Постановление Администрации Липецкой области от 27.07.2007 № 104
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2007 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ27.07.2007г. г.Липецк N 104Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджетаза I полугодие 2007 года Анализ социально-экономического развития области в I полугодиитекущего года свидетельствует о позитивных изменениях, сохраненииположительных тенденций экономического роста в ведущих отрасляхэкономики и социальной сферы. Рост объемов промышленного производства к соответствующемупериоду прошлого года составил 108%, сельскохозяйственного - 105%,оборота розничной торговли - 122%, объема бытовых услуг - 112%. В экономику области за счет всех источников финансированияинвестировано более 23 млрд. руб. с ростом 130%. Иностранныеинвестиции составили более 80 млн. дол. США. Внешнеторговый оборот вырос на 33% и составил почти 2,3 млрд.долл. США, при этом темпы роста экспорта превышают темпы роста импортана 14%. Продолжилась работа по формированию особых экономических зонфедерального и регионального уровней. Построено и введено в эксплуатацию около 175 тыс. кв. м жилья сростом 111%. Отмечается рост благосостояния населения. Среднедушевые денежныедоходы населения выросли на 20% и составили 7745 руб., пенсииувеличились на 9%, реальные располагаемые доходы - на 11%. Заработная плата возросла на 28% и достигла в среднем по области9890 руб. Сумма задолженности по выплате заработной платы уменьшилась посравнению с началом года почти на треть и на сегодняшний периодсоставляет 9,5 млн. руб. Уровень безработицы в области по-прежнему один из самых низких встране - 0,7%. Улучшилась демографическая ситуация, рождаемость возросла на 7%,смертность снизилась на 1%, естественная убыль населения - на 9%. Доходы областного бюджета исполнены на 101% к плану I полугодия. Бюджет области по расходам за I полугодие исполнен на 43,1%,областной бюджет - на 45,9% к уточненному годовому плану. Практически все первоочередные расходы бюджета профинансированы вполном объеме. В пределах плановых назначений оказана финансоваяпомощь бюджетам муниципальных образований. Продолжена поддержка органов местного самоуправления путемпредоставления местным бюджетам на условиях софинансирования средствиз областных фондов муниципального развития и софинансированиясоциальных расходов. По результатам проведенных конкурсных отборов изфонда муниципального развития выделено 407 млн. руб., из фондасофинансирования социальных расходов - 312 млн. руб. Однако наряду с достигнутыми положительными результатами имеютсяи нерешенные проблемы. В большинстве районов области доля убыточных предприятийзначительно превышает среднеобластной уровень. Из категории прибыльныхв убыточные перешли Добринский, Долгоруковский, Липецкий,Становлянский, Хлевенский и Чаплыгинский районы. В доходы консолидированного бюджета области за I полугодие 2007года поступило 13,8 млрд. руб., или 49,3% от уточненного годовогоплана. Недополучено к плану I полугодия 162 млн. руб. В целях решения имеющихся проблем и выполнения стоящих передобластью задач администрация области постановляет: 1. Заместителям главы администрации области Коробейникову А.С.,Глуховкиной Т.А., управлениям промышленности Липецкой области (ГольцовА.В.), инвестиций и международных связей Липецкой области (ПодгорныйВ.М.) активизировать работу по привлечению резидентов в особуюэкономическую зону промышленно-производственного типа федеральногоуровня "Липецк" и особые экономические зоныпромышленно-производственного типа регионального уровня "Чаплыгинская"и "Тербуны". 2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению энергетики и тарифов Липецкой области (Чунихин В.И.) вцелях создания условий для развития особых экономических зонпромышленно-производственного типа регионального уровня в срок до01.09.2007 подготовить предложения по обеспечению участников особыхэкономических зон промышленно-производственного типа региональногоуровня необходимым объемом энергоресурсов. 3. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,управлению сельского хозяйства Липецкой области (Кузнецов М.Н.): 3.1. Для обеспечения потребностей перерабатывающих предприятийобласти в сырьевых ресурсах, животноводческих комплексов - кормамипринять исчерпывающие меры по проведению уборочных работ урожаятекущего года в технологические сроки. 3.2. Во втором полугодии текущего года разработать и представитьдля утверждения проект областного закона о мерах поддержки сельскогохозяйства Липецкой области на 2008 - 2012 годы. 3.3. В целях обеспечения выполнения целевых показателейреализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" принятьнеобходимые меры по завершению в текущем году строительства молочныхкомплексов в Измалковском, Лебедянском и Липецком районах. 3.4. Совместно с органами местного самоуправления принятьнеобходимые меры по недопущению снижения объемов закупок молока вличных подсобных хозяйствах населения, активизировать работу посозданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 4. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,управлению продовольственных ресурсов Липецкой области (Травин Г.Н.): 4.1. Принять исчерпывающие меры по выполнениюсельхозтоваропроизводителями области договорных обязательств попоставкам зерна в региональный продовольственный фонд в счет погашениязадолженности. 4.2. Обеспечить погашение задолженности поставщикамтовароматериальных ценностей, предоставленных в виде товарного кредитасельхозтоваропроизводителям области. 5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области(Колобаев В.Ф.) проверить сохранность товароматериальных ценностей,приобретенных в областную собственность и переданных органам местногосамоуправления, а также эффективность их использования и доложить назаседании администрации области при подведении итогов работы за 2007год. 6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.): 6.1. Обеспечить в III квартале 2007 года ввод в действиестроящихся объектов: бассейнов в г. Грязи и с. Хлевное, школы N 23 наСырском Руднике г. Липецка, пристройки к специализированнойшколе-интернату для слепых и слабовидящих детей в г. Липецке,пристройки спортзала и столовой к школе N 2 в г. Усмани. 6.2. Обеспечить в III квартале текущего года разработку типовыхправил землепользования и застройки для малых населенных пунктов инормативов градостроительного проектирования. 6.3. В срок до 20.08.2007 внести предложения по увеличениюразмера уставного капитала ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" в целяхразвития в области системы ипотечного жилищного кредитования,привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство. 6.4. В срок до 20.08.2007 совместно с правовым управлениемадминистрации Липецкой области (Пивовар Г.А.) в целях приведения всоответствие с федеральными нормативными правовыми актами подготовитьпредложения по внесению изменений в областную целевую программу"Социальное развитие села до 2010 года" в части обеспечения жильемсельских жителей, молодых семей и молодых специалистов. 6.5. В срок до 20.08.2007 совместно с управлением финансовЛипецкой области (Щеглеватых В.М.) внести предложения: - о дополнительном финансировании областных жилищных программ дляобеспечения выполнения целевых показателей; - по механизму софинансирования разработки документациитерриториального планирования и правил землепользования и застройкимуниципальных образований. 6.6. В срок до 20.08.2007 совместно с управлением имущественных иземельных отношений Липецкой области определить порядок принятиярешений (в случаях отсутствия генеральных планов) по включениюземельных участков в границы населенных пунктов и изменению видовразрешенного использования для жилищного и рекреационногостроительства. 7. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ГлебовВ.М.): 7.1. В срок до 20.08.2007 представить план мероприятий поформированию и содержанию муниципального жилищного фонда в целяхпредоставления жилья малоимущим гражданам. 7.2. Обеспечить участие области в реализации подпрограммы"Модернизация коммунальной инфраструктуры" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и выполнение установленныхцелевых показателей. 8. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению дорог и транспорта Липецкой области (Салогубов С.Н.)совместно с органами местного самоуправления, в целях приведения иоформления автомобильных дорог области в соответствие с их значением,функциями и формой собственности: 8.1. В срок до 15.08.2007 разработать и внести на рассмотрениеадминистрации области: - показатели определения автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения; - порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся кобластной собственности, и общий порядок установления муниципальнымиобразованиями показателей определения автомобильных дорог общегопользования, предназначенных для решения вопросов местного значениямежмуниципального характера. 8.2. В срок до 01.10.2007: - провести инвентаризацию существующих автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения; - уточнить перечень автомобильных дорог, относящихся к областнойсобственности, для их утверждения в установленном порядке. 9. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.)совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкойобласти продолжить работу по передаче помещений, занимаемых мировымисудьями, в собственность Липецкой области. 10. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению государственной службы и кадровой работы администрацииЛипецкой области (Моисеев А.Д.): 10.1. В срок до 01.11.2007 завершить подготовку необходимыхдокументов для проведения аттестации и квалификационных экзаменовгосударственных служащих государственной службы Липецкой области иобеспечить работу аттестационной комиссии. Аттестацию государственныхслужащих государственной службы Липецкой области провести до01.01.2008. 10.2. В целях качественного улучшения кадрового потенциалаорганов государственной власти и местного самоуправления обеспечитьнаправление на учебу в высшие учебные заведения по заочной формеобучения не менее 125 государственных и муниципальных служащихобласти. 11. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению организационной работы и взаимодействия с органами местногосамоуправления администрации Липецкой области (Яцухин Ю.И.): 11.1. Обеспечить реализацию организационно-техническихмероприятий по подготовке и проведению выборов депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главг. Ельца и Лебедянского района. 11.2. В рамках проведения в Липецкой области административнойреформы совместно с заинтересованными структурами администрацииобласти и исполнительными органами государственной власти областиразработать методические рекомендации по формированию критериев оценкиэффективности деятельности муниципальных образований области. 12. Заместителям главы администрации области принять участие вработе советов администраций районов и городов по итогамсоциально-экономического развития территорий в первом полугодии 2007года с целью обеспечения мобилизации дополнительных доходов вбюджетную систему области. 13. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкойобласти (Кардаш А.В.) принять необходимые меры по регулярномуосвещению в средствах массовой информации материалов по убыточноработающим предприятиям и организациям, рекомендовать ввестиспециальную рубрику в прессе по данной тематике. 14. Заместителям главы администрации области, руководителямисполнительных органов государственной власти Липецкой области принятьисчерпывающие меры по разработке и утверждению административныхрегламентов исполнения государственных услуг и государственных функцийв соответствии с Перечнем государственных услуг и государственныхфункций, исполняемых Липецкой областью и подлежащих регламентации впервоочередном порядке, утвержденным на заседании комиссииадминистрации области по проведению административной реформы21.12.2006 (протокол N 7), с изменениями от 24.07.2007 (протокол N10). 15. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению потребительского рынка Липецкой области (Чеботарев В.А.)совместно с управлениями Роспотребнадзора по Липецкой области(Савельев С.И.), внутренних дел Липецкой области (Виневский В.Н.),Федеральной миграционной службы по Липецкой области (Старков А.П.),Федеральной налоговой службы России по Липецкой области (БербенецВ.И.), органами местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" осуществлятьконтроль за ходом реализации действующих нормативных правовыхдокументов, регулирующих отношения, связанные с организацией розничныхрынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках. 16. Главным распорядителям средств областного бюджета: 16.1. Усилить контроль за целевым использованием бюджетныхсредств подведомственными учреждениями. 16.2. Обеспечить качественную подготовку квартальной отчетностипо форме N 164 "Сведения о кассовом исполнении бюджета", обративособое внимание на детальный анализ причин неисполнения плана порасходам. 17. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета, наделенным правами государственных заказчиков, обеспечитьподготовку сведений о государственных контрактах для включения их вреестр государственных контрактов, заключенных от имени Липецкойобласти, в строгом соответствии с требованиями ПостановленияПравительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утвержденииПоложения о ведении реестров государственных или муниципальныхконтрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованияхк технологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом всети Интернет, на котором размещаются указанные реестры". 18. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению финансов Липецкой области обеспечить разработку проектаобластного закона "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Обобластном бюджете на 2007 год" и внести законопроект на рассмотрениеобластным Советом депутатов в установленные сроки. 19. Исполнительным органам государственной власти Липецкойобласти совместно с органами местного самоуправления принять меры кбезусловному исполнению Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплатытруда" и другие законодательные акты Российской Федерации". 20. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлениям социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.),экономики администрации Липецкой области (Гребенщиковой З.Н.)совместно с руководством Елецкого муниципального района обеспечитьвыполнение в 2007 году мероприятий по созданию многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг. 21. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы Россиипо Липецкой области, другим администраторам доходов в бюджет областисовместно с органами местного самоуправления: 21.1. Принять меры по обеспечению полноты и своевременностипоступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, атакже сокращению задолженности по их уплате, повыситьрезультативность претензионной работы. 21.2. Обеспечить своевременную выписку и доставку налоговыхуведомлений по местным налогам налогоплательщикам. 22. Рекомендовать органам местного самоуправления: 22.1. Ежемесячно на заседаниях административных советов совместнос налоговыми органами рассматривать вопросы о принятых мерах поукреплению доходной базы местных бюджетов и повышению эффективностирасходования бюджетных средств. 22.2. Организовать работу комиссий при администрациях местногосамоуправления по работе с убыточными организациями и организациями,представляющими нулевые балансы. Систематически рассматривать итогидекларирования налога на прибыль с последующей публикацией информациив районных газетах. 22.3. Продолжить работу комиссий по легализации заработной платы,совместно с налоговыми и финансовыми органами, другимизаинтересованными службами активизировать действия по выявлениюзадолженности по налогу на доходы физических лиц, формированиюдостоверной отчетности по данному вопросу в разрезе каждогомуниципального образования, принятию в установленном порядке мер квзысканию указанного налога. 22.4. Использовать возможность сокращения налоговой задолженностисельхозтоваропроизводителей области денежными средствами отреализации сельхозпродукции урожая текущего года. 22.5. Проанализировать причины невыполнения плановых назначенийпо плате за землю, принять меры по формированию в полном объеменалогооблагаемой базы и обеспечению реализации принципа платности заземлю. Продолжить работу по инвентаризации пользователей земли иплательщиков арендной платы за землю, выявлению земельных участков, покоторым не оформлены правоустанавливающие документы, и передачесведений на земельные участки в налоговые органы. 22.6. Обеспечить своевременное погашение задолженности побюджетным кредитам, выделенным из областного бюджета. 22.7. Усилить режим экономии в расходовании бюджетных средств. 22.8. Обеспечить выполнение задания по строительству и вводу вэксплуатацию жилья на 2007 год и мероприятий областных и федеральныхжилищных программ на территории муниципальных образований. 22.9. В срок до 15.08.2007 представить в управление строительстваи архитектуры Липецкой области списки молодых семей - претендентов наполучение субсидий в целях формирования сводного областного спискадля участия области в конкурсном отборе на 2008 год по подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы. 22.10. В целях участия в конкурсах, проводимых Федеральнымагентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуРоссийской Федерации, для привлечения средств федерального бюджетапринять меры по обеспечению строительства объектов коммунальнойинфраструктуры, автодорог к вновь строящимся поселкам и микрорайонампроектной документацией, выступать застройщиками этих объектов, атакже предусматривать в своих бюджетах средства для обеспечениясофинансирования из федерального бюджета. 22.11. В срок до 01.12.2007 разработать, утвердить и представитьв управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой областимуниципальные программы по формированию муниципального жилищного фондадля предоставления малоимущим гражданам по договорам социальногонайма. 22.12. Обеспечить своевременное представление отчетов ореализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. и федеральной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2010 года" и использованиинаправленных на их реализацию средств федерального, областного имуниципального бюджетов. 22.13. В III квартале 2007 года принять целевые программы поразработке документации территориального планирования муниципальныхрайонов и поселений. 22.14. В срок до 01.11.2007 организовать учет граждан, имеющихправо на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья пофедеральным и областным целевым программам. 22.15. Обеспечить в III и IV кварталах 2007 года софинансированиеобъектов, строящихся за счет фонда муниципального развития. 22.16. В целях обеспечения надзора и контроля за долевымстроительством ежемесячно представлять в управление строительства иархитектуры Липецкой области сведения о выданных разрешениях настроительство многоквартирных жилых домов и объектов гражданскогоназначения. 22.17. Обеспечить на территориях муниципальных образованийусловия по привлечению средств федерального Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведениекапитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ипереселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания. 22.18. В срок до 01.12.2007 принять исчерпывающие меры попроведению общих собраний собственников помещений в многоквартирныхдомах по выбору способа управления общим имуществом многоквартирногодома и реализации собственниками помещений принятых решений. 22.19. В срок до 01.12.2007 обеспечить проведение необходимыхподготовительных мероприятий для проведения открытых конкурсов повыбору управляющих организаций для многоквартирных жилых домов,находящихся в муниципальной собственности, а также для многоквартирныхжилых домов, собственники которых не приняли решение о выборе способауправления или принятое решение не было реализовано.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев