271 | 5294 | 5612 | 5474 | 5747 | 6034 | 6336 | 6653 ||предприятий, всего | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Объем продукции малых | 1201,8 | 1918 | 2738,2 | 3324,8 | 4608,2 | 7292,8 | 8107,9 | 9526,8 | 11057,5 | 12802,8 | 14851,3 ||предприятий, млн. | | | | | | | | | | | ||руб. всего | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Средняя численность | 33,2 | 38,2 | 37,4 | 34,8 | 46,9 | 35,3 | 42,9 | 43,4 | 45,6 | 47,8 | 50,2 ||занятых на малых | | | | | | | | | | | ||предприятиях, тыс. | | | | | | | | | | | ||чел. | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------||Доля занятых на малых | 6 | 7 | 7 | 6 | 8 | 6 | 8 | 8 | 8 | 9 | 9 ||предприятиях, в % от | | | | | | | | | | | ||общей численности | | | | | | | | | | | ||занятых | | | | | | | | | | | ||-----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|------------|------------|------------|