Постановление Администрации Липецкой области от 10.07.2007 № 96
Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ10.07.2007г. г.Липецк N 96 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 29.06.2012 г. N 266 Об утверждении административного регламентапо исполнению государственной функции"Регулирование тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.01.2008 г. N 3) В соответствии с постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 14.09.2006 N 1378-пс "Об областной целевой программе"Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" и наосновании перечня административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций,утвержденного протоколом N 7 от 21.12.2006 заседания комиссии попроведению административной реформы в Липецкой области, администрацияЛипецкой области постановляет: 1. Утвердить административный регламент Липецкой области поисполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Божко Ю.Н.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 10 июля 2007 г. N 96 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Государственная функция 1. Административный регламент Липецкой области (далее -административный регламент) по исполнению государственной функции"Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса" разработан в целях повышения качества исполнения идоступности результатов исполнения государственной функции, созданиякомфортных условий для потребителей результатов исполнениягосударственной функции и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий поисполнению государственной функции. 2. Регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса включает согласование с органом регулированияпроизводственной программы организации коммунального комплекса иустановление тарифов на товары и услуги этой организации в размере,обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров(оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме,необходимом для выполнения данной производственной программы этойорганизации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товарови услуг организации коммунального комплекса и установленныхпредельных индексов. 3. Используемые в настоящем Регламенте термины и определенияподлежат толкованию в соответствии с их значением, определенномдействующим законодательством. Нормативные и правовые акты 4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Орган, исполняющий государственную функцию 5. Государственную функцию исполняет Управление энергетики итарифов Липецкой области (далее - орган исполнения). Управлениеэнергетики и тарифов Липецкой области регулирует тарифы на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях: 1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территорияхнескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)Липецкой области, и потребители каждого их этих муниципальныхобразований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этой организации коммунального комплекса; 2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители Липецкой области потребляют более 80 процентов(в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса; 3) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерациипотребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса. (Дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от 17.01.2008 г. N 3) Результат исполнения государственной функции 6. Конечными результатами исполнения государственной функциимогут являться: - согласование производственной программы и установление тарифовна товары и услуги организаций коммунального комплекса; - отказ в согласовании производственной программы и установлениитарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Заявители на исполнение государственной функции 7. Регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса осуществляется по заявлениям организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, и по представленным врегулирующий орган обоснованным предложениям (заявление с прилагаемымиобосновывающими материалами), а также по инициативе регулирующегооргана. Перечень документов, предоставляемых заявителями 8. Для установления тарифов организация, осуществляющаярегулируемую деятельность, направляет на имя руководителя управленияэнергетики и тарифов Липецкой области письменное заявление (приложение1) об установлении тарифов, подписанное руководителем заявителя изаверенное печатью заявителя. 9. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие расчетнеобходимых финансовых потребностей для реализации производственнойпрограммы. 10. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительнодокументы также могут быть представлены в электронном виде. 11. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметьсоответствующий гриф. 12. Представляемые документы должны быть подписаны руководителем(или исполняющим обязанности) субъекта регулирования, главнымбухгалтером, исполнителем и заверены в установленном порядке. Стоимость исполнения государственной функции 13. Государственная функция исполняется бесплатно. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Порядок информирования о государственной функции 14. Информация о порядке исполнения государственной функциивыдается: - непосредственно в органе исполнения; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования, вычислительной и электронной техники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в сети Интернет). 15. Сведения о местонахождении, контактных телефонах,Интернет-адресах, адресах электронной почты органа исполненияразмещаются на Интернет-сайте органа исполнения. 16. Сведения о графике (режиме) работы органа исполнениясообщаются по телефонам, а также размещаются на Интернет-сайте органаисполнения. 17. Орган исполнения - управление энергетики и тарифов Липецкойобласти находится по адресу: 398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3; тел. (4742) 22-10-59, факс 22-10-59; e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru; http://rec.admir.lipetsk.ru/. 18. Управление энергетики и тарифов Липецкой области осуществляетприем заявителей в соответствии со следующим графиком: - понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30; - пятница - с 8.30 до 16.30. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистоворгана исполнения устанавливается следующим: с 13.00 до 13.48. Порядок получения консультаций об исполнении государственнойфункции 19. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственнойфункции оказываются специалистами, исполняющими функцию. 20. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - перечня документов, необходимых для исполнения функции,комплектности (достаточности) представленных документов; - порядка и сроков исполнения функции; - порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения функции. 21. Консультации предоставляются при личном обращении,посредством телефона и электронной почты. Порядок получения информации о ходе исполнения государственнойфункции 22. Информирование о ходе исполнения государственной функцииосуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, сиспользованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи,посредством электронной почты. 23. Информация об открытии дела об установлении тарифов,приостановлении исполнения государственной функции или об отказе в ееисполнении направляется заявителю письмом и дублируется по телефонуили электронной почте, указанным в заявлении (при наличиисоответствующих данных в заявлении). 24. В любое время с момента приема документов заявитель имеетправо на получение сведений о прохождении процедур по исполнениюгосударственной функции при помощи телефона, электронной почты илипосредством личного посещения органа исполнения. 25. Для получения сведений о прохождении процедур по исполнениюгосударственной функции заявителем указывается (называется) дата ивходящий номер, полученный при подаче документов. Заявителюпредоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнениякакой административной процедуры) находится представленный им пакетдокументов. 26. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты органа исполнения государственной функции подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующимих вопросам. 27. При невозможности специалиста, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, илиже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 28. В сети Интернет на официальном сайте управления энергетики итарифов Липецкой области размещаются сведения об информационныхматериалах: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - текст административного регламента с приложениями; - перечни документов, необходимые для исполнения государственнойфункции, и требования, предъявляемые к этим документам; - необходимая информация о порядке исполнения государственнойфункции в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохожденияадминистративных процедур; - схема размещения ответственных специалистов для приема имизаявителей по вопросам, связанным с исполнением государственнойфункции. Сроки исполнения государственной функции 29. Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ от30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" производственная программа, а также расчет необходимых дляее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифовнаправляется организацией коммунального комплекса в органрегулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончаниятекущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организациидля проверки обоснованности производственной программы,обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, атакже для определения доступности для потребителей товаров и услугданной организации. 30. Срок рассмотрения органом исполнения государственной функциизаявления на предмет наличия оснований для установления тарифов иполноты представленных материалов для принятия решения об открытиидела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела не можетбыть более двух недель с даты регистрации представленных документов. 31. Срок рассмотрения органом исполнения государственной функциидел об установлении тарифов не может превышать один месяц. 32. Орган исполнения государственной функции за 10 дней дорассмотрения дела об установлении тарифов извещает организацию,осуществляющую регулируемую деятельность (с подтверждением полученияизвещения), о дате, времени и месте заседания коллегии. Организация,осуществляющая регулируемую деятельность, не позднее чем за один деньдо заседания должна быть ознакомлена с материалами, включая проектпостановления. 33. Орган исполнения государственной функции в недельный срок содня принятия решения об установлении тарифов направляет организации,осуществляющей регулируемую деятельность, письмом копию решения обустановлении тарифов на товары и услуги для данной организации. Требования к местам исполнения государственной функции Требования к размещению органа исполнения государственной функции 34. Расположение органа исполнения должно осуществляться с учетомпешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей отостановок общественного транспорта. Требования к парковочным местам 35. На территории, прилегающей к месторасположению органаисполнения, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест. 36. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. Требования к оформлению входа в здание 37. Здания (строения), в которых расположен орган исполнения,должны быть оборудованы входом для свободного доступа заявителей впомещение. 38. Центральный вход в здание органа исполнения должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информациюоб исполнительном органе: - наименование; - место нахождения. Требования к местам для информирования 39. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: - информационными материалами; - стульями и столами для возможности оформления документов. Требования к местам ожидания 40. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 41. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего исполнение функции. 42. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам. Основания для приостановления исполнения государственной функциилибо для отказа в исполнении государственной функции 43. Орган исполнения государственной функции имеет правовозвратить заявителю документы на доработку с письменным указаниемоснований, по которым они возвращаются в случае, если представленныедокументы не соответствуют установленным требованиям. 44. Возврат органом исполнения государственной функции заявленияи приложенных к нему материалов на доработку не является препятствиемдля повторного обращения с заявлением об установлении тарифов послеустранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Последовательность административных действий (процедур) поисполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса" 45. Последовательность административных действий (процедур) поисполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса" представлена в приложении2 к административному регламенту Липецкой области по исполнениюгосударственной функции "Регулирование тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса" в виде блок-схем. 46. Исполнение государственной функции включает в себя: - прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов; - рассмотрение заявления и документов ответственным должностнымлицом; - осуществление необходимых проверок уполномоченным сотрудникомдля принятия решения об открытии дела по установлению тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса или для отказа висполнении государственной функции; - оформление отказа в исполнении государственной функции; - открытие дела об установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, проведение экспертизы тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса; - согласование производственной программы организациикоммунального комплекса и принятие решения об установлении тарифов натовары и услуги организации коммунального комплекса. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов 47. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется личное обращение заявителя (его представителя, доверенноголица) в орган исполнения с комплектом документов, необходимых дляисполнения государственной функции. 48. Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливаетпредмет обращения, проверяет полномочия заявителя, в том числеполномочия представителя правообладателя действовать от его имени,полномочия представителя юридического лица действовать от имениюридического лица. Максимальный срок выполнения действия составляет 10минут. 49. Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, формируетрезультат административной процедуры по приему документов(регистрирует в день получения с присвоением регистрационного номера,указанием даты и времени получения, помечает специальным штампом) ипередает его в порядке делопроизводства для рассмотрения руководителюуправления. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Рассмотрение заявления и документов ответственным должностнымлицом 50. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявленияявляется получение руководителем управления заявления и пакетадокументов. 51. Руководитель управления рассматривает поступившие заявление ипакет документов и направляет их в отдел для рассмотрения.Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут. 52. Руководитель отдела рассматривает поступившие заявление ипакет документов, принимает решение о назначении сотрудника,уполномоченного на производство по заявлению, делает запись в делепринятых документов с указанием фамилии и инициалов сотрудника,уполномоченного на производство по заявлению. Максимальный сроквыполнения действия составляет 20 минут. Осуществление необходимых проверок уполномоченным сотрудником дляпринятия решения об открытии дела по установлению тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса или для отказа висполнении государственной функции 53. Уполномоченный сотрудник проверяет наличие всех необходимыхдокументов исходя из соответствующего перечня документов на исполнениегосударственной функции. 54. В 2-недельный срок с даты регистрации представленныхдокументов сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению,принимает решение: - об отсутствии оснований для отказа в исполнении государственнойфункции и открытии дела об установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; - о наличии оснований для отказа в исполнении государственнойфункции. Оформление отказа в исполнении государственной функции 55. При принятии сотрудником, уполномоченным на производство позаявлению, решения о наличии оснований для отказа в исполнениигосударственной функции данный сотрудник готовит письмо об отказе висполнении государственной функции с перечнем оснований для отказа висполнении государственной функции и передает его для визирования впорядке делопроизводства руководителю управления. 56. Руководитель органа исполнения подписывает итоговый документ- письмо об отказе в исполнении государственной функции с перечнемоснований для отказа в исполнении государственной функции и передаетего в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному напроизводство по заявлению. 57. Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению,направляет заявителю итоговый документ - решение об отказе висполнении государственной функции с перечнем оснований для отказа висполнении государственной функции. 58. Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению,уведомляет заявителя письмом о принятом решении об отказе в исполнениигосударственной функции, при наличии адреса электронной почтызаявителя пересылает ему электронную версию итогового документа-письмауполномоченного органа об отказе в исполнении функции. В ходе общенияс заявителем сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению,указывает заявителю способ устранения препятствий для исполнениягосударственной функции. Открытие дела об установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, проведение экспертизы тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса 59. Дело об установлении тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса орган исполнения государственной функцииоткрывает в 2-недельный срок с даты регистрации представленныхдокументов, о чем направляет организации, осуществляющей регулируемуюдеятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов суказанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенногоуполномоченным по делу. 60. В процессе регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса могут использоваться различныесочетания методов регулирования, предусмотренные частью 1 статьи 8Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса". В случае примененияорганом исполнения государственной функции метода индексации тарифовдело об установлении тарифов не открывается. 61. Регулирующий орган проводит экспертизу предложений обустановлении тарифов. Срок проведения экспертизы устанавливаетсярегулирующим органом, но не может превышать один месяц. Регулирующийорган назначает экспертов из числа своих сотрудников. 62. Орган исполнения государственной функции вправе запроситьдополнительные материалы, указав форму их представления и требования кним, а организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязанаих представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса. 63. К делу об установлении тарифов приобщаются экспертныезаключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемуюдеятельность, потребителями и (или) иными заинтересованнымиорганизациями. Экспертные заключения, представленные организациями,осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) инымизаинтересованными организациями являются дополнительными материалами. 64. Сотрудник, уполномоченный по делу, подготавливает проектитогового документа - постановления об установлении тарифов и визируетданный проект у руководителя подразделения - исполнителя по заявлениюи у сотрудника, уполномоченного на проведение юридической экспертизы. 65. Сотрудник, уполномоченный по делу, за 10 дней до рассмотрениядела об установлении тарифов извещает организацию, осуществляющуюрегулируемую деятельность, о дате, времени и месте заседания коллегии(с подтверждением получения извещения). Организация, осуществляющаярегулируемую деятельность, не позднее чем за один день до заседаниядолжна быть ознакомлена с материалами, включая проект постановления. Принятие решения об установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса 66. По завершении проверки обоснованности предоставленныхорганизацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей,необходимых для реализации ее производственной программы, исоответствующих этим потребностям тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса орган исполнения согласовываетпроизводственную программу и устанавливает соответствующие этойпрограмме тарифы на товары и услуги организации коммунальногокомплекса. 67. Решение об установлении тарифов принимается на заседанииколлегии органа исполнения. 68. Заседание коллегии органа исполнения по рассмотрению дел обустановлении тарифов является открытым и считается правомочным, если внем участвуют более половины членов коллегии. 69. Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседанииколлегии органа исполнения осуществляется в присутствии полномочныхпредставителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность. 70. В случае отсутствия на заседании по уважительной причинеофициальных представителей организации, осуществляющей регулируемуюдеятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемыйколлегией. 71. В случае повторного отсутствия указанных представителейрассмотрение дела проводится без их участия. Неявка представителейорганизации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащимобразом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, безуважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела. 72. Заседание коллегии органа исполнения по рассмотрению дел обустановлении тарифов проводится в соответствии с порядком,утверждаемым регулирующим органом. 73. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов ведетсяпротокол, который утверждается председательствующим на заседанииколлегии органа исполнения. В протоколе, являющемся неотъемлемойчастью решения об установлении тарифов, указываются основныеэкономические показатели расчетного периода регулирования, объемнеобходимой валовой выручки и основные статьи расходов порегулируемому виду деятельности. 74. Сотрудник, уполномоченный по делу, в недельный срок со дняпринятия решения об установлении тарифов доводит его до организации,осуществляющей регулируемую деятельность. 75. Решение регулирующего органа об установлении тарифовпубликуется в установленном порядке. 76. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплексана очередной период их действия должны быть установлены не менее чемза один календарный месяц до даты окончания текущего периода ихдействия. 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента, а также принятием решений ответственнымидолжностными лицами 77. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений работниками органаисполнения осуществляется руководителем, ответственным за организациюработы по исполнению государственной функции. 78. Текущий контроль осуществляется путем проведенияруководителем, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполнения работникоморгана исполнения положений настоящего административного регламента,иных правовых актов. 79. Проведение проверок может носить плановый характер(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатовисполнения государственной функции). 80. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем органа исполнения. 81. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается приказами органа исполнения государственной функции,должностными регламентами. 82. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании приказов органа исполнения. 83. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав потребителей результатов исполнения государственнойфункции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращение потребителей результатов исполнения государственной функции,содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) работниковоргана исполнения. 84. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 85. Акт подписывается руководителем, ответственным за организациюработы по исполнению государственных функций, и руководителемпроверяемого отдела органа исполнения. 86. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав потребителей результатов исполнения государственнойфункции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 87. Потребители результатов исполнения государственной функцииимеют право на обжалование действий или бездействия работников органаисполнения государственной функции в вышестоящие органы в досудебном исудебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе исполнениягосударственной функции, возможно только в судебном порядке. 88. Потребители результатов исполнения государственной функцииимеют право обратиться с жалобой лично или направить письменноеобращение, жалобу (претензию). 89. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работникиоргана исполнения государственной функции проводят личный приемпотребителей результатов исполнения государственной функции. 90. При обращении потребителей результатов исполнениягосударственной функции в письменной форме срок рассмотрения жалобы недолжен превышать 30 дней с момента получения обращения. 91. В случае, если по обращению требуется провести экспертизу,проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лицаоргана исполнения. О продлении срока рассмотрения жалобы потребительрезультатов исполнения государственной функции уведомляется письменнос указанием причин продления. 92. Обращение (жалоба) потребителей результатов исполнениягосударственной функции в письменной форме должно содержать следующуюинформацию: - полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу,его местонахождение, контактный почтовый адрес; - наименование органа, должности, фамилии, имени и отчестваработника (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия). Дополнительно указываются: - причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); - обстоятельства, на основании которых потребитель результатовисполнения государственной функции считает, что нарушены его права изаконные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконновозложена какая-либо обязанность; - требование о признании незаконным действия (бездействия); - иные сведения, которые потребитель результатов исполнениягосударственной функции считает необходимым сообщить. 93. К жалобе могут быть приложены копии документов,подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Еслидокументы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы,отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается безучета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. 94. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,ответственный или уполномоченный работник принимает решение обудовлетворении требований потребителя результатов исполнениягосударственной функции и о признании неправомерным действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. 95. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется потребителю результатов исполнениягосударственной функции. 96. Обращение потребителя результатов исполнения государственнойфункции не рассматривается в следующих случаях: - отсутствия сведения об обжалуемом решении, действии,бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заинтересованном лице,обратившемся с жалобой; - отсутствия подписи потребителя результатов исполнениягосударственной функции. 97. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрениижалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ееполучения. 98. Потребители результатов исполнения государственной функциивправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействия должностных лиц, ответственных илиуполномоченных работников, работников, участвующих в исполнениигосударственной функции, в судебном порядке. 99. В суде могут быть обжалованы решения, действия илибездействия, в результате которых: - нарушены права и свободы потребителя результатов исполнениягосударственной функции; - созданы препятствия к осуществлению потребителем результатовисполнения государственной функции, его прав и свобод; - незаконно на потребителя результатов исполнения государственнойфункции возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен ккакой-либо ответственности. 100. Потребитель результатов исполнения государственной функциивправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействия,так и послужившую основанием для их принятия или совершенияинформацию либо то и другое одновременно. Приложение 1 к административному регламенту Липецкой области по исполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА На бланке организации Начальнику управления энергетики и тарифов Липецкой области (Ф.И.О. руководителя) Заявление об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Прошу установить тариф для _______________________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта - заявителя)осуществляющего деятельность _________________________________________________ (вид регулируемой деятельности)на территории ________________________________________________________________ (наименование муниципальных образований области) Сведения об организации: 1. Полное наименование хозяйствующего субъекта. 2. Местонахождение хозяйствующего субъекта, почтовый адрес, телефон, факси, при наличии, адрес электронной почты и сайта в сети Интернет. 3. Фамилия, имя, отчество руководителя хозяйствующего субъекта, егорабочий телефон, факс. 4. Банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН),коды ОКПО и ОКОНХ хозяйствующего субъекта. 5. Перечень субъектов Российской Федерации, в которых хозяйствующийсубъект осуществляет регулируемый вид деятельности. Основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган дляустановления тарифа Управление энергетики и тарифов Липецкой области регулирует тарифы натовары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях: 1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих системи объектов, находятся в границах нескольких городских округов или несколькихгородских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких(одного) муниципальных районов (муниципального района) Липецкой области, ипотребители каждого их этих муниципальных образований потребляют не более 80процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организациикоммунального комплекса; 2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации ипотребители Липецкой области потребляют более 80 процентов (в натуральномвыражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса; 3) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации ипотребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса. (Дополнен - Постановление Администрации Липецкойобласти от 17.01.2008 г. N 3) --------------------------------------T-------------------------T------------¬¦ Наименование муниципального ¦ Объем оказываемых услуг ¦Удельный вес¦¦ образования ¦(в натуральном выражении)¦ ¦+-------------------------------------+-------------------------+------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------------------+------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------------------+------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------------------+------------+¦Всего ¦ ¦ 100% ¦L-------------------------------------+-------------------------+-------------_______________________________________ ____________ ___________________(должность руководителя хозяйствующего (подпись) (Ф.И.О.) субъекта - заявителя)"___" _____________ 200__ г. М.П. Приложение 2 к административному регламенту Липецкой области по исполнению государственной функции "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" БЛОК-СХЕМЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Рисунок 1. Условные обозначения --------- ----------------------------------¬ ( ) ¦ Начало или завершение ¦ ( ) ¦ административной процедуры ¦ --------- L---------------------------------- ----------¬ ----------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Операция, действие, мероприятие ¦ L---------- L---------------------------------- ----/\---¬ ----------------------------------¬ < > ¦Ситуация выбора, принятие решения¦ L---\/---- L---------------------------------- /--------¬ ----------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Внешний документ ¦ L---------- L---------------------------------- ¦ \/ ------¬ ----------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Межстраничная ссылка, переход ¦ L------ ¦ к следующей странице блок-схемы ¦ ------¬ L---------------------------------- ¦ ¦ L------ ¦ \/ Рисунок 2. Этап "Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов" ---------------------------------- ( Начало исполнения ) ( государственной функции: ) ( заявитель обращается с заявлением) ( и комплектом необходимых ) ( документов ) ------------------T--------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Установление предмета ¦ ¦ и полномочий заявителя ¦ L------------------T----------------- ¦ \/ ------------------/\----------------¬ ¦ Предмет и полномочия заявителя ¦ --------------------- < соответствуют установленным > нет ¦ ¦ требованиям ¦ ¦ L-----------------\/----------------- \/ ¦ -----------------------------¬ ¦ ¦ Сообщение заявителю ¦ ¦ ¦ о наличии препятствия для ¦ ¦ ¦ исполнения государственной ¦ ¦ да ¦ функции ¦ ¦ L-------------T--------------- ¦ ¦ ¦ \/ ¦ \/ -------------/\--------------¬ нет ------------------------------------¬< Заявитель согласен > ---->¦Регистрация заявления и документов ¦ L-------------T--------------- L------------------T----------------- ¦ да ¦ \/ \/ ----------------------------- ------------------------------------¬ ( Завершение исполнения ) ¦ Отметка в заявлении о приеме ¦ ( государственной функции ) ¦ документов ¦ ----------------------------- L------------------T----------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Подписание расписки ¦ ¦ (в случае необходимости) ¦ ¦ о приеме заявления и документов ¦ L------------------T----------------- ¦ \/ ----------------------------------- ( Передача заявления и документов ) ( на рассмотрение руководителю ) ( управления ) ----------------------------------- Рисунок 3. Этап "Рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом" ---------------------------------- ( Руководителю управления ) ( на рассмотрение поступили ) ( заявление и документы ) ----------------T----------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦Рассмотрение заявления и документов¦ ¦ руководителем управления ¦ ¦ и направление их для рассмотрения ¦ ¦ в отдел ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ---------------------------------- ( Рассмотрение заявления ) ( и документов руководителем ) ( отдела и принятие решения ) ( о назначении сотрудника, ) ( уполномоченного на производство ) ( по заявлению ) ---------------------------------- Рисунок 4. Этап "Осуществление необходимых проверок уполномоченным сотрудником для принятия решения об открытии дела по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса или для отказа в исполнении государственной функции" ----------------------------------- ( Проверка сотрудником, ) ( уполномоченным на производство ) ( по заявлению, соответствия ) ( заявления и документов ) ( установленным требованиям ) -----------------T----------------- ¦ \/ -----------------/\-----------------¬ нет ¦ Заявление и документы заявителя ¦ да --------- < соответствуют установленным > -----¬ ¦ ¦ требованиям ¦ ¦ ¦ L----------------\/------------------ ¦ \/ \/-----------------------------------¬ ----------------------------------¦ Письмо об отказе в исполнении ¦ ( Открытие дела об установлении )¦ государственной функции ¦ ( тарифов на товары и услуги )¦ с перечнем оснований для отказа ¦ ( организаций коммунального )¦ в исполнении функции ¦ ( комплекса )L-------------T--------------------- ---------------------------------- ¦ \/ ----------------------------------( Завершение исполнения )( государственной функции ) ---------------------------------- Рисунок 5. Этап "Оформление отказа в исполнении государственной функции" ---------------------------------- ( Составление сотрудником, ) ( уполномоченным на производство ) ( по заявлению, проекта письма ) ( об отказе в исполнении ) ( государственной функции ) ( с перечнем оснований для отказа ) ----------------T----------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Подписание руководителем органа ¦ ¦ исполнения письма об отказе ¦ ¦ в исполнении государственной ¦ ¦ функции с перечнем оснований ¦ ¦ для отказа ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Отправка сотрудником, ¦ ¦ уполномоченным на производство ¦ ¦ по заявлению, письма заявителю ¦ ¦ об отказе в исполнении ¦ ¦ государственной функции ¦ ¦ с перечнем оснований для отказа ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Уведомление сотрудником, ¦ ¦ уполномоченным на производство ¦ ¦ по заявлению, заявителя ¦ ¦ об отправке письма об отказе ¦ ¦ в исполнении государственной ¦ ¦ функции ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ---------------------------------- ( Завершение исполнения ) ( государственной функции ) ---------------------------------- Рисунок 6. Этап "Открытие дела об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, проведение экспертизы тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" ---------------------------------- ( Открытие дела об установлении ) ( тарифов на товары и услуги ) ( организаций коммунального ) ( комплекса ) ----------------T----------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Сообщение заявителю об открытии ¦ ¦ дела об установлении тарифов ¦ ¦с указанием должности, фамилии, ¦ ¦имени и отчества лица, назначенного¦ ¦ уполномоченным по делу ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Проведение экспертизы тарифов ¦ ¦ на товары и услуги организаций ¦ ¦ коммунального комплекса ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Подготовка сотрудником, ¦ ¦ уполномоченным по делу ¦ ¦ об установлении тарифов, проекта ¦ ¦ постановления об установлении ¦ ¦ тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Визирование проекта итогового ¦ ¦ документа (постановления) ¦ ¦ руководителем отдела исполнителя ¦ ¦ по заявлению ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Визирование проекта итогового ¦ ¦ документа (постановления) ¦ ¦ сотрудником, уполномоченным ¦ ¦ на проведение юридической ¦ ¦ экспертизы ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ---------------------------------- ( Сообщение заявителю о дате, ) ( времени и месте заседания ) ( коллегии по установлению тарифов ) ---------------------------------- Рисунок 7. Этап "Согласование производственной программы организации коммунального комплекса и принятие решения об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса" ---------------------------------- ( Согласование производственной ) ( программы организации ) ( коммунального комплекса ) ----------------T----------------- ¦ \/ ---------------------------------- ( Принятие решения об установлении ) ( тарифов на товары и услуги ) ( организации коммунального ) ( комплекса на заседании коллегии ) ( регулирующего органа ) ----------------T----------------- ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Подготовка сотрудником, ¦ ¦ уполномоченным по делу ¦ ¦об установлении тарифов, протокола ¦ ¦заседания коллегии по установлению ¦ ¦ тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Подписание руководителем органа ¦ ¦ регулирования постановления ¦ ¦об установлении тарифов и протокола¦ ¦заседания коллегии по установлению ¦ ¦ тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦Направление заявителю постановления¦ ¦об установлении тарифов и протокола¦ ¦заседания коллегии по установлению ¦ ¦ тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦Уведомление заявителя о направлении¦ ¦ ему постановления об установлении ¦ ¦ тарифов и протокола заседания ¦ ¦ коллегии по установлению тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ------------------------------------¬ ¦ Опубликование в СМИ постановления ¦ ¦ об установлении тарифов ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ---------------------------------- ( Завершение исполнения ) ( государственной функции ) ----------------------------------