Постановление Администрации Липецкой области от 08.08.2003 № 165
О конкурсе по определению агента по выпуску облигационного займа Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 08.08.2003г. г. Липецк N 165О конкурсе по определению агента повыпуску, размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) В соответствии с Федеральными законами от 23.06.1999 N 117-ФЗ "Озащите конкуренции на рынке финансовых услуг" и от 29.07.1998 N 136-ФЗ"Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальныхценных бумаг" (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 20.12.2005 г. N 188) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить Правила организации и проведения конкурса поопределению агента по выпуску, размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области (приложение N1). (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191) 2.Утвердить Регламент деятельности конкурсной комиссии попроведению открытого конкурса среди юридических лиц-профессиональныхучастников по определению агента по выпуску, размещению, обращению ипогашению облигационного займа Липецкой области ( приложение N 2). (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г.N 191) 3. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению открытогоконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг на правооказания услуг по выпуску, размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области (приложение) . (Дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 4. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)провести организационные мероприятия по подготовке выпускаоблигационного займа Липецкой области, в том числе по подготовкеконкурсной документации. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к Постановлению администрации области N 165 Правила организации и проведения конкурса по определению агента по выпуску, размещению, обращению и погашению облигационного займа Липецкой области (Название приложения в редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.09.2003 г. N 191) 1.Общие положения 1.1.Организатором конкурса по определению генерального агентаэмитента по выпуску,размещению, обращению и погашению государственногооблигационного займа Липецкой области является управление финансовадминистрации области. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.09.2003 г. N 191) 1.2.Целью конкурса является отбор профессиональных участников поопределению генерального агента эмитента по выпуску,размещению,обращению и погашению государственного облигационного займа Липецкойобласти, эмиссия которого осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 29.07.1998 года N 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг». (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191) 1.3. Конкурс, проводимый среди юридических лиц - профессиональныхучастников рынка ценных бумаг, является открытым. 2. Обязанности и права организатора конкурса (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 2.1. В обязанности организатора конкурса входит: - оповещение о предстоящем конкурсе потенциальных участников ипредоставление им конкурсной документации на основании заявления; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.N 188) - прием заявок с необходимыми документами и их регистрация вустановленный срок; (Абзац исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 20.12.2005 г. N 188) - учет и хранение документов, формирование банка данных; - передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии; - направление официального уведомления победителю конкурса илимотивированного отказа на основании решения конкурсной комиссии; - публикация в средствах массовой информации об итогах конкурса; (Абзац исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 20.12.2005 г. N 188) 2.2 Организатор конкурса вправе отказаться от проведенияконкурса, но не позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок .(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005г. N 188) 3.Объявление конкурса 3.1.Организатор конкурса путем размещения объявления в сети«Интернет» на официальном сайте администрации области и Липецкойгазете доводит до потенциальных участников следующие сведения опредстоящем конкурсе: (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 20.12.2005 г. N 188) - адрес, по которому можно направить заявку на участие вконкурсе и получить дополнительную информацию о нем; - условия участия и критерии оценки участников конкурса; - окончательный срок приема заявок; - дату проведения конкурса. 3.2.Объявление о конкурсе должно быть опубликовано не менее, чемза 30 календарных дней до окончания срока приема заявок. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 4. Права и обязанности участников конкурса 4.1 .Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока окончания приема заявок, сообщив об этомписьменно в конкурсную комиссию. 4.2. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведенияконкурса, установленные данной конкурсной документацией. 5.Требования к агенту по выпуску,размещению, обращению ипогашению облигационного займа Липецкой области. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191) К участию в конкурсе допускаются профессиональные участники рынкаценных бумаг, созданные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям: - наличие соответствующих лицензий на осуществление операций сценными бумагами; - период деятельности претендента (считая с даты получениялицензии на совершение банковских операций или операций сценными бумагами) должен составлять не менее 5 лет; - величина собственного капитала по состоянию напоследнюю отчетную дату должна составлять не менее 3-х млрд.руб.; - валюта баланса по состоянию на последнюю отчетную датудолжна составлять не менее 15 млрд.руб; - наличие положительного или положительного с оговоркамиаудиторского заключения по результатам проверки деятельностиорганизации за предыдущий год; - наличие специального структурного подразделения,осуществляющего организацию эмиссий ценных бумаг, в состав котороговходят не менее двух специалистов, имеющих квалификационные аттестатыфедеральной комиссии по рынку ценных бумаг; - наличие достаточного технического оснащения ипрограммного обеспечения для организации облигационного займа; - положительная репутация и опыт работы в области организациии размещения облигационных займов; - претендент не должен находиться в процессе ликвидации,реорганизации или осуществления одной из процедур банкротства; - отсутствие убытков по итогам финансово-хозяйственнойдеятельности за последний отчетный период; - для кредитных организаций - отсутствие фактов нарушенияобязательных нормативов Банка России за последние шесть месяцев,предшествующих дате подачи заявки; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) - отсутствие задолженности по налоговым и другим обязательнымплатежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату. (Дополнен- Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 6.Перечень и порядок представления документов на конкурс 6.1.Для участия в конкурсе претендентом до истечения указанного визвещении срока представляется в конкурсную комиссию запечатанныйконверт без указания иных данных, кроме пометки «На конкурс на правооказания услуг по выпуску, размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области» со следующими документами: (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.N 188) 6.1.1. Сведения об участнике рынка ценных бумаг (полноенаименование, местонахождение и почтовый адрес, идентификационныйномер налогоплательщика и банковские реквизиты); 6.1.2. Нотариально заверенные копии: • свидетельства о государственной регистрации; (Абзац исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 20.12.2005 г. N 188) • учредительных документов, изменений и дополнений к ним; • лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг; • свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 6.1.3. Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица: • копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убыткахза три последних года, а также за последний завершенный отчетныйпериод перед подачей документов с отметками инспекции по налогам исборам; • аудиторское заключение на последнюю отчетную дату; • справка о размере собственного капитала на последнююотчетную дату; • справка о величине валюты баланса на последнюю отчетнуюдату; • копии квалификационных аттестатов федеральной комиссии порынку ценных бумаг, выданных сотрудникам профессионального участникарынка ценных бумаг, заверенные организацией, подающей документы; • опись представляемых документов. 6.1.4. Справка, подтверждающая, что по состоянию на последнююотчетную дату в отношении претендента не возбуждено производство поделу о несостоятельности (банкротству); 6.1.5. Справка из налогового органа об отсутствиизадолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетывсех уровней на последнюю отчетную дату; ' 6.1.6. Описание специального подразделения, осуществляющегоорганизацию эмиссии ценных бумаг; 6.1.7. Сведения об опыте работы на рынке ценных бумаг иорганизации облигационных займов; 6.1.8. Конкурсное предложение по выпуску,размещению, обращению ипогашению государственного облигационного займа Липецкой области; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г.N 191) 6.1.9.Для кредитных организаций - сведения о выполнении основныхнормативов Банка России за последние шесть месяцев, предшествующихдате подачи заявки; (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 20.12.2005 г. N 188) 6.1.10. Информация о наличии региональной сети филиалов и представительств. 6.2.Участники конкурса несут ответственность за достоверностьпредставленных ими сведений. Организатор конкурса вправе отстранить от участия в конкурсе илианнулировать итоги конкурса в отношении организации-победителя, еслибудет установлено, что эта организация представила конкурсной комиссиинедостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурсаи решение конкурсной комиссии. 6.3.Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участиедве и более организации. 7.Порядок проведения конкурса по определению агента повыпуску,размещению, обращению и погашению облигационного займаЛипецкой области (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.09.2003 г. N 191) 7.1.Конкурсная комиссия проверяет содержание представленных наконкурс документов и информации на соответствие их требованиям,установленным конкурсной документацией. По результатам рассмотрениядокументов претендентов комиссия составляет перечень участников,допущенных к участию в конкурсе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 7.2.К участию в конкурсе не допускаются претенденты, документыкоторых оформлены ненадлежащим образом, содержат недостовернуюинформацию, либо претенденты, которые не отвечают требованиям,установленным конкурсной документацией. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 7.3.Конкурс проводится по системе критериев, оценивающейквалификацию и опыт работы участников конкурса, качество и стоимостьпредлагаемых услуг с присвоением и подсчетом баллов по каждомукритерию в соответствии с приложением к настоящим Правилам; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.N 188) 7.4.По результатам рассмотрения представленных участникамиконкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводититоги конкурса. По итогам конкурса подписывается в установленномпорядке протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса. 7.5.Председатель конкурсной комиссии объявляет победителяконкурса в день подведения его итогов. Т.б.Организатор конкурса публикует информационное сообщение обитогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликованоинформационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 3 днейпосле подписания протокола об итогах конкурса. 8.Права конкурсной комиссии 8.1.Конкурсная комиссия действует на основании настоящих Правил. 8.2.В состав конкурсной комиссии входит председатель, заместительпредседателя, члены комиссии и ответственный секретарь. 8.3. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяадминистрацией области. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 9.Заключение договора с организацией-победителем конкурса 9.1. С победителем конкурса управление финансов администрацииобласти не позднее 30 дней после проведения конкурса заключаетсоглашение о выполнении функций агента на право оказания услуг повыпуску, размещению, обращению и погашению облигационного займаЛипецкой области (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 20.12.2005 г. N 188) 9.2.Оплата за выполненную работу (услуги) производится всоответствии с соглашением о выполнении функций агента на правооказания услуг по выпуску,размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области. (В редакции ПостановленийАдминистрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191; от 20.12.2005г. N 188) Приложение N 2 к Постановлению администрации области N 165 РЕГЛАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ-ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ АГЕНТА ПО ВЫПУСКУ, РАЗМЕЩЕНИЮ, ОБРАЩЕНИЮ ПОГАШЕНИЮ ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Название приложения в редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.09.2003 г. N 191) 1.Конкурсная комиссия, руководствуясь в своей деятельностизаконодательством Российской Федерации, Липецкой области, Правиламиорганизации и проведения конкурса по определению агента повыпуску,размещению, обращению и погашению облигационного займаЛипецкой области (далее - Правила): (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191) - вскрывает в день проведения конкурса конверты с заявками научастие в конкурсе; (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 20.12.2005 г. N 188) - рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствиетребованиям Правил в срок, не превышающий 10 дней со дня вскрытияконвертов; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от20.12.2005 г. N 188) - осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие вконкурсе в срок, не превышающий 10 дней со дня рассмотрения заявок научастие в конкурсе, и определяет победителя конкурса. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) 2.3аседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимаетучастие более половины ее членов. Члены конкурсной комиссии принимаютучастие в ее заседании без права замены. Решение конкурсной комиссии принимается на ее заседаниибольшинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие взаседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссииявляется решающим. 3.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем конкурсной комиссии, а в случае егоотсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии. Приложение 3 к постановлению администрации Липецкой области от 20.12.2005г. N 188 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ВЫПУСКУ ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Дополнено - Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188) Глуховкина Т.А. - заместитель главы администрации области(председатель конкурсной комиссии); Щеглеватых В.М. - начальник управления финансовадминистрации области(заместитель председателя конкурсной комиссии); Гребенщикова З.Н. - начальник управления экономикиадминистрации области; Подгорный В.М. - начальник управления инвестиций и международных связей администрации области; Пивовар Г.А. - начальник правового управленияадминистрации области; Зубков Э.И. - зам. начальника управления финансовадминистрации области (секретарь конкурсной комиссии). Приложение к Правилам организации и проведения конкурса по определению агента по выпуску, размещению, обращению и погашениюоблигационного займа Липецкой области ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА УЧАСТНИКА КОНКУРСА|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| Конкурсные показатели |Критерии оценки | || | |Показатели ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 1. Опыт осуществления деятельности профессионального|Более 9 - 10 баллов От 8 | ||участника рынка ценных бумаг в качестве брокера, лет |до 9 - 7 баллов От 6 до 7 - 4 | || |балла Менее 6 - 1 балл | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 2. Количество видов профессиональной деятельности на|Четыре - 10 баллов Три | ||рынке ценных бумаг (брокерская, дилерская, депозитарная,|- 7 баллов Два - 4 балла | ||по управлению ценными бумагами), на осуществление которых|Один - 1 балл | ||участник конкурса имеет соответствующие действующие лицензии,| | ||шт. | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 3. Опыт работы в качестве организатора и/или|Более 9 - 10 баллов От 8 | ||генерального агента по публичному размещению на биржах и/или у|до 9 - 7 баллов От 6 до 7 - 4 | ||организаторов торгов государственных ценных бумаг субъектов|балла Менее 6 - 1 балл | ||РФ, лет | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 4. Количество выпусков государственных ценных бумаг|25 и более - 10 баллов | ||субъектов РФ, в которых участник конкурса выступал в качестве|от 15 до 24 - 7 баллов от 5 до | ||организатора и/или генерального агента по публичному|14 - 4 балла менее 5 - 1 балл | ||размещению на биржах и/или у организаторов торгов, шт.| | || | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 5 Количество эмитентов государственных ценных бумаг|5 и более - 10 баллов 4 | ||субъектов РФ, в которых участник конкурса выступал в качестве|- 7 баллов 3 - 4 балла | ||организатора и/или генерального агента по публичному|менее 3 - 1 балл | ||размещению на биржах и/или у организатора торгов, шт. | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 6. Оценка функций, которые претендент готов выполнять в|Пятибалльная шкала | ||процессе организации выпуска, размещения и обращения облигаций| | || | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|| 7. Оценка предлагаемого размера комиссионного|менее 0,5% - 10 баллов | ||вознаграждения генерального агента, % от номинальной суммы|от 0,5% вкл. до 1% - 7 баллов| ||выпуска |от 1% вкл. до 1,5% - 4 балла| || |от 1,5% вкл. и более 1 балл| || | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————| Способ оценки "Пятибалльная шкала" применяется в отношениикритериев, по которым нельзя дать количественную оценку и которыеоцениваются качественно на основании собственного мнения каждогочлена конкурсной комиссии. На основании изучения соответствующего критерия членконкурсной комиссии присваивает каждому участнику оценку в видебалла от 1 до 5, где высшей оценке соответствует 5 баллов, низшей -1 балл. Среднее арифметическое оценок всех членов конкурснойкомиссии по соответствующему критерию (с округлением до двух знаковпосле запятой) образует итоговую оценку по данному критерию вотношении каждого участника конкурса.