• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 24
• Устав Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2005 № 164

Устав Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2005 № 164

Устав Лев -Толстовского муниципального района Липецкой области

   
         (В  редакции  Решения  Лев  -  Толстовского  районного   Советадепутатов третьего созыва N 274 от 21.06.2006 года
                                     УСТАВ 
                              
             ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  
                     
              Принят на 14 сессии Лев-Толстовским районным Советом депутатов 24.06.2005г.                          
                                              
                                                                        
         Настоящий  Устав  Лев - Толстовского  муниципального  района  всоответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральнымизаконами, законами  Липецкой  области  устанавливает  территориальную,организационную    и   экономическую   основу   организации   местногосамоуправления на территории Лев-Толстовского муниципального района.
         Устав Лев-Толстовского  муниципального  района  является  актомвысшей  юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеетпрямое действие и  применяется  на  всей  территории  Лев-Толстовскогомуниципального района.
         Глава 1.
         Общие положения
          Статья 1. Статус района
         1.        Муниципальное    образование    –     Лев-Толстовскиймуниципальный район (далее – Лев-Толстовский район) с входящими в негопоселениями, наделен статусом муниципального района в  соответствии  сЗаконом  Липецкой  области   от  02.07.2004г. N  114-оз «О   наделениимуниципальных  образований  в  Липецкой  области  статусом  городскогоокруга, муниципального района, городского и сельского поселения».
         2.     Район является  частью  Липецкой  области.  Представляетсобой   совокупность   объединенных  общей  территорией  поселений,  впределах  которых  осуществляется  местное   самоуправление,   имеетсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления.
         Статья 2.  Границы района
         1.     Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется   местное   самоуправление.   Границы  Лев-Толстовскогорайона установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. N  126-оз«Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».
         2.       Лев-Толстовский  муниципальный  район   расположен   всеверной  части  Липецкой области и граничит с Рязанской областью – насевере, а также с четырьмя муниципальными районами  Липецкой  области:Чаплыгинским  -  с  востока,  на  юге - с Добровским, с юго-запада - сЛебедянским и с запада - с Данковским районом.
         3.     Изменение границ Лев-Толстовского района  осуществляетсязаконом  Липецкой  области  по  инициативе населения, органов местногосамоуправления,  органов  государственной  власти  Липецкой   области,федеральных   органов   государственной   власти   в   соответствии  сФедеральным законом от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
         4.      Официальным  документом,  фиксирующим  границу  района,является  прилагаемый  к  Уставу  план  границ  района  с необходимымипояснениями.
         Статья 3. Официальные символы района.
         1.     Район имеет свои официальные символы: герб и флаг.
         Геральдическое описание герба Лев-Толстовского района:
         «В лазоревом (синем, голубом)  поле  над  пониженным  сдвоеннымзолотым  поясом,  разделенным  черным  узким  поясом с малыми золотымибезантами в ряд без числа - золотой ключ  в  столб  кольцом  вверх,  сотходящим  от  кольца  вправо  крылом  того  же металла; сквозь кольцопродеты накрест золотые стрела и сабля остриями вниз».
         Описание флага Лев-Толстовского района:
         «Флаг Лев-Толстовского района представляет собой  прямоугольноеполотнище   с   соотношением   ширины  к  длине  2:3,  разделенное  погоризонтали на 4 неравных части: синюю в 5/9 ширины полотнища, несущуюв  центре  желтые  фигуры из гербовой композиции: ключ кольцом вверх сотходящим от кольца влево крылом;  стрелу  и  саблю,  продетые  сквозькольцо   накрест   остриями  вниз;  желтую  в  1/9  ширины  полотнища,разделенную черным узким поясом  в  1/48  ширины  полотнища  с  малымижелтыми кругами в ряд без числа и синюю в 1/6 ширины полотнища».
         2.       Описание   и   порядок   официального    использованияофициальных  символов  района  утверждаются нормативным правовым актомпредставительного органа района.
         Статья 4. Территория района.
         1.      В  состав  территории  района  входят  12  сельсоветов:Гагаринский,   Домачевский,   Знаменский,   Ильинский,   Кузовлевский,Лев-Толстовский,  Новочемодановский,   Октябрьский,   Остро-Каменский,Первомайский, Топовский, Троицкий.
         2.      Административным   центром   района   является   п.г.т.Лев-Толстой.
         3.     Площадь района составляет 96820 га.
         Г Л А В А 2 .
         ПРАВОВЫЕ   ОСНОВЫ   ОРГАНИЗАЦИИ   МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ   ВЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
         Статья 5. Местное самоуправление района
         1. Местное  самоуправление  -  форма  осуществления  населениемсвоей  власти,  обеспечивающая  в пределах, установленных КонституциейРоссийской   Федерации,   федеральными   законами,   а   в    случаях,установленных  федеральными  законами,  -  законами  Липецкой области,самостоятельное  и  под  свою   ответственность   решение   населениемнепосредственно   и  через  органы  местного  самоуправления  вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетом  историческихи иных местных традиций.
         2. Местное самоуправление в районе  осуществляется  в  границахмуниципального образования – Лев-Толстовского муниципального района.
         Статья   6.    Правовая    основа    местного    самоуправлениямуниципального района
         1.   Правовую   основу   местного   самоуправления   составляютобщепризнанные  принципы  и  нормы международного права, международныедоговоры  Российской  Федерации,  Конституция  Российской   Федерации,федеральные   конституционные  законы,  федеральный  закон  «Об  общихпринципах организации  местного  самоуправления»,  другие  федеральныезаконы,  издаваемые  в  соответствии  с ними иные нормативные правовыеакты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента  РоссийскойФедерации,   постановления  и  распоряжения  Правительства  РоссийскойФедерации,  иные  нормативные  правовые   акты   федеральных   органовисполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые актыЛипецкой  области,  настоящий  Устав,  решения,  принятые  на  местныхреферендумах и муниципальные правовые акты.
         Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района.
         1.  К  вопросам   местного   значения   муниципального   районаотносятся:
         1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета;
         2) установление, изменение и отмена местных  налогов  и  сборовмуниципального района;
         3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района;
         4) организация в  границах  муниципального  района  электро-  игазоснабжения сельсоветов;
         5)  содержание  и  строительство  автомобильных  дорог   общегопользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортныхинженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границахмуниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общегопользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
         6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услугнаселению  и  организация  транспортного  обслуживания населения междусельсоветами в границах муниципального района;
         7)  участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
         8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территориимуниципального района муниципальной милицией;
         9)  организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   поохране окружающей среды;
         10) исключен;
         11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатногоначального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектовРоссийской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительногообразования и общедоступного бесплатного  дошкольного  образования  натерритории  муниципального  района, а также организация отдыха детей вканикулярное время;
         12) организация оказания на  территории  муниципального  районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
         13) опека и попечительство;
         14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;
         15)    утверждение    схем    территориального     планированиямуниципального района, правил землепользования и застройки межселенныхтерриторий,    утверждение    подготовленной    на    основе     схемытерриториального  планирования  муниципального  района документации попланировке  территории,  ведение  информационной  системы  обеспеченияградостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путемвыкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительногопроектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий;
         16) формирование и содержание  муниципального  архива,  включаяхранение архивных фондов сельсоветов;
         17)   содержание   на    территории    муниципального    районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
         18) создание условий  для  обеспечения  поселений,  входящих  всостав  муниципального  района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
         19)   организация    библиотечного    обслуживания    населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
         19.1) создание условий для обеспечения  поселений,  входящих  всостав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  иуслугами организаций культуры;
         19.2) создание  условий  для  развития  местного  традиционногонародного  художественного  творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;
         20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджетамуниципального района;
         21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданскойобороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
         22)     создание,     развитие     и     обеспечение     охранылечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения натерритории муниципального района;
         23) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационнойподготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся намежселенных территориях;
         24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья.;
         25)  создание  условий   для   развития   сельскохозяйственногопроизводства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
         26)   обеспечение   условий   для   развития   на    территориимуниципального   района   физической   культуры  и  массового  спорта,организация  проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных   испортивных мероприятий муниципального района;
         27) организация и осуществление  мероприятий  межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью;
         28)   осуществление   в    пределах,    установленных    воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил  использования  водных  объектов  общегопользования для личных и бытовых нужд.
         1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района.
         2. Органы местного самоуправления муниципального  района  могутзаключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав  муниципального  района,  о  передаче  имосуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджетысоответствующих поселений.
         Решение   о    передаче    осуществления    части    полномочиймуниципального   района   принимается   представительным   органом  попредложению главы района.
         Соглашения   заключаются   на   определенный   срок,   содержатположения,   устанавливающие   основания   и  порядок  прекращения  ихдействия, в  том  числе  досрочного,  порядок  определения  ежегодногообъема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемыхполномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнениесоглашений.
         3. Органы местного самоуправления муниципального района  вправепринимать   к  своему  рассмотрению  иные  вопросы,  не  отнесенные  ккомпетенции  органов  местного  самоуправления  других   муниципальныхобразований,  органов  государственной  власти  и не исключенные из ихкомпетенции федеральными законами и законами Липецкой области,  толькоза счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенцийи дотаций, предоставляемых из федерального бюджета,  бюджета  Липецкойобласти).
         ГЛАВА 3.
         Формы  участия  населения  района  в   осуществлении   местногосамоуправления
         Статья   8.   Права   граждан   на    осуществление    местногосамоуправления
         1. Граждане, проживающие  на  территории  района,  осуществляютсвое  право на местное самоуправление путем референдума, муниципальныхвыборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные  идругие органы местного самоуправления.
         2.  Иностранные   граждане,   постоянно   или   преимущественнопроживающие  на территории района, обладают при осуществлении местногосамоуправления правами  в  соответствии  с  международными  договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами.
         Статья  9.  Формы  непосредственного  осуществления  населениемместного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местногосамоуправления
         Формами  непосредственного  осуществления  населением  местногосамоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местногосамоуправления являются:
         1)     местный референдум;
         2)     муниципальные выборы;
         3)     голосование по отзыву депутата, члена  выборного  органаместного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местногосамоуправления,  голосование  по  вопросам  изменения  границ  района,преобразования района;
         4)     правотворческая инициатива граждан;
         5)     публичные слушания;
         6)     собрание граждан;
         7)     конференция граждан (собрание делегатов);
         8)     опрос граждан;
         9)      обращения  граждан  в  органы  местного  самоуправлениярайона;
         10) другие  формы  непосредственного  осуществления  населениемместного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местногосамоуправления.
         Статья 10. Местный референдум
         1. На территории района для решения вопросов местного  значенияможет проводиться местный референдум.
         2. Местный референдум проводится на всей территории района.
         3.  Решение  о  назначении  местного  референдума   принимаетсяпредставительным органом района:
         1) по инициативе, выдвинутой гражданами  Российской  Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме;
         2)  по  инициативе,  выдвинутой  избирательными  объединениями,иными  общественными  объединениями,  уставы  которых  предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и  которые  зарегистрированы  впорядке и сроки, установленные федеральным законом;
         3)  по  инициативе  представительного  органа  района  и  главыместной администрации, выдвинутой ими совместно.
         4.  Условием  назначения  местного  референдума  по  инициативеграждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор  подписейв  поддержку  данной  инициативы,  количество  которых устанавливаетсязаконом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа  участниковреферендума,  зарегистрированных на территории района в соответствии сфедеральным законом.
         Инициатива  проведения  референдума,   выдвинутая   гражданами,избирательными   объединениями,   иными  общественными  объединениями,указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,установленном федеральным законом и законом Липецкой области.
         Инициатива   проведения   референдума,   выдвинутая   совместнопредставительным органом района и главой района, оформляется правовымиактами представительного органа района и главы района.
         5.  Представительный  орган  района  обязан  назначить  местныйреферендум  в  течение  30  дней со дня поступления в представительныйорган района документов,  на  основании  которых  назначается  местныйреферендум.
         В случае, если местный референдум не назначен  представительныморганом  района в установленные сроки, референдум назначается судом наосновании обращения граждан, избирательных объединений, главы  района,органов   государственной   власти   Липецкой  области,  избирательнойкомиссии Липецкой области или  прокурора.  Назначенный  судом  местныйреферендум  организуется избирательной комиссией района, а обеспечениеего проведения осуществляется администрацией Липецкой области или иныморганом,  на  который  судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.
         6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  гражданеРоссийской  Федерации, место жительства которых расположено в границахрайона. Граждане Российской Федерации участвуют в местном  референдумена  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайномголосовании.
         Итоги голосования и принятое  на  местном  референдуме  решениеподлежат официальному опубликованию.
         7.   Принятое   на   местном   референдуме   решение   подлежитобязательному  исполнению  на  территории  района  и  не  нуждается  вутверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления.
         8.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают   исполнениепринятого   на   местном   референдуме   решения   в   соответствии  сразграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
         9. Решение о проведении местного референдума, а также  принятоена  местном  референдуме  решение  может  быть  обжаловано  в судебномпорядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления,  прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
         10. Гарантии прав граждан на участие в местном  референдуме,  атакже   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Липецкой области.
         Статья 11. Муниципальные выборы.
         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов,членов  выборного органа местного самоуправления, выборных должностныхлиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
         2. Муниципальные выборы  назначаются  представительным  органомрайона.   В   случаях,  установленных  федеральным  законодательством,муниципальные выборы назначаются избирательной  комиссией  района  илисудом.
         3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправлениядолжно  быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до  дня  голосования.  Указанное  решение  подлежит  официальномуопубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия.
         4.   Днями   голосования   на   выборах   в   органы   местногосамоуправления  являются  второе  воскресенье  марта  или  в  случаях,предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года,  вкотором  истекают  сроки  полномочий  указанных  органов или депутатовуказанных   органов,   за   исключением    случаев,    предусмотренныхзаконодательством.
         5. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  органов  илидепутатов   органов   местного   самоуправления,  влекущего  за  собойнеправомерность органа, досрочные  выборы  должны  быть  проведены  непозднее  чем  через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращенияполномочий.
         6.  Гарантии  избирательных   прав   граждан   при   проведениимуниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральнымзаконом  и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области инастоящим Уставом.
         7.   Итоги   муниципальных   выборов   подлежат    официальномуопубликованию.
         Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона   голосование   по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона, преобразования муниципального района
         1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального  районапроводится   по   инициативе   населения   в   порядке,  установленномфедеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  закономЛипецкой области для проведения местного референдума.
         Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву   депутата   Совета   депутатов,  главы  муниципального  районаосуществляется  инициативной  группой,  образуемой  и  действующей   впорядке,   установленном  федеральными  законами  и  законом  Липецкойобласти для проведения местного референдума.
         2.  Для  назначения  голосования  по  отзыву  депутата   Советадепутатов,  главы  муниципального  района  инициативной группой должныбыть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на  участиев голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законамии  законом  Липецкой  области  для  проведения  местного  референдума.Количество  указанных  подписей должно составлять 5 процентов от числаизбирателей муниципального района, зарегистрированных в соответствии сфедеральным  законом  на  территории  соответствующего  избирательногоокруга.
         3. Основаниями для  отзыва  депутата  Совета  депутатов,  главымуниципального  района  являются  конкретные  противоправные  действия(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную  силурешением суда.
         Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
         1) если им не был отменен  им  же  изданный  правовой  акт  илиотдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда   были   признаны   несоответствующими   Конституции   РоссийскойФедерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили инойвред;
         2)  если  в  результате  его   противоправных   действий   либонеисполнения  им  своих  полномочий  муниципальному району и (или) егонаселению  нанесен  существенный  материальный  ущерб,   установленныйвступившим в законную силу решением суда;
         3) если установленное вступившим в законную силу решением  судасистематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствиядля   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местногосамоуправления  муниципального  района,  а равно для участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления;
         4) если им был нарушен срок  издания  муниципального  правовогоакта,  необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4статьи 39 устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  взаконную силу решением суда.
         4. Депутат Совета депутатов муниципального  района  может  бытьотозван  в  случае,  если  вступившим  в  законную  силу решением судаустановлено  его  систематическое  неучастие   в   заседаниях   Советадепутатов,  а  также  неучастие  в  другой  депутатской деятельности всоответствии  с  Законом  Липецкой   области   «О   статусе   депутатапредставительного органа местного самоуправления Липецкой области» безуважительных  причин  в  течение  года.  При  этом  перечень   причин,признаваемых   уважительными,   устанавливается   регламентом   Советадепутатов.
         5. Решение о назначении голосования по отзыву  депутата  Советадепутатов   муниципального   района,   главы   муниципального   районапринимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношениикоторого  выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать насоответствующем  заседании  Совета  депутатов  муниципального  района,представлять   депутатам   Совета   депутатов   муниципального  районаписьменные возражения, а также в устном выступлении давать  объясненияпо  поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.О заседании Совета  депутатов  муниципального  района  указанное  лицоизвещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
         Решение о назначении  голосования  по  отзыву  депутата  Советадепутатов,   главы  муниципального  района  подлежит  опубликованию  втечение пяти дней со дня его принятия.
         Одновременно  с  публикацией   решения   Совета   депутатов   оназначении  голосования  по  отзыву  депутата  Совета депутатов, главымуниципального района должны быть опубликованы объяснения  отзываемоголица.
         6.  Депутат  Совета  депутатов  муниципального  района,   главамуниципального    района   считается   отозванным,   если   за   отзывпроголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
         7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального   района   и  принятые  решения  подлежат  официальномуопубликованию.
         8. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального районане  освобождает  указанных  лиц  от иной ответственности за допущенныенарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органовгосударственной  власти  и  местного  самоуправления,  установленной впорядке, предусмотренном федеральным законодательством.
         9. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона,  преобразования  муниципального  района  назначается  решениемСовета депутатов муниципального района и проводится на всей территориимуниципального   района   или  на  части  его  территории  в  порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  нимзаконом Липецкой области для проведения местного референдума. При этомположения федерального закона, закона  Липецкой  области,  запрещающиепроведение   агитации  государственными  органами,  органами  местногосамоуправления, лицами, замещающими государственные или  муниципальныедолжности,  а  также положения, определяющие юридическую силу решения,принятого на референдуме, не применяются.
         10. Голосование по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона,  преобразования  муниципального района считается состоявшимся,если в нем  приняло  участие  более  половины  жителей  муниципальногорайона  или  части  муниципального  района,  обладающих  избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципального  района,преобразование  муниципального  района  считается  полученным, если зауказанное  изменение,  преобразование  проголосовало  более   половиныпринявших участие в голосовании жителей муниципального района.
          11.   Итоги   голосования   по   вопросам   изменения   границмуниципального района, преобразования муниципального района и принятыерешения подлежат официальному опубликованию.
         Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
         1.     Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить  в  органы  местного  самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения.
         2.       С   правотворческой   инициативой   может    выступитьинициативная  группа граждан района, обладающих избирательным правом впорядке, установленном нормативным  правовым  актом  представительногооргана района.
                Минимальная  численность  инициативной  группы   гражданустанавливается  нормативным  правовым  актом представительного органарайона и не может  превышать  3  процента  от  числа  жителей  района,обладающих избирательным правом.
         3.      Проект  муниципального  правового  акта,  внесенный   впорядке   реализации   правотворческой  инициативы  граждан,  подлежитобязательному  рассмотрению  органом   местного   самоуправления   илидолжностным  лицом  местного  самоуправления,  к  компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение  трех  месяцев  содня его внесения.
         Представителям  инициативной   группы   граждан   должны   бытьобеспечена   возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
         4.   В   случае   отсутствия   нормативного   правового    актапредставительного  органа  района,  регулирующего  порядок  реализацииправотворческой  инициативы  граждан,  принятие   к   рассмотрению   ирассмотрение   проекта   муниципального   правового  акта,  внесенногогражданами, осуществляются в соответствии с  Федеральным  законом  «Обобщих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  РоссийскойФедерации».
         5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта   муниципального   правового   акта,   внесенного   в  порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно быть  официальнов  письменной  форме  доведено  до  сведения  внесшей его инициативнойгруппы граждан.
         Статья 14. Публичные слушания.
         1. Для обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  повопросам  местного значения с участием жителей района представительныморганом района, главой района могут проводиться публичные слушания.
         2.  Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе  населения,представительного органа района или главы района.
         Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  илипредставительного  органа района, назначаются представительным органомрайона, а по инициативе главы района - главой района.
         3. На публичные слушания должны выноситься:
         1)  проект  Устава  района,  а  также   проект   муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
         2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
         3) проекты планов и программ развития  района,  проекты  правилземлепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также  вопросы  предоставления  разрешений  наусловно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектовкапитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельныхпараметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования    земельных    участков    и    объектов   капитальногостроительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
         4) вопросы о преобразовании района.
         4.  Порядок  организации  и   проведения   публичных   слушанийопределяется  нормативными  правовыми  актами представительного органарайона.
         5. Итоги обсуждения и принятое решение  подлежат  обязательномуопубликованию.
         Статья 15. Собрание граждан.
         1. Для обсуждения вопросов  местного  значения,  информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц  местного  самоуправления,  на  части  территории   района   могутпроводиться собрания граждан.
         2.  Собрание  граждан  проводится  по   инициативе   населения,представительного органа района, главы района.
         Собрание граждан, проводимое  по  инициативе  представительногооргана   района   или   главы   района,   назначается   соответственнопредставительным органом района или главой района.
         Собрание   граждан,   проводимое   по   инициативе   населения,назначается  представительным  органом района в порядке, установленномнастоящим Уставом.
         Решение о проведении собрания граждан по  инициативе  населенияна  территории  района  принимается  правовым  актом представительногооргана района в течение 10 дней со дня поступления требования о созывесобрания.
         Одновременно определяется время  и  место  проведения  собранияграждан.
         С инициативой о  проведении  собрания  граждан  могут  выходитьграждане  –  5%  от  числа граждан, проживающих на территории района иимеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении собранияпо  инициативе  граждан, направляется в представительный орган района,и должно быть оформлено в виде подписных листов.
         3.  Собрание  граждан  может  принимать  обращения  к   органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, атакже избирать лиц, уполномоченных представлять  собрание  граждан  вовзаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления.
         4.   Обращения,   принятые    собранием    граждан,    подлежатобязательному   рассмотрению   органами   местного   самоуправления  идолжностными лицами местного  самоуправления,  к  компетенции  которыхотнесено  решение  содержащихся  в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа.
         5. Порядок назначения и проведения собрания  граждан,  а  такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общихпринципах   организации   местного   самоуправления    в    РоссийскойФедерации», настоящим Уставом.
         На собрание граждан могут выносится следующие вопросы:
         1)     заслушивание отчетов депутатов  и  выборных  должностныхлиц местного самоуправления;
         2)     обсуждение вопросов местного значения в  соответствии  сдействующим    законодательством    и   предметами   ведения   района,закрепленными в настоящем Уставе.
         Собрание  граждан  не  проводятся  в  условиях   военного   иличрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерациилибо на территории, включающей территорию района либо его часть.
         Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается  главойрайона.
         О  дате,  месте,  времени,  повестке   дня   собрания   гражданинициаторы  его  проведения  оповещают  население не позднее, чем за 5дней до проведения собрания, используя  для  этого  средства  массовойинформации,  почтовые  извещения,  поквартальные  (подворные)  обходы,объявления и иные возможные средства.
         Для  ведения  собрания  граждан  и  их  протоколов   избираютсяпрезидиум   или   председатель  и  секретарь  собрания.  Повестка  дняутверждается большинством голосов от числа  присутствующих  участниковсобрания граждан.
         В протоколе указывается дата и место проведения собрания, общеечисло  граждан,  проживающих  на  территории  района  и  имеющих правоучаствовать в собрании, число присутствующих,  состав  президиума  илифамилия,  имя,  отчество  председателя  и секретаря собрания, повесткадня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятыерешения.
         Протокол,  составленный   в   двух   экземплярах,   подписываютпредседатель  и  секретарь  собрания,  один экземпляр его передается впредставительный орган района, второй – остается у главы района.
         6.      Решения  собрания  граждан  по  вопросам  повестки  дняпринимаются  открытым голосованием большинством голосов присутствующихграждан и направляются в представительный орган района, главе  района,руководителям  задействованных  в  решении  предприятий,  учреждений иорганизаций, расположенных на территории района.
         Решения собрания граждан и информацию об  их  выполнении  главарайона,  представительный орган района доводят доступными способами (сучетом местных условий) до сведения населения  района  не  позднее  10дней с момента принятия решения.
         7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
         Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
         1.  В  случаях,  когда  созыв   собрания   граждан   затруднен,полномочия  собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан(собранием делегатов).
         2.  Порядок  назначения  и   проведения   конференции   граждан(собрания   делегатов),   избрания  делегатов  определяется  настоящимУставом.
         3. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  подлежатофициальному опубликованию.
         4. Представительный орган района, либо по  согласованию  с  нимглава   муниципального  образования  принимает  решение  о  проведенииконференции и устанавливает норму представительства на ней граждан  отконкретной  территории,  которая  не  может  быть  менее  10% от числаграждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право  научастие в конференциях граждан (собраниях делегатов).
         5. В пределах установленных норм представители  на  конференциюграждан   (собрание   делегатов)   избираются   на  собраниях  гражданпоселений.
         6.  Порядок  подготовки  и   проведения   конференции   граждан(собрания  делегатов) граждан, принятия его решений аналогичен порядкуподготовки и проведения собрания граждан.
         Статья 17. Опрос граждан
         1. Опрос граждан проводится на всей территории  района  или  начасти  его  территории  для выявления мнения населения и его учета припринятии  решений  органами  местного  самоуправления  и  должностнымилицами  местного  самоуправления,  а  также  органами  государственнойвласти.
         Результаты опроса носят рекомендательный характер.
         2. В опросе граждан  имеют  право  участвовать  жители  района,обладающие избирательным правом.
         3. Опрос граждан проводится по инициативе:
         1) представительного  органа  района  или  главы  района  -  повопросам местного значения;
         2)  органов   государственной   власти   субъектов   РоссийскойФедерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого  назначения  земель  района  для  объектов  регионального   имежрегионального значения.
         4.   Порядок   назначения   и   проведения    опроса    гражданустанавливается  нормативным  правовым  актом представительного органарайона.
         5.   Решение   о   назначении   опроса   граждан    принимаетсяпредставительным органом района.
         6. Жители района  должны  быть  проинформированы  о  проведенииопроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
         7.  Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой   ипроведением опроса граждан, осуществляется:
         1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса  поинициативе органов местного самоуправления;
         2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации -  припроведении   опроса   по  инициативе  органов  государственной  властисоответствующего субъекта Российской Федерации.
         Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
         1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективныеобращения в органы местного самоуправления.
         2.  Должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны   датьписьменный  ответ  по  существу  обращений  граждан  в органы местногосамоуправления в течение одного месяца.
         3. Порядок и сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органыместного  самоуправления  устанавливаются  законом  Липецкой области ипринимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актамипредставительного органа района.
         4.  За  нарушение  должностным  лицом  местного  самоуправленияпорядка  и  срока  письменного  ответа  на  обращения граждан в органыместного самоуправления наступает административная  ответственность  всоответствии с законами области.
                Глава 4.
         Органы местного самоуправления района
         Статья 19. Органы местного самоуправления.
         1. Структуру  органов   местного   самоуправления   составляют:представительный  орган  района,  глава  района, администрация района,контрольный орган  района,  обладающие  собственными  полномочиями  порешению вопросов местного значения.
         2. Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, атакже  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органовопределяются настоящим Уставом.
         3. Органы местного самоуправления района не  входят  в  системуорганов государственной власти.
         4. Изменение структуры органов местного  самоуправления  районаосуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящийУстав.
         5. Решение  представительного  органа   района   об   измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чемпо  истечении  срока  полномочий  представительного   органа   района,принявшего указанное решение.
         6. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местногосамоуправления района осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета района.
         Статья 20.  Представительный орган муниципального образования –Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района
         1. Представительным органом муниципального образования являетсяСовет   депутатов  Лев-Толстовского  муниципального  района  (далее  –районный Совет депутатов).
         2. Районный Совет депутатов представляет все население  района,состоит  из  21  депутата,   избираемых на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании  по  одномандатнымокругам,  сроком  на  5  лет. Норма представительства может изменятьсярайонным Советом депутатов.
         3.     Районный Совет  может  осуществлять  свои  полномочия  вслучае  избрания  не  менее  двух  третей от установленной численностидепутатов.
         4. Порядок выборов депутатов районного  Совета  устанавливаетсязаконодательством  Российской  Федерации и законом Липецкой области “Овыборах депутатов представительных органов местного  самоуправления  вЛипецкой области “
         5. Районный Совет депутатов осуществляет  свою  деятельность  всоответствии   с   Конституцией  РФ,  федеральным  законом  “Об  общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”,другими  федеральными  законами,  законами Липецкой области, настоящимУставом.
         Районному Совету депутатов принадлежит право выступать от  лицавсего  населения  района  в  отношениях  с  другими  органами местногосамоуправления,    органами    государственной    власти    и    инымигосударственными и общественными организациями.
         6.  Депутаты  районного  Совета  депутатов  осуществляют   своиполномочия   на   непостоянной  основе,  за  исключением  председателярайонного Совета, который работает на постоянной основе.
         7. Статус депутата районного Совета  депутатов  и  ограничения,связанные  с  этим  статусом,  устанавливаются Федеральными законами изаконами области.
         8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.
         9.  Районный  Совет  депутатов  самостоятельно  образует   своиорганы,   определяет   их  полномочия  в  соответствии  с  действующимзаконодательством, устанавливает структуру.
         10. Деятельность районного Совета депутатов  осуществляется  наосновании   перспективного   плана  работы,  утверждаемого  на  сессиирайонного Совета депутатов.
         11.  Регламент  районного   Совета   депутатов,   изменения   идополнения к нему утверждаются на сессиях районного Совета депутатов ипринимаются большинством голосов от установленного числа  депутатов  ивступают в силу с момента принятия.
         Порядок работы районного Совета определяется в  соответствии  снастоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
         Регламент  районного  Совета   депутатов   регулирует   вопросыорганизации и деятельности районного Совета депутатов, а также порядокпринятия решений им.
         12. В исключительной  компетенции  районного  Совета  депутатовнаходятся:
         1) принятие  Устава  района  и  внесение  в  него  изменений  идополнений;
         2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
         3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах исборах;
         4) принятие планов  и  программ  развития  района,  утверждениеотчетов об их исполнении;
         5) определение порядка управления  и  распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности района;
         6)   определение   порядка   принятия   решений   о   создании,реорганизации  и  ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги  муниципальных  предприятий  иучреждений;
         7)  определение   порядка   участия   района   в   организацияхмежмуниципального сотрудничества;
         8)    определение    порядка     материально-технического     иорганизационного    обеспечения    деятельности    органов    местногосамоуправления;
         9) контроль за исполнением органами местного  самоуправления  идолжностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решениювопросов местного значения.
         К компетенции районного Совета относится:
         1) утверждение по представлению главы района  схемы  управлениярайоном  и  структуры  органов  администрации  района,  внесение в нихизменений и дополнений;
         2) заслушивание ежегодных сообщений главы  района  о  положениидел в районе;
         3) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда  аппаратарайонного Совета;
         4) назначение местного референдума,  в  порядке,  установленномфедеральным и областным законодательствами, настоящим Уставом;
         5) выступление с законодательной  инициативой  перед  областнымСоветом депутатов.
         13. Иные полномочия  районного  Совета  депутатов  определяютсяфедеральными  законами,  Уставом, законами Липецкой области, настоящимУставом.
         14.  Организацию  деятельности  районного  Совета  осуществляетпредседатель  районного  Совета  депутатов, избираемый этим органом изсвоего состава.
         15.  Расходы  на  обеспечение  деятельности  районного   Советапредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии склассификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
         Статья 21. Сессии районного Совета депутатов.
                1. Основной формой  работы  районного  Совета  депутатовявляется  сессия  районного  Совета  депутатов,  на  которой  решаютсяосновные   вопросы,   отнесенные   к   ведению   Совета    действующимзаконодательством.  Сессия  районного  Совета депутатов правомочна приучастии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов.
                2.  Сессии  могут  быть  очередными   и   внеочередными.Очередные  сессии  созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные сессиисозываются в 10-ти дневный срок по инициативе  председателя  районногоСовета  депутатов,  либо  по  требованию не менее одной трети от числаизбранных депутатов районного Совета, главы района.
                3. Подготовка, созыв  и  порядок  проведения  сессий,  ипринятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом районногоСовета депутатов.
                4. Сессии проводятся гласно и открыто.  О  ходе  сессии,принятых  на  ней  решениях  население  извещается средствами массовойинформации района не позднее, чем в 7-ми дневный срок.
                Результаты  голосования  по  всем  вопросам  вносятся  впротокол сессии районного Совета депутатов.
         Статья 22. Аппарат районного Совета депутатов.
         Для  организационного,   правового   обеспечения   деятельностирайонного  Совета  депутатов создается его аппарат. Структура, штаты исмета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов.
         Статья 23. Председатель районного Совета депутатов.
         1.  Районный  Совет  депутатов   возглавляется   председателем,избираемым   на   сессии   из  числа  депутатов  тайным  голосованием.Председатель районного Совета депутатов считается избранным,  если  занего  подано более половины голосов от установленного числа депутатов.Председатель районного Совета депутатов избирается на срок  полномочийСовета.
         2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районномуСовету  депутатов  и  может  быть отозван путем тайного голосования насессии, порядок внесения  предложений  об  избрании  или  освобождениипредседателя  районного  Совета депутатов от должности устанавливаетсяРегламентом районного Совета депутатов.
         3. Председатель районного Совета депутатов:
         1)  представляет  районный  Совет  депутатов  в  отношениях   снаселением  района,  трудовыми  коллективами, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, предприятиями,  учреждениямии организациями, общественными объединениями;
         2)     осуществляет  организационное  обеспечение  деятельностидепутатов и в целом районного Совета депутатов;
         3)     созывает и ведет его сессии;
         4)     подписывает решения, другие правовые  акты  и  документырайонного Совета депутатов;
         5)     руководит работой аппарата районного  Совета  депутатов,осуществляет  в  соответствии с действующим трудовым законодательствомприем и увольнение муниципальных служащих и других сотрудников;
         6)      открывает  и  закрывает  расчетные  и   текущие   счетарайонного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;
         7)     председательствует на сессиях;
         8)      выполняет  другие  полномочия,  возложенные   на   негорайонным Советом депутатов;
         9)     о своей деятельности не менее 1 раза в год  отчитываетсяперед районным Советом депутатов.
         Статья 24. Заместитель председателя районного Совета депутатов.
                1. Заместитель председателя районного  Совета  депутатовизбирается тайным голосованием на сессии районного Совета депутатов попредставлению  председателя  районного  Совета  депутатов   из   числадепутатов  на  срок  полномочий  Совета и считается избранным, если занего подано более половины голосов от установленного числа депутатов.
                2. Заместитель председателя районного  Совета  депутатоввыполняет   обязанности,   определенные  структурой  районного  Советадепутатов, а при отсутствии председателя или невозможности  выполненияим своих обязанностей выполняет функции председателя.
                3. Порядок избрания и  отзыва  заместителя  председателярайонного   Совета   устанавливается   Регламентом   районного  Советадепутатов.
         Статья 25. Комиссии районного Совета депутатов.
                1. Районный Совет депутатов избирает из числа  депутатовна  срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к его компетенции.
                2.  Структура,  порядок   формирования,   полномочия   иорганизация   работы   комитетов   комиссий  определяются  Регламентомрайонного Совета депутатов, Положением о комиссиях.
                3. В районном  Совете  могут  создаваться  постоянные  ивременные  депутатские  добровольные объединения. Порядок образования,полномочия   и   процедура   регистрации    депутатских    объединенийустанавливается Регламентом районного Совета депутатов.
                4. В состав комиссии не могут быть избраны  председательрайонного Совета депутатов и его заместитель.
         5. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем  двухкомиссий.
         Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
         1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть  прекращеныдосрочно  в  случае  его  роспуска  в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей  73  Федерального  закона  «Об  общих  принципахорганизации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации», ст.70настоящего Устава.
         Полномочия  районного  Совета  депутатов   могут   быть   такжепрекращены досрочно:
         1) решением районного Совета депутатов о самороспуске;
         2)  в   результате   вступления   в   силу   решения   суда   онеправомочности  данного состава депутатов районного Совета депутатов,в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
         3) в случае преобразования района.
         2. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  в  результатесамороспуска   принимается   2/3   голосов  от  установленного   числадепутатов.
         Такое решение не может  быть принято менее чем за 6 месяцев  додня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.
         3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета  депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
         4. В случае досрочного прекращения полномочий районного  Советадосрочные  выборы  в указанный орган проводятся в сроки, установленныефедеральным законом.
         Статья 27. Глава Лев-Толстовского муниципального района.
         1.        Глава    муниципального    образования    –     главаЛев-Толстовского   муниципального   района  (далее  –  глава  района),является  высшим  должностным  лицом  района  и  наделяется  настоящимУставом  в  соответствии с законодательством собственными полномочиямипо решению вопросов местного значения.
         2.      Глава  района  избирается   населением   района   путемвсеобщих,  равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет,в порядке, установленным действующим законодательством.
         3. Глава района в соответствии с настоящим Уставом:
         1) избирается на муниципальных выборах;
         2) возглавляет администрацию района;
         3) не  может  одновременно  исполнять  полномочия  председателярайонного Совета депутатов и полномочия главы администрации района.
         4. Глава района принимает участие  в  работе  сессии  районногоСовета депутатов.
         5. Глава района в своей деятельности подконтролен и  подотчетеннаселению  и  районному  Совету  депутатов,  не реже одного раза в годпредставляет  населению  и  районному   Совету   депутатов   отчет   одеятельности администрации района.
         6.  В  случае  отсутствия  главы   района   или   невозможностиисполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объемеосуществляет заместитель главы района, назначаемый главой района.
         7. Глава района не  вправе  заниматься  предпринимательской,  атакже  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской,научной и иной творческой деятельности.
         Статья 28. Полномочия главы района.
         1. Глава района имеет следующие полномочия:
         1) представляет  район  в  отношениях   с   органами   местногосамоуправления     других    муниципальных    образований,    органамигосударственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенностидействует от имени района;
         2) подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящимУставом,   нормативные   правовые   акты,  принятые  районным  Советомдепутатов;
         3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
         4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Советадепутатов.
         2.  Глава  района,  как  глава  администрации   района,   имеетследующие полномочия:
         1) организует    выполнение    федерального    и     областногозаконодательства,   нормативных   правовых   актов   районного  Советадепутатов в рамках своих полномочий;
         2) обладает правом нормотворческой инициативы в районном Советедепутатов;
         3) представляет  на  утверждение  районного  Совета   депутатовпроект  бюджета  района и отчет об его исполнении; проекты нормативныхактов о введении или отмене местных налогов и сборов, а  также  другиеправовые  акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджетарайона; планы и программы социально - экономического развития  района,отчеты об их исполнении;
         4) формирует администрацию района и руководит ее  деятельностьюна  принципах  единоначалия  и  несет  ответственность  за  надлежащееисполнение ею своих полномочий в соответствии с  настоящим  Уставом  иПоложением об администрации;
         5) представляет  на  рассмотрение  районного  Совета  депутатовсхему управления районом и структуру администрации района;
         6) утверждает Положения об администрации района, о  структурныхподразделениях администрации района;
         7) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителя  главыадминистрации,  руководителей структурных подразделений администрации,а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
         8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности  кназначенным им должностным лицам;
         9) рассматривает отчеты  и  доклады  руководителей  структурныхподразделений администрации района;
         10) организует проверку деятельности структурных  подразделенийадминистрации  района в соответствии с федеральными законами, законамиЛипецкой области и настоящим Уставом;
         11) принимает меры по обеспечению и  защите  интересов  района,районного   хозяйства   в   суде,   арбитражном   суде,   а   также  всоответствующих органах государственной власти и управления;
         12) от имени администрации района подписывает исковые заявленияв суды;
         13)   организует   и    обеспечивает    исполнение    отдельныхгосударственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральнымизаконами, законами Липецкой области;
         14) исключен.
         15) получает  от   предприятий,   учреждений   и   организаций,расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально - экономического развития района;
         16) для управления хозяйством  района  образует  исполнительныеорганы  местного  самоуправления  в  пределах,  утвержденных  районнымСоветом депутатов  расходов  из  районного  бюджета  на  управление  всоответствии    со   структурой   органов   местного   самоуправления,определенных настоящим Уставом;
         17) исполняет  бюджет  района,  утвержденный  районным  Советомдепутатов,   открывает  и  закрывает  бюджетные  и  валютные  счета  вбанковских учреждениях, распоряжается средствами района в соответствиис утвержденным бюджетом.
         18) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
         19) исключен;
         20) осуществляет личный прием граждан не  реже  одного  раза  вмесяц,   рассматривает   предложения,   заявления  и  жалобы  граждан,принимает по ним решения;
         21) утверждает состав (структуру) Совета администрации района иположение о нем;
         22) осуществляет функции распорядителя кредитов при  исполнениибюджета района, за исключением расходов, предусмотренных на содержаниерайонного Совета;
         23) обеспечивает условия для  взаимодействия  районного  Советадепутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района  и ее отраслевымиорганами;
         24) совместно  с  районным  Советом  осуществляет  мероприятия,направленные на установление межмуниципального сотрудничества;
         25) в пределах своей компетенции заключает договоры;
         26) управляет муниципальной  собственностью  в  соответствии  снормативными актами районного Совета депутатов;
         27)   является   начальником   гражданской   обороны    района,осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;
         28) принимает меры по организации охраны общественного  порядкана территории района;
         29)  осуществляет  внутренние  муниципальные  заимствования   ивыдает   муниципальные   гарантии  другим  заемщикам  для  привлечениякредитов (займов);
         30)  ежегодно  представляет  в  районный  Совет   сообщение   осостоянии здоровья населения района.
         3. Глава  района  имеет  иные  полномочия  в   соответствии   сфедеральным и законодательством Липецкой области.
         Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района
         1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
         1) смерти;
         2) отставки по собственному желанию;
         3) отрешения от должности правовым  актом  главы  администрацииЛипецкой   области  согласно  федеральному  законодательству,  ст.  70настоящего Устава;
         4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
         5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
         6) вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
         7) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  местожительства;
         8) прекращения гражданства  Российской  Федерации,  прекращениягражданства   иностранного   государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
         9) отзыва избирателями;
                10) установленной    в    судебном    порядке    стойкойнеспособности  по  состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия главырайона.
         2. В случае прекращения полномочий  главы  района  досрочно  пооснованию,  указанному в пп.2 п.1 настоящей статьи, глава района пишетзаявление о сложении полномочий в районный Совет депутатов.
         Председатель районного Совета депутатов  созывает  внеочереднуюсессию  районного  Совета  депутатов  в соответствии с Регламентом, накоторой принимается отставка главы района.
         До принятия решения сессией районного  Совета  депутатов  главарайона может отозвать свое заявление.
         3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района  егополномочия временно исполняет один из заместителей главы района.
         Статья 30. Исполнительно-распорядительный орган  муниципальногообразования – администрация Лев-Толстовского муниципального района
         1.      Исполнительно-распорядительным  органом  муниципальногообразования  является  администрация  Лев-Толстовского  муниципальногорайона (далее – администрация района).
         2.   Администрация   района   наделяется   настоящим    Уставомполномочиями  по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Липецкойобласти.
         Администрацией  района  руководит  глава  района  на  принципахединоначалия.
         3.     Администрация района обладает правами юридического лица.
         Основанием для государственной регистрации администрации районав качестве юридического лица является настоящий Устав.
         4. Администрация  района  осуществляет  свою   деятельность   всоответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  РоссийскойФедерации и Липецкой области, решениями  районного  Совета  депутатов,постановлениями  главы  района,  настоящим  Уставом  и  Положением  обадминистрации района.
         5.   Администрация   района   формируется   главой   района   всоответствии  с  федеральными  законами,  законами  Липецкой области инастоящим Уставом.
         6. Глава района самостоятельно назначает своих заместителей.
         Заместители главы района осуществляют  функции  по  руководствуадминистрацией   в   соответствии   с   распределением   обязанностей,установленными главой района.
         7.     Структура     местной     администрации     утверждаетсяпредставительным  органом  муниципального образования по представлениюглавы местной администрации. В структуру администрации  района  входятотраслевые (функциональные) органы администрации района.
         8. Руководители органов администрации  района  по  доверенностиглавы  района  могут заключать договоры, соглашения, открывать счета вбанках.
         9. Органы администрации  района  возглавляются  руководителями.Руководители  этих  органов в целях осуществления их полномочий издаютприказы.
         10. Органы администрации района самостоятельно  решают  вопросыуправления,   отнесенные  к  их  ведению,  руководят  подчиненными  импредприятиями, организациями и  учреждениями  при  строгом  соблюдениигарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций,установленных законодательством.
         Органы  администрации  района   не   вправе   принимать   акты,ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
         11. Органы администрации района осуществляют  исполнительную  ираспорядительную  деятельность,  направленную  на  исполнение  решенийрайонного  Совета  депутатов,   постановлений  главы  района  и  актоворганов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
         12. Должностные    инструкции    для    сотрудников     органовадминистрации   района   утверждаются  руководителем  соответствующегооргана администрации района.
         13. Оклады  должностным  лицам  органов  администрации   районаустанавливаются  главой  района  в  соответствии  с  законом  Липецкойобласти «О денежном содержании и  социальных  гарантиях  муниципальныхслужащих в Липецкой области».
         14. Финансирование   администрации   района   и   ее    органовосуществляется   в   соответствии   с  утвержденным  районным  Советомдепутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
         Статья 31. Исключена.
         Статья 32. Полномочия администрации района
         1. К компетенции администрации района относится:
         1)      формирование  и  исполнение  бюджета   Лев-Толстовскогорайона;
         2)      владение,  пользование   и   распоряжение   имуществом,находящимся  в  муниципальной собственности в соответствии с порядком,утвержденным районным Советом депутатов;
         3)     ведение реестра муниципальной собственности района;
         4)      создание  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  впорядке, утвержденном районным Советом депутатов;
         5)     финансирование муниципальных учреждений;
         6)      формирование  и  размещение  муниципального  заказа   всоответствии  с  Федеральным законом «О размещении заказов на поставкитоваров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  имуниципальных нужд»;
         7)      установление   тарифов   на   услуги,   предоставляемыемуниципальными  предприятиями  и  учреждениями в порядке, утвержденномрайонным Советом депутатов, если иное  не  предусмотрено  федеральнымизаконами;
         7.1.) регулирование тарифов  на  товары  и  услуги  организацийкоммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услугиорганизаций коммунального комплекса;
         8)     организационное  и  материально-техническое  обеспечениеподготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местногосамоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,голосования  по  вопросам  изменения  границ  района,   преобразованиярайона;
         9)     организация выполнения планов  и  программ  комплексногосоциально-экономического  развития  района,  а также организация сборастатистических  показателей,  характеризующих  состояние  экономики  исоциальной  сферы  района,  и  предоставление указанных данных органамгосударственной  власти  в   порядке,   установленном   ПравительствомРоссийской Федерации;
         10)     учреждение  совместно  с  районный  Советом   депутатовпечатного средства массовой информации для опубликования муниципальныхправовых актов, обсуждения проектов муниципальных  правовых  актов  повопросам    местного   значения,   доведения   до   сведения   жителеймуниципального     образования      официальной      информации      осоциально-экономическом    и    культурном   развитии   муниципальногообразования,  о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и   инойофициальной информации;
         11)      осуществление  международных   и   внешнеэкономическихсвязей в соответствии с федеральными законами;
         12)   обеспечение   исполнения   решений    органов    местногосамоуправления района по реализации вопросов местного значения;
         13)  обеспечение   исполнения   полномочий   органов   местногосамоуправления  района  по решению вопросов местного значения района всоответствии  с  федеральными  законами,  решениями  районного  Советадепутатов и постановлениями и распоряжениями главы района;
         14)   осуществление   отдельных   государственных   полномочий,переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами изаконами Липецкой области;
         2. Администрация   района    обладает    иными    полномочиями,определенными  федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области,настоящим Уставом.
         Статья 33. Контрольный орган района.
         1.  Контрольный  орган  района  –  Контрольно-счетная  комиссияЛев-Толстовского  муниципального  района  (далее  – Контрольно-счетнаякомиссия) – образуется в целях контроля за исполнением бюджета района,соблюдением  установленного  порядка подготовки и рассмотрения проектабюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях  контроля  засоблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности.
         2. Контрольно-счетная  комиссия  формируется  районным  Советомдепутатов.
         3.  Результаты  проверок,   осуществляемых   Контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию.
         4. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местногосамоуправления  обязаны  представлять в Контрольно-счетную комиссию поее  требованию  необходимую  информацию  и  документы   по   вопросам,относящимся к их компетенции.
         Статья    34.    Избирательная    комиссия     Лев-Толстовскогомуниципального района
         1.  Избирательная  комиссия   района   является   муниципальныморганом,    который   не   входит   в   структуру   органов   местногосамоуправления.
         2.  Избирательная  комиссия  района  организует  подготовку   ипроведение   выборов   депутатов   районного   Совета,  главы  района,подготовку и проведение местного референдума,  голосования  по  отзывудепутата,  главы  района,  голосования  по  вопросам  изменения границрайона, преобразования района.
          3. Избирательная комиссия района состоит из 9 членов  комиссиис правом решающего голоса.
          4. Срок полномочий избирательной  комиссии  составляет  четырегода.  Исчисляется  срок  полномочий  со дня ее первого заседания. Приистечении   срока   полномочий   избирательной   комиссии   в   периодизбирательной  кампании,  после  назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срокее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
          5. Порядок формирования и  полномочия  избирательной  комиссиирайона   устанавливаются   федеральными  законами,  законами  Липецкойобласти и настоящим Уставом»
         Статья 35. Взаимодействие  представительного  органа  района  иадминистрации района.
         1.  Представительный  орган  района  и   администрация   районавзаимодействуют,   исходя   из   принципа   разделения   властей,   ихравнозначности  и  интересов  населения  района,   осуществляют   своиполномочия самостоятельно. Районный Совет, глава района, администрациярайона взаимодействуют  в  целях  эффективного  управления  процессамиэкономического и социального развития района.
         2. Постановления и распоряжения главы  района,  направляются  врайонный Совет в трехдневный срок со дня их подписания.
         Районный Совет вправе обратиться к главе района с  предложениемо  внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, атакже обжаловать их в судебном порядке.
         3.  Решения,  принятые   районным   Советом,   направляются   втрехдневный  срок  со  дня  их  принятия  главе района, который вправеобратиться в районный  Совет  с  предложением  о  внесении  изменений,дополнений  в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их всудебном порядке.  Районный  Совет  направляет  главе  района  проектынормативных правовых актов района.
         Статья 36. Органы местного самоуправления как юридические лица
         1. От имени района приобретать и осуществлять  имущественные  ииные  права  и  обязанности,  выступать  в суде без доверенности можетглава района.
         2.   Органы   местного   самоуправления,   наделенные   правамиюридического  лица,  являются муниципальными учреждениями, образуемымидля осуществления управленческих функций, и  подлежат  государственнойрегистрации  в  качестве  юридических лиц в соответствии с федеральнымзаконом.
         Районный Совет депутатов и администрация района как юридическиелица  действуют  на  основании  общих  для  организаций  данного  видаположений Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления  в  Российской  Федерации» в соответствии с Федеральнымзаконом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
         Статья 37. Исключена.
         Глава 5. Муниципальные правовые акты.
         Статья 38. Система муниципальных правовых актов.
         1. В систему муниципальных правовых актов входят:
         1) Устав района;
         2) правовые акты, принятые на местном референдуме,  нормативныеи иные правовые акты районного Совета депутатов;
         3) правовые акты главы  района,  постановления  и  распоряженияместной   администрации,   иных   органов   местного   самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом.
         2. Устав района и оформленные в виде  правовых  актов  решения,принятые  на  местном  референдуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  иприменяются на всей территории района.
         Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставурайона и правовым актам, принятым на местном референдуме.
         3. Районный Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  егокомпетенции   федеральными   законами,   законами   Липецкой  области,настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,обязательные  для  исполнения на территории района, а также решения повопросам организации деятельности районного Совета депутатов.
         Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательныедля  исполнения на территории района, принимаются большинством голосовот установленной численности  депутатов  районного  Совета  депутатов,если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления  в  РоссийскойФедерации».
         4. Председатель районного Совета депутатов издает  распоряженияпо вопросам организации деятельности районного Совета.
         5. Глава района  в  пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными  законами,  законами Липецкой области, настоящим Уставом,нормативными  правовыми  актами  районного  Совета  депутатов,  издаетпостановления  по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным сосуществлением  отдельных   государственных   полномочий,   переданныхорганам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законамиЛипецкой области, а также распоряжения по вопросам организации  работыадминистрации района.
         6.  Иные  должностные  лица  местного   самоуправления   издаютраспоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиямнастоящим Уставом.
         7. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины  от  установленной  численности  депутатов  районного Совета.Решение по вопросам принятия Устава и  внесения  в  него  изменений  идополнений,    поправок;    освобождения   от   занимаемой   должностипредседателя   районного   Совета   депутатов;   самороспуска   Советапринимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
         Решения  по  процедурным  вопросам   принимаются   большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
         8. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местногосамоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территориирайона.
         9. Исключен.
         10.  Нормативные  правовые  акты  районного  Совета  депутатов,затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,вступают в силу со дня их официального опубликования.
         11.  Нормативные  правовые  акты  районного  Совета  депутатов,предусматривающие  установление,  изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены   на   рассмотрение   районного  Совета  депутатов  только  поинициативе главы района или при наличии заключения главы района.
         12.  Нормативный  правовой  акт,  принятый   районным   Советомдепутатов,  направляется главе района для подписания и обнародования втечение  7  дней.  Глава  района  имеет  право  отклонить  нормативныйправовой  акт,  принятый  районным  Советом.  В  этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение 10  дней  возвращается  в  районныйСовет  депутатов  с  мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений  и  дополнений.  Если  главарайона  отклонит  нормативный  правовой  акт, он вновь рассматриваетсярайонным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении  указанныйнормативный  правовой  акт  будет  одобрен  в  ранее принятой редакциибольшинством  не  менее  двух  третей  от  установленной   численностидепутатов  районного  Совета  депутатов, он подлежит подписанию главойрайона в течение семи дней и обнародованию.
         13. Исключен.
         14. Нормативные правовые акты органов  местного  самоуправленияне должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству,  законодательству   Липецкой   области,   настоящемуУставу.  В  случае  такого  противоречия  (коллизии)  действуют нормы,установленные   Конституцией   Российской    Федерации,    федеральнымзаконодательством,   законодательством   Липецкой  области,  настоящимУставом.
         Статья  39.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявленияграждан
         1.   Решение   вопросов   местного   значения   непосредственногражданами   района   осуществляется   путем   прямого  волеизъявлениянаселения района, выраженного на местном референдуме.
         2.  Если  для  реализации  решения,  принятого  путем   прямоговолеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправленияили  должностное  лицо  местного самоуправления, в компетенцию которыхвходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  днейсо дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определитьсрок  подготовки  и  (или)  принятия  соответствующего  муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
         3.  Нарушение  срока  издания  муниципального  правового  акта,необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва главы  районаили досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.
         Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов
         1.  Проекты  муниципальных  правовых  актов   могут   вноситьсядепутатами  районного Совета депутатов, главой района, иными выборнымиорганами   местного    самоуправления,    органами    территориальногообщественного самоуправления, инициативными группами граждан.
         2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаютсянормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   илидолжностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты.
         Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов
         1. Устав Лев-Толстовского муниципального  района,  изменения  идополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования.
         Решения районного Совета депутатов вступают в силу  со  дня  ихподписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.
         Постановления и распоряжения главы района вступают  в  силу  содня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.
         Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступают всилу со дня их подписания.
         Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах, вступаютв силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
         2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы  иобязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  ихофициального опубликования.
         3. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, долженбыть  опубликован в районной газете «Народное слово» в течение 10 днейсо дня подписания.
         Статья   42.   Отмена   муниципальных    правовых    актов    иприостановление их действия
         Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действиеможет   быть   приостановлено   органами   местного  самоуправления  идолжностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельныхгосударственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами изаконами Липецкой области, -  уполномоченным  органом  государственнойвласти  Российской  Федерации  (уполномоченным органом государственнойвласти Липецкой области).
                Г л а в а 6.
         Статус депутата,
          выборного должностного лица местного самоуправления.
          Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления.
         Статья   43.   Статус   депутата,   выборного   лица   местногосамоуправления.
         1. Депутатом  районного  Совета  депутатов  может  быть  избрангражданин не моложе 21 года.
         На основании международных договоров Российской Федерации  и  впорядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постояннопроживающие  на   территории  района,  имеют  право  избирать  и  бытьизбранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что играждане Российской Федерации.
         2.  Депутат  районного  Совета  депутатов  представляет   своихизбирателей.  Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год,периодически информирует их о работе  районного  Совета  депутатов,  атакже проводит прием избирателей по их месту жительства.
         3. Депутату, члену выборного  органа  местного  самоуправления,выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
         4. Решение об изменении срока полномочий, а  также  решение  обизменении  перечня  полномочий  выборного  должностного  лица местногосамоуправления  применяется  только  к  выборным   должностным   лицамместного   самоуправления,   избранным   после   вступления   в   силусоответствующего решения.
         5.  Полномочия  депутата,  члена  выборного   органа   местногосамоуправления  начинаются  со  дня его избрания и прекращаются со дняначала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
         Полномочия выборного должностного лица местного  самоуправленияначинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь  избранного  должностного  лица  местногосамоуправления.
         Депутаты районного Совета депутатов могут работать  в  аппаратерайонного  Совета  депутатов  на  постоянной  основе  в соответствии сдействующим законодательством.
         6.  Статус  депутата,  выборного  должностного  лица   местногосамоуправления  и  ограничения,  связанные  со статусом этих органов илиц, устанавливаются федеральными и областными законами.
         Выборные должностные лица местного самоуправления не могут бытьдепутатами   Государственной  Думы  Федерального  Собрания  РоссийскойФедерации, членами Совета Федерации Федерального  Собрания  РоссийскойФедерации,   депутатами   законодательных  (представительных)  органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации,  занимать  иныегосударственные   должности   Российской   Федерации,  государственныедолжности  субъектов   Российской   Федерации,   а   также   должностигосударственной   гражданской   службы   и   муниципальные   должностимуниципальной службы.
         Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  не  можетодновременно  исполнять  полномочия  депутата представительного органамуниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленныхФедеральным  законом  от  06.10.2003  г.  N 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
         Депутат районного Совета, выборное  должностное  лицо  местногосамоуправления  не  могут  одновременно  исполнять полномочия депутатапредставительного  органа   иного   муниципального   образования   иливыборного    должностного    лица    местного   самоуправления   иногомуниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленныхФедеральным  законом  от  06.10.2003  г.  N 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
         7.  Депутаты,  выборные   должностные   лица,   работающие   напостоянной    основе,   не   вправе   заниматься   предпринимательскойдеятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской,   научной  и  иной  творческой  деятельности.  Иныеограничения, связанные со статусом  депутата,  выборного  должностноголица, могут устанавливаться федеральным законом.
         8. Гарантии прав депутатов, членов  выборных  органов  местногосамоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления припривлечении  их  к  уголовной  или  административной  ответственности,задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных  действий,  атакже  при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в отношениидепутатов, членов выборных органов местного  самоуправления,  выборныхдолжностных  лиц  местного  самоуправления,  занимаемого  ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортныхсредств,  переписки,  используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами.
         9. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не  могут  бытьпривлечены  к  уголовной  или  административной   ответственности   завысказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при  голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу  депутата,  члена  выборного  органаместного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местногосамоуправления, в том числе по истечении срока их  полномочий.  Данноеположение  не  распространяется  на  случаи,  когда  депутатом, членомвыборного органа местного самоуправления, выборным  должностным  лицомместного  самоуправления  были допущены публичные оскорбления, клеветаили  иные  нарушения,   ответственность   за   которые   предусмотренафедеральным законом.
         10.  Полномочия  депутата,  члена  выборного  органа   местногосамоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправленияпрекращаются досрочно в случае:
         1) смерти;
         2) отставки по собственному желанию;
         3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
         4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявленияумершим;
         5) вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительногоприговора суда;
         6) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  местожительства;
         7) прекращения гражданства  Российской  Федерации,  прекращениягражданства   иностранного   государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
         8) отзыва избирателями;
         9) досрочного прекращения  полномочий  соответствующего  органаместного самоуправления;
         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу;
         11) в иных случаях, установленных законодательством.
         Статья 44. Гарантии прав выборных лиц местного самоуправления
         1.  Гарантии  реализации  полномочий  выборных   лиц   местногосамоуправления устанавливаются действующим законодательством.
         Глава 7.
         Муниципальная служба
         Статья 45. Условия и порядок организации муниципальной службы.
         1.Муниципальная   служба    в    Лев-Толстовском    районе    –профессиональная  деятельность,  которая  осуществляется на постояннойоснове  на  муниципальной  должности,   не   являющейся   выборной   всоответствии   с   Конституцией  РФ,  Федеральным  Законом  «Об  общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным  законом  «Об  основах  муниципальной  службы в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами, Уставом и законами Липецкойобласти, настоящим Уставом и другими законодательными актами.
         2. Муниципальным  служащим  является  гражданин  РФ,  достигшийвозраста   18   лет,  исполняющий  в  соответствии  с  федеральными  иобластными   законами,   обязанности   по   муниципальной    должностимуниципальной  службы,  за  денежное  вознаграждение, выплачиваемое засчет средств местного бюджета.
         2.1.  Муниципальные  должности  муниципальной   службы   районаустанавливаются  в  соответствии с Реестром муниципальных должностей вЛипецкой области, утвержденным законом Липецкой области.
         2.2.  Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется  впорядке   назначения   на   должность   или  на  конкурсной  основе  всоответствии с действующим законодательством.
         3.  Правовая  регламентация   муниципальной   службы,   включаяквалификационные  требования  к  должностям,  уровню профессиональногообразования,  стажу  и   опыту   работы   по   специальности,   статусмуниципального    служащего,   а   условия   и   порядок   прохождениямуниципальной службы устанавливается  в  соответствии  с  федеральнымизаконами,  законами  Липецкой  области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления о муниципальной службе.
         4.     Муниципальный служащий не вправе:
         1)  заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
         2) быть депутатом Государственной  Думы  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)органа  субъекта  Российской  Федерации,  депутатом  представительногооргана  местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
         3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц;
         4) состоять членом органа управления коммерческой  организации,если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральнымизаконами  и  законами  субъекта  Российской Федерации, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией;
         5) быть поверенным или представителем по делам  третьих  лиц  воргане  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
         6) использовать в  неслужебных  целях  средства  материально  -технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другоеимущество и служебную информацию;
         7) получать гонорары за публикации  и  выступления  в  качествемуниципального служащего;
         8) получать от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  сисполнением им должностных обязанностей;
         9)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  июридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  навзаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправлениямуниципального  образования  с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами     местного     самоуправления    иностранных    государств,международными и иностранными некоммерческими организациями;
         10) принимать участие в забастовках;
         11)  использовать  свое   служебное   положение   в   интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений.
         5. Муниципальные служащие  не  вправе  образовывать  в  органахместного  самоуправления  структуры политических партий, религиозных идругих  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональныхсоюзов.
         Муниципальный  служащий  обязан  передавать   в   доверительноеуправление   под   гарантию   муниципального   образования   на  времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
                Г л а в а 8.
         Экономическая основа местного самоуправления
         Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.
         1.  Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляютнаходящееся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджетарайона, а также имущественные права района.
         2.  Отношения  между   органами   местного   самоуправления   ируководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся вмуниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   всоответствии с трудовым законодательством.
         3. По вопросам, не  входящим  в  компетенцию  органов  местногосамоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а  такжес физическими лицами строятся на основе договоров.
         4. Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  закономвправе  координировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории района.
         5.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливатьограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  иорганизаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральнымизаконами и законами Липецкой области.
         6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответствиис    законодательством   налоговые,   иные   льготы   и   преимуществапредприятиям в пределах сумм налогов и иных  платежей,  зачисляемых  вдоход районного бюджета.
         7. Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  вустановленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность.
                Статья 47. Муниципальное имущество района
         1. В собственности района может находиться:
         1)  указанное   в   части   2   настоящей   статьи   имущество,предназначенное  для  решения установленных настоящим Уставом вопросовместного значения;
         2)  имущество,  предназначенное  для  осуществления   отдельныхгосударственных     полномочий,     переданных     органам    местногосамоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  изаконами Липецкой области;
         3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  деятельностиорганов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местногосамоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальныхпредприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовымиактами районного Совета депутатов.
         1.1.  В   собственности   района   могут   находиться   объектыкультурного  наследия  (памятники  истории  и  культуры) независимо откатегории  их  историко-культурного  значения  в  случае,  если  такиеобъекты  необходимы  для  осуществления  полномочий  органов  местногосамоуправления, а также  в  иных  случаях,  установленных  федеральнымзаконом.
         1.2. В собственности района также может  находиться  имущество,необходимое  для осуществления полномочий, право осуществления которыхпредоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
         2. В собственности Лев-Толстовского муниципального района могутнаходиться:
         1) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабженияпоселений в границах района;
         2) автомобильные дороги общего  пользования  между  населеннымипунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах  района,  за  исключением  автомобильныхдорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерныхсооружений федерального и регионального значения, а  также  имущество,предназначенное для их обслуживания;
         3) пассажирский транспорт и другое  имущество,  предназначенныедля   транспортного   обслуживания   населения  между  поселениями  натерритории района;
         4) имущество, предназначенное для организации  и  осуществленияэкологического контроля;
         5) имущество, предназначенное для предупреждения  и  ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
         6)   имущество,   предназначенное   для   организации    охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией;
         7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время;
         8) имущество, предназначенное для оказания на территории районаскорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  ибольничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  периодбеременности, во время и после родов;
         9) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработкибытовых и промышленных отходов;
         10) архивные фонды, в том числе  кадастр  землеустроительной  иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов;
         11) имущество, включая земельные участки,  предназначенное  длясодержания  на  территории  района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг;
         12) имущество межпоселенческих библиотек;
         13)  имущество,  необходимое  для  официального   опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации;
         14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностирайона в соответствии с федеральными законами;
         15)  обособленные  водные   объекты   на   территории   района,расположенные на межселенной территории района;
         16)  имущество,  предназначенное  для  создания,   развития   иобеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортовместного значения на территории района.;
         17)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения   поселений,входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организациидосуга и услугами организаций культуры;
         18)  имущество,  предназначенное  для  развития  на  территориимуниципального района физической культуры и массового спорта;
         19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи   территории   муниципального   района   от   чрезвычайных  ситуацийприродного и техногенного характера;
         20) имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
         21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации;
         22) пруды, обводненные карьеры,  расположенные  на  территорияхдвух  и  более  поселений или на межселенной территории муниципальногорайона.
         3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом.
         Статья 48. Владение, пользование и  распоряжение  муниципальнымимуществом района
         1.   Органы   местного   самоуправления   от    имени    районасамостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальнымимуществом,  находящимся  в  собственности  района  в  соответствии  сКонституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами   ипринимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актамиорганов местного самоуправления.
         2.   Органы   местного   самоуправления    вправе    передаватьмуниципальное   имущество,   находящееся  в  собственности  района  вовременное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам,органам   государственной   власти   Российской   Федерации   (органамгосударственной  власти   Липецкой   области)   и   органам   местногосамоуправления  иных  муниципальных  образований, отчуждать, совершатьиные сделки в соответствии с федеральными законами.
         3. Порядок и  условия  приватизации  муниципального  имущества,находящегося в собственности района, определяются нормативным правовымактом  районного  Совета  депутатов  в  соответствии  с   федеральнымизаконами.
         Доходы от использования и приватизации муниципального имуществарайона поступают в бюджеты района.
         4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальныепредприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения.
         Органы  местного  самоуправления  определяют  цели,  условия  ипорядок   деятельности   муниципальных   предприятий   и   учреждений,утверждают  их  уставы,  назначают  на  должность  и  освобождают   отдолжности  руководителей  данных предприятий и учреждений, заслушиваютотчеты об  их  деятельности  в  порядке,  предусмотренном  нормативнымправовым актом районного Совета депутатов.
         Органы местного  самоуправления  от  имени  района  субсидиарноотвечают  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.
         5. Районный Совет депутатов принимает решение,  устанавливающеепорядок    управления    и    распоряжения   объектами   муниципальнойсобственности района, ставки арендной платы, предоставляет  льготы  поиспользованию объектов муниципальной собственности района.
         Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальныхпредприятий и учреждений, межмуниципальных хозяйственных обществ.
         1.  Органы   местного   самоуправления   вправе   создавать   иликвидировать  муниципальные  предприятия  и учреждения, участвовать всоздании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения.
         2. Исключен.
         3.  Цели,   условия,   порядок   деятельности   предприятий   иучреждений,   находящихся  в  муниципальной  собственности  района,  ипорядок  принятия  решений  о  создании,  реорганизации  и  ликвидациимуниципальных  предприятий  и  учреждений  определяются  Положением обучреждении, реорганизации и  ликвидации  муниципальных  предприятий  иучреждений, утверждаемым районным Советом депутатов.
         4. Глава района утверждает уставы муниципальных  предприятий  иучреждений,   назначает   на  должность  и  освобождает  от  должностируководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  отчеты  обих деятельности не реже одного раза в полугодие.
         5. Органы местного самоуправления от имени  района  субсидиарноотвечают  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение   в    порядке,    установленном    федеральным    законом.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельностьв соответствии с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  инымифедеральными законами.
         6. Государственная регистрация  межмуниципальных  хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
         7. Органы  местного  самоуправления  района   могут   создаватьмежмуниципальные  объединения  с органами местного самоуправления иныхмуниципальных  образований,  а  также  заключать  с  ними  договоры  исоглашения.
         Статья 50. Районный бюджет
         1.  Лев-Толстовский  муниципальный  район   имеет   собственныйбюджет.
         Бюджет Лев-Толстовского муниципального района и  свод  бюджетовпоселений,  входящих  в состав Лев-Толстовского муниципального района,составляют консолидированный  бюджет  Лев-Толстовского  муниципальногорайона.
         2.   Органы   местного   самоуправления   района   обеспечиваютсбалансированность   районного   бюджета  и  соблюдение  установленныхфедеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетныхправоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицитаместных бюджетов, уровню и составу  муниципального  долга,  исполнениюбюджетных и долговых обязательств района.
         3. Формирование, утверждение, исполнение  районного  бюджета  иконтроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местногосамоуправления  района  самостоятельно   с   соблюдением   требований,установленных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и Федеральнымзаконом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  вРоссийской  Федерации»,  а  также  принимаемыми  в соответствии с нимизаконами Липецкой области.
         4.   Органы   местного   самоуправления   района   в   порядке,установленном  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии сними  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,представляют  в  федеральные  органы  государственной  власти  и (или)органы государственной власти Липецкой области  отчеты  об  исполнениирайонного бюджета.
         5.  В  районном  бюджете  раздельно  предусматриваются  доходы,направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местногосамоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  имфедеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  такжеосуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующиерасходы районного бюджета.
         6. Проект районного бюджета, решение об  утверждении  районногобюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения оходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальныхслужащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержаниеподлежат официальному опубликованию.
         Статья 51. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
         1. Органы местного самоуправления в  соответствии  с  БюджетнымКодексом   Российской   Федерации   и   иными   федеральными  законамиосуществляют следующие бюджетные полномочия:
         -  установление  порядка  составления  и  рассмотрения  проектарайонного   бюджета,   утверждения  и  исполнения  районного  бюджета,осуществления контроля за его  исполнением  и  утверждения  отчета  обисполнении районного бюджета;
         -  составление  и  рассмотрение  проекта   районного   бюджета,утверждение  и исполнение районного бюджета, осуществление контроля заего  исполнением,  составление  и  утверждение  отчета  об  исполнениирайонного бюджета;
         - установление и исполнение расходных обязательств района;
         -   осуществление   муниципальных   заимствований,   управлениемуниципальным долгом;
         -  детализация  объектов  бюджетной  классификации   РоссийскойФедерации в части, относящейся районному бюджету;
         -  установление  в  соответствии  с  федеральными  законами   изаконами  Липецкой области нормативов отчислений в бюджеты сельсоветовот федеральных, региональных и  местных  налогов  и  сборов,  налогов,предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской  Федерации,законодательством о налогах и сборах и (или) законами Липецкой областив бюджет района;
         - установление порядка и  условий  предоставления  межбюджетныхтрансфертов  из  бюджета  района  бюджетам  поселений,  предоставлениемежбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
         - составление отчета об исполнении  консолидированного  бюджетарайона;
         - иные бюджетные полномочия, отнесенные  Бюджетным  Кодексом  ииными  федеральными  законами к бюджетным полномочиям органов местногосамоуправления.
         Статья 52. Доходы местных бюджетов
         1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
         1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей  53настоящего Устава;
         2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей54 настоящего Устава;
         3) доходы от региональных налогов и сборов  в  соответствии  состатьей 55 настоящего Устава;
         4) доходы от федеральных налогов и  сборов  в  соответствии  состатьей 56 настоящего Устава;
         5)  безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других  уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, предоставляемые  в  соответствии  со  статьями  60  и  61Федерального   Закона   «Об   общих   принципах  организации  местногосамоуправления  в  Российской  Федерации»,  иные  средства  финансовойпомощи  из  бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии состатьей  62  Федерального  Закона  «Об  общих  принципах   организацииместного    самоуправления   в   Российской   Федерации»,   и   другиебезвозмездные перечисления;
         6)  доходы   от   имущества,   находящегося   в   муниципальнойсобственности района;
         7) часть прибыли муниципальных  предприятий,  остающейся  послеуплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами  районногоСовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных  услуг,  остающаяся  после  уплатыналогов и сборов;
         8) штрафы, установление которых в  соответствии  с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
         9) добровольные пожертвования;
         10) иные поступления в соответствии  с  федеральными  законами,законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.
         2.  В   доходы   районного   бюджета   зачисляются   субвенции,предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправленияотдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральнымизаконами и законами Липецкой области.
         Статья 53. Средства самообложения граждан
                1.  Под  средствами  самообложения  граждан   понимаютсяразовые   платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретныхвопросов местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложенияграждан  устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейрайона,  за  исключением  отдельных  категорий  граждан,   численностькоторых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей районаи для которых размер платежей может быть уменьшен.
         2.  Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  части  1настоящей   статьи   разовых  платежей  граждан  решаются  на  местномреферендуме.
         Статья 54. Доходы районного бюджета от местных налогов и сборов
         1. Перечень местных  налогов  и  сборов  и  полномочия  органовместного   самоуправления  по  их  установлению,  изменению  и  отменеустанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  исборах.
         2. Доходы от местных налогов  и  сборов  зачисляются  в  бюджетрайона по налоговым ставкам, установленным решением районного Совета всоответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  исборах,  а также по нормативам отчислений в соответствии с ФедеральнымЗаконом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  вРоссийской Федерации»
         Статья 55. Доходы районного бюджета от региональных  налогов  исборов
         1. Доходы  от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  врайонный  бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Липецкойобласти в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  оналогах  и  сборах,  а также по нормативам отчислений в соответствии сФедеральным  Законом  «Об   общих   принципах   организации   местногосамоуправления в Российской Федерации».
         2.  В  бюджеты  поселений,  входящих   в   состав   района,   всоответствии   с   едиными   для  всех  данных  поселений  нормативамиотчислений,   установленными   решениями   районного   Совета,   могутзачисляться  доходы  от  региональных  налогов  и  сборов,  подлежащиезачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет района.
         Статья 56. Доходы районного бюджета от  федеральных  налогов  исборов
         Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются  в  районныйбюджет  по  нормативам отчислений в соответствии с Федеральным Законом«Об общих принципах организации местного самоуправления  в  РоссийскойФедерации»    и    (или)    по    налоговым   ставкам,   установленнымзаконодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и   сборах,   заисключением  случаев,  установленных  Федеральным  Законом  «Об  общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
         Статья  57.  Полномочия  органов  местного  самоуправления   поформированию доходов местных бюджетов
         1. Районный Совет депутатов  вводит  местные  налоги  и  сборы,устанавливает  размеры  ставок  по  ним  и  предоставляет льготы по ихуплате   в    пределах    прав,    предоставленных    ему    налоговымзаконодательством Российской Федерации.
         2.  Правовые  акты  районного  Совета  депутатов   о   внесенииизменений   и   дополнений  в  налоговое  законодательство  РоссийскойФедерации в  пределах  компетенции  органов  местного  самоуправления,вступающие  в  силу  с начала очередного финансового года, должны бытьприняты до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.
         3. Внесение изменений и дополнений в  правовые  акты  районногоСовета  депутатов  о  местных  налогах  и  сборах,  предполагающих  ихвступление в силу в течение  текущего  финансового  года,  допускаетсятолько  в  случае  внесения  соответствующих  изменений и дополнений вправовой акт районного Совета депутатов о местном бюджете  на  текущийфинансовый год.
         4.  Органы  местного  самоуправления  предоставляют   налоговыекредиты,  отсрочки  и  рассрочки по уплате налогов и иных обязательныхплатежей   в   районный   бюджет   в    соответствии    с    налоговымзаконодательством    Российской    Федерации    в   пределах   лимитовпредоставления налоговых кредитов,  отсрочек  и  рассрочек  по  уплатеналогов  и  иных  обязательных платежей, определенных правовыми актамирайонного Совета депутатов о бюджете.
         5.   Органы   местного   самоуправления   определяют    порядокпредоставления   отсрочек   и  рассрочек  по  уплате  налогов  и  иныхобязательных платежей в части сумм  федеральных  налогов  или  сборов,региональных налогов или сборов, поступающих в районный бюджет, толькопри отсутствии задолженности по бюджетным кредитам  районного  бюджетаперед  бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерациии соблюдении предельного размера дефицита районного бюджета и  размерамуниципального  долга,  установленных  Бюджетным  Кодексом  РоссийскойФедерации.
         Статья 58. Расходы районного бюджета
         1.  Расходы  районного   бюджета   осуществляются   в   формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
         Органы  местного   самоуправления   ведут   реестры   расходныхобязательств  района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в  порядке,  установленном  нормативным  правовымактом районного Совета.
         2. Расходы бюджета Лев-Толстовского  муниципального  района  навыравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  осуществляются  всоответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона  «Об  общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
         3.  Порядок  осуществления  расходов   районного   бюджета   наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкойобласти,    устанавливается   соответственно   федеральными   органамигосударственной власти  и  органами  государственной  власти  Липецкойобласти.
         4. Осуществление расходов районного бюджета  на  финансированиеполномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органовгосударственной власти Липецкой области не допускается, за исключениемслучаев,   установленных   федеральными  законами,  законами  Липецкойобласти.
         Статья 59. Муниципальный заказ
         1. Порядок формирования, обеспечения размещения,  исполнения  иконтроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливаетсяФедеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов  напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд».
         2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
         3. Порядок формирования, обеспечения размещения,  исполнения  иконтроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливаетсянормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   всоответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.
         Статья 60. Расходные обязательства района.
         1. Расходные обязательства района возникают в результате:
         принятия   нормативных   правовых   актов   органов    местногосамоуправления  по  вопросам  местного  значения,  а  также заключениярайоном или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;
         принятия   нормативных   правовых   актов   органов    местногосамоуправления  при  осуществлении  органами  местного  самоуправленияотдельных государственных полномочий.
         2. Расходные обязательства района, указанные  в  абзаце  первомпункта   1   настоящей   статьи,   устанавливаются  органами  местногосамоуправления  самостоятельно  и  исполняются  за  счет   собственныхдоходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.
         3.  Расходные  обязательства  района,  возникшие  в  результатепринятия  нормативных  правовых  актов органов местного самоуправленияпри  осуществлении  указанными  органами   отдельных   государственныхполномочий  в  соответствии с федеральными законами (законами Липецкойобласти),  исполняются  за  счет  субвенций  из  регионального   фондафинансовой  поддержки  поселений,  предоставляемых районному бюджету впорядке, предусмотренном статьей  140  Бюджетного  Кодекса  РоссийскойФедерации.
         4. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  определяютразмеры  и  условия  оплаты  труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постояннойоснове,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальных унитарныхпредприятий   и    учреждений    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
         Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальногорайона,  определенный  в соответствии со статьями 60 и 61 Федеральногозакона от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организацииместного  самоуправления  в Российской Федерации», является основаниемдля   предоставления   дотаций   в   целях   выравнивания    бюджетнойобеспеченности  района, размер оплаты труда депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления,  выборных  должностных  лиц  местногосамоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   иучреждений  определяется  в  соответствии  с  предельными нормативами,установленными законом Липецкой области.
         Статья 61. Муниципальные заимствования
         Район вправе привлекать заемные средства, в том числе  за  счетвыпуска  муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районнымСоветом в соответствии  с  требованиями  федеральных  законов  и  иныхнормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
         Статья 62. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов
         1. Районный Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет иотчет   о   его   исполнении,  осуществляет  последующий  контроль  заисполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в  соответствии  сБюджетным   Кодексом  Российской  Федерации,  иными  правовыми  актамибюджетного законодательства Российской  Федерации,  Липецкой  области,актами органов местного самоуправления.
         2. Районный Совет  депутатов  не  имеет  права  создавать  своирезервные  фонды,  а  также  выполнять отдельные функции по исполнениюбюджета.
         Статья 63. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти
         Администрация района осуществляет составление проекта  бюджета,внесение  его  с необходимыми документами и материалами на утверждениерайонного Совета депутатов,  исполнение  бюджета,  в  том  числе  сбордоходов   бюджета,   управление  муниципальным  долгом,  ведомственныйконтроль за исполнением  бюджета,  представляет  отчет  об  исполнениибюджета на утверждение районного Совета депутатов, осуществляет другиеполномочия,  определенные  Бюджетным  Кодексом  Российской  Федерации,иными   правовыми   актами   бюджетного   законодательства  РоссийскойФедерации, Липецкой области, актами районного Совета депутатов.
         Статья 64. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
         1. Составление проектов бюджетов -  исключительная  прерогативаадминистрации района.
         2. Непосредственное составление  проекта  бюджета  осуществляетфинансовый орган района.
         Статья 65. Внесение проекта решения о бюджете  на  рассмотрениерайонного Совета депутатов
         1. Администрация района вносит  проект  решения  о  бюджете  наочередной  финансовый год на рассмотрение районного Совета депутатов всрок, определенный правовыми актами районного Совета депутатов.
         2. Одновременно с проектом бюджета районному  Совету  депутатовпредставляются   документы   и  материалы,  определенные  статьей  182Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
         Статья 66. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и егоутверждения
         1.  Порядок  рассмотрения  проекта  решения  о  бюджете  и  егоутверждения определяется правовыми актами районного Совета депутатов всоответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
         Статья 67. Исполнение местного бюджета
         1. Исполнение районного бюджета производится в  соответствии  сБюджетным  кодексом Российской Федерации. Исполнение районного бюджетаобеспечивается администрацией района.
         2. Организация исполнения  бюджета  возлагается  на  финансовыйорган.    Руководитель   финансового   органа   администрации   районаназначается на должность из  числа  лиц,  отвечающих  квалификационнымтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
         3.   Бюджет   исполняется   на   основе   единства   кассы    иподведомственности  расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетарайона осуществляется  в  порядке,  установленном  Бюджетным  кодексомРоссийской Федерации.
                Г л а в а  9.
         Ответственность органов местного самоуправления  и  должностныхлиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
         Статья 68.  Ответственность органов местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления
         Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местногосамоуправления   несут   ответственность   перед   населением  района,государством, физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  сфедеральными законами.
         Статья 69. Ответственность депутатов, членов  выборных  органовместного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местногосамоуправления перед населением
         1. Не менее одного раза  в  год  депутаты  районного  Совета  ивыборные  должностные лица местного самоуправления отчитываются  передизбирателями соответствующих округов о  своей  деятельности  за   год.Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений в прессе.
         Основания   наступления   ответственности   депутатов,   членоввыборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лицместного   самоуправления   перед   населением   и   порядок   решениясоответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствиис  Федеральным  законом  «Об  общих  принципах  организации   местногосамоуправления в Российской Федерации».
         2. Население района вправе отозвать депутатов, членов  выборныхорганов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местногосамоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом   «Об   общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
         Статья 70. Ответственность органов  местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления перед государством
         1.  Ответственность  районного  Совета  депутатов  наступает  вслучае,  если судом установлено, что районным Советом депутатов принятнормативный  правовой  акт,  противоречащий   Конституции   РоссийскойФедерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный  Советдепутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения судалибо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял  впределах  своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числене   отменил   соответствующий   нормативный   правовой   акт,   главаадминистрации   Липецкой   области   в  течение  одного  месяца  послевступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт  неисполненияданного  решения,  вносит  в Липецкий областной Совет депутатов проектзакона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов.
         2. Глава администрации Липецкой области издает правовой акт  оботрешении от должности главы района в случае:
         1)  издания  главой   района   нормативного   правового   акта,противоречащего    Конституции   Российской   Федерации,   федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкойобласти,   настоящему  Уставу,  если  такие  противоречия  установленысоответствующим судом, а глава района в течение двух  месяцев  со  днявступления  в  силу решения суда либо в течение иного предусмотренногорешением суда срока не принял  в  пределах  своих  полномочий  мер  поисполнению решения суда;
         2) совершения главой района, в том числе издания  им  правовогоакта,  не  носящего  нормативного характера, влекущих нарушение прав исвобод  человека  и  гражданина,  угрозу  единству  и  территориальнойцелостности Российской Федерации, национальной безопасности РоссийскойФедерации   и   ее   обороноспособности,    единству    правового    иэкономического    пространства    Российской    Федерации,   нецелевоерасходование субвенций из федерального бюджета  или  бюджета  Липецкойобласти, если это установлено соответствующим судом, а глава района непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
         Статья 71. Обжалование в суд решений,  принятых  путем  прямоговолеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
         Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи   действия   (бездействие)   органов   местного   самоуправления   идолжностных лиц местного самоуправления могут быть  обжалованы  в  судили арбитражный суд в установленном законом порядке.
         Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов  местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления
         1.   Органы   прокуратуры   Российской   Федерации   и   другиеуполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  заисполнением органами местного  самоуправления  и  должностными  лицамиместного самоуправления Конституции
         Российской  Федерации,  федеральных  конституционных   законов,федеральных  законов,  Устава,  законов  Липецкой  области, настоящегоУстава, муниципальных правовых актов.
         2. Уполномоченные органы  государственной  власти  осуществляютконтроль   за   осуществлением   органами  местного  самоуправления  идолжностными лицами местного самоуправления  переданных  им  отдельныхгосударственных полномочий.
         3. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местногосамоуправления,   наделенные   в   соответствии  с  настоящим  Уставомконтрольными  функциями,  осуществляют   контроль   за   соответствиемдеятельности   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лицместного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии  сним нормативным правовым актам районного Совета депутатов.
         Г л а в а 10.
         Заключительные положения
         Статья 73. Порядок внесения  изменений  и  дополнений  в  Уставрайона
         1. Изменения  и   дополнения   в   Устав   района   принимаютсямуниципальным правовым актом районным Советом депутатов.
         2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений  идополнений  в  Устав  района  не  позднее,  чем  за  30  дней  до  днярассмотрения вопроса районным Советом депутатов подлежит  официальномуопубликованию.
         После  опубликования  не  более  чем  через  15   дней   проектмуниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений вУстав района выносится на  публичные  слушания.  Результаты  публичныхслушаний подлежат опубликованию.
         3. Решение  о  внесении  изменений   и   дополнений   считаетсяпринятым,  если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для районного Совета депутатов.
         4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв   Устав   района  подлежит  государственной  регистрации  в  органахюстиции, в порядке, установленным федеральным законом.
         5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв    Устав   района    подлежит   официальному   опубликованию   послегосударственной регистрации и вступает в силу после  его  официальногоопубликования.
         Статья 74. Порядок вступления в действие Устава
         1.  Устав  района   подлежит   государственной   регистрации  впорядке,    установленном    федеральным    законом   и   официальномуопубликованию.
         2.  Настоящий   Устав  Лев-Толстовского  муниципального  районавступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
         3.  Исключена.Глава Лев-Толстовскогомуниципального района                                      Е.В. КотовЛипецкая областьЛев-Толстовский районРешение N 164 от 24.06.2005г.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 24
• Устав Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2005 № 164