Закон Липецкой области от 26.05.2005 № 187-оз
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации Принят Липецким областнымСоветом депутатов 26 мая 2005 года Статья 1 Внести в от30.12.2003 N 91-ОЗ) следующие поправки: 1) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерацииявляется ее многонациональный народ."; 2) в статье 5: а) в пункте 1 слова "городов, районов, сельских поселений(сельсоветов)" заменить словами "городских округов, муниципальныхрайонов, городских и сельских поселений (сельсоветов)"; б) пункт 2 признать утратившим силу; в) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаютсяи изменяются законами области в соответствии с требованиями,предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"."; 3) название главы II изложить в следующей редакции:"Разграничение полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти области"; 4) дополнить статьей 15-1 следующего содержания: "1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации") к полномочиям органов государственной власти области попредметам совместного ведения, осуществляемым данными органамисамостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключениемсубвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 1) материально-технического и финансового обеспечениядеятельности органов государственной власти области и государственныхучреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работниковорганов государственной власти области и работников государственныхучреждений области; 2) организационного и материально-технического обеспеченияпроведения выборов в областной Совет, областного референдума; 3) формирования и содержания архивных фондов области; 4) формирования и использования резервного фонда администрацииобласти для финансирования непредвиденных расходов; 5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального иобластного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий; 6) передачи объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность; 7) организации и осуществления межмуниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности; 8) создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов областного значения; ведения Красной книгиЛипецкой области; 9) поддержки сельскохозяйственного производства; 10) планирования использования земель сельскохозяйственногоназначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения в другиекатегории земель; 11) строительства и содержания автомобильных дорог общегопользования межмуниципального значения; 12) организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение); 13) обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях путем выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законами области; 14) организации предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным образовательным программам в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях, специальныхучебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, перечень которых утверждается органамигосударственной власти области, а также в специальных образовательныхучреждениях закрытого типа; 15) предоставления начального и среднего профессиональногообразования; 16) предоставления дополнительного образования детям вобразовательных учреждениях области; 17) охраны и сохранения объектов культурного наследия областногозначения; 18) организации библиотечного обслуживания населения библиотекамиобласти; 19) создания и поддержки государственных музеев; 20) организации и поддержки учреждений культуры и искусства; 21) поддержки народных художественных промыслов; 22) организации оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологическихдиспансерах и других специализированных медицинских учреждениях; 23) организации обязательного медицинского страхованиянеработающего населения; 24) организации оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; 25) социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветерановтруда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетныхсемей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущихграждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетамдля выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте,иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальныхобразований в связи с предоставлением законами области льгототдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи; 26) предоставления субвенций местным бюджетам для выплатыгражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всоответствии с устанавливаемыми органами государственной властиобласти стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; 27) предоставления служебных жилых помещений для государственныхгражданских служащих области, работников государственных учрежденийобласти; 28) материально-технического и финансового обеспечения оказанияадвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях,определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату,оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации"; 29) определения границ нотариальных округов в пределах территорииобласти и численности нотариусов; 30) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционныхпроектов; 31) организации и осуществления областных и межмуниципальныхпрограмм и проектов в области физической культуры и спорта; 32) организации тушения пожаров; 33) заключения внешнеэкономических соглашений области; 34) установления, изменения и отмены региональных налогов исборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 35) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания ипогашения внутренних и внешних долгов области; 36) наделения городских поселений статусом городского округа; 37) определения границ муниципальных образований в установленномпорядке; 38) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований в порядке, установленном федеральным законом; 39) учреждения печатного средства массовой информации дляофициального опубликования нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, иной официальной информации; 40) установления административной ответственности за нарушениезаконов и иных нормативных правовых актов области, нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 41) материально-технического обеспечения деятельности мировыхсудей; 42) предоставления материальной и иной помощи для погребения; 43) утверждения схем территориального планирования области,утверждения документации по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства областного значения, утвержденияобластных нормативов градостроительного проектирования, осуществлениягосударственного строительного надзора в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации; 44) установления порядка пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, ираспоряжения данными участками недр, в том числе разработки иреализации территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы Российской Федерации; 45) участия в урегулировании коллективных трудовых споров; 46) организации и осуществления на межмуниципальном и областномуровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерритории области, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности,объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 47) создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения; 48) осуществления международного сотрудничества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 49) участия в организации альтернативной гражданской службы вподведомственных им организациях, включая меры по реализации правграждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальнуюзащиту; 50) осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах; 51) организации проведения на территории области мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защитенаселения от болезней, общих для человека и животных; 52) создания, содержания и организации деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; 53) создания по решению органов исполнительной власти областимобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационныхзаданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводуэкономики области на работу в условиях военного времени и обеспеченияусловий работникам созданных мобилизационных органов, координации иконтроля за проведением органами местного самоуправления иорганизациями, деятельность которых связана с деятельностью указанныхорганов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий помобилизационной подготовке, а также осуществления методическогообеспечения этих мероприятий; 54) организации и осуществления областных научно-технических иинновационных программ и проектов."; 5) в пункте 3 статьи 16: а) в подпункте "д" слова "и сборы" исключить; б) подпункт "е" признать утратившим силу; в) подпункт "ж" изложить в следующей редакции: "ж) организация государственной гражданской службы области;"; 6) дополнить статьей 16-1 следующего содержания: "Органы государственной власти области самостоятельноустанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечениеполномочий, указанных в статьях 15-1, 16 настоящего Устава."; 7) в пункте 1 статьи 17 первое предложение изложить в следующейредакции: "Законы и иные нормативные правовые акты области не могутпротиворечить федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения."; 8) в абзаце первом статьи 18 слова "народной правотворческойинициативы" заменить словами "реализации права законодательнойинициативы"; 9) статью 19 изложить в следующей редакции: "1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,имеет право избирать, голосовать на областном референдуме, а подостижении возраста, установленного законами области, - быть избраннымв органы государственной власти и органы местного самоуправления.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосованиявозраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами других действиях по подготовке ипроведению областного референдума. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, бытьизбранным, участвовать в областном референдуме, независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств. 3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать вобластном референдуме граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда."; 10) в пункте 2 статьи 22 слова "на уровне, соответствующем уровнюреферендума, или на более высоком уровне" заменить словами "нафедеральном или областном уровне"; 11) в пункте 1 статьи 23 после слова "принятым" дополнить словами"на областном референдуме"; 12) в статье 24 слова "прав народной правотворческой инициативы"заменить словами "права законодательной инициативы", после слов"федеральными законами" дополнить словами ", настоящим Уставом"; 13) в статье 25: а) в пункте 1 цифры "38" заменить цифрами "56", слова "4 года"заменить словами "пять лет"; б) в пункте 3: в абзаце первом слова "четыре года" заменить словами "пять лет"; дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Полномочия депутата областного Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня прекращения полномочий областногоСовета, в состав которого он был избран, либо досрочно в случаях,предусмотренных законом области."; абзац второй считать абзацем третьим; в) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1. Областной Совет избирается сроком на пять лет. Срок, на который избирается областной Совет, исчисляется со дняего избрания. Днем избрания областного Совета является деньголосования, в результате которого он был избран в правомочномсоставе. Со дня проведения первого заседания областного Совета новогосозыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия областногоСовета прежнего созыва."; 14) пункт 1 статьи 27 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "В структуру областного Совета входят председатель, егозаместители, комитеты: по законодательству и правовым вопросам; погосударственному устройству и местному самоуправлению; по экономике;по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений иэкологии; по социальным вопросам; по науке, образованию, культуре,спорту, делам семьи и молодежи, комиссия по вопросам депутатской этикии соблюдению Регламента, контрольно-счетная комиссия Липецкойобласти, аппарат областного Совета."; 15) в пункте 5 статьи 29 слова "Управления Министерства юстицииРФ по Липецкой области" заменить словами "отдела Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральномуокругу в Липецкой области"; 16) в статье 30: а) в пункте 2: подпункт "в" изложить в следующей редакции: "в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области;"; дополнить подпунктом "в-1" следующего содержания: "в-1) устанавливает порядок избрания (назначения) членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителейобластного Совета и администрации области;"; подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) устанавливает региональные налоги в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации;"; в подпункте "к" слова "а также выборов главы администрацииобласти," исключить; подпункт "о" изложить в следующей редакции: "о) устанавливает систему органов исполнительной властиобласти;"; б) в пункте 3: дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания: "а-1) оформляет решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации по представлению Президента Российской Федерацииполномочиями главы администрации области либо об отклонениипредставленной кандидатуры;"; в подпункте "е" слова ", а также дату выборов главы администрацииобласти" исключить; 17) в пункте 4 статьи 32 слово "обнародования" заменить словом"опубликования"; 18) в подпункте "б" пункта 4 статьи 33 слова "с действующим"заменить словами "с законодательством о государственной гражданскойслужбе и"; 19) подпункт "в" пункта 1 статьи 37 изложить в следующейредакции: "в) выполнением программы социально-экономического развитияобласти;"; 20) в пункте 4 статьи 39 слова "Перечень исполнительных органовгосударственной власти" заменить словами "Структура органовисполнительной власти"; 21) статью 40 изложить в следующей редакции: "1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямивысшего должностного лица области - главы администрации области попредставлению Президента Российской Федерации областным Советом впорядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" инастоящим Уставом сроком на пять лет. 2. Постановление областного Совета о наделении гражданинаРоссийской Федерации полномочиями главы администрации области подлежитофициальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. 3. Полномочия главы администрации области начинаются со днявступления в силу постановления областного Совета о наделениигражданина Российской Федерации полномочиями главы администрацииобласти. 4. После вступления в силу постановления областного Совета онаделении гражданина Российской Федерации полномочиями главыадминистрации области глава администрации области приносит присягу:"Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы администрации области,клянусь: верно служить населению области, добросовестно выполнятьвозложенные на меня высокие обязанности главы администрации, соблюдатьКонституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устави законы области"."; 22)в статье 41: а) в пункте 2: подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) представляет в областной Совет проект областного бюджета,проект программы социально-экономического развития области; отчеты обисполнении областного бюджета и отчет о выполнении программысоциально-экономического развития области; вправе вносить нарассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов подругим вопросам;"; дополнить подпунктом "г-1" следующего содержания: "г-1) обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти области с областным Советом и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может организовыватьвзаимодействие органов исполнительной власти области с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления и общественными объединениями;"; б) в абзаце первом пункта 4 слова "в действие с момента" заменитьсловами "в силу со дня"; в) пункт 5 признать утратившим силу; г) в пункте 6 слова ", организует согласованное функционированиеи взаимодействие органов исполнительной власти между собой и стерриториальными органами федеральных органов государственной власти,областным Советом и органами местного самоуправления" исключить; 23) в статье 45: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Разрабатывает для представления главой администрации областив областной Совет проект областного бюджета, проект программысоциально-экономического развития области; обеспечивает исполнениеобластного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета иотчет о выполнении программы социально-экономического развитияобласти."; б) пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Проводит государственную политику в области строительства натерритории области."; в) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Осуществляет регулирование в пределах своих полномочийвопросов в области охраны окружающей среды, использования и охранынедр."; г) в пункте 16 слово "внешнеэкономическую" заменить словом"внешнеторговую"; д) пункт 17 изложить в следующей редакции: "17. Принимает решение о создании областных государственныхунитарных предприятий, государственных учреждений области, определяетпорядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплатработникам государственных учреждений области за счет средствобластного бюджета, наделяет структурные подразделения администрацииобласти полномочиями по оформлению юридических действий, связанных ссозданием областных государственных унитарных предприятий,государственных учреждений области."; 24) в абзаце четвертом статьи 46 слово ", дополнений" исключить; 25) в статье 51: а) подпункт "г" пункта 1 изложить в следующей редакции: "г) вступления в силу указа Президента Российской Федерации ороспуске областного Совета в случаях: если в течение трех месяцев со дня вынесения ПрезидентомРоссийской Федерации предупреждения областному Совету областной Советне принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; если после представления в третий раз кандидатуры на должностьглавы администрации области областной Совет принял решение о ееотклонении либо не принял решение об отклонении или о наделенииуказанной кандидатуры полномочиями главы администрации области."; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочийобластного Совета назначаются внеочередные выборы в областной Совет всоответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и закономобласти. Указанные выборы проводятся не позднее чем через сто двадцатьдней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращенииполномочий областного Совета."; 26) в статье 52: а) в пункте 1: в подпункте "б" слова "его отставки" заменить словами "отрешенияего от должности Президентом Российской Федерации"; подпункт "г" изложить в следующей редакции: "г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с утратой доверия Президента Российской Федерации, заненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации";"; подпункт "к" признать утратившим силу; б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Решение о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации области принимается областным Советом по представлениюПрезидента Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи."; в) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "ненадлежащего исполнения главой администрации области своихобязанностей."; г) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Решение областного Совета о недоверии главе администрацииобласти направляется на рассмотрение Президента Российской Федерациидля решения вопроса об отрешении главы администрации области отдолжности."; д) пункт 6 признать утратившим силу; е) в пункте 7 слова "государственные должности категории "А"администрации области, включенных в Реестр государственных должностейЛипецкой области" заменить словами "должности государственнойгражданской службы области: первый заместитель главы администрацииобласти, заместитель главы администрации области"; 27) статью 54 признать утратившей силу; 28) статью 56 изложить в следующей редакции: "1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскимслужащим, замещающим должности гражданской службы области,запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управлениякоммерческой организацией, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местногосамоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он замещает должность гражданскойслужбы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" и другимифедеральными законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностейвознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученныегражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, сослужебными командировками и с другими официальными мероприятиями,признаются соответственно федеральной собственностью и собственностьюсубъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим поакту в государственный орган, в котором он замещает должностьгражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации; 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей запределы территории Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемыхв соответствии с международными договорами Российской Федерации илина взаимной основе по договоренности между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и государственными органами других государств,международными и иностранными организациями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения,другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных сгражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральнымзаконом к сведениям конфиденциального характера, или служебнуюинформацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельностигосударственных органов, их руководителей, включая решениявышестоящего государственного органа либо государственного органа, вкотором гражданский служащий замещает должность гражданской службы,если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателянаграды, почетные и специальные звания (за исключением научных)иностранных государств, международных организаций, а такжеполитических партий, других общественных объединений и религиозныхобъединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействиес указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политическихпартий, других общественных объединений, религиозных объединений ииных организаций, а также публично выражать отношение к указаннымобъединениям и организациям в качестве гражданского служащего, еслиэто не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политическихпартий, других общественных объединений (за исключениемпрофессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) и религиозных объединений или способствоватьсозданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования служебного спора. 2. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе: 1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнятьработу на условиях гражданско-правового договора в организациях, еслиотдельные функции государственного управления данными организацияминепосредственно входили в его должностные обязанности; 2) разглашать или использовать в интересах организаций либофизических лиц сведения конфиденциального характера или служебнуюинформацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей. 3. Ответственность за несоблюдение запретов установленаФедеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" и другими федеральными законами."; 29) пункт 1 статьи 57 изложить в следующей редакции: "1. Органы государственной власти области самостоятельноопределяют размеры и условия оплаты труда работников органовгосударственной власти области, работников государственных учрежденийобласти в соответствии с действующим законодательством. Размеры должностных окладов, окладов за классный чин, а такжеежемесячных и иных дополнительных выплат гражданских служащих,замещающих должности гражданской службы области устанавливаются всоответствии с нормативными правовыми актами области."; 30) главы VIII и IX изложить в следующей редакции: "Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ Статья 58 Кадры судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и Липецкой области как субъекта РоссийскойФедерации. Статья 59 1. Соблюдение законности, правопорядка и общественнойбезопасности на территории области обеспечивают отдел Главногоуправления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральномуфедеральному округу в Липецкой области, органы внутренних дел, в томчисле криминальная милиция и милиция общественной безопасности. 2. Прокуратура области осуществляет надзор за соблюдениемКонституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих натерритории области. 3. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свободграждан, их соблюдения и уважения органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления и должностными лицамиосуществляется Уполномоченным по правам человека в Липецкой области.Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой областиустанавливается законом области. Статья 60 В соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03.1992 N2446-1 "О безопасности" безопасность личности, общества и государствана территории области обеспечивают территориальные органыбезопасности, органы внутренних дел, обеспечения безопасности органовзаконодательной, исполнительной, судебной властей и их высшихдолжностных лиц, налоговой службы; территориальные органы управленияГосударственной противопожарной службы, органы службы ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ впромышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни,природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другиегосударственные органы обеспечения безопасности, действующие всоответствии с законодательством Российской Федерации."; 31) главу X изложить в следующей редакции: "Глава IX. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 61 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владение, пользование ираспоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Статья 62 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и на других территориях с учетом исторических и иныхместных традиций. Структура органов местного самоуправленияопределяется населением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующихтерриторий. Статья 63 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняютместный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляютохрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местногозначения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству. Статья 64 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируетсяправом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, запретом на ограничение прав местного самоуправления,установленных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами."; 32) главы XI и XII изложить в следующей редакции: "Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 65 1. Экономическую основу деятельности органов государственнойвласти области составляют находящиеся в собственности областиимущество, средства областного бюджета и территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, а также имущественныеправа области. 2. Областная собственность признается и защищается государствомнаравне с иными формами собственности. Статья 66 1. В областной собственности может находиться: имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных встатьях 15-1 и 16 настоящего Устава; имущество, необходимое для осуществления полномочий органовгосударственной власти области по предметам совместного ведения, непредусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и установленных инымифедеральными законами, а также отдельных полномочий по предметамведения Российской Федерации, осуществление которых может бытьвозложено федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,а также заключенными соглашениями на исполнительные органыгосударственной власти области; имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти области, государственных гражданских служащихобласти, работников областных государственных унитарных предприятий иработников государственных учреждений области в соответствии сзаконами области. 2. Для осуществления полномочий, указанных в статье 15-1настоящего Устава, в собственности области могут находиться: а) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности органов государственной власти области игосударственных учреждений области, включая нежилые помещения дляразмещения указанных органов и учреждений; б) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения проведения выборов в областной Совет, областногореферендума; в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения; г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областногохарактера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников и памятников природы областногозначения; е) автомобильные дороги общего пользования областного значения,включая имущество, необходимое для их обслуживания; ж) имущество, необходимое для предоставления начального исреднего профессионального образования; з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек; и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,изучения и публичного представления; к) имущество областных учреждений культуры и искусства; л) имущество, необходимое для оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских учреждениях; м) имущество, необходимое для оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; н) имущество, необходимое для социального и медицинскогообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; о) служебные жилые помещения для государственных гражданскихслужащих области, работников государственных учреждений области; п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,необходимые для тушения пожаров; р) имущество, необходимое для официального опубликования правовыхактов органов государственной власти области, иной официальнойинформации; с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальныхпрограмм в области физической культуры и спорта; т) объекты культурного наследия областного значения; у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое дляосуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения; ф) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности мировых судей; х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспеченияохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областногозначения. 3. В целях осуществления полномочий, указанных в статьях 15-1 и16 настоящего Устава, органы государственной власти области могутсоздавать государственные унитарные предприятия, государственныеучреждения и другие организации. Органы государственной власти области определяют предмет и целидеятельности указанных предприятий, учреждений и организаций,утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначаюти увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций в порядке, установленном законом области. Органы государственной власти области обеспечивают за счетсредств областного бюджета содержание государственных учрежденийобласти, субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 67 1. Органы государственной власти области самостоятельно управляюти распоряжаются имуществом, находящимся в областной собственности, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами ииными нормативными правовыми актами области. 2. Органы государственной власти области вправе передаватьимущество области во временное пользование физическим и юридическимлицам, федеральным органам государственной власти и органам местногосамоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами, а также с принятыми всоответствии с ними законами области. 3. Порядок и условия приватизации имущества области определяютсязаконами и иными нормативными правовыми актами области в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4. Доходы от использования и средства от приватизации имуществаобласти поступают в областной бюджет. Статья 68 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств области. 2. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,входящих в состав области, образуют консолидированный бюджет области. 3. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовойотчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения оходе исполнения областного бюджета, а также о численностигосударственных гражданских служащих области и работниковгосударственных учреждений области с указанием фактических затрат наих денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проектуобластного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областногобюджета проводятся публичные слушания. Статья 69 1. Доходы областного бюджета формируются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных ибезвозвратных перечислений. Статья 70 1. Областной Совет устанавливает региональные налоги, определяетв порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексомРоссийской Федерации, элементы налогообложения: налоговые ставки,порядок и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы,основания и порядок их применения. 2. Законы области о внесении изменений в налоговоезаконодательство в пределах компетенции области, вступающие в силу сначала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждениязакона области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений в законодательство области о региональныхналогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течениетекущего финансового года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений в закон области об областном бюджете натекущий финансовый год. Статья 71 Расходы областного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы государственной власти области ведут реестры расходныхобязательств области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и в порядке, установленном законами и иныминормативными правовыми актами области. Органы государственной власти области не вправе осуществлятьрасходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральныхорганов государственной власти, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами. Органы государственной власти области вправе осуществлять расходына решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и неисключенных из компетенции органов государственной власти областифедеральными законами, законами области, только при наличиисоответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (заисключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета). Статья 72 1. В расходной части областного бюджета предусматриваетсясоздание резервного фонда администрации области. 2. Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливаетсяобластным Советом при утверждении областного бюджета на очереднойфинансовый год. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году. 4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсянормативными правовыми актами администрации области. 5. Администрация области ежеквартально информирует областнойСовет о расходовании средств резервного фонда с указанием мероприятийи сумм, выделенных на их выполнение. 6. В расходной части областного бюджета запрещается созданиерезервных фондов областного Совета и депутатов областного Совета. Статья 73 1. Государственный долг области - совокупность долговыхобязательств области. 2. Государственный долг области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом,составляющим казну области. 3. Долговые обязательства области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов области, осуществляемых путем выпускаценных бумаг области; договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов отбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий области; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных отимени области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствобласти прошлых лет. 4. Управление государственным долгом области осуществляетсяадминистрацией области. Статья 74 1. Исполнение областного бюджета, бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда обеспечивается администрациейобласти. 2. Организация исполнения областного бюджета возлагается насоответствующий финансовый орган. 3. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Статья 75 1. Липецкая область в пределах полномочий, предоставленныхКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством идоговорами между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти области о разграничении предметовведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных ивнешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств, а также на участие в деятельности международныхорганизаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. 2. К полномочиям органов государственной власти области в областивнешнеторговой деятельности относится: 1) проведение переговоров и заключение соглашений обосуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также с согласия ПравительстваРоссийской Федерации с органами государственной власти иностранныхгосударств; 2) содержание своих представителей при торговыхпредставительствах Российской Федерации в иностранных государствах засчет средств областного бюджета по согласованию с федеральным органомисполнительной власти; 3) открытие представительства в иностранных государствах в целяхреализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) осуществление формирования и реализации областных программвнешнеторговой деятельности; 5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности натерритории области; 6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговойдеятельности на территории области. 3. Принципы формирования залогового фонда области, а такжепорядок и условия его использования устанавливаются законом области."; 33) главу XIII считать главой XI; 34) статью 88 считать статьей 76, в которой в пункте 1 слова"через десять дней" исключить; абзац второй пункта 4 признатьутратившим силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,26.05.2005г.,N 187-ОЗ