Постановление Администрации Липецкой области от 22.04.2003 № 91
Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за 1 квартал 2003 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 22.04.2003г. г.Липецк N 91 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 10.03.2004 г. N 55 Об итогах социально-экономическогоразвития области и исполнениибюджета области и областногобюджета за 1 квартал 2003 года Социально - экономическое развитие области в I квартале текущегогода характеризовалось продолжением тенденций роста хозяйственнойактивности в большинстве отраслей экономики, увеличением реальныхдоходов населения. Рост промышленного производства составил 111%, в том числе впищевой промышленности - 120%, черной металлургии - 111%,электроэнергетике - 109%, машиностроении и металлообработке - 104%,промышленности строительных материалов - 103%. В сельском хозяйстве прирост объемов производства во всехкатегориях хозяйств составил 4%, в сельхозпредприятиях - 7%, в томчисле по мясу - 10%, яйцу - 13%. Объем инвестиций в основной капитал составил 1,6 млрд. руб. Засчет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 66 тыс. кв. мжилья, или 115% к соответствующему периоду прошлого года, в том числеиндивидуального - 42 тыс. кв. м (120%). Оборот розничной торговли сложился в объеме 5,4 млрд. руб. - сростом на 4%. Финансовое положение области остается стабильным. Темп ростаприбыли превысил соответствующий уровень прошлого года в 3 раза, ееобъем оценивается в 8 млрд. руб. Реальные располагаемые денежные доходы возросли на 7%, чему внемалой степени способствовал рост на 28% уровня среднемесячнойзаработной платы. Выполнение основных налогообразующих показателей позволиломобилизовать в бюджет области 2,7 млрд. руб. налоговых доходов, чтопревысило соответствующий уровень прошлого года в 2 раза. Консолидированный бюджет области по доходам выполнен на 25,9% кутвержденному годовому плану. Дополнительно получено 700 млн. руб., восновном по налогам на прибыль и на пользователей автодорог. Бюджет области по расходам за I квартал 2003 года исполнен на21,2% к годовому плану, областной бюджет - на 20,5%. Кредиторская задолженность бюджета по сравнению с началом годасокращена на 47 млн. руб., отсутствует задолженность по оплате трудаработников бюджетной сферы, по выплате пособий на детей, другимсоциальным выплатам. Однако анализ социально - экономического положения областисвидетельствует о наличии ряда проблем. По-прежнему высокой остается доля убыточных предприятий - около46%, сумма убытков, полученных предприятиями области, составила 250млн. руб. Нерешенной проблемой является ликвидация задолженности по выплатезаработной платы, ее сумма на 01.04.2003 составила 361 млн. руб. Продолжают иметь место факты уклонения от уплаты налогов и сборови минимизации налоговых платежей в бюджет. В целях решения имеющихся проблем, учитывая итоги социально -экономического развития и исполнения бюджета области, администрацияобласти постановляет: 1. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,комитету по управлению госимуществом администрации области (ПоляковВ.Г.) совместно с отраслевыми структурными подразделениямиадминистрации области в срок до 01.07.2003 проанализироватьпроизводственно - хозяйственную деятельность предприятий и учрежденийобластной формы собственности и подготовить предложения по: - сокращению их количества до уровня, позволяющего реализоватьрегулирующую и контролирующую функции собственника; - акционированию государственных областных унитарных предприятийили приватизации областного имущества иным способом; - снижению расходов бюджета на их финансирование; - пополнению доходной части бюджета за счет отчислений изприбыли; - ужесточению контроля за выполнением ими утвержденных технико -экономических показателей. 2. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (КузнецовМ.Н.): 2.1. Принять меры по созданию прочной кормовой базы дляживотноводства за счет увеличения площади кормовых корнеплодов,кукурузы по зерновой технологии, повторных посевов кормовых культур назеленый корм и расширению площади многолетних трав за счет долибобовых культур. 2.2. В целях производства ценных, наиболее эффективных зерновыхкультур обеспечить увеличение посевов высокоурожайных сортов яровойпшеницы и пивоваренного ячменя, устойчивых к полеганию и осыпанию -бобовых и к болезням - масличных культур. 2.3. В целях стабилизации и восстановления поголовья скота иптицы принять неотложные меры по контролю за сохранностью и выбытиемскота, получению приплода молодняка, обеспечению сбалансированногокормления и содержания животных. 2.4. Совместно с главами администраций городов и районовобеспечить в текущем году выполнение мероприятий по реализацииПрограммы "Сельское подворье Липецкой области на 2003 - 2005 годы". 3. Структурным подразделениям администрации области совместно суправлением Министерства по налогам и сборам России по Липецкойобласти (Бербенец В.И.), органами местного самоуправления: 3.1. Обеспечить сбор налоговых доходов в консолидированный бюджетобласти, исходя из утвержденных бюджетов на 2003 год. 3.2. Провести анализ деятельности налогоплательщиков, допустившихсокращение налоговых платежей к уровню прошлого года, в первуюочередь - организаций системы ЮВЖД, РАО ЕЭС, Мострансгаза, с цельювнесения предложений для пресечения минимизации налоговых платежей вбюджет Липецкой области. 3.3. Продолжить работу по выявлению и погашению имеющейсязадолженности по налогу на доходы физических лиц и земельному налогу,в том числе сельхозпродукцией с использованием схем целевого денежногофинансирования. 4. Управлению промышленности (Гольцов А.В.) в целях оказаниягосударственной поддержки предприятиям промышленности ипредпринимателям, занятым в сфере материального производства: 4.1. Совместно с Торгово - промышленной палатой Липецкой области(Погудина Л.Д.) в срок до 01.07.2003 сформировать информационный банкданных наличия неиспользуемых производственных, вспомогательных иподсобных помещений, административных зданий, сооружений, объектовинженерной инфраструктуры, оборудования и механизмов. 4.2. Совместно с информационно - аналитическим управлением (ЮшковВ.В.) в тот же срок интегрировать сформированный информационный банкданных в официальный сайт администрации области и обеспечить егорегулярный мониторинг. 5. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности совместно с другими структурнымиподразделениями администрации области обеспечить выполнениемероприятий по восстановлению производства тракторной техники на ОАО"Липецкий тракторостроительный завод", предусмотренных Протоколомвыездного совещания Минпромнауки и технологий РФ, Министерствасельского хозяйства РФ от 04.04.2003. 6. Департаменту топливно - энергетического комплекса иреформирования жилищно - коммунального хозяйства (Глебов В.М.)активизировать работу по созданию товариществ собственников жилья(ТСЖ) и территориальных общественных объединений собственников жилья(ТООС) - ключевых рычагов реформы жилищно - коммунального хозяйства. 7. Департаменту топливно - энергетического комплекса иреформирования жилищно - коммунального хозяйства, управлению жилищно -коммунального хозяйства администрации области (В.А.Савченко): 7.1. Совместно с управлениями финансов, экономики в срок до01.06.2003 разработать с учетом рекомендаций Госстроя России "Порядокпроведения инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженностипредприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйствагосударственной, муниципальной и иных форм собственности". 7.2. В срок до 01.08.2003 организовать совместно с главамиадминистраций городов и районов, руководителями предприятий иорганизаций проведение инвентаризации дебиторской и кредиторскойзадолженности предприятий и организаций жилищно - коммунальногохозяйства независимо от организационно - правовой формы и формысобственности и проанализировать ее результаты. 7.3. Рассмотреть в срок до 01.09.2003 на заседании Совета покоординации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечениядоходов бюджета области и внебюджетных фондов результатыинвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности и внестипредложения по ее снижению. 8. Региональной энергетической комиссии Липецкой области (ЧунихинВ.И.): 8.1. Провести инвентаризацию объемов потребления (закупок)топливно - энергетических ресурсов на 2003 год для учреждений области,финансируемых из бюджетов всех уровней в разрезе потребителей,городов и районов области и их фактическое потребление, в том числе сучетом использования проведенных мероприятий по энергосбережению. 8.2. Совместно с управлениями здравоохранения, культуры иискусства, социальной защиты населения, департаментом образования инауки, руководителями других подразделений администрации области, атакже главами администраций городов и районов, в установленном порядкев срок до 1 июля 2003 года определить и согласовать с поставщикамитопливно - энергетических ресурсов объем закупок на 2004 год (внатуральном и стоимостном выражении) электрической, тепловой энергии иприродного газа, обеспечивающих жизнедеятельность организаций,финансируемых из областного и местных бюджетов. 9. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,департаменту потребительского рынка (Чеботарев В.А) принятьнеобходимые меры по увеличению реализации алкогольной продукции иуплате акциза в территориальный бюджет в суммах, учтенных приформировании бюджета. 10. Комитету торговли департамента потребительского рынка(Акулова В.Е.) в 10-дневный срок внести в администрацию областипредложения по совершенствованию организации торговли в сельскойместности. 11. Заместителям главы администрации области, управлениюпромышленности, главным управлениям сельского хозяйства ипродовольствия, строительства и архитектуры, руководителям другихструктурных подразделений администрации области совместно сруководителями предприятий и организаций принять исчерпывающие меры пообеспечению выполнения графика ликвидации задолженности по выплатезаработной платы. 12. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению организационно - контрольной и кадровой работы (ЯцухинЮ.И.): 12.1. В целях обеспечения надлежащего и своевременного исполнениядокументов администрации области и поручений главы администрацииобласти, направленных на дальнейшую стабилизацию и развитие экономикии социальной сферы, укрепление финансовой и бюджетной дисциплины,принять дополнительные меры по: - повышению ответственности должностных лиц областных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, укреплениюдисциплины в системе государственной и муниципальной службы; - созданию высококвалифицированного кадрового потенциалагосударственных и муниципальных служащих на основе проведенияаттестации, совершенствования системы их подготовки, переподготовки,повышения квалификации с использованием возможностей Академиинародного хозяйства, Финансовой академии при Правительстве РФ,Российской академии государственной службы при Президенте РФ,Липецкого филиала Орловской региональной академии государственнойслужбы. 12.2. Продолжить работу по конкурсному отбору претендентов назамещение вакантных государственных должностей государственныхслужащих, внедрять практику конкурсного отбора кадров в муниципальныхобразованиях области. 12.3. Совместно с заместителями главы администрации области попринадлежности обеспечить контроль за реализацией программ подготовкикадров руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов,предусматривающих повышение их профессионального мастерства, овладениеформами и методами работы в современных условиях с использованиемэлементов анализа и возможностей электронных средств массовыхкоммуникаций. 13. Структурным подразделениям администрации области: 13.1. В I полугодии 2003 года принять меры по взысканию споставщиков ущерба, нанесенного областному бюджету неисполнениемконтрактов на поставку товаров (работ, услуг) для областных нужд в2002 году и I квартале т.г. 13.2. Обеспечить защиту интересов областного бюджета призаключении контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для областныхнужд, установить должный контроль за их исполнением как со стороныпоставщиков, так и со стороны получателей средств областного бюджета. 14. Рекомендовать органам местного самоуправления: 14.1. Установить жесткий контроль за целевым и экономнымрасходованием бюджетных средств, имея в виду обеспечение впервоочередном порядке выплаты заработной платы и отпускных работникамбюджетных учреждений. 14.2. Упорядочить предоставление льгот населению по перевозкампассажиров, устанавливаемых органами власти муниципальных образований,соразмерно ассигнованиям из местного бюджета, направленным на этицели. Использовать опыт администраций Грязинского и Усманского районовпо адресным социальным выплатам для пассажирских перевозок льготныхкатегорий населения. 14.3. Принять меры по сокращению предприятиями и организациямипени и штрафов по налогу на пользователей автомобильных дорог с цельюнаправления 50% указанных средств на благоустройство районов и городовобласти. 14.4. Активизировать работу по сбору целевых средств наблагоустройство населенных пунктов и другие цели. 14.5. Совместно с муниципальными предприятиями бытовогообслуживания в целях улучшения обслуживания населения бытовымиуслугами и более эффективного использования выделяемых денежныхсредств: - изучить спрос населения на необходимые виды услуг; - провести расчеты экономической эффективности от внедрениянового оборудования. 14.6. Усилить контроль за осуществлением муниципальных закупок,максимально размещая их на конкурсной основе. 14.7. Продолжить работу по обеспечению полноты взимания аренднойплаты за землю, правильности и обоснованности установления ее ставок ицелесообразности изменения сроков ее уплаты. 14.8. Обеспечить проведение необходимого комплекса мер поповышению эффективности управления муниципальными предприятиями и иноймуниципальной собственностью. 15. Управлению финансов администрации области разработать проектобластного закона "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Обобластном бюджете на 2003 год" и внести законопроект на рассмотрениеобластного Совета депутатов. 16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев