Постановление Администрации Липецкой области от 29.07.2003 № 154
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 1 полугодие 2003 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.07.2003г. г. Липецк N 154 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 10.03.2004 г. N 55 Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджета за1 полугодие 2003 года Итоги социально-экономического развития области в I полугодиитекущего года свидетельствуют о том, что в промышленностипродолжилась положительная динамика основных показателей, темпыроста к соответствующему периоду прошлого года составили 109%. Рост объемов производства достигнут во всех отраслях, кромемашиностроения и металлообработки. Расширяется круг предприятий,которые ведут активную политику по закреплению своих позиций нарынке, особенно в Лебедянском, Грязинском районах. В сельском хозяйстве практически закончена работа поподготовке к своевременной и качественной уборке урожая.Производство молока увеличилось в 6 районах, значительно - вГрязинском (на 21%), Задонском и Лев-Толстовском - на 7%.Производство мяса возросло в 13 районах: в Лебедянском - в 1,8раза, Долгоруковском, Лев-Толстовском и Тербунском - в 1,4 раза,Данковском, Краснинском и Становлянском - в 1,3 раза. В основной капитал вложено 4,7 млрд. руб. с ростом 101%. За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию125 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом 114%, с участиемОГУП "Свой Дом" - 69 тыс. кв. м, или 123%. Иностранные инвестиции составили около 6 млн. долл., что на18% выше уровня соответствующего периода прошлого года. В области в целом сохраняется финансовая стабильность. Прибыльпредприятий возросла в 3 раза и ее объем достиг 15 млрд. руб. Вструктуре расчетов за продукцию доля денежных средств устойчиворастет и составила 98%. Консолидированный бюджет области по доходам выполнен на 57,8процентов к утвержденному годовому плану и на 126,5 процентов кплану I полугодия. Дополнительно получено 1,4 млрд. руб., восновном, по налогу на прибыль. План поступления доходов бюджета выполнен в большинствесельских районов и г. Липецке. Обеспечено исполнение доходовобластного бюджета. Объем розничного товарооборота составил 11,4 млрд. руб. сростом на 8%. В области сохраняется высокий показатель реализациитоваров на 1 жителя. Реальные располагаемые доходы населения увеличились на 11%,средняя заработная плата - на 28%, пенсии - на 17%. Бюджет области по расходам за I полугодие 2003 года исполненна 48,3% к годовому плану, областной бюджет на 50,1%. За счет средств областного бюджета оказана адресная помощь 76тыс. малообеспеченных граждан на сумму около 23 млн. руб. с ростомна 48%. Свыше 380 тыс. чел. предоставлены льготы по оплатежилищно-коммунальных услуг на сумму 80 млн. руб. По сравнению с началом года сокращена кредиторскаязадолженность бюджета на 98,7 млн. руб. Не имеется задолженности пооплате труда работников бюджетной сферы, по выплате пособий надетей. Однако, несмотря на положительные результаты, в большинствеотраслей экономики обозначились негативные тенденции по рядунаправлений. Доля убыточных предприятий возросла с 40% до 48%, суммаубытков увеличилась, соответственно, с 495 до 691 млн. руб., или в1,4 раза. Остается сложным финансовое положение на ряде предприятийпромышленности. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции во всехкатегориях хозяйств сократился на 2%, в том числе всельхозпредприятиях - на 3%. Производство молока всельхозпредприятиях уменьшилось на 4%, мяса - на 5%. В среднем на 9% сократилось производство спирта, водки иликероводочных изделий, пива - на 34%. Исходя из плановых темповпроизводства, учтенных при формировании бюджета, в бюджет областинедопоступило 60 млн. руб. акциза. Продолжает оставаться острой проблема с задолженностью повыплате заработной платы. Значительно увеличилась она впромышленности, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Возросла сумма задолженности по выплате заработной платы в г.Липецке (в 1,5 раза), Воловском (116%), Добровском (120%),Измалковском (118%), Краснинском (117%) и Чаплыгинском (114%)районах. В Измалковском, Липецком, Становлянском районах и в г. Ельцеплановые назначения по доходам остались невыполненными, в основном,за счет сокращения производства подакцизных товаров и сниженияфинансового результата деятельности обособленных подразделений,головные предприятия которых расположены за пределами области.Медленными темпами снижается задолженность по налогу на доходыфизических лиц и недоимка по платежам в бюджет, которые составляютпо состоянию на 1 июля 2003 года, соответственно, 193 и 102 млн.руб. Органами местного самоуправления недостаточно активнопроводится работа по сокращению штрафных санкций по налогу напользователей автомобильных дорог. Сложной остается экологическая ситуация, увеличиваются выбросывредных веществ в атмосферу, растут объемы образования опасныхотходов, не улучшается качество сточных вод, сбрасываемых в реки иповерхностные водоемы. Учитывая итоги социально-экономического развития области в Iполугодии 2003 года, администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области совместно сорганами местного самоуправления проанализировать итогисоциально-экономического развития, исполнение бюджета за Iполугодие текущего года и принять необходимые меры по улучшениюположения дел. 2. Указать заместителям главы администрации области ТагинцевуН.Ф., Лаврентьеву В.В. на бессистемный и бесконтрольный подход кпогашению задолженности по выплате заработной платы в курируемыхотраслях, на непринятие мер со стороны руководителей структурныхподразделений администрации области Кузнецова М.Н., Гольцова А.В. Управлению организационно-контрольной и кадровой работы(Яцухин Ю.И.) внести предложения о привлечении к дисциплинарнойответственности начальника главного управления сельского хозяйстваКузнецова М.Н. и начальника управления промышленности Гольцова А.В. 3. Заместителям главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Лаврентьеву В.В., Божко Ю.Н., руководителям структурныхподразделений администрации области Кузнецову М.Н., Гольцову А.В.,Дашкову Н.П. совместно с главами администраций городов и районовустановить постоянный контроль за погашением задолженности повыплате заработной платы в курируемых отраслях, направлятьматериалы в прокуратуру области для принятия предусмотренныхзаконодательством мер воздействия к руководителям предприятий. 4. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (ЯицкийП.А.), управлению промышленности администрации области (ГольцовА.В.) ужесточить требования к предприятиям соответствующих отраслейза эффективность деятельности и взаимоотношений с бюджетом. 5. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленностиобеспечить стабилизацию работы ряда предприятий мясомолочной исахарной промышленности и доложить о проделанной работе до 1октября текущего года. 6. Рекомендовать Управлению МНС России по Липецкой области(Бербенец В.И.) своевременно применять комплекс мер попринудительному взысканию платежей в бюджет и во внебюджетныефонды, своевременно информировать соответствующие службы поимеющимся проблемам с целью недопущения образования задолженностипо налоговым платежам в бюджет, невозможной ко взысканию. 7. Заместителям главы администрации области Лаврентьеву В.В.,Тагинцеву Н.Ф.. Божко Ю.Н. совместно с главами администрацийгородов и районов области, собственниками и руководителямипредприятий (организаций): 7.1. В срок до 1 октября текущего года разработать комплексорганизационных и технических мероприятий на 2004 год пообеспечению темпов роста в отраслях сферы материальногопроизводства, позволяющих добиться в десятилетний период удвоениявалового регионального продукта, и внести в установленном порядкеизменения и дополнения в соответствующие отраслевые Программы. 7.2. Обеспечить отбор субъектов реформирования и финансовогооздоровления, разработку и реализацию локальных Программ (городов,районов, организаций) с привлечением профессиональных консультантови консалтинговых компаний, а также широкое распространениенакопленного в этом направлении опыта. 8. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.: 8.1. Совместно с главным управлением сельского хозяйства(Кузнецов М.Н.), управлением продовольственных ресурсов (ТравинГ.Н.) принять комплекс мер по: - своевременной и качественной уборке урожая 2003 года,заготовке кормов в количестве, необходимом для стабилизациипоголовья скота и птицы; - погашению задолженности по товарному кредитусельхозтоваропроизводителями области и подготовить предложения посписанию безнадежной к взысканию задолженности; - отработке нормативной базы для реализации зернасельхозтоваропроизводителями области через механизм биржевойторговли. 8.2. Совместно с главным управлением сельского хозяйства вцелях финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятийобласти активизировать работу по выполнению Федерального закона от9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлениисельскохозяйственных товаропроизводителей" и Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 июля 2003 г. "О дополнительных мерах поулучшению финансового состояния сельскохозяйственныхтоваропроизводителей" в части списания пени и штрафов передбюджетами всех уровней и внебюджетными фондами. 9. Обратить внимание заместителя главы администрации областиТагинцева Н.Ф. на неудовлетворительную работу главного управлениясельского хозяйства по стабилизации ситуации в отрасли свиноводстваи обеспечить до конца текущего года реализацию комплекса мер повосстановлению и стабилизации поголовья свиней в области. 10. Управлению экономики (Гребенщикова З.Н.) совместно сзаинтересованными структурными подразделениями администрацииобласти: 10.1. В срок до 1 сентября текущего года завершить разработкуПрограммы реформирования и финансового оздоровления промышленныхпредприятий области и внести в установленном порядке нарассмотрение областного Совета депутатов. 10.2. В срок до 1 октября текущего года подготовить и внестина рассмотрение в администрацию области пакет нормативных правовыхактов, обеспечивающих взаимодействие структурных подразделенийадминистрации области в ходе реализации указанной Программы,оказание государственной поддержки субъектам реформирования ифинансового оздоровления. 10.3. В срок до 1 сентября текущего года внести изменения идополнения в программу "Сельское подворье Липецкой области на 2003- 2005 гг.". 11. Отметить неудовлетворительную работу председателядепартамента потребительского рынка Чеботарева В.А. в вопросахстабилизации рынка алкогольной продукции и поступления акцизныхплатежей. Обязать Чеботарева В.А. совместно с комитетом пищевой иперерабатывающей промышленности, ФГУП "Росспиртпром"Липецкспиртпром" (Валетов М.А.), администрациями городов и районовпринять меры к выполнению согласованных заданий по поступлениюакцизов и улучшению ситуации на рынке алкогольной продукции доконца III квартала текущего года. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.обеспечить жесткий контроль за исполнением данного поручения. 12. Управлению труда и занятости населения администрацииобласти (Горлов А.Т): 12.1. При участии заинтересованных служб, органов местногосамоуправления, работодателей и профсоюзов разработать областнуюпрограмму условий и охраны труда на 2004 - 2006 гг. 12.2. Усилить внимание и требовательность к работодателям пореализации Закона Липецкой области "О квотировании рабочих мест длялиц, особо нуждающихся в социальной защите"; разработать натерриториях с высокими показателями молодежной (г. Липецк,Воловский, Добринский, Усманский и другие районы) и женской (г.Липецк, Задонский, Липецкий, Хлевенский, Чаплыгинский и другиерайоны) безработицы дополнительные меры по ее снижению. 12.3. Поддерживать постоянный резерв рабочих мест в рамкахобщественных работ для лиц без определенного места жительства,занимающихся бродяжничеством, условно осужденных к исправительнымработам без лишения свободы, вернувшимся из учреждений, исполняющихнаказание. 12.4. Способствовать повышению ответственности работодателейза привлечение к трудовой деятельности иностранной рабочей силы,отдавая предпочтение трудоустройству местного населения. 12.5. Содействовать развитию общественных работ во всехотраслях экономики непроизводственной сферы для трудоустройстванезанятого населения. 12.6. Усилить требовательность к работодателям и профсоюзныморганизациям по выполнению ст. 25 Закона Российской Федерации "Озанятости населения", коллективных договоров в части соблюденияположений раздела "Занятость"; при заключении коллективныхдоговоров предусмотреть дополнительные меры по социальной защитеработающих: несовершеннолетней молодежи, инвалидов, лицпредпенсионного возраста и других категорий граждан, особонуждающихся в социальной защите. 13. Управлению социальной защиты населения (Явных В.И.)изучить возможность и принять необходимые меры по размещению наспециализированных предприятиях общественных организаций инвалидовпроизводственных заказов экономически стабильных предприятий. 14. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлениям: финансов, социальной защиты населения подготовитьпредложения по увеличению в текущем году объемов оказываемойадресной помощи малообеспеченным гражданам, предусмотревсоответствующие изменения в областном бюджете при его корректировкепо итогам работы за 9 месяцев текущего года и формировании проектабюджета на 2004 год. 15. Первому заместителю главы администрации области ГорловуП.Т., управлению организационно-контрольной и кадровой работы: 15.1. Принять дополнительные меры по укреплению дисциплины всистеме государственной и муниципальной службы, повышениюответственности должностных лиц органов исполнительной властиобласти всех уровней за безусловное исполнение основных положенийПослания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, Программы экономического и социальногоразвития Липецкой области на 2003 год, других целевых комплексныхпрограмм, нормативных правовых актов, принимаемых в администрацииобласти и прямых поручений главы администрации области,направленных на дальнейшую стабилизацию и развитие экономики исоциальной сферы области, увеличение валового региональногопродукта. 15.2. Продолжить работу по созданию высококвалифицированногокадрового потенциала на основе повышения качества подготовки ипереподготовки государственных и муниципальных служащих,руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, освоения имисовременной науки управления, в т.ч. с использованием элементованализа и возможностей электронных средств массовых коммуникаций. 15.3. В целях выполнения государственной задачи первоочереднойважности обеспечить координацию деятельности органовисполнительной власти и местного самоуправления в вопросахподготовки и качественного проведения выборов в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации. 16. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И.,управлению административных органов (Шикин В.Д.) совместно спрокуратурой области (Пантюшин И.С.), УВД области (Рязанцев А.Д.),управлением федеральной службы безопасности РФ по Липецкой области(Крючков В.В.), управлением Государственного комитета РФ поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществпо Липецкой области (Снегирев П.Е.), Липецкой таможней (ЕпифанцевГ.В.), управлением исполнения наказаний Минюста РФ по Липецкойобласти (Щедрин Ю.В.) принять дополнительные меры по возрождениюинститутов социальной профилактики правонарушений, повышениюрезультативности в работе по предупреждению, выявлению и раскрытиюпреступлений, укреплению материально-технической базыправоохранительных органов. 17. Управлению финансов администрации области (ЩеглеватыхВ.М.) при уточнении областного бюджета по итогамсоциально-экономического развития области за 9 месяцев 2003 годапредусмотреть ассигнования на выплату с 1 октября текущего годанадбавок к окладам и тарифным ставкам специалистамсоциально-культурной сферы, работающим на селе. 18. Государственным заказчикам и уполномоченным организациямпринять меры по максимальной консолидации и централизации закупок сцелью размещения областного заказа с использованием процедурыоткрытого конкурса. При закупках продукции способом запросакотировок цен предварительно проводить конъюнктурную оценкусложившегося рынка с целью привлечения максимально возможногоколичества потенциальных поставщиков. 19. Комитету экологии администрации области (Поспехов С.А.)совместно: 19.1. Со структурными подразделениями администрации области до1 октября текущего года разработать предложения по усилениюэкологического контроля и улучшению состояния окружающей природнойсреды. 19.2. С Главным управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Липецкойобласти (Напреев В.А.) в течение недели подготовить проектСоглашения между администрацией Липецкой области и Министерствомприродных ресурсов России по вопросам взаимодействия в сфереприродопользования и охраны окружающей среды. 19.3. С администрацией г. Липецка (Гулевский М.В.) до концатекущего года подготовить проектную документацию на внедрениесистемы автоматического управления дорожным движением в г. Липецкепо принципу "Зеленая волна". 20. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И.,управлению транспорта (Просветов С.А.), комитету экологии в течениенедели подготовить предложения по совершенствованию контроля завыбросами вредных веществ автомобильным транспортом, а также поуточнению сроков поэтапного перехода на проверки состояниятранспортных средств с использованием средств техническогодиагностирования при государственном техническом осмотре. 21. Предложить главам администраций городов и районов: 21.1. В течение 10 дней представить главе администрацииобласти четкий график погашения задолженности по выплате заработнойплаты и обеспечить принятие исчерпывающих мер по его выполнению наподведомственной территории. 21.2. С привлечением специалистов структурных подразделенийадминистрации области, налоговых органов провести анализ причинухудшения финансового положения организаций, допустившихзначительное снижение налоговых платежей, и рассмотреть результатына соответствующих заседаниях Советов по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета ивнебюджетных фондов. 21.3. Совместно с управлением финансов администрации областирассмотреть целесообразность установления ежеквартальных сроковвнесения в доходы бюджета платы за землю в отношении разныхкатегорий налогоплательщиков на 2004 год. 21.4. Совместно с Управлением Министерства по налогам и сборамРоссии по Липецкой области, управлением финансов администрацииобласти рассмотреть возможность сокращения задолженности и уплатысельхозтоваропроизводителями текущих платежей по налогам продукциейурожая текущего года. 21.5. Установить жесткий контроль за первоочереднымобеспечением выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы,финансированием мероприятий по летнему отдыху детей. 21.6. Обеспечить выполнение текущих обязательств иобязательств, утвержденных графиком реструктуризации долгов, передпоставщиками топливно-энергетических ресурсов. 21.7. По итогам инвентаризации дебиторской и кредиторскойзадолженности предприятий ЖКХ провести их реструктуризацию ипредусмотреть в расходной части бюджета на 2004 год средства напогашение реструктурированной задолженности бюджета и бюджетныхорганизаций. 21.8. Принять до конца текущего года исчерпывающие меры ксокращению задолженности населения по оплате зажилищно-коммунальные услуги. 21.9. Совместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХадминистрации области (Глебов В.М.) до конца текущего года привеститарифы на жилищно-коммунальные услуги в соответствие сутвержденным областным стандартом по уровню платежей населения(75%) и обеспечить независимую экспертизу в порядке, установленномдействующим законодательством. 21.10. Завершить в III квартале текущего года созданиерайонных служб заказчика и расчетно-кассовых центров. 21.11. Обеспечить контроль за безусловным выполнениеммероприятий по подготовке объектов соцкультбыта и ЖКХ кэксплуатации в осенне-зимний период. 21.12. Определить в срок до 1 сентября текущего года объемыведомственного жилищного фонда, подлежащего передаче вмуниципальную собственность и обеспечить его приемку до началаотопительного периода 2003 - 2004 годов. 21.13. Разработать и реализовать комплекс мер по ремонту иобслуживанию вновь принимаемых в муниципальную собственностьводопроводов. 21.14. С целью ускорения реализации Программы ипотечногожилищного кредитования в области активизировать разъяснительнуюработу с населением по данному вопросу. 21.15. Совместно с главным управлением сельского хозяйства,департаментом ТЭК и реформирования ЖКХ разработать в соответствии стребованиями законодательства методику определения нормативовчистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных вличном подсобном хозяйстве плодов и другой продукции, в том числеих объемов для личного потребления семьи, в целях упорядоченияпредоставления жилищных субсидий малообеспеченным гражданам. 21.16. В целях совершенствования нормативно-правовогорегулирования деятельности рынков разработать соответствующиеправовые акты, направленные на упорядочение рыночной торговли. 22. Управлению финансов администрации области разработатьпроект областного Закона "О внесении изменений в Закон Липецкойобласти "Об областном бюджете на 2003 год" и внести законопроект нарассмотрение областного Совета депутатов. 23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев