Постановление Администрации Липецкой области от 06.08.2003 № 163
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 06.08.2003г. г. Липецк N 163 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 30.12.2005 г. N 200 Об утверждении Положения о лицензированиидеятельности по розничной продаже алкогольнойпродукции на территории Липецкой области (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 20.11.2003 г. N 231; от 01.12.2003 г. N 249) В связи с изменениями структуры администрации области всоответствии с ОЗ от 06.07.2002 N 9-ОЗ "О структуре и схеме управленияадминистрации Липецкой области" администрация области постановляет: 1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции на территории Липецкой области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации области от 6 августа 2003 г. N 163 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции",Постановлением Правительства РФ от 06.10.1998 N 1159 "Об усилениигосударственного регулирования в сфере производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции" и определяет порядоклицензирования розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемойюридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, атакже физическими лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, - индивидуальнымипредпринимателями (далее именуются соискатели лицензии илилицензиаты). 2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция,произведенная с использованием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентаобъема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется наэтиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива). 3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукцииосуществляется департаментом потребительского рынка администрацииЛипецкой области (далее именуется - Департамент). 4. Лицензия является специальным разрешением на осуществлениедеятельности по розничной продаже алкогольной продукции приобязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданнымДепартаментом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю запрещается. 5. Действие лицензии распространяется на деятельность всехтерриториально обособленных подразделений лицензиата. 6. Лицензионными условиями и требованиями деятельности порозничной продаже алкогольной продукции являются: а) соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативныхправовых актов, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции; б) соблюдение санитарно-эпидемиологических, гигиенических ипротивопожарных норм и требований; в) соблюдение правил настоящего Положения; г) наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или иномзаконном основании помещений для хранения и розничной продажиалкогольной продукции; д) приобретение алкогольной продукции для розничной продажи упредприятий, имеющих лицензии на оптовую реализацию алкогольнойпродукции и прошедших аккредитацию на территории Липецкой области; е) наличие в каждом территориально обособленном подразделениилицензиата копии лицензии с указанием места нахождения данногообъекта. (Пункт в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 01.12.2003 г. N 249) 7. Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции - 3 года. На срок до трех лет лицензия выдается только позаявлению соискателя лицензии. 8. Для получения лицензии соискатели лицензии представляют вДепартамент следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического лица,места его нахождения, перечня территориально обособленныхподразделений, предназначенных для осуществления деятельности, суказанием адресов, в которых будет фактически осуществлятьсядеятельность по розничной продаже алкогольной продукции, наименованиябанка соискателя лицензии, номера расчетного счета в банке (реквизитырасчетного счета в банке) - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, паспортных данных (номер, когда и кемвыдан, код подразделения, место жительства), места расположенияторговых помещений - для индивидуальных предпринимателей; лицензируемого вида деятельности; срока действия лицензии; Форма заявления утверждается Департаментом; б) копии учредительных документов и копию документа огосударственной регистрации соискателя лицензии в качествеюридического лица или копию документа, подтверждающего факт внесениязаписи в Единый государственный реестр юридических лиц, - дляюридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность безобразования юридического лица, - для индивидуальных предпринимателей; в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе, а в случае наличия у соискателя лицензиитерриториально обособленных подразделений - копии уведомлений опостановке на учет по месту их нахождения; г) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензиипросроченной задолженности по уплате налогов и сборов и другихобязательных платежей в бюджеты всех уровней (без учета отсроченныхплатежей); д) документ, подтверждающий согласие органа местногосамоуправления, на территории которого находится соискатель лицензииили его территориально обособленные подразделения и будетосуществляться заявленный вид деятельности; е) положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складских помещенийсоискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям; ж) положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складских помещенийсоискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям; з) копию документа, подтверждающего право соискателя лицензии напользование помещениями для осуществления лицензируемой деятельности.В случае если помещение принадлежит соискателю лицензии на правеаренды, соискатель представляет копию свидетельства о государственнойрегистрации права собственности арендодателя. Соискатели лицензии,осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещенияобщей площадью не менее 50 кв. м; и) справку о наличии на лицензируемом объекте охраннойсигнализации и копию договора с организацией, имеющей право наосуществление охранной деятельности, на эксплуатационное обслуживаниеохранной сигнализации (для соискателей лицензии, осуществляющих вгородах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием спиртаболее 13% объема готовой продукции); (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 25.09.2003 г. N 199) к) справку о наличии контрольно-кассовой машины и копию карточкирегистрации ККМ; л) справку о наличии сейфа для хранения документов и денег (длясоискателей лицензии, осуществляющих в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием спирта более 13% объема готовойпродукции); м) документ о наличии у соискателя лицензии прибора контроляподлинности региональных специальных марок; н) характеристику объекта лицензирования (занимаемая площадь, види тип предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-99 "Торговля.Термины и определения" и ГОСТом Р 50762-98 "Общественное питание.Классификация предприятий"), а также план помещения, в котором будетосуществляться розничная торговля алкогольной продукцией; о) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления. При наличии у соискателя лицензии нескольких территориальнообособленных подразделений, в которых предполагается осуществлениелицензируемого вида деятельности, соискатель прилагает к заявлениюдокументы, предусмотренные подпунктами е, ж, з, и, к, л, н, длякаждого объекта лицензирования. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются спредъявлением оригиналов. 9. За рассмотрение Департаментом заявления о выдаче лицензиивзимается лицензионный сбор в размере 300 рублей. 10. Все документы, представленные для получения лицензии,принимаются по описи, копию которой с указанием даты приема документовДепартамент направляет (вручает) соискателю лицензии. 11. Департамент при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции имеет право проводить проверкисоответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям иусловиям. По результатам обследования составляется акт о наличии усоискателя лицензии условий для осуществления лицензируемого видадеятельности и соответствии представленных документов. Актобследования составляется в двух экземплярах и подписываетсядолжностным лицом Департамента, осуществившим обследование, а такжеответственным лицом соискателя лицензии, присутствующим приобследовании. Один экземпляр акта передается соискателю лицензии,второй хранится в Департаменте. В случае отказа ответственного лица соискателя лицензии отподписания акта об этом делается соответствующая запись и заверяетсяподписью должностного лица Департамента, проводившего обследование. Отрицательное заключение по результатам обследования должно бытьмотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты,нарушенные соискателем лицензии. 12. В лицензировании деятельности по розничной продажеалкогольной продукции может быть отказано по следующим основаниям: а) при выявлении в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; б) несоответствия соискателя лицензии установленным лицензионнымтребованиям и условиям. 13. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причиннаправляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срокпосле принятия решения об отказе. Отказ в выдаче лицензии должен бытьмотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениеДепартаментом заявления возврату не подлежит. 14. Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдачелицензии в срок не более 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. Решение оформляется приказом, которыйподписывается уполномоченным должностным лицом Департамента.Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателю лицензии втрехдневный срок со дня его принятия. При проведении предлицензионного обследования указанный срокможет быть продлен на период его проведения, но не более чем на 30дней. 15. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; наименование, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН),юридический адрес юридического лица и адрес (место фактическойдеятельности) осуществления им лицензируемого вида деятельности; фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя,паспортные данные (номер, когда и кем выдан, код подразделения, местожительства), ИНН, адрес, по которому будет осуществлятьсялицензируемый вид деятельности; номер и дата приказа о выдаче лицензии; вид лицензируемой деятельности; срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи. Лицензии оформляются на бланках строгой отчетности единой формы,имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя,учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляет Департамент. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000рублей. 16. При наличии у соискателя лицензии территориально обособленныхподразделений к лицензии оформляется приложение, в которомуказываются сведения о территориально обособленных подразделенияхлицензиата (место нахождения, регистрационный номер копии лицензии,дата выдачи копии лицензии). Департамент одновременно с лицензиейвыдает копии по числу указанных подразделений. Лицензия, приложение к ней и копии лицензии подписываютсяуполномоченным должностным лицом Департамента и заверяются гербовойпечатью. 17. Лицензия, приложение к ней и копии выдаются непосредственноруководителю соискателя лицензии при предъявлении им паспорта идокумента, подтверждающего его полномочия, или индивидуальномупредпринимателю при предъявлении паспорта или доверенному лицусоискателя лицензии при предъявлении им доверенности на получениелицензии и паспорта. 18. В случае изменения перечня территориально обособленныхподразделений, на которых осуществляется деятельность лицензиата,изменения места их нахождения лицензиат представляет в Департаментзаявление о внесении изменений в действующую лицензию. При созданииновых территориально обособленных подразделений, изменении местанахождения территориально обособленных подразделений соискательлицензии прикладывает к заявлению документы, предусмотренные пунктом 8настоящего Положения. Внесение изменений в лицензию осуществляется путем выдачи новогобланка лицензии, в котором отражаются все вносимые изменения. Новаялицензия выдается на срок, не превышающий общий срок действия ранеевыданной лицензии. За рассмотрение заявления о внесении изменений в действующуюлицензию в связи с созданием новых территориально обособленныхподразделений, изменением места нахождения территориально обособленныхподразделений взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей. При получении лицензиатом заменяемой лицензии ранее выданнаялицензия подлежит возврату в Департамент. Решение Департамента о внесении соответствующих изменений вдействующую лицензию либо об отказе во внесении таких измененийпринимается уполномоченным должностным лицом Департамента иоформляется приказом. Уведомление о принятом решении направляетсялицензиату в трехдневный срок после его принятия. (Пункт в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 25.09.2003 г. N 199) 19. В случае реорганизации юридического лица, изменения егонаименования, места нахождения или иных изменений, вносимых вучредительные документы и влекущих изменение реквизитов лицензии,используемых для осуществления лицензируемой деятельности, измененияместа жительства, изменения места нахождения торговых помещений дляосуществления лицензируемого вида деятельности индивидуальногопредпринимателя, а также утраты лицензии лицензиат в срок, непревышающий 15 рабочих дней, подает заявление о переоформлениилицензии. При наступлении вышеуказанных событий лицензиат представляет вДепартамент заявление о переоформлении лицензии, к которомуприкладываются документы, подтверждающие сведения о конкретныхюридических фактах, вызвавших такие изменения, а также связанные сними дополнительные материалы. В период переоформления лицензиилицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданнойлицензии. В случае утраты лицензии новая выдается на основании ранеепредставленных документов, если срок их действия не истек, и заявленияоб утрате лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. За рассмотрение заявления о переоформлении лицензиивзимается плата в размере 300 рублей. За переоформление лицензиивзимается плата в размере 100 рублей. При переоформлении лицензииранее выданная лицензия подлежит возврату лицензиатом в Департамент. Решение Департамента о переоформлении лицензии либо отказе в еепереоформлении принимается уполномоченным лицом Департамента иоформляется приказом. Уведомление о переоформлении лицензиинаправляется лицензиату в трехдневный срок после принятия решения опереоформлении. 20. Продление срока действия лицензии осуществляется на основаниизаявления лицензиата. Заявление на продление срока действия лицензиипринимается Департаментом не позднее чем за месяц до окончания срокадействия лицензии. Продление срока действия лицензии производится впорядке, установленном для ее получения. Сроки рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензиине могут превышать сроков, установленных для принятия решения о выдачелицензии. Решение Департамента о продлении срока действия лицензии или оботказе в таком продлении принимается уполномоченным лицом Департаментаи оформляется приказом. Уведомление о продлении срока действиялицензии направляется лицензиату в трехдневный срок после принятиярешения. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии вграфе лицензии "продление" проставляется срок, на который продлеваетсядействие лицензии, проставляется подпись уполномоченного лицаДепартамента и печать Департамента. 21. Департамент в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условийи имеет право: а) проводить проверки деятельности лицензиата на предметисполнения лицензиатом лицензионных требований и условий; б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения повопросам, возникающим при проведении проверки; в) составлять на основании результатов проверки акты с указаниемконкретных нарушений; г) выносить решения о приостановлении действия лицензии; д) выносить предписания об устранении выявленных нарушений,устанавливать сроки устранения таких нарушений; е) составлять протоколы об административных правонарушениях инаправлять административный материал для рассмотрения по существу всуд; ж) осуществлять иные предусмотренные законодательством РФполномочия. Мероприятия по контролю проводятся на основании приказапредседателя Департамента (в случае его отсутствия - лица, егозамещающего), в котором определяются лицензиат, подлежащий проверке,сроки проведения проверки и список специалистов, осуществляющихпроверку. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, втом числе представлять необходимые информацию и документы. По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретныхнарушений, который подписывается всеми лицами, осуществившимипроверку. Лицензиат или его представитель должен быть ознакомлен срезультатами проверки, в акте должна быть сделана соответствующаязапись о факте ознакомления. Если лицензиат отказывается отознакомления с результатами проверки, проверяющие фиксируют этот фактв акте и заверяют его своей подписью. 22. Действие лицензии может быть приостановлено Департаментом наосновании материалов проверок соблюдения лицензионных условий итребований, проведенных Департаментом, а также по представлению иныхнадзорных и контролирующих органов при выявлении следующих нарушений: а) невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий,установленных федеральными законами Российской Федерации,постановлениями Правительства РФ, иными нормативными актами,регламентирующими оборот алкогольной продукции, а также принятыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами Липецкой области; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 01.12.2003 г.N 249) б) невыполнение предписаний Департамента об устранении нарушенийусловий действия лицензии; в) непредставление в установленный срок заявления опереоформлении лицензии; г) неуплата в установленный срок лицензионного сбора; д) несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию; е) (Исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 20.11.2003 г. N 231) Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае если в установленный срок заявитель неустранил указанные обстоятельства, Департамент обращается в суд сзаявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,Департамент обязан в срок не более чем 20 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. Департамент вправе провести обследование с цельюподтверждения устранения лицензиатом нарушений условий действиялицензии. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажуалкогольной продукции доводится Департаментом до лицензиата вписьменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем черезтри дня со дня принятия решения. Департамент в трехдневный срокуведомляет о приостановлении лицензии территориальный налоговый органпо месту постановки на учет лицензиата. Решение оформляется приказом иподписывается уполномоченным лицом. При получении уведомления о приостановлении действия лицензиилицензиат обязан сдать ее в трехдневный срок в Департамент. Решение о возобновлении действия лицензии либо отказе в такомвозобновлении принимается уполномоченным должностным лицомДепартамента и направляется лицензиату в трехдневный срок после егопринятия. В случае если нарушение допущено одним из территориальнообособленных подразделений лицензиата, лицензия приостанавливается вчасти действия в конкретном территориально обособленном подразделении. 23. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукциипрекращается Департаментом по заявлению лицензиата или по истечениисрока действия лицензии. 24. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции можетбыть аннулирована решением суда на основании заявления Департамента. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляется: а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхдля получения такой лицензии; б) невыполнение решения Департамента о приостановлении действиялицензии; в) повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; г) осуществление реализации алкогольной продукции безсертификатов соответствия или без маркировки акцизными, федеральнымиили региональными специальными марками либо с маркировкой поддельнымимарками; д) учинение препятствий допуску специалистов Департамента дляосуществления контроля за выполнением условий действия лицензий; е) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии; ж) (Исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 20.11.2003 г. N 231) ж) (Исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 01.12.2003 г. N 249) Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензиидоводится Департаментом до заявителя в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дняпринятия решения. 25. Департамент ведет реестр выданных, приостановленных ианнулированных лицензий с указанием следующих данных: - сведений о лицензиатах: наименования, организационно-правовойформы юридического лица и фамилии, имени, отчества, места жительства,паспортных данных индивидуального предпринимателя; - идентификационного номера налогоплательщика; - вида деятельности, на осуществление которого выданы лицензии; - даты выдачи и номера лицензии; - срока действия лицензии; - даты и номера приказа о выдаче лицензии; - сведений о продлении срока действия лицензии; - сведений о переоформлении лицензии; - оснований и даты приостановления и возобновления действиялицензии; - оснований и даты аннулирования лицензии. 26. Информация, содержащаяся в реестре лицензии, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которыена основании поданного заявления могут получить информацию из реестралицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Размер платы запредоставление указанной информации составляет 10 рублей. Органам государственной власти и органам местного самоуправленияинформация из реестра предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации из реестра лицензий не можетпревышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления. 27. Должностные лица Департамента несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и правил всоответствии с законодательством Российской Федерации. 28. Решения и действия Департамента могут быть обжалованы всудебном порядке.