Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2006 № 201
Об утверждении регламента применения аутсорсинга в работе исполнительных органов государственной власти Липецкой области, управления, контроля и мониторинга эффективности исполнения переданных на аутсорсинг видов деятельности
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.12.2007г. г.Липецк N 201Об утверждении регламента примененияаутсорсинга в работе исполнительныхорганов государственной властиЛипецкой области, управления, контроляи мониторинга эффективностиисполнения переданных на аутсорсингвидов деятельности (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 24.07.2008 г. N 185) В соответствии с постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 14.09.2006 N 1378-пс "Областная целевая программа"Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)",иными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области и вцелях повышения эффективности государственного управления ирасходования бюджетных средств, концентрации внимания исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области на основнойдеятельности администрация области постановляет: 1. Утвердить "Регламент применения аутсорсинга в работеисполнительных органов государственной власти Липецкой области,управления, контроля и мониторинга эффективности исполнения переданныхна аутсорсинг видов деятельности" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Липецкой области Глуховкину Т.А.Глава администрации Липецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 29 декабря 2006 г. N 201 РЕГЛАМЕНТ ПРИМЕНЕНИЯ АУТСОРСИНГА В РАБОТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ НА АУТСОРСИНГ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент определяет правила примененияаутсорсинга в работе исполнительных органов государственной властиЛипецкой области. 1.2. В целях настоящего Регламента используются следующиеосновные понятия: аутсорсинг - механизм выведения определенных видов деятельностиза рамки полномочий исполнительных органов государственной властиЛипецкой области путем заключения контрактов с внешними исполнителямина конкурсной основе; эффективность аутсорсинга - объем финансовых средств,сэкономленных при передаче видов деятельности на аутсорсинг илиизменение уровня удовлетворенности заявителей предоставлениемпереданной на аутсорсинг услуги (исполнением функции); вид деятельности - деятельность, осуществляемая штатнымиработниками исполнительных органов государственной власти инаправленная на организационное техническое обеспечениеадминистративно-управленческих процессов (например, обеспечениевнедрения новых информационных технологий, управление зданиями исооружениями государственных органов, организация подбора кадров,финансовый учет). 1.3. Целями аутсорсинга являются: повышение эффективности административно-управленческих процессов; обеспечение внедрения новых технологий (в том числеинформационных); повышение качества и доступности государственных (бюджетных)услуг; сокращение капитальных затрат; оптимизация численности административного и управленческогоперсонала; оптимизация государственных функций; оптимизация сети подведомственных организаций, бюджетныхучреждений и унитарных предприятий; оптимизация расходов областного бюджета; внедрение конкурентных механизмов распределения областныхресурсов; расширение сферы применения контрактных форм финансированиярасходов областного бюджета в целях повышения результативности иэффективности бюджетных расходов; устранение административных барьеров предпринимательскойдеятельности. 1.4. Критериями выявления действий, подлежащих аутсорсингу,являются: профессиональный, специализированный характер исполнениядействий; характер деятельности, обеспечивающей исполнение государственныхфункций; наличие профессиональных, специализированных, саморегулируемыхорганизаций на рынке, способных к исполнению действий органовисполнительной власти области. 2. Решение о применении аутсорсинга 2.1. Исполнительные органы государственной власти Липецкойобласти в срок до 1 октября текущего года представляют своиПредложения о применении аутсорсинга отдельных видов деятельности вуправление инвестиций и международных связей Липецкой области. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 24.07.2008 г.N 185) 2.2. Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 2.1настоящего Регламента, должны содержать следующие обоснования: краткое обоснование необходимости и целесообразности примененияаутсорсинга; сведения о расходах областного бюджета на выполнение определенныхвидов деятельности; расчет предполагаемых расходов в случае передачи определенныхвидов деятельности на аутсорсинг; специфические для указываемых видов деятельности цели примененияаутсорсинга; информацию о наличии нормативных правовых актов, закрепляющихполномочия по осуществлению видов деятельности, предлагаемых дляпередачи на аутсорсинг, за исполнительными органами государственнойвласти Липецкой области. 2.3. Управление экономики администрации Липецкой области проводитоценку экономической целесообразности передачи указанных впредложениях видов деятельности на внешнее исполнение. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 24.07.2008 г. N 185) При проведении оценки целесообразности передачи видовдеятельности органов исполнительной власти Липецкой области нааутсорсинг проводится их анализ с точки зрения: возможности передачи в негосударственный сектор; восприимчивости рынка к выносимым на него видам деятельности; возможности становления и развития конкурентных условий на рынке; анализа финансово-экономических затрат на их выполнение; анализа потенциала рынка по удовлетворению спроса насоответствующий вид деятельности в необходимом масштабе. 2.4. По результатам проведенной оценки управление экономикиадминистрации Липецкой области готовит Заключение о целесообразностивыведения определенных видов деятельности за рамки полномочийисполнительных органов государственной власти Липецкой области или оцелесообразности продолжения их исполнения исполнительными органамигосударственной власти Липецкой области (далее - Заключение). (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 24.07.2008 г.N 185) При проведении оценки и подготовки Заключения управлениеэкономики администрации Липецкой области руководствуетсяэкономическими критериями (снижение издержек, сокращение расходовбюджета, повышение качества государственных услуг и эффективностииспользования областных ресурсов и др.). (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 24.07.2008 г. N 185) Проведение оценки и подготовка Заключения осуществляется непозднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих Предложенийи направляется в управление инвестиций и международных связей Липецкойобласти. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от24.07.2008 г. N 185) 2.5. Управление инвестиций и международных связей Липецкойобласти и управление экономики администрации Липецкой области имеетправо запрашивать необходимую информацию у исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области для решения вопроса оприменении аутсорсинга. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 24.07.2008 г. N 185) 2.6. По итогам рассмотрения поступивших Предложений, на основанииЗаключения управление инвестиций и международных связей Липецкойобласти в течение 5 рабочих дней организует подготовку необходимыхпроектов нормативных правовых актов, содержащих: (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 24.07.2008 г. N 185) - перечень видов деятельности, подлежащих передаче на аутсорсинг; - порядок и формы отчетности соответствующих исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области перед высшимисполнительным органом государственной власти Липецкой области обэффективности исполнения определенных видов деятельности, переданныхна аутсорсинг. 3. Осуществление управления, контроля и мониторинга эффективностиисполнения переданных на аутсорсинг видов деятельности 3.1. Соответствующие исполнительные органы государственной властиЛипецкой области осуществляют управление, контроль и мониторингэффективности исполнения условий внешнего исполнения определенныхвидов деятельности, выведенных за рамки их полномочий.