• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 29
• Устав Добринского муниципального района от 29.06.2005 № 187

Устав Добринского муниципального района от 29.06.2005 № 187

Устав Добринского муниципального района Липецкой области

  
       (В  редакции  Решения  Добринского  районного  Совета   депутатов
                  третьего созыва N 263-рс от 28.04.2006 г.)
                                  У С Т А В                             
             ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ    
       Принят  Решением XYIII-ой сессиииДобринского  районного Совета ДепутатовN 187 от 29.06.2005 г.
               Настоящий   Устав   Добринского   муниципального   районаЛипецкой   области  (далее  –  Добринский  район)   в  соответствии  сКонституцией Российской  Федерации,  федеральными  законами,  законамиЛипецкой  области  устанавливает  территориальную,  организационную  иэкономическую основу организации местного самоуправления на территорииДобринского района.
       Устав Добринского района является актом высшей юридической силы всистеме   муниципальных   правовых  актов,  имеет  прямое  действие  иприменяется на всей территории Добринского района.
       Глава I.  Общие положения
       Статья 1. Правовой статус и территориальная организация
       1.Муниципальное образование Добринский  район  наделено  статусоммуниципального  района  в  соответствии  с Законом Липецкой области от02.07.2004 г.  N  114–ОЗ  «О  наделении  муниципальных  образований  вЛипецкой  области  статусом  городского округа, муниципального района,городского и сельского поселения».
       2.   Территорию   Добринского   района,   в   пределах    которойосуществляется     местное    самоуправление,    определяет    границамуниципального образования – граница Добринского района.
       3. Граница Добринского района  установлена  на  основании  ЗаконаЛипецкой  области  от  23 сентября 2004 года N 126-оз «Об установленииграниц муниципальных образований Липецкой области».
       4.  Изменение  границ   Добринского   района   осуществляется   всоответствии с действующим законодательством.
       5. В состав района входят :
        Добринский,  Богородицкий,  Березнеговатский,  Верхнематренский,Георгиевский,    Демшинский,    Дубовской,   Дуровский,   Каверинский,Мазейский, Нижнематренский, Новочеркутинский, Петровский,  Павловский,Пушкинский,   Сафоновский,   Среднематренский,  Талицкий,  Тихвинский,Хворостянский сельсоветы.
       Административным  центром  Добринского  района  является  поселокгородского типа Добринка.
       6. Официальным документом, фиксирующим границы  района,  являетсяплан (схема) территории района с описанием границ (прилагается).
       Статья 2. Символика Добринского района и порядок ее
                 официального использования
       Добринский  район  имеет   герб,   флаг.   Описание   и   порядокофициального     использования     символики     Добринского    районаустанавливается районным Советом депутатов.
       Глава II. Правовые основы организации  и  осуществления  местногосамоуправления в Добринском районе
       Статья 3. Местное самоуправление района
       Местное   самоуправление   в   муниципальном   районе   –   формаосуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральнымизаконами,  законами  Липецкой  области,  самостоятельное  и  под  своюответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  черезорганы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
       Статья 4. Вопросы местного значения района
       1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
       1)  формирование,  утверждение,   исполнение   местного   бюджетамуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборовмуниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района;
       4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  игазоснабжения поселений;
       5)  содержание  и  строительство   автомобильных   дорог   общегопользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортныхинженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границахмуниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общегопользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услугнаселению  и  организация  транспортного  обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района;
       7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территориимуниципального района муниципальной милицией;
       9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охранеокружающей среды;
       10)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатногоначального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектовРоссийской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительногообразования и общедоступного бесплатного  дошкольного  образования  натерритории  муниципального  района, а также организация отдыха детей вканикулярное время;
       11) организация  оказания  на  территории  муниципального  районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
       12) опека и попечительство;
       13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленныхотходов;
       14) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,утверждение   подготовленной   на   основе   схемы    территориальногопланирования   муниципального   района   документации   по  планировкетерритории,     ведение     информационной     системы     обеспеченияградостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путемвыкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительногопроектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий;
       15) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включаяхранение архивных фондов поселений;
       16)    содержание    на    территории    муниципального    районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,торговли и бытового обслуживания;
       18)     организация   библиотечного    обслуживания    населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечным фондом;
       19)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджетамуниципального района;
       20)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданскойобороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       21)     создание,     развитие     и      обеспечение      охранылечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения натерритории муниципального района;
       22) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
       23) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья.
        24) организация и осуществление мероприятий  по  мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
              25) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  иуслугами организации культуры;
             26) создание условий для  развития  местного  традиционногонародного  художественного  творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;
             27) создание  условий  для  развития  сельскохозяйственногопроизводства  в  поселениях  ,  расширение  рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
             28)  обеспечение  условий  для   развития   на   территориимуниципального
       района  физической  культуры  и  массового  спорта,   организациипроведения  официальных  физкультурно  –  оздоровительных и спортивныхмероприятий муниципального района;
             29)     организация     и     осуществление     мероприятиймежпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
             30) органы местного  самоуправления  муниципального  районаимеют право на создание музеев муниципального района.
       2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправерешать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местногосамоуправления    других    муниципальных     образований,     органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами  Липецкой  области,  только  за  счет  собственныхдоходов   местных   бюджетов  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта  РоссийскойФедерации).
       3. Органы местного самоуправления муниципального района и  органыместного  самоуправления  отдельных  поселений, входящих в его состав,вправе  заключать  между  собой  соглашения  о  передаче  друг   другуосуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,предоставляемых из соответствующих бюджетов.
       Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодногообъема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений.
       Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по
                 решению вопросов местного значения
       1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местногосамоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
       1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов муниципального образования;
       3)   создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещениемуниципального заказа;
       4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами;
       5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечениеподготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местногосамоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,преобразования муниципального образования;
       6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программкомплексного    социально-экономического    развития    муниципальногообразования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
       7)  .  Учреждение  печатного  средства  массовой  информации  дляопубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждение  проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведениедо  сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально  –  экономическом  и  культурном  развитии  муниципальногообразования,   развития   его   общественной   инфраструктуры  и  инойофициальной информации.
        8) осуществление международных и  внешнеэкономических  связей  всоответствии с федеральными законами;
       9)   иными   полномочиями   в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       2.   Полномочия   органов    местного    самоуправления    районаосуществляются    самостоятельно.    Подчиненность   органа   местногосамоуправления или должностного лица  местного  самоуправления  районаоргану   местного   самоуправления   или  должностному  лицу  местногосамоуправления другого муниципального образования не допускается.
       Статья 6. Осуществление органами района отдельных
                 государственных полномочий
       1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленныефедеральными  законами  и  законами  Липецкой  области по вопросам, неотнесенным  к  вопросам   местного   значения,   являются   отдельнымигосударственными   полномочиями,   передаваемыми   для   осуществленияорганами местного самоуправления.
       Наделение  органов  местного  самоуправления  района   отдельнымигосударственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляетсяфедеральными  законами,   отдельными   государственными   полномочиямиЛипецкой области – законами Липецкой области.
       2. Порядок  осуществления  отдельных  государственных  полномочийорганами  местного  самоуправления  устанавливается  районным  Советомдепутатов.
       3.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   заосуществление   отдельных   государственных   полномочий   в   порядкеустановленном  соответствующими  федеральными  законами   и   законамиЛипецкой  области  в  пределах,  выделенных  на  эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
              4. Органы местного  самоуправления  вправе  участвовать  восуществлении   государственных   полномочий   не   переданных   им  всоответствии  с  действующим   законодательством,   с   осуществлениемрасходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования ( заисключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  наосуществлением  целевых  расходов  ),  если  это участие предусмотренофедеральными законами.
       Глава III. Участие населения в осуществлении
                 местного самоуправления
       Статья  7.  Формы  непосредственного   осуществления   населениемместного самоуправления на территории Добринского района.
             Местное  самоуправление  в  Добринском   районе   –   формаосуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    Федеральнымизаконами,   а  в  случаях,  не  установленных  Федеральными  законами,законами Липецкой области, самостоятельное и под свою  ответственностьрешение  населением  непосредственно  и  (или)  через  органы местногосамоуправления  вопросов  местного  значения   исходя   из   интересовнаселения, с учетом исторических и иных местных традиций.
            Формами непосредственного осуществления населением  местногосамоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местногосамоуправления являются:
            -местный референдум;
            -муниципальные выборы;
            -голосование по отзыву депутата районного Совета  депутатов,главы района;
            -голосование по вопросам  изменения  границ,  преобразованиярайона;
            -обращения граждан в органы местного самоуправления района;
            -правотворческая инициатива;
            -публичные слушания;
            -опрос граждан;
          -собрания и конференции граждан (избрание делегатов)
            -иные   формы   соответствующие    Конституции    РоссийскойФедерации, федеральным и областным законам.
       Статья 8. Местный референдум
       1. Местный  референдум  проводится  в  целях  решения  населениемнепосредственно   вопросов   местного   значения.  Местный  референдумпроводится  на  всей  территории  муниципального  района.  В   местномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительства которыхрасположено в границах муниципального  района.  Граждане  участвуют  вместном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямоговолеизъявления при тайном голосовании.
       2. Решение о назначении местного референдума принимается районнымСоветом  в  течение 30 дней со дня поступления документов о выдвиженииинициативы проведения местного  референдума.  Такую  инициативу  могутвыдвинуть:
       1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
       2) избирательные  объединения,  иные  общественными  объединения,уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленныефедеральным законом;
       3) районный Совет и глава района совместно  посредством  принятиясоответствующих правовых актов.
       Условием назначения местного референдума по  инициативе  граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей   в   поддержку   данной   инициативы,   количество   которыхустанавливается  Законом  Липецкой  области  и  не  может  превышать 5процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  натерритории муниципального района.
       3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению  на  территории  муниципального  района  и  не  нуждается вутверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    ихдолжностными  лицами  или  органами  местного самоуправления. В случаеесли для его реализации требуется издание нормативного правового акта,орган   (должностное   лицо)  местного  самоуправления  муниципальногорайона, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан  (обязано)принять такой акт.
       4. Итоги голосования и принятое на  местном  референдуме  решениеподлежат обязательному опубликованию.
       Статья 9. Муниципальные выборы
       1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы  района  натерритории района проводятся муниципальные выборы.
                2. Муниципальные выборы назначаются  решением  районногоСовета     депутатов.    В    случаях,    установленных    федеральнымзаконодательством,  муниципальные  выборы  назначаются   избирательнойкомиссией района или судом.
       3. Решение о назначении выборов в орган  местного  самоуправлениядолжно  быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до  дня  голосования.  Указанное  решение  подлежит  официальномуопубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия.
       4. Голосование на  муниципальных  выборах  может  быть  назначенотолько  на  воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  напредпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  занерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  вустановленном порядке объявлено рабочим днем.
       5. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведениимуниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральнымзаконом  и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области инастоящим Уставом.
       6.   Итоги   муниципальных    выборов    подлежат    официальномуопубликованию.
       Статья 10.  Голосование  по  отзыву  депутата  районного  Совета,главы района
       1. Голосование по отзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,главы   района   проводится   по   инициативе   населения  в  порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  нимзаконом Липецкой области для проведения местного референдума.
       Выдвижение и реализация инициативы по проведению  голосования  поотзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,  главы  осуществляетсяинициативной   группой,   образуемой   и   действующей   в    порядке,установленном  федеральными  законами  и  законом Липецкой области дляпроведения местного референдума.
       2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Советадепутатов,  главы  района  инициативной  группой должны быть собраны ипредставлены подписи граждан, имеющих право на участие  в  голосованиипо  отзыву  в  порядке,  установленном федеральными законами и закономЛипецкой  области  для  проведения  местного  референдума.  Количествоуказанных  подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателейсельского поселения, зарегистрированных в соответствии  с  федеральнымзаконом на территории соответствующего избирательного округа.
       3. Основаниями для отзыва депутата  районного  Совета  депутатов,главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие)указанных лиц,  установленные  вступившим  в  законную  силу  решениемсуда.
       Глава района может быть отозван в случаях:
       1) если им не  был  отменен  им  же  изданный  правовой  акт  илиотдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда   были   признаны   несоответствующими   Конституции   РоссийскойФедерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили инойвред;
       2)  если  в   результате   его   противоправных   действий   либонеисполнения  им  своих  полномочий  району  или его населению нанесенсущественный материальный ущерб, установленный вступившим  в  законнуюсилу решением суда;
       3) если установленное вступившим в законную  силу  решением  судасистематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствиядля   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местногосамоуправления   района,  а  равно  для  участия  населения  района  восуществлении местного самоуправления;
       4) если им был  нарушен  срок  издания  муниципального  правовогоакта,  необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5статьи 33 устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  взаконную силу решением суда.
       Депутат районного Совета депутатов может быть отозван  в  случае,если  установленное  вступившим  в  законную  силу  решением  суда егосистематическое  неучастие   в   заседаниях   Совета   депутатов   безуважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществленияполномочий районного  Совета  депутатов.  При  этом  перечень  причин,признаваемых   уважительными,  устанавливается  регламентом  районногоСовета депутатов.
       4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата  районногоСовета депутатов, главы района принимается районным Советом депутатов.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,  вправеприсутствовать   на   соответствующем   заседании   районного   Советадепутатов,   представлять   депутатам   районного   Совета   депутатовписьменные  возражения, а также в устном выступлении давать объясненияпо поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для  отзыва.О  заседании  районного  Совета депутатов указанное лицо извещается непозднее, чем за три дня до его проведения.
       Решение о назначении голосования  по  отзыву  депутата  районногоСовета  депутатов,  главы района подлежит опубликованию в течение пятидней со дня его принятия.
       Одновременно с публикацией решения районного Совета  депутатов  оназначении  голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов,главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
       5. Депутат районного Совета  депутатов,  глава  района  считаетсяотозванным,   если   за   отзыв   проголосовало   не   менее  половинызарегистрированных избирателей.
       6.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата   районного   Советадепутатов,  главы  района  и  принятые  решения  подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
       7. Отзыв депутата районного Совета  депутатов,  главы  района  неосвобождает  указанных  лиц  от  иной  ответственности  за  допущенныенарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органовгосударственной  власти  и  местного  самоуправления,  установленной впорядке, предусмотренном федеральным законодательством.
       Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ,
                  преобразования Добринского района
       1. В целях получения согласия  населения  при  изменении  границ,преобразовании   района  на  всей  территории  района  или  его  частипроводится голосование.
       2.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразованиярайона назначается районным Советом.
       3. Порядок проведения голосования определяется в  соответствии  сдействующим законодательством.
       4.  Итоги  голосования  по  вопросам  изменения  границ   района,преобразования   района   и  принятые  решения  подлежат  официальномуопубликованию (обнародова нию).
       Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
       1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,предусмотренном районным Советом. Минимальная численность инициативнойгруппы  граждан  устанавливается  нормативным правовым актом районногоСовета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципальногорайона, обладающих избирательным правом.
       2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядкереализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления муниципального района илидолжностным  лицом  местного  самоуправления  муниципального района, ккомпетенции которых относится принятие такого  акта,  в  течение  трехмесяцев со дня его внесения.
       3. Районный Совет рассматривает  указанные  проекты  на  открытомзаседании.  Представителям  инициативной  группы  граждан  должна бытьпредоставлена возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
       4.  Принятое   по   результатам   рассмотрения   такого   проектамуниципального  правового  акта  района мотивированное решение, должнобыть официально в письменной форме доведено до  сведения  внесшей  егогруппы граждан.
       Статья 13. Публичные слушания
       1. Главой района или районным Советом для обсуждения  с  участиемнаселения  проектов  муниципальных  правовых  актов района по вопросамместного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива  попроведению  таких  слушаний может принадлежать населению, главе районаили  районному  Совету.  Решение  о  назначении  публичных   слушаний,инициированных  населением  или  районным  Советом, принимает районныйСовет,  а  о  назначении  публичных  слушаний,  инициированных  главойрайона, глава района.
       2. На публичные слушания должны выноситься:
       -     проект  Устава  района,  а  также   проект   муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
       -    проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
           -  проекты планов и программ развития района, проекты  правилземлепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также  вопросы  предоставления  разрешений  наусловно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектовкапитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельныхпараметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования    земельных    участков    и    объектов   капитальногостроительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
       -    вопросы о преобразовании муниципального образования.
       В  указанных  случаях  публичные  слушания  назначаются  районнымСоветом или главой района.
       3.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушанийопределяется решением Добринского районного Совета депутатов.
       Статья 14. Собрания, конференции граждан
       1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информированиянаселения  района  о  деятельности  органов  местного самоуправления идолжностных     лиц     местного     самоуправления,     осуществлениятерриториального  общественного  самоуправления  на  части  территориимуниципального образования могут проводиться собрания граждан.
       2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районногоСовета  депутатов,  главы  района,  а также в случаях, предусмотренныхуставом территориального общественного самоуправления.
       3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией(собранием делегатов) граждан.
       4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан(собраний  делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собранияграждан определяются Положением о собраниях  и  конференциях  граждан,утверждаемым решением районного Совета депутатов.
       Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  конференцииграждан  (собрания  делегатов), избрания делегатов, а также полномочиясобрания граждан в целях осуществления территориального  общественногосамоуправления  определяется  уставом  территориального  общественногосамоуправления.
       5. Итоги  проведения  собрания,  конференции  граждан   (собраниеделегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
       Статья 15. Опрос граждан
       1. Опрос граждан проводится на всей территории района или  на  еечасти  для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления района и должностными лицами местногосамоуправления   района,  а  также  органами  государственной  власти.Результаты опроса носят  рекомендательный  характер.  В  опросе  могутпринимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
       2. Опрос граждан проводится по инициативе:
       -    районного Совета  или  главы  района  по  вопросам  местногозначения;
       -    органов государственной власти Липецкой  области  для  учетамнения  граждан  об  изменения  целевого  назначения земель района дляобъектов регионального и межрегионального значения.
       Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  илидолжностным лицом соответствующего акта.
       3. Решение районного Совета о назначении  опроса  граждан  должнобыть  опубликовано  (обнародовано)  в  течение  5  дней  с момента егопринятия. Такое решение должно определять:
       -    дату и сроки проведения опроса;
       -       формулировку    вопроса     (вопросов),     предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;
       -    методику проведения опроса;
       -    форму опросного листа;
       -    минимальную численность жителей муниципального  образования,участвующих в опросе.
          4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением районного Совета депутатов
       Статья 16. Обращения граждан в органы местного
                 самоуправления района
       Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения ворганы  местного  самоуправления  муниципального  района.  Должностныелица  местного  самоуправления   муниципального   района,   наделенныесоответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существуобращения граждан в органы местного самоуправления  в  течение  одногомесяца.
              Порядок   и   сроки   рассмотрения    обращений    гражданустанавливаются  решением  районного  Совета  в соответствии с закономЛипецкой области.
       Глава IV.  Органы местного самоуправления и должностные
                 лица местного самоуправления
       Статья 17. Структура органов местного самоуправления
                  района
       1. Структуру органов местного самоуправления  Добринского  районасоставляют:
       - Совет депутатов  Добринского  муниципального  района  (далее  –районный Совет);
       - глава Добринского муниципального района (далее – глава района);
       -  администрация  Добринского  муниципального  района  (далее   –администрация района);
       - контрольно-счетная комиссия;
       2.   Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, атакже  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органовопределяются настоящим Уставом.
       3. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  системуорганов государственной власти.
       4. Изменение структуры  органов  местного  самоуправления  районаосуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящийУстав.
       5. Решение районного  Совета  депутатов  об  изменении  структурыорганов  местного  самоуправления  вступают  в  силу  не  ранее чем поистечении срока  полномочий  районного  Совета  депутатов,  принявшегоуказанное решение.
       6.  Финансирование  расходов  на  содержание   органов   местногосамоуправления района осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета района.
       Статья 18. Районный Совет депутатов
       1.Районный Совет депутатов состоит из «30» депутатов,  избираемыхнаселением  района  на  муниципальных  выборах  на  основе  всеобщего,равного и прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании  поодномандатным округам сроком на 5(пять) лет.
       При этом число депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  неможет  превышать  две  пятые  от  установленной  численности районногоСовета депутатов.
       Полномочия  районного  Совета   нового   созыва   начинаются,   апредыдущего  созыва  прекращаются  со  дня  проведения  первой  сессиирайонного Совета.
       2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица  всоответствии     с    федеральным    законодательством,    с    местомнахождения:399430, п.г.т. Добринка, ул. М. Горького, дом 5.
       3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий  послеизбрания   не   менее   2/3   от   установленного  численного  составапредставительного органа.
       4.  Организацию  деятельности   районного   Совета   осуществляетпредседатель  районного Совета, избираемый депутатами районного Советаиз своего состава.
       5.  Организационное,   правовое,   информационно-методическое   иматериально-техническое    обеспечения    деятельности   Совета,   егопостоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета.
       Расходы  на  содержание  аппарата  и   обеспечение   деятельностирайонного   Совета  предусматриваются  в  районном  бюджете  отдельнойстрокой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов  РоссийскойФедерации.
       Статья 19. Статус депутата районного Совета
       1.   Депутатом  районного  Совета  может  быть  избран  гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года.
       На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  впорядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постояннопроживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   бытьизбранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что играждане Российской Федерации.
       Депутат районного Совета не может быть депутатом  ГосударственнойДумы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  членом  СоветаФедерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   депутатомзаконодательного  (представительного)  органа  государственной  властисубъектов  Российской   Федерации,   занимать   иные   государственныедолжности  Российской  Федерации,  государственные  должности субъектаРоссийской    Федерации,    а    также    государственные    должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службы,не может одновременно исполнять полномочия депутата  представительногооргана  иного  муниципального  образования  или выборного должностноголица местного самоуправления иного муниципального образования.
       2. Полномочия депутата районного Совета  начинаются  со  дня  егоизбрания  и  прекращаются со дня начала работы районного Совета новогосозыва, за исключением случаев  досрочного  прекращения  полномочий  всоответствии с действующим законодательством.
       3. Депутаты районного Совета осуществляют  свои  полномочия,  какправило,  на  непостоянной основе. На постоянной основе могут работатьне более 10 процентов депутатов от установленной  численности  Совета,включая председателя Совета.
       4.    Депутату  районного  Совета   гарантируются   условия   длябеспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защитыправ, чести, достоинства.
       5. Депутат имеет право:
       -   обращаться   с   депутатским   запросом   к    руководителям,расположенных   на   соответствующих   территорий   государственных  имуниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех формсобственности,  учреждений  и  организаций  по вопросам, находящимся введении муниципального района;
       - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а такжедокументами   и   иными  информационными  и  справочными  материалами,официально распространяемыми другими органами местного  самоуправленияи органами государственной власти;
       - на пользование всеми видами связи, которыми располагают  органыместного самоуправления;
       - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях  районного  Совета,предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов  илиинформации   должностных   лиц,  возглавляющих  органы  подконтрольныерайонному Совету; предложения о проведении  депутатских  расследованийпо  вопросам,  относящимся  к  ведению районного Совета; участвовать впрениях, задавать вопросы докладчикам, а  также  председательствующемуна  заседании;  вносить  поправки к проектам решений районного Совета;оглашать на заседании  районного  Совета  обращения  граждан,  имеющиеобщественное значение.
       6. Гарантии прав депутатов при привлечении  их  к  уголовной  илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    иадминстративно-процессуальных   действий,   а   также  при  проведенииадминистративно-розыскных   мероприятий   в    отношении    депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личныхи служебных транспортных средств, переписки, используемых ими  средствсвязи,   принадлежащих   им  документов  устанавливаются  федеральнымизаконами.
       7.  Депутат   не   может   быть   привлечен   к   уголовной   илиадминистративной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечению срока его полномочий.
       Данное положение не распространяется на случаи,  когда  депутатомбыли   допущены  публичные  оскорбления,  клевета  и  иные  нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
       8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются  досрочно  вслучае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявленияумершим;
       5) вступления в отношении него  в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  местожительства;
       7)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращениягражданства   иностранного   государства  –  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
       10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу,
       11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
       Статья 20. Компетенция районного Совета
       1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
       1) принятие Устава Добринского района и внесение в него измененийи дополнений;
       2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах исборах;
       4)  принятие  планов  и  программ  развития  района,  утверждениеотчетов об их исполнении;
       5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
       6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии  ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также обустановления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
       7)   определение   порядка   участия   района   в    организацияхмежмуниципального сотрудничества;
       8)     определение     порядка     материально-технического     иорганизационного    обеспечения    деятельности    органов    местногосамоуправления;
       9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  идолжностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решениювопросов местного значения.
       2. Районный Совет:
       - утверждает  структуру  администрации  района  по  представлениюглавы района;
       - устанавливает порядок осуществления переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
       -  устанавливает  официальные  символы  района   и   порядок   ихофициального использования;
       - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендиии  иные  виды  поощрений  и моральных стимулов, утверждает положения оних;
       -   учреждает   печатные   средства   массовой   информации   дляопубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальнойинформации;
       - утверждает схемы территориального  планирования  муниципальногорайона;
       -   формирует   контрольно-счетную   комиссию,    определяет    всоответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;
       -  формирует  в  соответствии  с  действующим   законодательствоммуниципальную комиссию района;
       -  принимает   решение   о   проведении   местного   референдума,муниципальных выборов;
       - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушанияи   опросы  граждан,  а  также  определяет  порядок  проведения  такихопросов;
       - назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;
       - принимает решения, связанные с изменением границ муниципальногорайона, а также с преобразованием муниципального района;
       -  принимает  решение  о  целях,  формах,   суммах   долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей;
       - устанавливает общеобязательные  правила  по  предметам  ведениямуниципального образования.
       3. Районный  Совет  обладает  иными  полномочиями,  отнесенные  кведению  представительного  органа  муниципального  района действующимзаконодательством.
       Статья 21. Организационные основы деятельности
                  районного Совета
       1. Основной формой работы районного Совета является сессия.
       2. Сессия районного Совета правомочна, если на  ней  присутствуетне менее 2/3 от установленного числа депутатов.
       3. Очередные сессии районного Совета созываются  не  реже  одногораза   в   квартал   в  соответствии  с  планом  работы  и  проводятсяпредседателем районного Совета или заместителем  председателя  по  егопоручению.
       Сессии, созываемые в иные, кроме установленных,  сроки,  являютсявнеочередными.
       4.  Порядок  созыва,  проведения,  формирования   повестки   дня,принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета.
       Регламент  районного  Совета,  изменения  и  дополнения  к   немупринимаются   на  сессии  районного  Совета  большинством  голосов  отустановленного числа депутатов районного Совета.
       5.  Для  предварительного  обсуждения  вопросов   повестки   дня,выявление   и  согласования  мнения  депутатов  районный  Совет  можетпроводить рабочие заседания,  на  которых  не  принимаются  какие-либорешения и не применяются нормы Регламента.
       Статья 22. Структура районного Совета
       1.  Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.
       2.  Районный  Совет   возглавляется   председателем,   избираемымрайонным  Советом  из  своего  состава открытым голосованием на первомзаседании. Порядок избрания председателя  устанавливается  Регламентомрайонного Совета.
       3. Председатель районного Совета исполняет  свои  обязанности  напостоянной основе.
       4.  По  представлению  председателя  районного  Совета  из  числадепутатов   районного   Совета   на  срок  его  полномочий  избираетсязаместитель   председателя   районного   Совета.   Порядок    избраниязаместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.
       5.   Заместитель   председателя   районного   Совета    исполняетобязанности  председателя  районного  Совета  в  полном  объеме  в егоотсутствие либо по его поручению.
       6.  Для  предварительной  подготовки  и  рассмотрения   вопросов,выносимых  на  сессии, районный Совет на срок своих полномочий создаетпостоянные комиссии по вопросам, отнесенным  к  компетенции  районногоСовета.
       По вопросам,  требующим  дополнительного  рассмотрения,  в  целяхосуществления   контроля   могут   создаваться  временные  депутатскиекомиссии.
       Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работыкомиссии, устанавливается Регламентом районного Совета.
       7. Порядок и основания прекращения  полномочий  районного  Советакак  представительного  органа местного самоуправления, определяется ирегулируется      действующим      федеральным      законодательством,законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.
       Статья 23. Председатель районного Совета
       1. Председатель районного Совета:
       1) представляет районный Совет в отношениях с населением  района,органами     государственной    власти,    местного    самоуправления,предприятиями,    учреждениями    и    организациями,    общественнымиобъединениями;
       2)  созывает  сессии  районного  Совета,  доводит   до   сведениядепутатов  и  населения  время  и  место их проведения, а также проектповестки дня;
       3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;
       4) ведет заседания районного Совета в соответствии с  Регламентомрайонного Совета;
       5) не реже одного раза  в  год  информирует  о  работе  районногоСовета;
       6)  издает  распоряжения,  постановления,   подписывает   решениярайонного  Совета,  протоколы  сессий  и  другие  документы  районногоСовета;
       7)  вносит  на  утверждение  районного  Совета   предложения   поструктуре  районного  Совета;  руководит  работой  аппарата  районногоСовета, назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений районного Совета и других работников аппарата;
       8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения кработникам  аппарата  районного  Совета  в  соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о труде;
       9)   оказывает   содействие   депутатам   районного   Совета    восуществлении   ими   своих   полномочий,  организует  обеспечение  ихнеобходимой   информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные    сосвобождением  депутатов  от выполнения служебных или производственныхобязанностей  для  работы  в  районном  Совете,  его   органах   и   визбирательных округах;
       10) образует рабочие группы по  изучению  отдельных  вопросов  изсостава  депутатов  районного  Совета,  работников  аппарата районногоСовета и администрации района (по согласованию с главой района);
       11)  координирует  деятельность  постоянных   и   иных   комиссийрайонного Совета, депутатских групп;
       12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;
       13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета;
       14) обеспечивает в  соответствии  с  решениями  районного  Советаорганизацию   местных  референдумов,  обсуждение  гражданами  проектовважнейших решений районного Совета, организует в районном Совете приемграждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
       15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымв  бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянныхи иных комиссий, депутатов районного Совета,  содержание  аппарата,  идругим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;
       16)  подписывает  исковые  заявления,  направляемые  в  суд   илиарбитражный суд;
       17)  решает  иные  вопросы,  по  поручению  районного  совета   всоответствии с действующим законодательством.
       2. Председатель районного Совета подотчетен  районному  Совету  иможет   быть   освобожден   от   занимаемой  должности  путем  тайногоголосования на  сессии.  Мотивированное  предложение  по  освобождениюпредседателя  районного Совета вносится группой депутатов численностьюне менее 1/3 от их установленного числа.
       Решение об освобождении принимается в том же порядке, что  и  егоизбрание.
       Добровольное  сложение  председателем  районного   Совета   своихполномочий  удовлетворяется  на  основании  его  письменного заявлениябольшинством голосов от установленного числа депутатов.
       В случае непринятия районным Советом отставки председатель Советавправе  сложить  свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления.
       Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
       1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены  досрочно  вслучае:
       1) принятия районным Советом решения о самороспуске.
       С инициативой о самороспуске  районного  Совета  может  выступитьгруппа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
       Решение  о  досрочном   прекращении   полномочий   в   результатесамороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатоврайонного Совета;
       2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районногоСовета,  принятого  в соответствии со статьей 73 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003  г.  «Об  общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации»;
       3) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данногосостава  депутатов  районного Совета, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий;
       4) преобразования муниципального образования.
       2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии  сдействующим законодательством.
       Статья 25. Глава Добринского района
       1. Глава Добринского района  является  высшим  должностным  лицоммуниципального  образования  Добринский  район,  наделяется  настоящимУставом  собственными  полномочиями  по  решению   вопросов   местногозначения и возглавляет администрацию района.
       2. Глава района избирается на  муниципальных  выборах  сроком  напять лет.
       3.  Главой  района  может  быть   избран   гражданин   РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 года.
       На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  впорядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постояннопроживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   бытьизбранными  главой  муниципального  района  на  тех же условиях, что играждане Российской Федерации.
       4.  Глава  района,  избранный  и  зарегистрированный  в   порядкеустановленном  действующим  федеральным и областным законодательством,вступает в должность по истечении срока, на который был  избран  главарайона на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступленияв должность.
       5. Днем вступления в должность является день публичного  принятияприсяги:
        «Я,  Ф.И.О.,  вступая,  в  должность  главы  Добринского  районаторжественно   обещаю   соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,федеральное и областное законодательство,  Устав  Добринского  района,справедливо   и   беспристрастно   осуществлять   предоставленные  мнеполномочия,  честно  и  добросовестно  исполнять   свои   обязанности,прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».
       Присяга  приносится  в   торжественной   обстановке   на   сессиирайонного Совета.
       6.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными    законами,   законами   области,   настоящим   Уставом,нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановленияпо  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местногосамоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, атакже распоряжения по вопросам организации работы администрации.
       7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределахего    компетенции,    обязательны    к    исполнению   предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.
       8. Глава района не вправе:
       а) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской  Федерации,  депутатом  законодательных  (представительных)органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,занимать  иные   государственные   должности   Российской   Федерации,государственные  должности  субъектов  Российской  Федерации,  а такжедолжности государственной гражданской службы и муниципальные должностимуниципальной   службы,  одновременно  исполнять  полномочия  депутатапредставительного  органа   иного   муниципального   образования   иливыборного    должностного    лица    местного   самоуправления   иногомуниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленныхнастоящим Федеральным законом.
       б) быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органеместного самоуправления;
       в)  получать  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий   отфизических  и  юридических  лиц  не  предусмотренные законодательствомссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в  том  числе  услуги,оплату развлечений и отдыха;
       г) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  материалов,подготовка  которых  входит  в  обязанности  выборного  лица  местногосамоуправления;
       д) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочийглавы  района,  средства  материально  –  технического,  финансового иинформационного  обеспечения  главы   района,   другое   муниципальноеимущество района и служебную информацию;
       е) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  черездоверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от  организационно  –  правовой  формы,  а  такжезаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой;
       ж) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сдействующим законодательством,  международными  договорами  РоссийскойФедерации  или  на  взаимной  основе  по договорам федеральных органовгосударственной  власти,  органов  государственной   власти   области,органов местного самоуправления с государственными органами и органамиместного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   ииностранными некоммерческими организациями;
       9.  Гарантии  прав   главы   района   при   привлечении   его   кответственности,  задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении вотношении       него       иных       уголовно-процессуальных        иадминистративно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемогоим  жилого  и  (или)  служебного  помещения,  его  багажа,  личных илислужебных транспортных средств,  переписки,  используемых  им  средствсвязи,   принадлежащих  ему  документов  устанавливается  федеральнымизаконами.
       10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполненияим   должностных   обязанностей,   его   полномочия  в  полном  объемеосуществляет  первый  заместитель  главы  администрации   района,   заисключением   полномочий,  определенных  п.2,  ч.1,  ст.27  настоящегоУстава.
       11. В случае досрочного прекращения полномочий главы  района  егополномочия исполняет заместитель главы района.
       Статья 26. Полномочия главы района
       1. Глава района обладает следующими полномочиями:
       1) представляет  район   в   отношениях   с   органами   местногосамоуправления     других    муниципальных    образований,    органамигосударственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенностидействует от имени района;
       2) подписывает и обнародует  в  порядке  установленном  настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
       3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
       4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  районногоСовета;
       2. Глава района как должностное лицо, возглавляющее администрациюрайона:
       1) организует выполнение  нормативных  правовых  актов  районногоСовета в рамках своих полномочий;
       2) обладает   правом   внесения   в   районный   Совет   проектовмуниципальных правовых актов;
       3) представляет на утверждение районного Совета проект  районногобюджета и отчет об его исполнении;
       4) представляет  на   рассмотрение   районного   Совета   проектынормативных  актов  о  введении или отмене местных налогов и сборов, атакже другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  засчет районного бюджета.
       5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью  всоответствии с настоящим Уставом;
       6) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей   главыадминистрации;
       7) назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений   администрации,  а  также  руководителей  муниципальныхпредприятий и учреждений;
       8) принимает меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  кназначенным им должностным лицам;
       9) представляет на утверждение районного Совета планы и программысоциально – экономического развития района, отчеты об их исполнении;
       10) рассматривает  отчеты  и  доклады  руководителей  структурныхподразделений администрации района;
       11) обеспечивает  условия  для  взаимодействия  районного  Советадепутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района и её структурнымиподразделениями;
       12) организует проверку  деятельности  структурных  подразделенийадминистрации  района в соответствии с федеральными законами, законамиобласти и настоящим Уставом;
       13) принимает меры по  обеспечению  и  защите  интересов  района,районного  хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующихорганах государственной власти и управления;
       14) от имени администрации района подписывает исковые заявления всуды;
       15)    организует    и    обеспечивает    исполнение    отдельныхгосударственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральнымизаконами,  законами  Липецкой  области  в  соответствии   с   решениемрайонного Совета.
       16) назначает на договорной основе и  освобождает  от  занимаемойдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
       17) получает   от   предприятий,   учреждений   и    организаций,расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально – экономического развития района;
       18) организует  исполнение   районного   бюджета,   распоряжаетсябюджетными  средствами  района  в соответствии с утвержденным районнымСоветом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации  иЛипецкой области;
       19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
       20) выступает   гарантом   экологической   безопасности   района,возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайныхситуаций в районе и ликвидации их последствий;
       21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения,заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
       22) организует  и  обеспечивает  на  территории  района  созданиеусловий для улучшения демографической обстановки и укреплению здоровьянаселения района;
       2. Глава района подконтролен  и  подотчетен  населению  района  ирайонному Совету депутатов.
       3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенными  к  егокомпетенции действующим законодательством.
       Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы района
       Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения от должности правовым актом Главы  Липецкой  областисогласно федерального законодательства;
       4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявленияумершим;
       6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
       7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  местожительства;
       8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращениягражданства   иностранного   государства  –  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       9) отзыва  избирателями,  в   порядке   установленном   настоящимУставом;
       10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
       2.  Процедура  досрочного  прекращения  полномочий  главы  районарегулируется нормативными правовыми актами районного Совета.
       3.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  районадосрочные  выборы  главы  района назначаются районным Советом не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
       4.   Решение   о   назначении   выборов   подлежит   официальномуопубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
       Статья 28. Администрация района
       1. Администрация района  –  исполнительно-распорядительный  органместного   самоуправления   района,   наделенный   настоящим   Уставомполномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкойобласти.
       2. Формирование администрации района осуществляет глава района  всоответствии   с   действующим   законодательством   и  Положением  обадминистрации района.
       Администрацией  района  руководит  глава  района   на   принципахединоначалия.
       3. Администрация района  является  юридическим  лицом,  с  местомнахождения:399430 п.г.т. Добринка, ул. М.Горького, дом 5.
       4. Администрация  района   осуществляет   свою   деятельность   всоответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  РоссийскойФедерации   и   Липецкой   области,   решениями   районного    Совета,постановлениями главы района, настоящим Уставом.
       Статья 29. Структура администрации района
       1. Администрация района формируется главой района в  соответствиис   федеральными  законами,  законами  Липецкой  области  и  настоящимУставом.
       2.  Заместители  главы  администрации  назначаются  на  должностьглавой района.
       Заместители главы:
       -    осуществляют    функции    по    руководству    структурнымиподразделениями   администрации   в   соответствии   с  распределениемобязанностей, установленными главой района;
       3. Структура администрации района утверждается  районным  Советомдепутатов по представлению главы района.
       4. В структуру  администрации  района  могут  входить  отраслевые(функциональные)  органы  администрации  района  и  иные подразделенияадминистрации района.
         5. Штатное расписание администрации  района  и  ее  структурныхподразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главойадминистрации района, в соответствии с расходами,  предусмотренными  врайонном бюджете на содержание администрации района.
       6. Руководители структурных  подразделений  администрации  районаназначаются на должность и освобождаются от должности главой района.
       Статья 30. Компетенция администрации района
       1. К компетенции администрации Добринского района относятся:
       - формирование и исполнение бюджета района;
       - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся  вмуниципальной  собственности  в  соответствии с порядком, утвержденнымрайонным Советом;
       - ведение реестра муниципальной собственности;
       -  организация  в   границах   района   электро-,   газоснабжениянаселения;
       -  содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общегопользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  вграницах района, за исключение автомобильных дорог общего пользования,мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  ирегионального значения;
       -  создание  условий  для   предоставления   транспортных   услугнаселению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  вграницах района;
       -  участие  в  предупреждении  и   организации   мероприятий   поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;
       - организация охраны общественного порядка на  территории  районамуниципальной милицией;
       - обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
       -  организация  мероприятий  по  охране   окружающей   среды   натерритории района;
       -  организация  предоставления   общедоступного   и   бесплатногоначального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий  по  финансовому обеспечению общеобразовательного процесса,отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Липецкойобласти;  организация  предоставления  дополнительного  образования  иобщедоступного  бесплатного  дошкольного   образования,   а   так   жеорганизация отдыха детей в каникулярное время;
       - организация оказания на территории  района  скорой  медицинскойпомощи,        первичной        медико-санитарной       помощи       вамбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинскойпомощи женщинам в период беременности и после родов;
       - создание условий  для  обеспечения  населения  района  услугамисвязи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       - организация библиотечного обслуживания  поселений  (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора);
       - опека и попечительство;
       - организация утилизации и  переработки  бытовых  и  промышленныхотходов;
       -   разработка   схем   территориального   планирования   района,утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориальногопланирования района документации  по  планировке  территории,  ведениеинформационной  системы  обеспечения  градостроительной  деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие,  в  томчисле   путем   выкупа,  земельных  участков  в  границах  района  длямуниципальных нужд;
       -  формирование  и  содержание  муниципального  архива,   включаяхранение архивных фондов поселений;
       -организует  и  осуществляет   мероприятия   по   мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
       -    иные    полномочия,    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       Глава V. Контрольно-счетная комиссия Добринского района
       Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Добринского района
       1. Контрольно-счетная комиссия Добринского  района  образуется  вцелях    контроля   за   исполнением   бюджета   района,   соблюдениемустановленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджетарайона,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля  засоблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности.
       2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом.
       3.  Председатель  Контрольно-счетной   комиссии   назначается   иосвобождается  от  должности  районным Советом большинством голосов отустановленного числа депутатов.
       4. Порядок организации деятельности  Контрольно-счетной  комиссииопределяются   федеральными   законами,   законами  Липецкой  области,решением районного Совета.
       5.   Результаты   проверок,   осуществляемых   Контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
       Глава VI. Муниципальная избирательная комиссия
                  Добринского района
       Статья 32. Избирательная комиссия
                  Добринского района
       1.   Избирательная   комиссия   Добринского   района   (далее   —избирательная   комиссия)   является  органом,  который  не  входит  вструктуру органов  местного  самоуправления  организует  подготовку  ипроведение  выборов депутатов районного Совета, главы района, местногореферендума,  голосования  по  отзыву   депутата   районного   Совета,голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.
       2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии  с  правомрешающего голоса.
       3. Организация и  порядок  деятельности  избирательной  комиссии,статус  и полномочия председателя, других членов комиссии определяютсяфедеральными законами, законами Липецкой области и решениями районногоСовета депутатов.
       4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.Срок  полномочий  исчисляется  со  дня ее первого заседания. Если срокполномочий избирательной  комиссии  истекает  в  период  избирательнойкампании,   после  назначения  референдума  и  до  окончания  кампанииреферендума, в  которых  участвует  избирательная  комиссия,  срок  ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
       Глава VII.  Виды, вступление в силу, отмена муниципальных
                 правовых актов
       Статья 33. Муниципальные правовые акты района
       1. К муниципальным правовым актам Добринского района относятся:
       - Устав района;
       - правовые акты, принятые на местном референдуме;
       - нормативные и  иные  правовые  акты  районного  Совета-решения,постановления;
       - постановления  и  распоряжения  председателя  районного  Советадепутатов;
       - постановления и распоряжения главы района;
       - постановления и распоряжения Администрации района;
       - иных  должностных лиц местного самоуправления,  предусмотренныхнастоящим Уставом – распоряжения, приказы, указания;
       2. Устав района и оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,принятые  на  местном  референдуме  являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  иприменяются на всей территории района.
       Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречитьнастоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
       3. Районный Совет по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,федеральными  законами,  законами  Липецкой области, настоящим Уставомпринимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполненияна   территории  района,  а  также  решения  по  вопросам  организациидеятельности районного Совета.
       4.  Председатель  районного   Совета   издает   постановления   ираспоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
       5.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными  законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановленияпо  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местногосамоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, атакже  распоряжения  по  вопросам  организации  работы   администрациирайона.
       6.  Иные  должностные   лица   местного   самоуправления   издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
       Статья 34. Порядок внесения правовых актов
       1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситьсядепутатами районного Совета, главой района, представительными органамипоселений,  органами  территориального  общественного  самоуправления,инициативными группами граждан.
       2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаетсянормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   илидолжностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которыхвыносятся указанные законопроекты.
       3. Нормативные правовые акты районного Совета,  предусматривающиеустановление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесенына  рассмотрение  районного  Совета  только по инициативе главы районаили при наличии его заключения.
       4.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямоговолеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправленияили  должностное  лицо местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  днейсо  дня  вступления  в  силу  решения, принятого на референдуме (сходеграждан) определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующегомуниципального  правового  акта. Указанный срок не может превышать тримесяца.
       Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов
       1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  измененийи  дополнений  в  Устав  района  подлежат  официальному  опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования).
       Изменения и дополнения, внесенные в  Устав  района  и  изменяющиеструктуру  органов  местного самоуправления района, полномочия органовместного  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   местногосамоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока полномочийрайонного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о  внесении  вУстав указанных изменений и дополнений.
       2.  Нормативный   правовой   акт,   принятый   районным   Советомнаправляется  главе  района  для  подписания и обнародования в течениепяти дней. Глава района имеет право  отклонить  указанный  нормативныйправовой  акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течениедесяти  дней  возвращается   в   районный   Совет   с   мотивированнымобоснованием  его  отклонения,  либо с предложениями о внесении в негоизменений  и  дополнений.  Если  глава  района  отклонит   нормативныйправовой  акт,  он  вновь  рассматривается  районным Советом. Если приповторном  рассмотрении  указанный  нормативный  правовой  акт   будетодобрен  в  ранее принятой редакции большинством, не менее двух третейот установленной численности депутатов районного Совета,  он  подлежитподписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
       3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со  дняих подписания, если иное не оговорено в самих актах.
       4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  иобязанности   человека   и   гражданина   вступают  в  силу  после  ихофициального опубликования (обнародования).
       5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу  впорядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
       6.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  ихдействие  может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,регулирующей  отдельных  государственных  полномочий,  переданных   имфедеральными  законами  и  законами  области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской  Федерации,  уполномоченным  органомгосударственной власти области.
       Статья 35-1. Районная газета «Добринские Вести».
       1.  Для  опубликования   муниципальных   правовых   актов,   инойофициальной   информации,   а   так   же  для  освещения  практическойдеятельности органов местного  самоуправления,  событий  политической,социально-экономической   и   культурной   жизни   населения   района,Добринский районный Совет депутатов, администрация  района,  выступаютсоучредителями  печатного  средства  массовой  информации  —  районнойгазеты «Добринские Вести».
           Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное  учреждениеРедакция районной газеты «Добринские Вести».
            2. В состав соучредителей могут входить также иные органы  впорядке,  предусмотренном  действующим  законодательством  о средствахмассовой информации.
       Глава VIII. Муниципальная служба района
       Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной
                  службы района
       1.  Муниципальная  служба  –  профессиональная  деятельность   напостоянной  основе  на  должности  муниципальной службы по обеспечениюполномочий органов местного самоуправления и выборных должностных  лицместного  самоуправления.  На  муниципальных служащих распространяетсядействие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей,предусмотренных   федеральным   законодательством,   законодательствомсубъекта Российской Федерации, и настоящим Уставом.
       2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  гражданеРоссийской  Федерации,  достигшие  18  лет,  имеющие  профессиональноеобразование  и  отвечающие  квалификационным  требованиям   замещаемойдолжности муниципальной службы.
       3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальнойслужбы   и   исполняющие   обязанности   по  техническому  обеспечениюдеятельности   органов   местного    самоуправления,    не    являютсямуниципальными служащими.
       Статья 37. Статус муниципального служащего района
       1.  Муниципальный  служащий   района   –   гражданин   РоссийскойФедерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законамии  законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы на постоянной  профессиональной  основеза денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
       2. Права и  обязанности  муниципального  служащего  района,  мерыпоощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются всоответствии  с  федеральным  законодательством  и  законами  Липецкойобласти.
       3.  Для  определения   уровня   профессиональной   подготовки   исоответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должностимуниципальной  службы  проводится  аттестация,   порядок   и   условияпроведения   аттестации,  квалификационных  экзаменов  устанавливаютсяПоложением о порядке и условиях  проведения  аттестации  муниципальныхслужащих  муниципальной  службы  органов  местного самоуправления и ихструктурных подразделений  в  соответствии  с  федеральными  законами,законами   Липецкой   области  и  настоящим  Уставом.  По  результатаматтестации, муниципальному  служащему  присваивается  квалификационныйразряд.
       4. Муниципальный служащий района не вправе:
       -   заниматься   другой   оплачиваемой    деятельностью,    кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
       -  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)органа субъектов  Российской  Федерации,  депутатом  районного  Советадепутатов,  членом  иных  выборных  органов  местного  самоуправления,выборным должностным лицом местного самоуправления;
       - заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  черездоверенных лиц;
       - состоять членом  органа  управления  коммерческой  организации,если иное не предусмотрено действующим законодательством;
       - быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  воргане  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе;
       -  использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   –технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальноеимущество и служебную информацию;
       - получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качествемуниципального служащего;
       -  получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждение(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов  и  иное  вознаграждение),  связанное  сисполнением должностных обязанностей;
       - выезжать в командировки за счет физических и  юридических  лиц,за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе подоговоренности с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований,  а  также  с  органами  государственной власти и органамиместного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   ииностранными организациями;
       - принимать участие в забастовках;
       - использовать свое служебное положение в интересах  политическихпартий, общественных, в том числе религиозных объединений;
       -  образовывать  в  органах  местного  самоуправления   структурыполитических   партий,   религиозных,   общественных  объединений,  заисключением профессиональных союзов.
       5.   Муниципальный   служащий   района   обязан   передавать    вдоверительное  управление  на  время  прохождения муниципальной службынаходящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты  акций)  в  уставномкапитале    коммерческих    организаций   в   порядке,   установленномзаконодательством.
       Глава IX. Экономическая и финансовая основы местного
                 самоуправления
       Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
       1.    Экономическую   основу   местного   самоуправления   районасоставляют   находящиеся   в  муниципальной  собственности  имущество,средства районного бюджета, а также имущественные права муниципальногорайона.
       Статья 39. Муниципальное имущество района
       1. В собственности района может находиться:
       -  имущество,  предназначенное  для  решения   районом   вопросовместного значения;
            -  объекты  культурного  наследия  (  памятники   истории  икультуры) независимо от категории их историко – культурного значения вслучае, если такие объекты  необходимы  для  осуществления  полномочийорганов   местного   самоуправления,   а   также   в  иных  случаях  ,установленных федеральным законом;
       -  имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениярайона федеральными законами и законами Липецкой области;
       - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органовместного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   иучреждений  в  соответствии  с нормативными правовыми актами районногоСовета.
       2. Для решения вопросов местного значения в собственности  районамогут находиться:
       -  имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабженияпоселений в границах района;
       -  автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населеннымипунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах  района,  за  исключением  автомобильныхдорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерныхсооружений федерального и регионального значения, а  также  имущество,предназначенное для их обслуживания;
       - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  длятранспортного  обслуживания  населения между поселениями на территориирайона;
       - имущество,  предназначенное  для  организации  и  осуществленияэкологического контроля;
       - имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
       - имущество, предназначенное для организации охраны общественногопорядка на территории района муниципальной милицией;
       - имущество, предназначенное  для  обеспечения  общедоступного  ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время;
       - имущество, предназначенное для оказания  на  территории  районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
       - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов;
       - архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов;
       -  имущество,  включая  земельные  участки,  предназначенное  длясодержания  на  территории  района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг;
       - имущество межпоселенческих библиотек;
       -   имущество,   необходимое   для   официального   опубликования(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальнойинформации;
       - земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственностирайона в соответствии с федеральными законами;
       - обособленные водные объекты на территории района, расположенныена межселенной территории района;
       - имущество предназначенное для обеспечения поселении, входящих всостав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  иуслугами организации культуры;
       -  имущество,  предназначенное   для   развития   на   территориимуниципального района физической культуры и массового спорта;
       -  имущество предназначенное для организации защиты  населения  итерриторий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
       -  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности  людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
       -  объекты культурного наследия ( памятники истории  и  культуры)независимо  от категории их историко – культурного значения в случаях,установленных законодательством РФ.
       - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспеченияохраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  местногозначения на территории района.
       3. В  случаях  возникновения  у  района  права  собственности  наимущество,    не    предназначенное    для   осуществления   отдельныхгосударственных    полномочий,     переданных     органам     местногосамоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местногосамоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  иучреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  впункте    2    настоящей    статьи,   указанное   имущество   подлежитперепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
       Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения
                  муниципальным имуществом района
       1. Органы местного самоуправления района самостоятельно  владеют,пользуются  и  распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
       2. Органы  местного  самоуправления  района   вправе   передаватьмуниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное пользованиефизическим  и  юридическим  лицам,  органам   государственной   властиРоссийской  Федерации, органам государственной власти Липецкой областии органам  местного  самоуправления  иных  муниципальных  образований,отчуждать,   совершать  иные  сделки  в  соответствии  с  федеральнымизаконами.
       3. Порядок владения,  пользования  и  распоряжения  муниципальнымимуществом района устанавливается районным Советом.
       Статья 41. Приватизация муниципального имущества района
       1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имуществаустанавливаются   нормативным   правовым   актом  районного  Совета  всоответствии с действующим законодательством.
       2.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципальногоимущества поступают в районный бюджет.
       Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с
                  предприятиями и учреждениями, находящимися
                  в муниципальной собственности района
       1.  Органы  местного  самоуправления   района   могут   создаватьмуниципальные  предприятия и учреждения, необходимые для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения.
       2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации  муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлениюглавы района.
       3.  Районный  Совет  может  инициировать  вопрос   о   ликвидациимуниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение оликвидации только при наличии согласия главы района.
       4.  В  решении  районного  Совета  определяются  цели  и  условиясоздания муниципального предприятия, учреждения.
       5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций  от  именирайона    выступает   администрация   района.   Глава   района   своимпостановлением  определяет  цели,  условия  и   порядок   деятельностимуниципальных   предприятий   и   учреждений,  утверждает  их  уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий  и  учреждений,  не  реже  одного  раза  в год заслушиваетотчеты об их деятельности.
       6.  Районный  Совет  вправе  заслушивать  отчеты  о  деятельностимуниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
       7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают  пообязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом.
       Статья 43. Участие района в хозяйственных обществах
                  и некоммерческих организациях
       1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значенияорганы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
       2.  Решения  об  участии  района  в  хозяйственном  обществе  илинекоммерческой организации принимаются районным Советом.
       3.  Порядок  участия   района   в   хозяйственных   обществах   инекоммерческих    организациях,    в   том   числе   межмуниципальных,определяется правовым актом районного Совета.
       4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческихорганизациях от имени района выступает администрация района.
               5.  Органы  местного   самоуправления   могут   выступатьсоучредителями    межмуниципального    печатного   средства   массовойинформации.
       Статья 44. Районный бюджет
       1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
       2. Органы    местного    самоуправления    района    обеспечиваютсбалансированность   районного   бюджета  и  соблюдение  установленныхфедеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетныхправоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицитарайонного бюджета, уровню и составу муниципального  долга,  исполнениюбюджетных и долговых обязательств района.
       3. Формирование,  утверждение,  исполнение  районного  бюджета  иконтроль   за   его   исполнением   осуществляются  в  соответствии  ссоблюдением требований, установленных  Бюджетным  кодексом  РоссийскойФедерации,   Федеральным   законом  «Об  общих  принципах  организацииместного самоуправления в  Российской  Федерации»,  законами  Липецкойобласти и настоящим Уставом.
       4. В  районном  бюджете   раздельно   предусматриваются   доходы,направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местногосамоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  имфедеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  такжеосуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующиерасходы районного бюджета.
       5. Проект районного бюджета,  решение  об  утверждении  районногобюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения оходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальныхслужащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержаниеподлежат официальному опубликованию.
       6. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих всостав района, составляют консолидированный бюджет района.
       Статья 45. Доходы и расходы районного бюджета
       1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
       - средства самообложения граждан;
       - доходы от местных налогов и сборов;
       - доходы от региональных налогов и сборов;
       - доходы от федеральных налогов и сборов;
       - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,  включаядотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальныхрайонов;
       - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственностимуниципального района;
       -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  послеуплаты  налогов  и  сборов и осуществления иных обязательных платежей,в   размерах,   устанавливаемых    нормативными    правовыми    актамипредставительного  органа  муниципального  района  и  часть доходов отоказания   органами   местного   самоуправления    и    муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
       - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       - добровольные пожертвования;
       -  иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,законами  Липецкой области и решениями органов местного самоуправлениярайона.
       2.   В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправленияотдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральнымизаконами и законами Липецкой области.
       3.   Расходы   районного   бюджета   осуществляются   в   формах,предусмотренных   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации.  Органыместного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств  всоответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации впорядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом,   принимаемымрайонным Советом.
       4. Размеры и условия  оплаты  труда  депутатов,  членов  выборныхорганов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  иучреждений  устанавливаются  районным   Советом   в   соответствии   спредельными нормативами, установленными законом Липецкой области.
       Статья 46. Составление проекта районного бюджета
       1. Составление районного  бюджета  осуществляется  администрациейрайона  и  начинается  не  позднее,  чем  за  шесть  месяцев до началаочередного финансового года.
       Решение  о  начале  работы  над  составлением  проекта  районногобюджета принимает глава района.
       2. В целях составления районного бюджета на очередной  финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
       - прогноз социально-экономического развития района  на  очереднойфинансовый год;
       - основные направления бюджетной и налоговой политики  района  наочередной финансовый год;
       -  прогноз  сводного  финансового  баланса  района  на  очереднойфинансовый год.
       Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовыйгод составляются:
       -  прогноз  консолидированного  бюджета   района   на   очереднойфинансовый год;
       - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       - структура муниципального долга и программа внутренних и внешнихзаимствований,   предусмотренных   на  очередной  финансовый  год  дляпокрытия дефицита бюджета;
       - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
       - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
       -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующимзаконодательством.
       3.  Отделы,  структурные  подразделения   администрации   района,курирующие   соответствующие   отрасли,  отдельные  бюджетополучатели,финансируемые из районного бюджета, представляют в управление финансовадминистрации   района   бюджетные   сметы,   программы,   заявки   наассигнования из бюджета в срок до 15 августа текущего года.
       4. Отдел финансов администрации района  рассматривает  полученныепроекты  расходов,  формирует  проект  районного  бюджета на очереднойфинансовый год и вносит его на рассмотрение главы района в срок до  15сентября.
       5. Глава района рассматривает совместно с заместителями  главы  ируководителями  отделов проект бюджета на очередной финансовый год, ихпредложения по распределению бюджетных  ассигнований  между  отраслямихозяйства.  В  случаях  имеющихся  разногласий  упрвление финансов, попоручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов.
       6. Глава района до 1 ноября представляет в районный Совет  проектбюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
       7. Предоставляемые материалы должны содержать:
       - расчеты и  обоснования  статей  доходов  и  расходов  районногобюджета на планируемый год;
       -  итоги  исполнения   бюджета   предыдущего   года,   ожидаемогоисполнения текущего года;
       - нормативы отчислений от федеральных и  региональных  налогов  исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
       - итоги социально – экономического развития района за  предыдущийфинансовый   год,   предварительные   итоги   социально-экономическогоразвития района за 9 месяцев текущего года;
       - основные положения прогноза социально – экономического развитиярайона на предстоящий финансовый год;
       -   муниципальный   долг   района,    программа    предоставлениямуниципальных  гарантий,  отчет  о предоставлении гарантий за истекшийпериод текущего финансового года;
       - перечень  и  объемы  целевых  районных  и  областных  программ,финансирование  которых  заявлено  администрацией района из областногобюджета, объемы фактического финансирования районных целевых  программза предшествующие годы, текущий финансовый год;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       -   перечень   категорий   плательщиков,   которым    планируетсяпредоставить  налоговые  льготы  по  платежам  в  районный  бюджет  напланируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм выпадающих,в результате предоставления льгот, доходов;
       - экономическую структуру расходов районного бюджета по следующимстатьям  экономической  классификации: заработная плата с начислениямии коммунальные услуги;
       -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующимзаконодательством.
       Статья 47. Рассмотрение районного бюджета
       1.   Проект районного бюджета, принятый к  рассмотрению  районнымСоветом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районногоСовета и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
       Проект районного бюджета может  быть  возвращен  в  администрациюрайона,   если   состав  представленных  документов  не  соответствуеттребованиям статьи 48 Устава.
       Проект районного бюджета, со  всеми  необходимыми  документами  иматериалами,  должен  быть представлен в районный Совет в течение пятидней со дня возврата.
       2. Постоянные комиссии в  течение  15  дней  со  дня  принятия  крассмотрению  проекта  бюджета,  готовят  замечания  и  предложения попроекту  бюджета.  На  основании  замечаний  и  предложений   комиссийрайонного Совета постоянная комиссия по экономике и бюджету, готовит втечение 10 дней  сводное  заключение  по  проекту  районного  бюджета,внесенного  администрацией  района,  и  направляет его в администрациюрайона.
       При внесении  дополнений  по  расходам,  не  учтенным  в  проектебюджета,  комиссии должны указать предполагаемые источники доходов илистатьи расходов, подлежащих сокращению.
       В процессе обсуждения проекта о бюджете  в  постоянных  комиссияхадминистрация района вправе вносить поправки.
       Администрация района в течение десяти рабочих дней  рассматриваетзаключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет врайонный  Совет,  доработанный  проект  районного  бюджета  с   учетомрекомендаций, изложенных в сводном заключении.
       Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссийрайонного   Совета   имеются  разногласия,  вносятся  на  рассмотрениесогласительной комиссии.
       Согласительная комиссия создается в  течение  трех  рабочих  днейпосле получения от администрации района разногласий по проекту бюджетаиз равного количества представителей районного Совета и  администрациирайона.  Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образованиярассматривает несогласованные вопросы по  проекту  районного  бюджета,разрабатывает  согласованный  вариант  уточненного  проекта  бюджета иготовит  решение  согласительной  комиссии.   Решение   согласительнойкомиссии  принимается  раздельным  голосованием  членов согласительнойкомиссии от районного Совета и администрации района (далее – стороны).
       Решение считается принятым стороной, если за  него  проголосовалобольшинство  присутствовавших  на  заседании  согласительной  комиссиипредставителей данной стороны. Результаты голосования  каждой  стороныпринимаются  за  один голос. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны.
       Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся   на   рассмотрение  районного  Совета,  где  на  голосованиеставится каждая поправка в отдельности.
       В случае несогласия хотя бы одного депутата  районного  Совета  срешением  согласительной  комиссии,  выслушанные им поправки к бюджетутакже, ставятся отдельно на голосование.
       Статья 48. Утверждение и вступление в силу районного бюджета
       1.  При  утверждении  проекта  районного  бюджета  на   очереднойфинансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики:
       - общий объем доходов районного бюджета;
       - общий объем расходов районного бюджета;
       - дефицит бюджета;
       В проекте бюджета должны содержаться также:
       - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       -  нормативы   отчислений   от   собственных   доходов   бюджета,передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области.
       В проекте бюджета должны  быть  установлены  расходы  бюджета  последующим показателям:
       - расходы районного бюджета по разделам  и  подразделам,  целевымстатьям   и   видам  расходов  функциональной  классификации  расходовбюджетов Российской Федерации;
       - общий объемы капитальных и текущих расходов бюджета;
       - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
       - объемы финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней  бюджетнойсистемы;
       -  распределение   бюджетных   ассигнований   по   распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структуры расходов;
       - иные показатели, определенные действующим законодательством.
       2. В проекте бюджета  в  составе  расходов  бюджета  должны  бытьустановлены   лимиты   предоставления   налоговых   кредитов  на  срокпревышающий пределы очередного финансового года.
       3.  В  проекте   бюджета   должны   быть   определены   следующиехарактеристики муниципального долга:
       - источники финансирования дефицита бюджета;
       - верхний предел муниципального долга по состоянию  на  1  январягода следующего за очередным финансовым годом;
       - предел предоставления муниципальных гарантий третьим  лицам  напривлечение заимствований.
       4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовалобольшинство депутатов из числа избранных.
           Решение районного Совета депутатов о бюджете  принимается  нафинансовый год и вступает в силу со дня подписания.
           Решение  районного  Совета  депутатов  о   бюджете   подлежитопубликованию   немедленно   после   его   принятия   и  подписания  вустановленном порядке.
       5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансовогогода:
       -  администрация  района  правомочна  осуществлять   расходованиебюджетных   средств   на   цели,  определенные  законодательством,  напродолжение  финансирования  инвестиционных  объектов,   муниципальныхконтрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год наэти  цели  уже  выделялись  средства,  но  не  более  одной  четвертойассигнований  предыдущего  года  в  расчете на квартал (не более однойдвенадцатой  в  расчете  на   месяц)   по   соответствующим   разделамфункциональной и ведомственной классификации расходов бюджета РФ;
       - администрация района правомочна, не финансировать  расходы,  непредусмотренные  проектом  решения  о  бюджете на очередной финансовыйгод.
       6. Если решение о бюджете не вступило в  силу  через  три  месяцапосле   начала   финансового  года,  администрация  района  правомочнаосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованияпри соблюдении условий, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
       При этом администрация района не имеет права:
       - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
       - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
       - предоставлять субвенции юридическим лицам;
       - осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
       - формировать резервный фонд главы района и осуществлять из  негорасходы.
       7.  Если  решение  о  бюджете  вступило  в  силу   после   началафинансового  года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с п. 6 и п. 7 настоящей  статьи,в  течение  двух  недель  со  дня вступления в силу указанного решенияадминистрация  района  представляет  на  рассмотрение  и   утверждениерайонного  Совета  депутатов  проект  решения  о  внесении изменений идополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетомрезультатов   исполнения   бюджета  за  период  временного  управлениябюджетом.
       Статья 49. Исполнение районного бюджета
       1. Исполнение  районного  бюджета  обеспечивается  администрациейрайона.
       Организация   исполнения   районного   бюджета   возлагается   науправление финансов администрации района. Бюджет исполняется на основеединства кассы и подведомственности расходов.
       2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.Бюджетная   роспись   составляется  главным  распорядителем  бюджетныхсредств по распорядителям и получателям бюджетных  средств  на  основеутвержденного  бюджета в соответствии с функциональной и экономическойклассификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальнойразбивкой  и представляется в управление финансов администрации районав течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
       На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетныхсредств  управление  финансов  администрации района составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Своднаябюджетная  роспись  утверждается  руководителем  указанного  органа  вустановленном порядке и не позднее 17 дней после  утверждения  бюджетанаправляется в администрацию района.
       Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведенияв районный Совет депутатов.
       3. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
       - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;
       -  распределение   в   соответствии   с   утвержденным   бюджетомрегулирующих доходов;
       - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
       -  учет  доходов  бюджета  и  составление  отчетности  о  доходахрайонного бюджета.
       4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных  средств  на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно    осуществляемых    процедур    санкционирования    ифинансирования.
       Основными  этапами  санкционирования  при   исполнении   расходовбюджета являются:
       - составление и утверждение бюджетной росписи;
       - утверждение и доведение уведомлений о  бюджетных  ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств  и  бюджетнымучреждениям;
       -  утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах   бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
       - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
       - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
       Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетныхсредств.
       5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиуправление  финансов  доводит  показатели  указанной  росписи  до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
       6. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы   бюджета,   а   также  операции,  осуществляемые  в  процессеисполнения бюджета,  подлежат  бюджетному  учету,  основывающемуся  наедином плане счетов.
       Бюджетный учет организуется  управлением  финансов  администрациирайона    на   основе   единого   плана   счетов   бюджетного   учета,устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
       Статья 50. Отчет об исполнении бюджета
       1.    Отчет об  исполнении  бюджета  составляется  администрациейрайона.
       Администрация района обязана  в  установленный  срок  представитьрайонному Совету отчет об исполнении бюджета.
       Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем  основнымпоказателям  доходов  и расходов в установленном порядке с необходимыманализом исполнения доходов и расходов средств.
       2. Отчетность  об  исполнении  бюджета  может  быть  оперативной,квартальной,   полугодовой   и  годовой.  Сбор,  свод,  составление  ипредставление  отчетности   об   исполнении   бюджета   осуществляютсяуправлением   финансов  администрации  района  по  единой  методологииотчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой   ПравительствомРоссийской Федерации.
       3. Отчет об исполнении бюджета представляется  в  районный  Советдепутатов   в  форме  решения  вместе  с  документами  и  материалами,предусмотренными настоящим решением.
       Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в  соответствиис  той  же  структурой и бюджетной классификацией, которые применялисьпри утверждении бюджета.
       Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляетсяконтрольным органом.
       Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении  бюджетапосле   получения  результатов  внешней  проверки  указанного  отчета,проведенной соответствующим контрольным органом.
       4.  Если  в  ходе  проверки  выявлено  несоответствие  исполнениябюджета  утвержденному  решению  о  бюджете в случае, если не вводилсярежим сокращения и блокировки расходов,  районный  Совет  имеет  правопринять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
       В  этом  случае  указанный  орган  имеет   право   обратиться   впрокуратуру    для   проверки   обстоятельств   нарушения   бюджетногозаконодательства и привлечения к ответственности виновных  должностныхлиц.
       В соответствии с Уставом Добринского района районный Совет вправевозбудить    процедуру    выражения    недоверия   должностным   лицамадминистрации района.
       5. Годовой отчет об исполнении бюджета  рассматривается  районнымСоветом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
       Статья 51. Контроль за исполнением бюджета
       1. Контроль районного Совета предусматривает право на:
       - получение от администрации района необходимых  сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета;
       - получение от администрации района оперативной информации об  ихисполнении;
       - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
       -  создание  собственных  контрольных  органов   для   проведениявнешнего аудита бюджета;
       - вынесение оценки деятельности администрации района.
       2. Администрация  района  обязана  представлять  всю  информацию,необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам.
       3. Финансовый  контроль,  осуществляемый  администрацией  района,проводят    управление    финансов   администрации   района,   главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
       Статья 52. Местные налоги и сборы
       Перечень местных налогов и сборов и полномочия  органов  местногосамоуправления   района   по   их  установлению,  изменению  и  отменеустанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  исборах.
       Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
                  входящих в состав района
       1.  В  целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченностипоселений,  формируется  районный фонд финансовой поддержки поселений.Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района,  дотаций,устанавливается   законом   Липецкой   области,   в   соответствии   стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровнябюджетной  обеспеченности  поселений,  финансовых возможностей органовместного  самоуправления  поселений,   входящих   в   состав   района,осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
       2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержкипоселений  осуществляется между поселениями, входящими в состав районаи уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышаетуровень  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений, определенный вкачестве  критерия  для  предоставления  указанных  дотаций   бюджетампоселений в порядке, предусмотренном законодательством.
       3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой  поддержкипоселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете наочередной финансовый год.
       Статья 54. Муниципальный заказ района
       1.  Размещение заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  «Оразмещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд».
       2.  Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение  работ  иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
       3.  Порядок формирования, обеспечения  размещения,  исполнения  иконтроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливаетсянормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   всоответствии  с  федеральными  законами  и  иными  нормативными актамиРоссийской Федерации
       Статья 55. Средства самообложения граждан района
       1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могутпривлекаться   разовые   платежи   граждан  –  средства  самообложенияграждан. Размер таких платежей устанавливается в  абсолютной  величинеравным  для  всех  жителей  муниципального образования, за исключениемотдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30%  от  общего числа жителей района и для которых размер платежей можетбыть уменьшен.
       2. Вопросы введения и использования средств самообложения гражданрешаются   на   местном   референдуме,  проводимом  в  соответствии  сфедеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.
       Статья 56. Муниципальные заимствования
       Районный Совет  вправе  принять  решение  о  привлечении  заемныхсредств,  в  том  числе  за  счет  выпуска муниципальных ценных бумаг.Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом.
       Глава X. Ответственность органов местного самоуправления
                района и должностных лиц местного самоуправления
       Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления
                  района и должностных лиц местного самоуправления
                  района    перед    государством,     физическими     июридическими лицами.
       Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местногосамоуправления несут ответственность перед государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
       Глава XI. Заключительные положения
       Статья 58.  Порядок  принятие  Устава  района,  внесение  в  негоизменений и (или) дополнений
       1. Устав района принимается районным Советом депутатов.
       2. Проект Устава района, проект решения о  внесении  изменений  и(или)  дополнений в Устав района подлежит официальному опубликовании врайонной газете не позднее, чем за  30  дней  до  его  рассмотрения  содновременным  опубликованием  установленного районным Советом порядкаучета  предложений  по  проекту  указанного  Устава  (решения),  такжепорядка участия граждан в его обсуждении.
       2.   Решение районного Совета  о  принятии  Устава  и  решение  свнесении   изменений   и    (или)   дополнений  в  него,   принимаетсябольшинством  в  две  трети  голосов  от   установленной   численностидепутатов районного Совета.
       3.   Устав района, решение о внесении в Устав изменений  и  (или)дополнений    подлежит    государственной    регистрации   в   порядкепредусмотренном федеральным законом.
       4.   Устав района, решение о внесении в Устав изменений  и  (или)дополнений    подлежит   опубликованию    в   районной   газете  послегосударственной регистрации.
       Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава
       1.   Настоящий Устав вступает в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
       2.   Наименование «Глава  Добринского  района»  по  всему  текстунастоящего  Устава,  срок  полномочий  пять лет, на который избираетсяГлава района и подпункт 2 пункта 1 ст.26 настоящего Устава вступают  всилу  по  истечении  срока  полномочий главы администрации Добринскогорайона, избранного до вступления в силу Федерального Закона N 131 от 6октября   2003   года   «Об   общих   принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации».
       3.   До вступления в силу пункта 2 настоящей статьи  наименование«Глава   Добринского   района»   читать   как   «Глава   администрацииДобринского района».
       4.    Устав  Добринского  района  Липецкой  области  (в  редакциирешений  Добринского  районного  Совета  депутатов от 31.08.1996г., от04.12.2001г. N  146-рс,  от  15.08.2003  г.  N  272-рс)  действует   вчасти,   не  противоречащей настоящему Уставу, и признается утратившимсилу с 1 января 2006 года.
       Председатель
       Добринского районного
       Совета депутатов
       _____________А.И.Попов
       ПРИНЯТ:
        ХУ111-й сессией Добринского
        районного Совета депутатов
        третьего созыва в новой редакции
        Решение N187 от 29.06.2005г.
        Председатель Добринского
        Районного Совета депутатов
        ________________А.И. Попов
        Изменения и дополнения приняты
        ХХVI I-й сессией Добринского
        районного Совета депутатов
        третьего созыва
        Решение N263-рс от 28.04.2006г.
        __________________                  А.И.                   Попов
     У С Т А В
     ДОБРИНСКОГО муниципального РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
       Липецкая область
                                п.г.т. Добринка
        2006 г.
               Настоящий   Устав   Добринского   муниципального   районаЛипецкой   области  (далее  –  Добринский  район)   в  соответствии  сКонституцией Российской  Федерации,  федеральными  законами,  законамиЛипецкой  области  устанавливает  территориальную,  организационную  иэкономическую основу организации местного самоуправления на территорииДобринского района.
       Устав Добринского района является актом высшей юридической силы всистеме   муниципальных   правовых  актов,  имеет  прямое  действие  иприменяется на всей территории Добринского района.
       Глава I.  Общие положения
       Статья 1. Правовой статус и территориальная организация
       1.Муниципальное образование Добринский  район  наделено  статусоммуниципального  района  в  соответствии  с Законом Липецкой области от02.07.2004 г.  N  114–ОЗ  «О  наделении  муниципальных  образований  вЛипецкой  области  статусом  городского округа, муниципального района,городского и сельского поселения».
       2.   Территорию   Добринского   района,   в   пределах    которойосуществляется     местное    самоуправление,    определяет    границамуниципального образования – граница Добринского района.
       3. Граница Добринского района  установлена  на  основании  ЗаконаЛипецкой  области  от  23 сентября 2004 года N 126-оз «Об установленииграниц муниципальных образований Липецкой области».
       4.  Изменение  границ   Добринского   района   осуществляется   всоответствии с действующим законодательством.
       5. В состав района входят :
        Добринский,  Богородицкий,  Березнеговатский,  Верхнематренский,Георгиевский,    Демшинский,    Дубовской,   Дуровский,   Каверинский,Мазейский, Нижнематренский, Новочеркутинский, Петровский,  Павловский,Пушкинский,   Сафоновский,   Среднематренский,  Талицкий,  Тихвинский,Хворостянский сельсоветы.
       Административным  центром  Добринского  района  является  поселокгородского типа Добринка.
       6. Официальным документом, фиксирующим границы  района,  являетсяплан (схема) территории района с описанием границ (прилагается).
       Статья 2. Символика Добринского района и порядок ее
                 официального использования
       Добринский  район  имеет   герб,   флаг.   Описание   и   порядокофициального     использования     символики     Добринского    районаустанавливается районным Советом депутатов.
       Глава II. Правовые основы организации  и  осуществления  местногосамоуправления в Добринском районе
       Статья 3. Местное самоуправление района
       Местное   самоуправление   в   муниципальном   районе   –   формаосуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральнымизаконами,  законами  Липецкой  области,  самостоятельное  и  под  своюответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  черезорганы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
       Статья 4. Вопросы местного значения района
       1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
       1)  формирование,  утверждение,   исполнение   местного   бюджетамуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборовмуниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района;
       4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  игазоснабжения поселений;
       5)  содержание  и  строительство   автомобильных   дорог   общегопользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортныхинженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границахмуниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общегопользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услугнаселению  и  организация  транспортного  обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района;
       7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территориимуниципального района муниципальной милицией;
       9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охранеокружающей среды;
       10)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатногоначального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектовРоссийской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительногообразования и общедоступного бесплатного  дошкольного  образования  натерритории  муниципального  района, а также организация отдыха детей вканикулярное время;
       11) организация  оказания  на  территории  муниципального  районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
       12) опека и попечительство;
       13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленныхотходов;
       14) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,утверждение   подготовленной   на   основе   схемы    территориальногопланирования   муниципального   района   документации   по  планировкетерритории,     ведение     информационной     системы     обеспеченияградостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путемвыкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительногопроектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий;
       15) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включаяхранение архивных фондов поселений;
       16)    содержание    на    территории    муниципального    районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,торговли и бытового обслуживания;
             18)   организация  библиотечного   обслуживания   населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечным фондом;
       19)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджетамуниципального района;
       20)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданскойобороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       21)     создание,     развитие     и      обеспечение      охранылечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения натерритории муниципального района;
       22) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
       23) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья.
        24) организация и осуществление мероприятий  по  мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
             25) создание условий для обеспечения поселений, входящих  всостав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  иуслугами организации культуры;
             26) создание условий для  развития  местного  традиционногонародного  художественного  творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;
             27) создание  условий  для  развития  сельскохозяйственногопроизводства  в  поселениях  ,  расширение  рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
             28)  обеспечение  условий  для   развития   на   территориимуниципального
       района  физической  культуры  и  массового  спорта,   организациипроведения  официальных  физкультурно  –  оздоровительных и спортивныхмероприятий муниципального района;
             29)     организация     и     осуществление     мероприятиймежпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
             30) органы местного  самоуправления  муниципального  районаимеют право на создание музеев муниципального района.
       2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправерешать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местногосамоуправления    других    муниципальных     образований,     органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами  Липецкой  области,  только  за  счет  собственныхдоходов   местных   бюджетов  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта  РоссийскойФедерации).
       3. Органы местного самоуправления муниципального района и  органыместного  самоуправления  отдельных  поселений, входящих в его состав,вправе  заключать  между  собой  соглашения  о  передаче  друг   другуосуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,предоставляемых из соответствующих бюджетов.
       Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодногообъема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений.
       Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по
                 решению вопросов местного значения
       1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местногосамоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
       1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов муниципального образования;
       3)   создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещениемуниципального заказа;
       4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами;
       5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечениеподготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местногосамоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,преобразования муниципального образования;
       6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программкомплексного    социально-экономического    развития    муниципальногообразования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
       7)  .  Учреждение  печатного  средства  массовой  информации  дляопубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждение  проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведениедо  сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально  –  экономическом  и  культурном  развитии  муниципальногообразования,   развития   его   общественной   инфраструктуры  и  инойофициальной информации.
        8) осуществление международных и  внешнеэкономических  связей  всоответствии с федеральными законами;
       9)   иными   полномочиями   в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       2.   Полномочия   органов    местного    самоуправления    районаосуществляются    самостоятельно.    Подчиненность   органа   местногосамоуправления или должностного лица  местного  самоуправления  районаоргану   местного   самоуправления   или  должностному  лицу  местногосамоуправления другого муниципального образования не допускается.
       Статья 6. Осуществление органами района отдельных
                 государственных полномочий
       1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленныефедеральными  законами  и  законами  Липецкой  области по вопросам, неотнесенным  к  вопросам   местного   значения,   являются   отдельнымигосударственными   полномочиями,   передаваемыми   для   осуществленияорганами местного самоуправления.
       Наделение  органов  местного  самоуправления  района   отдельнымигосударственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляетсяфедеральными  законами,   отдельными   государственными   полномочиямиЛипецкой области – законами Липецкой области.
       2. Порядок  осуществления  отдельных  государственных  полномочийорганами  местного  самоуправления  устанавливается  районным  Советомдепутатов.
       3.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   заосуществление   отдельных   государственных   полномочий   в   порядкеустановленном  соответствующими  федеральными  законами   и   законамиЛипецкой  области  в  пределах,  выделенных  на  эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
             4. Органы  местного  самоуправления  вправе  участвовать  восуществлении   государственных   полномочий   не   переданных   им  всоответствии  с  действующим   законодательством,   с   осуществлениемрасходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования ( заисключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  наосуществлением  целевых  расходов  ),  если  это участие предусмотренофедеральными законами.
       Глава III. Участие населения в осуществлении
                 местного самоуправления
       Статья  7.  Формы  непосредственного   осуществления   населениемместного самоуправления на территории Добринского района.
             Местное  самоуправление  в  Добринском   районе   –   формаосуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    Федеральнымизаконами,   а  в  случаях,  не  установленных  Федеральными  законами,законами Липецкой области, самостоятельное и под свою  ответственностьрешение  населением  непосредственно  и  (или)  через  органы местногосамоуправления  вопросов  местного  значения   исходя   из   интересовнаселения, с учетом исторических и иных местных традиций.
            Формами непосредственного осуществления населением  местногосамоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местногосамоуправления являются:
            -местный референдум;
            -муниципальные выборы;
            -голосование по отзыву депутата районного Совета  депутатов,главы района;
            -голосование по вопросам  изменения  границ,  преобразованиярайона;
            -обращения граждан в органы местного самоуправления района;
            -правотворческая инициатива;
            -публичные слушания;
            -опрос граждан;
          -собрания и конференции граждан (избрание делегатов)
            -иные   формы   соответствующие    Конституции    РоссийскойФедерации, федеральным и областным законам.
       Статья 8. Местный референдум
       1. Местный  референдум  проводится  в  целях  решения  населениемнепосредственно   вопросов   местного   значения.  Местный  референдумпроводится  на  всей  территории  муниципального  района.  В   местномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительства которыхрасположено в границах муниципального  района.  Граждане  участвуют  вместном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямоговолеизъявления при тайном голосовании.
       2. Решение о назначении местного референдума принимается районнымСоветом  в  течение 30 дней со дня поступления документов о выдвиженииинициативы проведения местного  референдума.  Такую  инициативу  могутвыдвинуть:
       1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
       2) избирательные  объединения,  иные  общественными  объединения,уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленныефедеральным законом;
       3) районный Совет и глава района совместно  посредством  принятиясоответствующих правовых актов.
       Условием назначения местного референдума по  инициативе  граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей   в   поддержку   данной   инициативы,   количество   которыхустанавливается  Законом  Липецкой  области  и  не  может  превышать 5процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  натерритории муниципального района.
       3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению  на  территории  муниципального  района  и  не  нуждается вутверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    ихдолжностными  лицами  или  органами  местного самоуправления. В случаеесли для его реализации требуется издание нормативного правового акта,орган   (должностное   лицо)  местного  самоуправления  муниципальногорайона, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан  (обязано)принять такой акт.
       4. Итоги голосования и принятое на  местном  референдуме  решениеподлежат обязательному опубликованию.
       Статья 9. Муниципальные выборы
       1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы  района  натерритории района проводятся муниципальные выборы.
               2. Муниципальные выборы  назначаются  решением  районногоСовета     депутатов.    В    случаях,    установленных    федеральнымзаконодательством,  муниципальные  выборы  назначаются   избирательнойкомиссией района или судом.
       3. Решение о назначении выборов в орган  местного  самоуправлениядолжно  быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до  дня  голосования.  Указанное  решение  подлежит  официальномуопубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия.
       4. Голосование на  муниципальных  выборах  может  быть  назначенотолько  на  воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  напредпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  занерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  вустановленном порядке объявлено рабочим днем.
       5. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведениимуниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральнымзаконом  и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области инастоящим Уставом.
       6.   Итоги   муниципальных    выборов    подлежат    официальномуопубликованию.
       Статья 10.  Голосование  по  отзыву  депутата  районного  Совета,главы района
       1. Голосование по отзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,главы   района   проводится   по   инициативе   населения  в  порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  нимзаконом Липецкой области для проведения местного референдума.
       Выдвижение и реализация инициативы по проведению  голосования  поотзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,  главы  осуществляетсяинициативной   группой,   образуемой   и   действующей   в    порядке,установленном  федеральными  законами  и  законом Липецкой области дляпроведения местного референдума.
       2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Советадепутатов,  главы  района  инициативной  группой должны быть собраны ипредставлены подписи граждан, имеющих право на участие  в  голосованиипо  отзыву  в  порядке,  установленном федеральными законами и закономЛипецкой  области  для  проведения  местного  референдума.  Количествоуказанных  подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателейсельского поселения, зарегистрированных в соответствии  с  федеральнымзаконом на территории соответствующего избирательного округа.
       3. Основаниями для отзыва депутата  районного  Совета  депутатов,главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие)указанных лиц,  установленные  вступившим  в  законную  силу  решениемсуда.
       Глава района может быть отозван в случаях:
       1) если им не  был  отменен  им  же  изданный  правовой  акт  илиотдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда   были   признаны   несоответствующими   Конституции   РоссийскойФедерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили инойвред;
       2)  если  в   результате   его   противоправных   действий   либонеисполнения  им  своих  полномочий  району  или его населению нанесенсущественный материальный ущерб, установленный вступившим  в  законнуюсилу решением суда;
       3) если установленное вступившим в законную  силу  решением  судасистематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствиядля   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местногосамоуправления   района,  а  равно  для  участия  населения  района  восуществлении местного самоуправления;
       4) если им был  нарушен  срок  издания  муниципального  правовогоакта,  необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5статьи 33 устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  взаконную силу решением суда.
       Депутат районного Совета депутатов может быть отозван  в  случае,если  установленное  вступившим  в  законную  силу  решением  суда егосистематическое  неучастие   в   заседаниях   Совета   депутатов   безуважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществленияполномочий районного  Совета  депутатов.  При  этом  перечень  причин,признаваемых   уважительными,  устанавливается  регламентом  районногоСовета депутатов.
       4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата  районногоСовета депутатов, главы района принимается районным Советом депутатов.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,  вправеприсутствовать   на   соответствующем   заседании   районного   Советадепутатов,   представлять   депутатам   районного   Совета   депутатовписьменные  возражения, а также в устном выступлении давать объясненияпо поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для  отзыва.О  заседании  районного  Совета депутатов указанное лицо извещается непозднее, чем за три дня до его проведения.
       Решение о назначении голосования  по  отзыву  депутата  районногоСовета  депутатов,  главы района подлежит опубликованию в течение пятидней со дня его принятия.
       Одновременно с публикацией решения районного Совета  депутатов  оназначении  голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов,главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
       5. Депутат районного Совета  депутатов,  глава  района  считаетсяотозванным,   если   за   отзыв   проголосовало   не   менее  половинызарегистрированных избирателей.
       6.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата   районного   Советадепутатов,  главы  района  и  принятые  решения  подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
       7. Отзыв депутата районного Совета  депутатов,  главы  района  неосвобождает  указанных  лиц  от  иной  ответственности  за  допущенныенарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органовгосударственной  власти  и  местного  самоуправления,  установленной впорядке, предусмотренном федеральным законодательством.
       Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ,
                  преобразования Добринского района
       1. В целях получения согласия  населения  при  изменении  границ,преобразовании   района  на  всей  территории  района  или  его  частипроводится голосование.
       2.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразованиярайона назначается районным Советом.
       3. Порядок проведения голосования определяется в  соответствии  сдействующим законодательством.
       4.  Итоги  голосования  по  вопросам  изменения  границ   района,преобразования   района   и  принятые  решения  подлежат  официальномуопубликованию (обнародова нию).
       Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
       1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,предусмотренном районным Советом. Минимальная численность инициативнойгруппы  граждан  устанавливается  нормативным правовым актом районногоСовета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципальногорайона, обладающих избирательным правом.
       2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядкереализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления муниципального района илидолжностным  лицом  местного  самоуправления  муниципального района, ккомпетенции которых относится принятие такого  акта,  в  течение  трехмесяцев со дня его внесения.
       3. Районный Совет рассматривает  указанные  проекты  на  открытомзаседании.  Представителям  инициативной  группы  граждан  должна бытьпредоставлена возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
       4.  Принятое   по   результатам   рассмотрения   такого   проектамуниципального  правового  акта  района мотивированное решение, должнобыть официально в письменной форме доведено до  сведения  внесшей  егогруппы граждан.
       Статья 13. Публичные слушания
       1. Главой района или районным Советом для обсуждения  с  участиемнаселения  проектов  муниципальных  правовых  актов района по вопросамместного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива  попроведению  таких  слушаний может принадлежать населению, главе районаили  районному  Совету.  Решение  о  назначении  публичных   слушаний,инициированных  населением  или  районным  Советом, принимает районныйСовет,  а  о  назначении  публичных  слушаний,  инициированных  главойрайона, глава района.
       2. На публичные слушания должны выноситься:
       -     проект  Устава  района,  а  также   проект   муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
       -    проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
          -  проекты планов и программ развития района,  проекты  правилземлепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также  вопросы  предоставления  разрешений  наусловно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектовкапитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельныхпараметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования    земельных    участков    и    объектов   капитальногостроительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
       -    вопросы о преобразовании муниципального образования.
       В  указанных  случаях  публичные  слушания  назначаются  районнымСоветом или главой района.
       3.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушанийопределяется решением Добринского районного Совета депутатов.
       Статья 14. Собрания, конференциии граждан
       1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информированиянаселения  района  о  деятельности  органов  местного самоуправления идолжностных     лиц     местного     самоуправления,     осуществлениятерриториального  общественного  самоуправления  на  части  территориимуниципального образования могут проводиться собрания граждан.
       2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районногоСовета  депутатов,  главы  района,  а также в случаях, предусмотренныхуставом территориального общественного самоуправления.
       3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией(собранием делегатов) граждан.
       4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан(собраний  делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собранияграждан определяются Положением о собраниях  и  конференциях  граждан,утверждаемым решением районного Совета депутатов.
       Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  конференцииграждан  (собрания  делегатов), избрания делегатов, а также полномочиясобрания граждан в целях осуществления территориального  общественногосамоуправления  определяется  уставом  территориального  общественногосамоуправления.
       5. Итоги  проведения  собрания,  конференции  граждан   (собраниеделегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
       Статья 15. Опрос граждан
       1. Опрос граждан проводится на всей территории района или  на  еечасти  для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления района и должностными лицами местногосамоуправления   района,  а  также  органами  государственной  власти.Результаты опроса носят  рекомендательный  характер.  В  опросе  могутпринимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
       2. Опрос граждан проводится по инициативе:
       -    районного Совета  или  главы  района  по  вопросам  местногозначения;
       -    органов государственной власти Липецкой  области  для  учетамнения  граждан  об  изменения  целевого  назначения земель района дляобъектов регионального и межрегионального значения.
       Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  илидолжностным лицом соответствующего акта.
       3. Решение районного Совета о назначении  опроса  граждан  должнобыть  опубликовано  (обнародовано)  в  течение  5  дней  с момента егопринятия. Такое решение должно определять:
       -    дату и сроки проведения опроса;
       -       формулировку    вопроса     (вопросов),     предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;
       -    методику проведения опроса;
       -    форму опросного листа;
       -    минимальную численность жителей муниципального  образования,участвующих в опросе.
          4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением районного Совета депутатов
       Статья 16. Обращения граждан в органы местного
                 самоуправления района
       Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения ворганы  местного  самоуправления  муниципального  района.  Должностныелица  местного  самоуправления   муниципального   района,   наделенныесоответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существуобращения граждан в органы местного самоуправления  в  течение  одногомесяца.
              Порядок   и   сроки   рассмотрения    обращений    гражданустанавливаются  решением  районного  Совета  в соответствии с закономЛипецкой области.
       Глава IV.  Органы местного самоуправления и должностные
                 лица местного самоуправления
       Статья 17. Структура органов местного самоуправления
                  района
       1. Структуру органов местного самоуправления  Добринского  районасоставляют:
       - Совет депутатов  Добринского  муниципального  района  (далее  –районный Совет);
       - глава Добринского муниципального района (далее – глава района);
       -  администрация  Добринского  муниципального  района  (далее   –администрация района);
       - контрольно-счетная комиссия;
       2.   Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, атакже  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органовопределяются настоящим Уставом.
       3. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  системуорганов государственной власти.
       4. Изменение структуры  органов  местного  самоуправления  районаосуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящийУстав.
       5. Решение районного  Совета  депутатов  об  изменении  структурыорганов  местного  самоуправления  вступают  в  силу  не  ранее чем поистечении срока  полномочий  районного  Совета  депутатов,  принявшегоуказанное решение.
       6.  Финансирование  расходов  на  содержание   органов   местногосамоуправления района осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета района.
       Статья 18. Районный Совет депутатов
       1.Районный Совет депутатов состоит из «30» депутатов,  избираемыхнаселением  района  на  муниципальных  выборах  на  основе  всеобщего,равного и прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании  поодномандатным округам сроком на 5(пять) лет.
       При этом число депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  неможет  превышать  две  пятые  от  установленной  численности районногоСовета депутатов.
       Полномочия  районного  Совета   нового   созыва   начинаются,   апредыдущего  созыва  прекращаются  со  дня  проведения  первой  сессиирайонного Совета.
       2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица  всоответствии     с    федеральным    законодательством,    с    местомнахождения:399430, п.г.т. Добринка, ул. М. Горького, дом 5.
       3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий  послеизбрания   не   менее   2/3   от   установленного  численного  составапредставительного органа.
       4.  Организацию  деятельности   районного   Совета   осуществляетпредседатель  районного Совета, избираемый депутатами районного Советаиз своего состава.
       5.  Организационное,   правовое,   информационно-методическое   иматериально-техническое    обеспечения    деятельности   Совета,   егопостоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета.
       Расходы  на  содержание  аппарата  и   обеспечение   деятельностирайонного   Совета  предусматриваются  в  районном  бюджете  отдельнойстрокой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов  РоссийскойФедерации.
       Статья 19. Статус депутата районного Совета
       2.   Депутатом  районного  Совета  может  быть  избран  гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года.
       На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  впорядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постояннопроживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   бытьизбранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что играждане Российской Федерации.
       Депутат районного Совета не может быть депутатом  ГосударственнойДумы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  членом  СоветаФедерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   депутатомзаконодательного  (представительного)  органа  государственной  властисубъектов  Российской   Федерации,   занимать   иные   государственныедолжности  Российской  Федерации,  государственные  должности субъектаРоссийской    Федерации,    а    также    государственные    должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службы,не может одновременно исполнять полномочия депутата  представительногооргана  иного  муниципального  образования  или выборного должностноголица местного самоуправления иного муниципального образования.
       2. Полномочия депутата районного Совета  начинаются  со  дня  егоизбрания  и  прекращаются со дня начала работы районного Совета новогосозыва, за исключением случаев  досрочного  прекращения  полномочий  всоответствии с действующим законодательством.
       3. Депутаты районного Совета осуществляют  свои  полномочия,  какправило,  на  непостоянной основе. На постоянной основе могут работатьне более 10 процентов депутатов от установленной  численности  Совета,включая председателя Совета.
       4.    Депутату  районного  Совета   гарантируются   условия   длябеспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защитыправ, чести, достоинства.
       5. Депутат имеет право:
       -   обращаться   с   депутатским   запросом   к    руководителям,расположенных   на   соответствующих   территорий   государственных  имуниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех формсобственности,  учреждений  и  организаций  по вопросам, находящимся введении муниципального района;
       - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а такжедокументами   и   иными  информационными  и  справочными  материалами,официально распространяемыми другими органами местного  самоуправленияи органами государственной власти;
       - на пользование всеми видами связи, которыми располагают  органыместного самоуправления;
       - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях  районного  Совета,предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов  илиинформации   должностных   лиц,  возглавляющих  органы  подконтрольныерайонному Совету; предложения о проведении  депутатских  расследованийпо  вопросам,  относящимся  к  ведению районного Совета; участвовать впрениях, задавать вопросы докладчикам, а  также  председательствующемуна  заседании;  вносить  поправки к проектам решений районного Совета;оглашать на заседании  районного  Совета  обращения  граждан,  имеющиеобщественное значение.
       6. Гарантии прав депутатов при привлечении  их  к  уголовной  илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    иадминстративно-процессуальных   действий,   а   также  при  проведенииадминистративно-розыскных   мероприятий   в    отношении    депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личныхи служебных транспортных средств, переписки, используемых ими  средствсвязи,   принадлежащих   им  документов  устанавливаются  федеральнымизаконами.
       7.  Депутат   не   может   быть   привлечен   к   уголовной   илиадминистративной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечению срока его полномочий.
       Данное положение не распространяется на случаи,  когда  депутатомбыли   допущены  публичные  оскорбления,  клевета  и  иные  нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
       8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются  досрочно  вслучае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявленияумершим;
       5) вступления в отношении него  в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  местожительства;
       7)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращениягражданства   иностранного   государства  –  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
       10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу,
       11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
       Статья 20. Компетенция районного Совета
       1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
       1) принятие Устава Добринского района и внесение в него измененийи дополнений;
       2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах исборах;
       4)  принятие  планов  и  программ  развития  района,  утверждениеотчетов об их исполнении;
       5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
       6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии  ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также обустановления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
       7)   определение   порядка   участия   района   в    организацияхмежмуниципального сотрудничества;
       8)     определение     порядка     материально-технического     иорганизационного    обеспечения    деятельности    органов    местногосамоуправления;
       9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  идолжностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решениювопросов местного значения.
       2. Районный Совет:
       - утверждает  структуру  администрации  района  по  представлениюглавы района;
       - устанавливает порядок осуществления переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
       -  устанавливает  официальные  символы  района   и   порядок   ихофициального использования;
       - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендиии  иные  виды  поощрений  и моральных стимулов, утверждает положения оних;
       -   учреждает   печатные   средства   массовой   информации   дляопубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальнойинформации;
       - утверждает схемы территориального  планирования  муниципальногорайона;
       -   формирует   контрольно-счетную   комиссию,    определяет    всоответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;
       -  формирует  в  соответствии  с  действующим   законодательствоммуниципальную комиссию района;
       -  принимает   решение   о   проведении   местного   референдума,муниципальных выборов;
       - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушанияи   опросы  граждан,  а  также  определяет  порядок  проведения  такихопросов;
       - назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;
       - принимает решения, связанные с изменением границ муниципальногорайона, а также с преобразованием муниципального района;
       -  принимает  решение  о  целях,  формах,   суммах   долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей;
       - устанавливает общеобязательные  правила  по  предметам  ведениямуниципального образования.
       3. Районный  Совет  обладает  иными  полномочиями,  отнесенные  кведению  представительного  органа  муниципального  района действующимзаконодательством.
       Статья 21. Организационные основы деятельности
                  районного Совета
       1. Основной формой работы районного Совета является сессия.
       2. Сессия районного Совета правомочна, если на  ней  присутствуетне менее 2/3 от установленного числа депутатов.
       3. Очередные сессии районного Совета созываются  не  реже  одногораза   в   квартал   в  соответствии  с  планом  работы  и  проводятсяпредседателем районного Совета или заместителем  председателя  по  егопоручению.
       Сессии, созываемые в иные, кроме установленных,  сроки,  являютсявнеочередными.
       4.  Порядок  созыва,  проведения,  формирования   повестки   дня,принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета.
       Регламент  районного  Совета,  изменения  и  дополнения  к   немупринимаются   на  сессии  районного  Совета  большинством  голосов  отустановленного числа депутатов районного Совета.
       5.  Для  предварительного  обсуждения  вопросов   повестки   дня,выявление   и  согласования  мнения  депутатов  районный  Совет  можетпроводить рабочие заседания,  на  которых  не  принимаются  какие-либорешения и не применяются нормы Регламента.
       Статья 22. Структура районного Совета
       1.  Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.
       2.  Районный  Совет   возглавляется   председателем,   избираемымрайонным  Советом  из  своего  состава открытым голосованием на первомзаседании. Порядок избрания председателя  устанавливается  Регламентомрайонного Совета.
       3. Председатель районного Совета исполняет  свои  обязанности  напостоянной основе.
       4.  По  представлению  председателя  районного  Совета  из  числадепутатов   районного   Совета   на  срок  его  полномочий  избираетсязаместитель   председателя   районного   Совета.   Порядок    избраниязаместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.
       5.   Заместитель   председателя   районного   Совета    исполняетобязанности  председателя  районного  Совета  в  полном  объеме  в егоотсутствие либо по его поручению.
       6.  Для  предварительной  подготовки  и  рассмотрения   вопросов,выносимых  на  сессии, районный Совет на срок своих полномочий создаетпостоянные комиссии по вопросам, отнесенным  к  компетенции  районногоСовета.
       По вопросам,  требующим  дополнительного  рассмотрения,  в  целяхосуществления   контроля   могут   создаваться  временные  депутатскиекомиссии.
       Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работыкомиссии, устанавливается Регламентом районного Совета.
       7. Порядок и основания прекращения  полномочий  районного  Советакак  представительного  органа местного самоуправления, определяется ирегулируется      действующим      федеральным      законодательством,законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.
       Статья 23. Председатель районного Совета
       1. Председатель районного Совета:
       1) представляет районный Совет в отношениях с населением  района,органами     государственной    власти,    местного    самоуправления,предприятиями,    учреждениями    и    организациями,    общественнымиобъединениями;
       2)  созывает  сессии  районного  Совета,  доводит   до   сведениядепутатов  и  населения  время  и  место их проведения, а также проектповестки дня;
       3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;
       4) ведет заседания районного Совета в соответствии с  Регламентомрайонного Совета;
       5) не реже одного раза  в  год  информирует  о  работе  районногоСовета;
       6)  издает  распоряжения,  постановления,   подписывает   решениярайонного  Совета,  протоколы  сессий  и  другие  документы  районногоСовета;
       7)  вносит  на  утверждение  районного  Совета   предложения   поструктуре  районного  Совета;  руководит  работой  аппарата  районногоСовета, назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений районного Совета и других работников аппарата;
       8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения кработникам  аппарата  районного  Совета  в  соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о труде;
       9)   оказывает   содействие   депутатам   районного   Совета    восуществлении   ими   своих   полномочий,  организует  обеспечение  ихнеобходимой   информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные    сосвобождением  депутатов  от выполнения служебных или производственныхобязанностей  для  работы  в  районном  Совете,  его   органах   и   визбирательных округах;
       10) образует рабочие группы по  изучению  отдельных  вопросов  изсостава  депутатов  районного  Совета,  работников  аппарата районногоСовета и администрации района (по согласованию с главой района);
       11)  координирует  деятельность  постоянных   и   иных   комиссийрайонного Совета, депутатских групп;
       12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;
       13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета;
       14) обеспечивает в  соответствии  с  решениями  районного  Советаорганизацию   местных  референдумов,  обсуждение  гражданами  проектовважнейших решений районного Совета, организует в районном Совете приемграждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
       15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымв  бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянныхи иных комиссий, депутатов районного Совета,  содержание  аппарата,  идругим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;
       16)  подписывает  исковые  заявления,  направляемые  в  суд   илиарбитражный суд;
       17)  решает  иные  вопросы,  по  поручению  районного  совета   всоответствии с действующим законодательством.
       2. Председатель районного Совета подотчетен  районному  Совету  иможет   быть   освобожден   от   занимаемой  должности  путем  тайногоголосования на  сессии.  Мотивированное  предложение  по  освобождениюпредседателя  районного Совета вносится группой депутатов численностьюне менее 1/3 от их установленного числа.
       Решение об освобождении принимается в том же порядке, что  и  егоизбрание.
       Добровольное  сложение  председателем  районного   Совета   своихполномочий  удовлетворяется  на  основании  его  письменного заявлениябольшинством голосов от установленного числа депутатов.
       В случае непринятия районным Советом отставки председатель Советавправе  сложить  свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления.
       Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
       1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены  досрочно  вслучае:
       1) принятия районным Советом решения о самороспуске.
       С инициативой о самороспуске  районного  Совета  может  выступитьгруппа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
       Решение  о  досрочном   прекращении   полномочий   в   результатесамороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатоврайонного Совета;
       2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районногоСовета,  принятого  в соответствии со статьей 73 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003  г.  «Об  общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации»;
       3) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данногосостава  депутатов  районного Совета, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий;
       4) преобразования муниципального образования.
       2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии  сдействующим законодательством.
       Статья 25. Глава Добринского района
       1. Глава Добринского района  является  высшим  должностным  лицоммуниципального  образования  Добринский  район,  наделяется  настоящимУставом  собственными  полномочиями  по  решению   вопросов   местногозначения и возглавляет администрацию района.
       2. Глава района избирается на  муниципальных  выборах  сроком  напять лет.
       3.  Главой  района  может  быть   избран   гражданин   РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 года.
       На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  впорядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постояннопроживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   бытьизбранными  главой  муниципального  района  на  тех же условиях, что играждане Российской Федерации.
       4.  Глава  района,  избранный  и  зарегистрированный  в   порядкеустановленном  действующим  федеральным и областным законодательством,вступает в должность по истечении срока, на который был  избран  главарайона на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступленияв должность.
       5. Днем вступления в должность является день публичного  принятияприсяги:
        «Я,  Ф.И.О.,  вступая,  в  должность  главы  Добринского  районаторжественно   обещаю   соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,федеральное и областное законодательство,  Устав  Добринского  района,справедливо   и   беспристрастно   осуществлять   предоставленные  мнеполномочия,  честно  и  добросовестно  исполнять   свои   обязанности,прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».
       Присяга  приносится  в   торжественной   обстановке   на   сессиирайонного Совета.
       6.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными    законами,   законами   области,   настоящим   Уставом,нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановленияпо  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местногосамоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, атакже распоряжения по вопросам организации работы администрации.
       7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределахего    компетенции,    обязательны    к    исполнению   предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.
       8. Глава района не вправе:
       а) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской  Федерации,  депутатом  законодательных  (представительных)органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,занимать  иные   государственные   должности   Российской   Федерации,государственные  должности  субъектов  Российской  Федерации,  а такжедолжности государственной гражданской службы и муниципальные должностимуниципальной   службы,  одновременно  исполнять  полномочия  депутатапредставительного  органа   иного   муниципального   образования   иливыборного    должностного    лица    местного   самоуправления   иногомуниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленныхнастоящим Федеральным законом.
       б) быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органеместного самоуправления;
       в)  получать  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий   отфизических  и  юридических  лиц  не  предусмотренные законодательствомссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в  том  числе  услуги,оплату развлечений и отдыха;
       г) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  материалов,подготовка  которых  входит  в  обязанности  выборного  лица  местногосамоуправления;
       д) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочийглавы  района,  средства  материально  –  технического,  финансового иинформационного  обеспечения  главы   района,   другое   муниципальноеимущество района и служебную информацию;
       е) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  черездоверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от  организационно  –  правовой  формы,  а  такжезаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой;
       ж) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сдействующим законодательством,  международными  договорами  РоссийскойФедерации  или  на  взаимной  основе  по договорам федеральных органовгосударственной  власти,  органов  государственной   власти   области,органов местного самоуправления с государственными органами и органамиместного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   ииностранными некоммерческими организациями;
       9.  Гарантии  прав   главы   района   при   привлечении   его   кответственности,  задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении вотношении       него       иных       уголовно-процессуальных        иадминистративно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемогоим  жилого  и  (или)  служебного  помещения,  его  багажа,  личных илислужебных транспортных средств,  переписки,  используемых  им  средствсвязи,   принадлежащих  ему  документов  устанавливается  федеральнымизаконами.
       10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполненияим   должностных   обязанностей,   его   полномочия  в  полном  объемеосуществляет  первый  заместитель  главы  администрации   района,   заисключением   полномочий,  определенных  п.2,  ч.1,  ст.27  настоящегоУстава.
       11. В случае досрочного прекращения полномочий главы  района  егополномочия исполняет заместитель главы района.
       Статья 26. Полномочия главы района
       1. Глава района обладает следующими полномочиями:
       1) представляет  район   в   отношениях   с   органами   местногосамоуправления     других    муниципальных    образований,    органамигосударственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенностидействует от имени района;
       2) подписывает и обнародует  в  порядке  установленном  настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
       3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
       4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  районногоСовета;
       2. Глава района как должностное лицо, возглавляющее администрациюрайона:
       1) организует выполнение  нормативных  правовых  актов  районногоСовета в рамках своих полномочий;
       2) обладает   правом   внесения   в   районный   Совет   проектовмуниципальных правовых актов;
       3) представляет на утверждение районного Совета проект  районногобюджета и отчет об его исполнении;
       4) представляет  на   рассмотрение   районного   Совета   проектынормативных  актов  о  введении или отмене местных налогов и сборов, атакже другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  засчет районного бюджета.
       5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью  всоответствии с настоящим Уставом;
       6) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей   главыадминистрации;
       7) назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений   администрации,  а  также  руководителей  муниципальныхпредприятий и учреждений;
       8) принимает меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  кназначенным им должностным лицам;
       9) представляет на утверждение районного Совета планы и программысоциально – экономического развития района, отчеты об их исполнении;
       10) рассматривает  отчеты  и  доклады  руководителей  структурныхподразделений администрации района;
       11) обеспечивает  условия  для  взаимодействия  районного  Советадепутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района и её структурнымиподразделениями;
       12) организует проверку  деятельности  структурных  подразделенийадминистрации  района в соответствии с федеральными законами, законамиобласти и настоящим Уставом;
       13) принимает меры по  обеспечению  и  защите  интересов  района,районного  хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующихорганах государственной власти и управления;
       14) от имени администрации района подписывает исковые заявления всуды;
       15)    организует    и    обеспечивает    исполнение    отдельныхгосударственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральнымизаконами,  законами  Липецкой  области  в  соответствии   с   решениемрайонного Совета.
       16) назначает на договорной основе и  освобождает  от  занимаемойдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
       17) получает   от   предприятий,   учреждений   и    организаций,расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально – экономического развития района;
       18) организует  исполнение   районного   бюджета,   распоряжаетсябюджетными  средствами  района  в соответствии с утвержденным районнымСоветом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации  иЛипецкой области;
       19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
       20) выступает   гарантом   экологической   безопасности   района,возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайныхситуаций в районе и ликвидации их последствий;
       21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения,заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
       22) организует  и  обеспечивает  на  территории  района  созданиеусловий для улучшения демографической обстановки и укреплению здоровьянаселения района;
       2. Глава района подконтролен  и  подотчетен  населению  района  ирайонному Совету депутатов.
       3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенными  к  егокомпетенции действующим законодательством.
       Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы района
       Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения от должности правовым актом Главы  Липецкой  областисогласно федерального законодательства;
       4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявленияумершим;
       6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
       7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  местожительства;
       8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращениягражданства   иностранного   государства  –  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       9) отзыва  избирателями,  в   порядке   установленном   настоящимУставом;
       10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
       2.  Процедура  досрочного  прекращения  полномочий  главы  районарегулируется нормативными правовыми актами районного Совета.
       3.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  районадосрочные  выборы  главы  района назначаются районным Советом не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
       4.   Решение   о   назначении   выборов   подлежит   официальномуопубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
       Статья 28. Администрация района
       1. Администрация района  –  исполнительно-распорядительный  органместного   самоуправления   района,   наделенный   настоящим   Уставомполномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкойобласти.
       2. Формирование администрации района осуществляет глава района  всоответствии   с   действующим   законодательством   и  Положением  обадминистрации района.
       Администрацией  района  руководит  глава  района   на   принципахединоначалия.
       3. Администрация района  является  юридическим  лицом,  с  местомнахождения:399430 п.г.т. Добринка, ул. М.Горького, дом 5.
       4. Администрация  района   осуществляет   свою   деятельность   всоответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  РоссийскойФедерации   и   Липецкой   области,   решениями   районного    Совета,постановлениями главы района, настоящим Уставом.
       Статья 29. Структура администрации района
       1. Администрация района формируется главой района в  соответствиис   федеральными  законами,  законами  Липецкой  области  и  настоящимУставом.
       2.  Заместители  главы  администрации  назначаются  на  должностьглавой района.
       Заместители главы:
       -    осуществляют    функции    по    руководству    структурнымиподразделениями   администрации   в   соответствии   с  распределениемобязанностей, установленными главой района;
       3. Структура администрации района утверждается  районным  Советомдепутатов по представлению главы района.
       4. В структуру  администрации  района  могут  входить  отраслевые(функциональные)  органы  администрации  района  и  иные подразделенияадминистрации района.
        5. Штатное расписание  администрации  района  и  ее  структурныхподразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главойадминистрации района, в соответствии с расходами,  предусмотренными  врайонном бюджете на содержание администрации района.
       6. Руководители структурных  подразделений  администрации  районаназначаются на должность и освобождаются от должности главой района.
       Статья 30. Компетенция администрации района
       1. К компетенции администрации Добринского района относятся:
       - формирование и исполнение бюджета района;
       - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся  вмуниципальной  собственности  в  соответствии с порядком, утвержденнымрайонным Советом;
       - ведение реестра муниципальной собственности;
       -  организация  в   границах   района   электро-,   газоснабжениянаселения;
       -  содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общегопользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  вграницах района, за исключение автомобильных дорог общего пользования,мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  ирегионального значения;
       -  создание  условий  для   предоставления   транспортных   услугнаселению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  вграницах района;
       -  участие  в  предупреждении  и   организации   мероприятий   поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;
       - организация охраны общественного порядка на  территории  районамуниципальной милицией;
       - обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
       -  организация  мероприятий  по  охране   окружающей   среды   натерритории района;
       -  организация  предоставления   общедоступного   и   бесплатногоначального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий  по  финансовому обеспечению общеобразовательного процесса,отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Липецкойобласти;  организация  предоставления  дополнительного  образования  иобщедоступного  бесплатного  дошкольного   образования,   а   так   жеорганизация отдыха детей в каникулярное время;
       - организация оказания на территории  района  скорой  медицинскойпомощи,        первичной        медико-санитарной       помощи       вамбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинскойпомощи женщинам в период беременности и после родов;
       - создание условий  для  обеспечения  населения  района  услугамисвязи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       - организация библиотечного обслуживания  поселений  (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора);
       - опека и попечительство;
       - организация утилизации и  переработки  бытовых  и  промышленныхотходов;
       -   разработка   схем   территориального   планирования   района,утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориальногопланирования района документации  по  планировке  территории,  ведениеинформационной  системы  обеспечения  градостроительной  деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие,  в  томчисле   путем   выкупа,  земельных  участков  в  границах  района  длямуниципальных нужд;
       -  формирование  и  содержание  муниципального  архива,   включаяхранение архивных фондов поселений;
       -организует  и  осуществляет   мероприятия   по   мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
       -    иные    полномочия,    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       Глава V. Контрольно-счетная комиссия Добринского района
       Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Добринского района
       1. Контрольно-счетная комиссия Добринского  района  образуется  вцелях    контроля   за   исполнением   бюджета   района,   соблюдениемустановленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджетарайона,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля  засоблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности.
       2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом.
       3.  Председатель  Контрольно-счетной   комиссии   назначается   иосвобождается  от  должности  районным Советом большинством голосов отустановленного числа депутатов.
       4. Порядок организации деятельности  Контрольно-счетной  комиссииопределяются   федеральными   законами,   законами  Липецкой  области,решением районного Совета.
       5.   Результаты   проверок,   осуществляемых   Контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
       Глава VI. Муниципальная избирательная комиссия
                  Добринского района
       Статья 32. Избирательная комиссия
                  Добринского района
       1.   Избирательная   комиссия   Добринского   района   (далее   —избирательная   комиссия)   является  органом,  который  не  входит  вструктуру органов  местного  самоуправления  организует  подготовку  ипроведение  выборов депутатов районного Совета, главы района, местногореферендума,  голосования  по  отзыву   депутата   районного   Совета,голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.
       2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии  с  правомрешающего голоса.
       3. Организация и  порядок  деятельности  избирательной  комиссии,статус  и полномочия председателя, других членов комиссии определяютсяфедеральными законами, законами Липецкой области и решениями районногоСовета депутатов.
       4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.Срок  полномочий  исчисляется  со  дня ее первого заседания. Если срокполномочий избирательной  комиссии  истекает  в  период  избирательнойкампании,   после  назначения  референдума  и  до  окончания  кампанииреферендума, в  которых  участвует  избирательная  комиссия,  срок  ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
       Глава VII.  Виды, вступление в силу, отмена муниципальных
                 правовых актов
       Статья 33. Муниципальные правовые акты района
       1. К муниципальным правовым актам Добринского района относятся:
       - Устав района;
       - правовые акты, принятые на местном референдуме;
       - нормативные и  иные  правовые  акты  районного  Совета-решения,постановления;
       - постановления  и  распоряжения  председателя  районного  Советадепутатов;
       - постановления и распоряжения главы района;
       - постановления и распоряжения Администрации района;
       - иных  должностных лиц местного самоуправления,  предусмотренныхнастоящим Уставом – распоряжения, приказы, указания;
       2. Устав района и оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,принятые  на  местном  референдуме  являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  иприменяются на всей территории района.
       Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречитьнастоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
       3. Районный Совет по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,федеральными  законами,  законами  Липецкой области, настоящим Уставомпринимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполненияна   территории  района,  а  также  решения  по  вопросам  организациидеятельности районного Совета.
       4.  Председатель  районного   Совета   издает   постановления   ираспоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
       5.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными  законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановленияпо  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местногосамоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, атакже  распоряжения  по  вопросам  организации  работы   администрациирайона.
       6.  Иные  должностные   лица   местного   самоуправления   издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
       Статья 34. Порядок внесения правовых актов
       1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситьсядепутатами районного Совета, главой района, представительными органамипоселений,  органами  территориального  общественного  самоуправления,инициативными группами граждан.
       2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаетсянормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   илидолжностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которыхвыносятся указанные законопроекты.
       3. Нормативные правовые акты районного Совета,  предусматривающиеустановление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесенына  рассмотрение  районного  Совета  только по инициативе главы районаили при наличии его заключения.
       4.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямоговолеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправленияили  должностное  лицо местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  днейсо  дня  вступления  в  силу  решения, принятого на референдуме (сходеграждан) определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующегомуниципального  правового  акта. Указанный срок не может превышать тримесяца.
       Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов
       1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  измененийи  дополнений  в  Устав  района  подлежат  официальному  опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования).
       Изменения и дополнения, внесенные в  Устав  района  и  изменяющиеструктуру  органов  местного самоуправления района, полномочия органовместного  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   местногосамоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока полномочийрайонного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о  внесении  вУстав указанных изменений и дополнений.
       2.  Нормативный   правовой   акт,   принятый   районным   Советомнаправляется  главе  района  для  подписания и обнародования в течениепяти дней. Глава района имеет право  отклонить  указанный  нормативныйправовой  акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течениедесяти  дней  возвращается   в   районный   Совет   с   мотивированнымобоснованием  его  отклонения,  либо с предложениями о внесении в негоизменений  и  дополнений.  Если  глава  района  отклонит   нормативныйправовой  акт,  он  вновь  рассматривается  районным Советом. Если приповторном  рассмотрении  указанный  нормативный  правовой  акт   будетодобрен  в  ранее принятой редакции большинством, не менее двух третейот установленной численности депутатов районного Совета,  он  подлежитподписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
       3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со  дняих подписания, если иное не оговорено в самих актах.
       4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  иобязанности   человека   и   гражданина   вступают  в  силу  после  ихофициального опубликования (обнародования).
       5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу  впорядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
       6.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  ихдействие  может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,регулирующей  отдельных  государственных  полномочий,  переданных   имфедеральными  законами  и  законами  области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской  Федерации,  уполномоченным  органомгосударственной власти области.
       Статья 35-1. Районная газета «Добринские Вести».
       1.  Для  опубликования   муниципальных   правовых   актов,   инойофициальной   информации,   а   так   же  для  освещения  практическойдеятельности органов местного  самоуправления,  событий  политической,социально-экономической   и   культурной   жизни   населения   района,Добринский районный Совет депутатов, администрация  района,  выступаютсоучредителями  печатного  средства  массовой  информации  —  районнойгазеты «Добринские Вести».
           Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное  учреждениеРедакция районной газеты «Добринские Вести».
            2. В состав соучредителей могут входить также иные органы  впорядке,  предусмотренном  действующим  законодательством  о средствахмассовой информации.
       Глава VIII. Муниципальная служба района
       Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной
                  службы района
       1.  Муниципальная  служба  –  профессиональная  деятельность   напостоянной  основе  на  должности  муниципальной службы по обеспечениюполномочий органов местного самоуправления и выборных должностных  лицместного  самоуправления.  На  муниципальных служащих распространяетсядействие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей,предусмотренных   федеральным   законодательством,   законодательствомсубъекта Российской Федерации, и настоящим Уставом.
       2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  гражданеРоссийской  Федерации,  достигшие  18  лет,  имеющие  профессиональноеобразование  и  отвечающие  квалификационным  требованиям   замещаемойдолжности муниципальной службы.
       3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальнойслужбы   и   исполняющие   обязанности   по  техническому  обеспечениюдеятельности   органов   местного    самоуправления,    не    являютсямуниципальными служащими.
       Статья 37. Статус муниципального служащего района
       1.  Муниципальный  служащий   района   –   гражданин   РоссийскойФедерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законамии  законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы на постоянной  профессиональной  основеза денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
       2. Права и  обязанности  муниципального  служащего  района,  мерыпоощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются всоответствии  с  федеральным  законодательством  и  законами  Липецкойобласти.
       3.  Для  определения   уровня   профессиональной   подготовки   исоответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должностимуниципальной  службы  проводится  аттестация,   порядок   и   условияпроведения   аттестации,  квалификационных  экзаменов  устанавливаютсяПоложением о порядке и условиях  проведения  аттестации  муниципальныхслужащих  муниципальной  службы  органов  местного самоуправления и ихструктурных подразделений  в  соответствии  с  федеральными  законами,законами   Липецкой   области  и  настоящим  Уставом.  По  результатаматтестации, муниципальному  служащему  присваивается  квалификационныйразряд.
       4. Муниципальный служащий района не вправе:
       -   заниматься   другой   оплачиваемой    деятельностью,    кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
       -  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)органа субъектов  Российской  Федерации,  депутатом  районного  Советадепутатов,  членом  иных  выборных  органов  местного  самоуправления,выборным должностным лицом местного самоуправления;
       - заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  черездоверенных лиц;
       - состоять членом  органа  управления  коммерческой  организации,если иное не предусмотрено действующим законодательством;
       - быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  воргане  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе;
       -  использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   –технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальноеимущество и служебную информацию;
       - получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качествемуниципального служащего;
       -  получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждение(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов  и  иное  вознаграждение),  связанное  сисполнением должностных обязанностей;
       - выезжать в командировки за счет физических и  юридических  лиц,за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе подоговоренности с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований,  а  также  с  органами  государственной власти и органамиместного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   ииностранными организациями;
       - принимать участие в забастовках;
       - использовать свое служебное положение в интересах  политическихпартий, общественных, в том числе религиозных объединений;
       -  образовывать  в  органах  местного  самоуправления   структурыполитических   партий,   религиозных,   общественных  объединений,  заисключением профессиональных союзов.
       5.   Муниципальный   служащий   района   обязан   передавать    вдоверительное  управление  на  время  прохождения муниципальной службынаходящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты  акций)  в  уставномкапитале    коммерческих    организаций   в   порядке,   установленномзаконодательством.
       Глава IX. Экономическая и финансовая основы местного
                 самоуправления
       Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
       2.    Экономическую   основу   местного   самоуправления   районасоставляют   находящиеся   в  муниципальной  собственности  имущество,средства районного бюджета, а также имущественные права муниципальногорайона.
       Статья 39. Муниципальное имущество района
       1. В собственности района может находиться:
       -  имущество,  предназначенное  для  решения   районом   вопросовместного значения;
           -   объекты  культурного  наследия  (  памятники   истории  икультуры) независимо от категории их историко – культурного значения вслучае, если такие объекты  необходимы  для  осуществления  полномочийорганов   местного   самоуправления,   а   также   в  иных  случаях  ,установленных федеральным законом;
       -  имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениярайона федеральными законами и законами Липецкой области;
       - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органовместного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   иучреждений  в  соответствии  с нормативными правовыми актами районногоСовета.
       2. Для решения вопросов местного значения в собственности  районамогут находиться:
       -  имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабженияпоселений в границах района;
       -  автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населеннымипунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах  района,  за  исключением  автомобильныхдорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерныхсооружений федерального и регионального значения, а  также  имущество,предназначенное для их обслуживания;
       - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  длятранспортного  обслуживания  населения между поселениями на территориирайона;
       - имущество,  предназначенное  для  организации  и  осуществленияэкологического контроля;
       - имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
       - имущество, предназначенное для организации охраны общественногопорядка на территории района муниципальной милицией;
       - имущество, предназначенное  для  обеспечения  общедоступного  ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время;
       - имущество, предназначенное для оказания  на  территории  районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
       - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов;
       - архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов;
       -  имущество,  включая  земельные  участки,  предназначенное  длясодержания  на  территории  района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг;
       - имущество межпоселенческих библиотек;
       -   имущество,   необходимое   для   официального   опубликования(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальнойинформации;
       - земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственностирайона в соответствии с федеральными законами;
       - обособленные водные объекты на территории района, расположенныена межселенной территории района;
       - имущество предназначенное для обеспечения поселении, входящих всостав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  иуслугами организации культуры;
       -  имущество,  предназначенное   для   развития   на   территориимуниципального района физической культуры и массового спорта;
       -  имущество предназначенное для организации защиты  населения  итерриторий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
       -  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности  людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
       -  объекты культурного наследия ( памятники истории  и  культуры)независимо  от категории их историко – культурного значения в случаях,установленных законодательством РФ.
       - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспеченияохраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  местногозначения на территории района;
       3. В  случаях  возникновения  у  района  права  собственности  наимущество,    не    предназначенное    для   осуществления   отдельныхгосударственных    полномочий,     переданных     органам     местногосамоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местногосамоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  иучреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  впункте    2    настоящей    статьи,   указанное   имущество   подлежитперепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
       Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения
                  муниципальным имуществом района
       1. Органы местного самоуправления района самостоятельно  владеют,пользуются  и  распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами.
       2. Органы  местного  самоуправления  района   вправе   передаватьмуниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное пользованиефизическим  и  юридическим  лицам,  органам   государственной   властиРоссийской  Федерации, органам государственной власти Липецкой областии органам  местного  самоуправления  иных  муниципальных  образований,отчуждать,   совершать  иные  сделки  в  соответствии  с  федеральнымизаконами.
       3. Порядок владения,  пользования  и  распоряжения  муниципальнымимуществом района устанавливается районным Советом.
       Статья 41. Приватизация муниципального имущества района
       1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имуществаустанавливаются   нормативным   правовым   актом  районного  Совета  всоответствии с действующим законодательством.
       2.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципальногоимущества поступают в районный бюджет.
       Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с
                  предприятиями и учреждениями, находящимися
                  в муниципальной собственности района
       1.  Органы  местного  самоуправления   района   могут   создаватьмуниципальные  предприятия и учреждения, необходимые для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения.
       2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации  муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлениюглавы района.
       3.  Районный  Совет  может  инициировать  вопрос   о   ликвидациимуниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение оликвидации только при наличии согласия главы района.
       4.  В  решении  районного  Совета  определяются  цели  и  условиясоздания муниципального предприятия, учреждения.
       5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций  от  именирайона    выступает   администрация   района.   Глава   района   своимпостановлением  определяет  цели,  условия  и   порядок   деятельностимуниципальных   предприятий   и   учреждений,  утверждает  их  уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий  и  учреждений,  не  реже  одного  раза  в год заслушиваетотчеты об их деятельности.
       6.  Районный  Совет  вправе  заслушивать  отчеты  о  деятельностимуниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
       7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают  пообязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом.
       Статья 43. Участие района в хозяйственных обществах
                  и некоммерческих организациях
       1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значенияорганы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
       2.  Решения  об  участии  района  в  хозяйственном  обществе  илинекоммерческой организации принимаются районным Советом.
       3.  Порядок  участия   района   в   хозяйственных   обществах   инекоммерческих    организациях,    в   том   числе   межмуниципальных,определяется правовым актом районного Совета.
       4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческихорганизациях от имени района выступает администрация района.
              5.  Органы   местного   самоуправления   могут   выступатьсоучредителями    межмуниципального    печатного   средства   массовойинформации.
       Статья 44. Районный бюджет
       1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
       2. Органы    местного    самоуправления    района    обеспечиваютсбалансированность   районного   бюджета  и  соблюдение  установленныхфедеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетныхправоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицитарайонного бюджета, уровню и составу муниципального  долга,  исполнениюбюджетных и долговых обязательств района.
       3. Формирование,  утверждение,  исполнение  районного  бюджета  иконтроль   за   его   исполнением   осуществляются  в  соответствии  ссоблюдением требований, установленных  Бюджетным  кодексом  РоссийскойФедерации,   Федеральным   законом  «Об  общих  принципах  организацииместного самоуправления в  Российской  Федерации»,  законами  Липецкойобласти и настоящим Уставом.
       4. В  районном  бюджете   раздельно   предусматриваются   доходы,направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местногосамоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  имфедеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  такжеосуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующиерасходы районного бюджета.
       5. Проект районного бюджета,  решение  об  утверждении  районногобюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения оходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальныхслужащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержаниеподлежат официальному опубликованию.
       6. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих всостав района, составляют консолидированный бюджет района.
       Статья 45. Доходы и расходы районного бюджета
       1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
       - средства самообложения граждан;
       - доходы от местных налогов и сборов;
       - доходы от региональных налогов и сборов;
       - доходы от федеральных налогов и сборов;
       - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,  включаядотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальныхрайонов;
       - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственностимуниципального района;
       -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  послеуплаты  налогов  и  сборов и осуществления иных обязательных платежей,в   размерах,   устанавливаемых    нормативными    правовыми    актамипредставительного  органа  муниципального  района  и  часть доходов отоказания   органами   местного   самоуправления    и    муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
       - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       - добровольные пожертвования;
       -  иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,законами  Липецкой области и решениями органов местного самоуправлениярайона.
       2.   В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправленияотдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральнымизаконами и законами Липецкой области.
       3.   Расходы   районного   бюджета   осуществляются   в   формах,предусмотренных   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации.  Органыместного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств  всоответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации впорядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом,   принимаемымрайонным Советом.
       4. Размеры и условия  оплаты  труда  депутатов,  членов  выборныхорганов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  иучреждений  устанавливаются  районным   Советом   в   соответствии   спредельными нормативами, установленными законом Липецкой области.
       Статья 46. Составление проекта районного бюджета
       1. Составление районного  бюджета  осуществляется  администрациейрайона  и  начинается  не  позднее,  чем  за  шесть  месяцев до началаочередного финансового года.
       Решение  о  начале  работы  над  составлением  проекта  районногобюджета принимает глава района.
       2. В целях составления районного бюджета на очередной  финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
       - прогноз социально-экономического развития района  на  очереднойфинансовый год;
       - основные направления бюджетной и налоговой политики  района  наочередной финансовый год;
       -  прогноз  сводного  финансового  баланса  района  на  очереднойфинансовый год.
       Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовыйгод составляются:
       -  прогноз  консолидированного  бюджета   района   на   очереднойфинансовый год;
       - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       - структура муниципального долга и программа внутренних и внешнихзаимствований,   предусмотренных   на  очередной  финансовый  год  дляпокрытия дефицита бюджета;
       - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
       - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
       -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующимзаконодательством.
       3.  Отделы,  структурные  подразделения   администрации   района,курирующие   соответствующие   отрасли,  отдельные  бюджетополучатели,финансируемые из районного бюджета, представляют в управление финансовадминистрации   района   бюджетные   сметы,   программы,   заявки   наассигнования из бюджета в срок до 15 августа текущего года.
       4. Отдел финансов администрации района  рассматривает  полученныепроекты  расходов,  формирует  проект  районного  бюджета на очереднойфинансовый год и вносит его на рассмотрение главы района в срок до  15сентября.
       5. Глава района рассматривает совместно с заместителями  главы  ируководителями  отделов проект бюджета на очередной финансовый год, ихпредложения по распределению бюджетных  ассигнований  между  отраслямихозяйства.  В  случаях  имеющихся  разногласий  упрвление финансов, попоручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов.
       6. Глава района до 1 ноября представляет в районный Совет  проектбюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
       7. Предоставляемые материалы должны содержать:
       - расчеты и  обоснования  статей  доходов  и  расходов  районногобюджета на планируемый год;
       -  итоги  исполнения   бюджета   предыдущего   года,   ожидаемогоисполнения текущего года;
       - нормативы отчислений от федеральных и  региональных  налогов  исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
       - итоги социально – экономического развития района за  предыдущийфинансовый   год,   предварительные   итоги   социально-экономическогоразвития района за 9 месяцев текущего года;
       - основные положения прогноза социально – экономического развитиярайона на предстоящий финансовый год;
       -   муниципальный   долг   района,    программа    предоставлениямуниципальных  гарантий,  отчет  о предоставлении гарантий за истекшийпериод текущего финансового года;
       - перечень  и  объемы  целевых  районных  и  областных  программ,финансирование  которых  заявлено  администрацией района из областногобюджета, объемы фактического финансирования районных целевых  программза предшествующие годы, текущий финансовый год;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       -   перечень   категорий   плательщиков,   которым    планируетсяпредоставить  налоговые  льготы  по  платежам  в  районный  бюджет  напланируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм выпадающих,в результате предоставления льгот, доходов;
       - экономическую структуру расходов районного бюджета по следующимстатьям  экономической  классификации: заработная плата с начислениямии коммунальные услуги;
       -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующимзаконодательством.
       Статья 47. Рассмотрение районного бюджета
       2.   Проект районного бюджета, принятый к  рассмотрению  районнымСоветом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районногоСовета и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
       Проект районного бюджета может  быть  возвращен  в  администрациюрайона,   если   состав  представленных  документов  не  соответствуеттребованиям статьи 48 Устава.
       Проект районного бюджета, со  всеми  необходимыми  документами  иматериалами,  должен  быть представлен в районный Совет в течение пятидней со дня возврата.
       2. Постоянные комиссии в  течение  15  дней  со  дня  принятия  крассмотрению  проекта  бюджета,  готовят  замечания  и  предложения попроекту  бюджета.  На  основании  замечаний  и  предложений   комиссийрайонного Совета постоянная комиссия по экономике и бюджету, готовит втечение 10 дней  сводное  заключение  по  проекту  районного  бюджета,внесенного  администрацией  района,  и  направляет его в администрациюрайона.
       При внесении  дополнений  по  расходам,  не  учтенным  в  проектебюджета,  комиссии должны указать предполагаемые источники доходов илистатьи расходов, подлежащих сокращению.
       В процессе обсуждения проекта о бюджете  в  постоянных  комиссияхадминистрация района вправе вносить поправки.
       Администрация района в течение десяти рабочих дней  рассматриваетзаключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет врайонный  Совет,  доработанный  проект  районного  бюджета  с   учетомрекомендаций, изложенных в сводном заключении.
       Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссийрайонного   Совета   имеются  разногласия,  вносятся  на  рассмотрениесогласительной комиссии.
       Согласительная комиссия создается в  течение  трех  рабочих  днейпосле получения от администрации района разногласий по проекту бюджетаиз равного количества представителей районного Совета и  администрациирайона.  Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образованиярассматривает несогласованные вопросы по  проекту  районного  бюджета,разрабатывает  согласованный  вариант  уточненного  проекта  бюджета иготовит  решение  согласительной  комиссии.   Решение   согласительнойкомиссии  принимается  раздельным  голосованием  членов согласительнойкомиссии от районного Совета и администрации района (далее – стороны).
       Решение считается принятым стороной, если за  него  проголосовалобольшинство  присутствовавших  на  заседании  согласительной  комиссиипредставителей данной стороны. Результаты голосования  каждой  стороныпринимаются  за  один голос. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны.
       Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся   на   рассмотрение  районного  Совета,  где  на  голосованиеставится каждая поправка в отдельности.
       В случае несогласия хотя бы одного депутата  районного  Совета  срешением  согласительной  комиссии,  выслушанные им поправки к бюджетутакже, ставятся отдельно на голосование.
       Статья 48. Утверждение и вступление в силу районного бюджета
       1.  При  утверждении  проекта  районного  бюджета  на   очереднойфинансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики:
       - общий объем доходов районного бюджета;
       - общий объем расходов районного бюджета;
       - дефицит бюджета;
       В проекте бюджета должны содержаться также:
       - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       -  нормативы   отчислений   от   собственных   доходов   бюджета,передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области.
       В проекте бюджета должны  быть  установлены  расходы  бюджета  последующим показателям:
       - расходы районного бюджета по разделам  и  подразделам,  целевымстатьям   и   видам  расходов  функциональной  классификации  расходовбюджетов Российской Федерации;
       - общий объемы капитальных и текущих расходов бюджета;
       - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
       - объемы финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней  бюджетнойсистемы;
       -  распределение   бюджетных   ассигнований   по   распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структуры расходов;
       - иные показатели, определенные действующим законодательством.
       2. В проекте бюджета  в  составе  расходов  бюджета  должны  бытьустановлены   лимиты   предоставления   налоговых   кредитов  на  срокпревышающий пределы очередного финансового года.
       3.  В  проекте   бюджета   должны   быть   определены   следующиехарактеристики муниципального долга:
       - источники финансирования дефицита бюджета;
       - верхний предел муниципального долга по состоянию  на  1  январягода следующего за очередным финансовым годом;
       - предел предоставления муниципальных гарантий третьим  лицам  напривлечение заимствований.
       4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовалобольшинство депутатов из числа избранных.
           Решение районного Совета депутатов о бюджете  принимается  нафинансовый год и вступает в силу со дня подписания.
           Решение  районного  Совета  депутатов  о   бюджете   подлежитопубликованию   немедленно   после   его   принятия   и  подписания  вустановленном порядке.
       5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансовогогода:
       -  администрация  района  правомочна  осуществлять   расходованиебюджетных   средств   на   цели,  определенные  законодательством,  напродолжение  финансирования  инвестиционных  объектов,   муниципальныхконтрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год наэти  цели  уже  выделялись  средства,  но  не  более  одной  четвертойассигнований  предыдущего  года  в  расчете на квартал (не более однойдвенадцатой  в  расчете  на   месяц)   по   соответствующим   разделамфункциональной и ведомственной классификации расходов бюджета РФ;
       - администрация района правомочна, не финансировать  расходы,  непредусмотренные  проектом  решения  о  бюджете на очередной финансовыйгод.
       6. Если решение о бюджете не вступило в  силу  через  три  месяцапосле   начала   финансового  года,  администрация  района  правомочнаосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованияпри соблюдении условий, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
       При этом администрация района не имеет права:
       - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
       - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
       - предоставлять субвенции юридическим лицам;
       - осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
       - формировать резервный фонд главы района и осуществлять из  негорасходы.
       7.  Если  решение  о  бюджете  вступило  в  силу   после   началафинансового  года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с п. 6 и п. 7 настоящей  статьи,в  течение  двух  недель  со  дня вступления в силу указанного решенияадминистрация  района  представляет  на  рассмотрение  и   утверждениерайонного  Совета  депутатов  проект  решения  о  внесении изменений идополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетомрезультатов   исполнения   бюджета  за  период  временного  управлениябюджетом.
       Статья 49. Исполнение районного бюджета
       1. Исполнение  районного  бюджета  обеспечивается  администрациейрайона.
       Организация   исполнения   районного   бюджета   возлагается   науправление финансов администрации района. Бюджет исполняется на основеединства кассы и подведомственности расходов.
       2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.Бюджетная   роспись   составляется  главным  распорядителем  бюджетныхсредств по распорядителям и получателям бюджетных  средств  на  основеутвержденного  бюджета в соответствии с функциональной и экономическойклассификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальнойразбивкой  и представляется в управление финансов администрации районав течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
       На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетныхсредств  управление  финансов  администрации района составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Своднаябюджетная  роспись  утверждается  руководителем  указанного  органа  вустановленном порядке и не позднее 17 дней после  утверждения  бюджетанаправляется в администрацию района.
       Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведенияв районный Совет депутатов.
       3. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
       - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;
       -  распределение   в   соответствии   с   утвержденным   бюджетомрегулирующих доходов;
       - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
       -  учет  доходов  бюджета  и  составление  отчетности  о  доходахрайонного бюджета.
       4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных  средств  на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно    осуществляемых    процедур    санкционирования    ифинансирования.
       Основными  этапами  санкционирования  при   исполнении   расходовбюджета являются:
       - составление и утверждение бюджетной росписи;
       - утверждение и доведение уведомлений о  бюджетных  ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств  и  бюджетнымучреждениям;
       -  утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах   бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
       - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
       - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
       Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетныхсредств.
       5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиуправление  финансов  доводит  показатели  указанной  росписи  до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
       6. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы   бюджета,   а   также  операции,  осуществляемые  в  процессеисполнения бюджета,  подлежат  бюджетному  учету,  основывающемуся  наедином плане счетов.
       Бюджетный учет организуется  управлением  финансов  администрациирайона    на   основе   единого   плана   счетов   бюджетного   учета,устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
       Статья 50. Отчет об исполнении бюджета
       2.    Отчет об  исполнении  бюджета  составляется  администрациейрайона.
       Администрация района обязана  в  установленный  срок  представитьрайонному Совету отчет об исполнении бюджета.
       Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем  основнымпоказателям  доходов  и расходов в установленном порядке с необходимыманализом исполнения доходов и расходов средств.
       2. Отчетность  об  исполнении  бюджета  может  быть  оперативной,квартальной,   полугодовой   и  годовой.  Сбор,  свод,  составление  ипредставление  отчетности   об   исполнении   бюджета   осуществляютсяуправлением   финансов  администрации  района  по  единой  методологииотчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой   ПравительствомРоссийской Федерации.
       3. Отчет об исполнении бюджета представляется  в  районный  Советдепутатов   в  форме  решения  вместе  с  документами  и  материалами,предусмотренными настоящим решением.
       Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в  соответствиис  той  же  структурой и бюджетной классификацией, которые применялисьпри утверждении бюджета.
       Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляетсяконтрольным органом.
       Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении  бюджетапосле   получения  результатов  внешней  проверки  указанного  отчета,проведенной соответствующим контрольным органом.
       4.  Если  в  ходе  проверки  выявлено  несоответствие  исполнениябюджета  утвержденному  решению  о  бюджете в случае, если не вводилсярежим сокращения и блокировки расходов,  районный  Совет  имеет  правопринять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
       В  этом  случае  указанный  орган  имеет   право   обратиться   впрокуратуру    для   проверки   обстоятельств   нарушения   бюджетногозаконодательства и привлечения к ответственности виновных  должностныхлиц.
       В соответствии с Уставом Добринского района районный Совет вправевозбудить    процедуру    выражения    недоверия   должностным   лицамадминистрации района.
       5. Годовой отчет об исполнении бюджета  рассматривается  районнымСоветом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
       Статья 51. Контроль за исполнением бюджета
       1. Контроль районного Совета предусматривает право на:
       - получение от администрации района необходимых  сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета;
       - получение от администрации района оперативной информации об  ихисполнении;
       - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
       -  создание  собственных  контрольных  органов   для   проведениявнешнего аудита бюджета;
       - вынесение оценки деятельности администрации района.
       2. Администрация  района  обязана  представлять  всю  информацию,необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам.
       3. Финансовый  контроль,  осуществляемый  администрацией  района,проводят    управление    финансов   администрации   района,   главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
       Статья 52. Местные налоги и сборы
       Перечень местных налогов и сборов и полномочия  органов  местногосамоуправления   района   по   их  установлению,  изменению  и  отменеустанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  исборах.
       Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
                  входящих в состав района
       1.  В  целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченностипоселений,  формируется  районный фонд финансовой поддержки поселений.Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района,  дотаций,устанавливается   законом   Липецкой   области,   в   соответствии   стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровнябюджетной  обеспеченности  поселений,  финансовых возможностей органовместного  самоуправления  поселений,   входящих   в   состав   района,осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
       2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержкипоселений  осуществляется между поселениями, входящими в состав районаи уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышаетуровень  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений, определенный вкачестве  критерия  для  предоставления  указанных  дотаций   бюджетампоселений в порядке, предусмотренном законодательством.
       3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой  поддержкипоселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете наочередной финансовый год.
       Статья 54. Муниципальный заказ района
       1.  Размещение заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  «Оразмещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд».
       2.  Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение  работ  иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
       3.  Порядок формирования, обеспечения  размещения,  исполнения  иконтроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливаетсянормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   всоответствии  с  федеральными  законами  и  иными  нормативными актамиРоссийской Федерации
       Статья 55. Средства самообложения граждан района
       1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могутпривлекаться   разовые   платежи   граждан  –  средства  самообложенияграждан. Размер таких платежей устанавливается в  абсолютной  величинеравным  для  всех  жителей  муниципального образования, за исключениемотдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30%  от  общего числа жителей района и для которых размер платежей можетбыть уменьшен.
       2. Вопросы введения и использования средств самообложения гражданрешаются   на   местном   референдуме,  проводимом  в  соответствии  сфедеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.
       Статья 56. Муниципальные заимствования
       Районный Совет  вправе  принять  решение  о  привлечении  заемныхсредств,  в  том  числе  за  счет  выпуска муниципальных ценных бумаг.Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом.
       Глава X. Ответственность органов местного самоуправления
                района и должностных лиц местного самоуправления
       Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления
                  района и должностных лиц местного самоуправления
                  района    перед    государством,     физическими     июридическими лицами.
       Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местногосамоуправления несут ответственность перед государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
       Глава XI. Заключительные положения
       Статья 58.  Порядок  принятие  Устава  района,  внесение  в  негоизменений и (или) дополнений
       1. Устав района принимается районным Советом депутатов.
       2. Проект Устава района, проект решения о  внесении  изменений  и(или)  дополнений в Устав района подлежит официальному опубликовании врайонной газете не позднее, чем за  30  дней  до  его  рассмотрения  содновременным  опубликованием  установленного районным Советом порядкаучета  предложений  по  проекту  указанного  Устава  (решения),  такжепорядка участия граждан в его обсуждении.
       5.   Решение районного Совета  о  принятии  Устава  и  решение  свнесении   изменений   и    (или)   дополнений  в  него,   принимаетсябольшинством  в  две  трети  голосов  от   установленной   численностидепутатов районного Совета.
       6.   Устав района, решение о внесении в Устав изменений  и  (или)дополнений    подлежит    государственной    регистрации   в   порядкепредусмотренном федеральным законом.
       7.   Устав района, решение о внесении в Устав изменений  и  (или)дополнений    подлежит   опубликованию    в   районной   газете  послегосударственной регистрации.
       Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава
       1.   Настоящий Устав вступает в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
       5.   Наименование «Глава  Добринского  района»  по  всему  текстунастоящего  Устава,  срок  полномочий  пять лет, на который избираетсяГлава района и подпункт 2 пункта 1 ст.26 настоящего Устава вступают  всилу  по  истечении  срока  полномочий главы администрации Добринскогорайона, избранного до вступления в силу Федерального Закона N 131 от 6октября   2003   года   «Об   общих   принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации».
       6.   До вступления в силу пункта 2 настоящей статьи  наименование«Глава   Добринского   района»   читать   как   «Глава   администрацииДобринского района».
       7.    Устав  Добринского  района  Липецкой  области  (в  редакциирешений  Добринского  районного  Совета  депутатов от 31.08.1996г., от04.12.2001г. N  146-рс,  от  15.08.2003  г.  N  272-рс)  действует   вчасти,   не  противоречащей настоящему Уставу, и признается утратившимсилу с 1 января 2006 года.Председатель Добринского районногоСовета депутатов                                            А.И.ПоповЛипецкая областьп.г.т.ДобринкаРешение N 187 от 29.06.2006г.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 29
• Устав Добринского муниципального района от 29.06.2005 № 187