Закон Липецкой области от 22.08.2007 № 87-оз
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой областиПринят Липецким областнымСоветом депутатов 16 августа 2007 г. (В редакции Законов Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз; от 18.08.2011 г. N 532-оз; от 02.05.2012 г. N 30-оз) Настоящий Закон принят в целях формирования государственнойполитики Липецкой области (далее - области) в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания в областисистемы выявления и устранения причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и другихантиобщественных деяний несовершеннолетними. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июня1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних"). Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних осуществляется в соответствии с задачами ипринципами, установленными Федеральным законом "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Статья 3. Законодательство области о профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних Законодательство области, регулирующее деятельность попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанныхнормах международного права, Федеральном законе "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",других федеральных законах и иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации и состоит из настоящего Закона, законов и иныхнормативных правовых актов области. Статья 4. Органы и учреждения в сфере профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних 1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории области входят: 1) областная и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав (далее - комиссии по делам несовершеннолетних); 2) исполнительный орган государственной власти области,уполномоченный в сфере социальной защиты населения; 3) исполнительный орган государственной власти области,уполномоченный в сфере образования; 4) органы опеки и попечительства; 5) исполнительный орган государственной власти области,уполномоченный в сфере молодежной политики; 6) исполнительный орган государственной власти области,уполномоченный в сфере здравоохранения; 7) органы службы занятости, расположенные на территории области; 8) органы внутренних дел. 2. Отдельные функции по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в области осуществляют расположенныена ее территории: 1) учреждения социального обслуживания населения, в том числецентры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощинаселению, социальные приюты, специализированные учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 2) образовательные учреждения, в том числе образовательныеучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(законных представителей), образовательные учреждения для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытоготипа; (В редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз) 3) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи,центры социально-психологической помощи молодежи, центрыпрофессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежныеклубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики; 4) учреждения здравоохранения; 5) центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей органов внутренних дел. (В редакции Закона Липецкойобласти от 24.12.2008 г. N 227-оз) 3. Государственные учреждения области, осуществляющие отдельныефункции по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, создаются в порядке, предусмотренномзаконодательством. 4. В порядке, установленном законодательством, в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впределах их компетенции принимают участие расположенные на территорииобласти: 1) органы и учреждения культуры; 2) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма; 3) уголовно-исполнительные органы; 3-1) Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области;(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз) 4) другие органы и организации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Статья 5. Полномочия Липецкого областного Совета депутатов всфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв области Липецкий областной Совет депутатов: 1) определяет основные направления деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области; 2) принимает законы области и постановления в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) (Утратил силу - Закон Липецкой области от 24.12.2008 г. N227-оз) 4) утверждает ежегодный доклад "О положении детей и семей,имеющих детей, в Липецкой области" и направляет его для сведения ворганы, указанные в настоящем Законе; (В редакции Закона Липецкойобласти от 02.05.2012 г. N 30-оз) 5) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовыхактов области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 6. Полномочия администрации области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области Администрация области: 1) реализует на территории области единую государственнуюполитику в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 2) обеспечивает деятельность и взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти области и областных государственныхучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 3) участвует в установленном порядке в разработке и реализациифедеральных программ по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, утверждает целевые программы области попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (Вредакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз) 4) обеспечивает развитие межрегионального и международногосотрудничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 7. Полномочия областной комиссии по деламнесовершеннолетних Областная комиссия по делам несовершеннолетних: 1) участвует в установленном порядке в разработке и реализациицелевых программ области по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 2) обеспечивает координацию деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по осуществлению мероприятий в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии сзаключенными соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии; 3) осуществляет анализ деятельности системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вырабатываетпредложения и рекомендации органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) осуществляет подготовку проекта ежегодного доклада "Оположении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области"; (Вредакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз) 5) осуществляет информационно-аналитическое, правовое иорганизационное обеспечение деятельности органов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами области. Статья 8. Целевые программы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних 1. В области разрабатываются, утверждаются и реализуютсяобластные целевые программы, направленные на решение проблем в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов, в том числе на улучшениевоспитания, образования, условий жизни, труда и отдыханесовершеннолетних, охраны их здоровья. 2. Областная целевая программа профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних разрабатывается на основепредложений областной комиссии по делам несовершеннолетних и иныхорганов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. (Часть 3 утратила силу - Закон Липецкой области от 24.12.2008 г.N 227-оз) Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 9. Организация пропаганды здорового образа жизни исоциально полезного поведения несовершеннолетних в области Исполнительные органы государственной власти области всоответствии с действующим законодательством обеспечивают производствои распространение среди несовершеннолетних информационных материалов,а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образжизни и социально полезное поведение несовершеннолетних и направленныхна ликвидацию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 10. Подготовка кадров для системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Исполнительные органы государственной власти области принимаютмеры по подготовке и переподготовке специалистов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 11. Учет сведений о несовершеннолетних 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних области систематизируют имеющуюся ивновь поступающую информацию о несовершеннолетних, свидетельствующуюоб их нахождении в обстановке, представляющей опасность для их жизниили здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию илисодержанию, либо совершении ими правонарушений и другихантиобщественных действий, а также употреблении ими наркотическихсредств или психотропных веществ и (или) участии их в незаконномраспространении и обороте наркотических средств и психотропных веществв целях оказания своевременной и квалифицированной помощи такимнесовершеннолетним и предупреждения совершения ими другихправонарушений и (или) употребления ими наркотиков. 2. В случае, когда ситуация, в которой оказалсянесовершеннолетний, свидетельствует о необходимости немедленногоучастия и помощи специализированного органа или учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихобласти, иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних области, которым стали известныподобные факты, должны незамедлительно направить соответствующуюинформацию в указанные специализированные органы. 3. Информация об употреблении несовершеннолетним наркотическихсредств или психотропных веществ и (или) об участиинесовершеннолетнего в незаконном распространении и оборотенаркотических средств и психотропных веществ направляется также всоответствующий государственный орган по контролю за оборотомнаркотиков для принятия мер по защите прав несовершеннолетнего иоказания ему помощи в соответствии с компетенцией этого органа. 4. Специализированные органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области приполучении информации о нахождении несовершеннолетнего в социальноопасном положении обязаны предпринять незамедлительные меры пооказанию ему необходимой помощи, а также иные профилактические меры врамках своих полномочий и проинформировать о принятых мерах комиссиюпо делам несовершеннолетних. 5. В целях повышения эффективности деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по деламнесовершеннолетних ведется персонифицированный учет несовершеннолетнихна основании информации, получаемой от органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, предусмотренные в статье 4настоящего Закона, в пределах своей компетенции ежемесячно направляютв комиссию по делам несовершеннолетних сведения о несовершеннолетних,которые подлежат индивидуальной профилактической работе, и семьях,находящихся в социально опасном положении. 7. По мере поступления сведений, указанных в части 6 настоящейстатьи, комиссия по делам несовершеннолетних заносит эти сведения вдокументы персонифицированного учета - учетную картунесовершеннолетнего и (или) карту семьи, находящуюся в социальноопасном положении. Учетная карта несовершеннолетнего и карта семьи,находящейся в социально опасном положении, заполняются по форме,установленной приложениями 1 и 2 к настоящему Закону. 8. Сведения, необходимые для ведения документовперсонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся всоциально опасном положении, запрашиваются комиссией по деламнесовершеннолетних у органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 9. На основе документов персонифицированного учета комиссия поделам несовершеннолетних с привлечением соответствующих органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних разрабатывает индивидуальные программы реабилитациии адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социальноопасном положении. Статья 12. Разработка и принятие индивидуальных программреабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении 1. Индивидуальные программы реабилитации и адаптациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,составляются муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних ивключают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни,перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических идругих мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего,направленных на восстановление утраченных им социальных связей. 2. В индивидуальные программы реабилитации и адаптациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних включаютсямероприятия, направленные на обеспечение при их выполнениигарантированных Конституцией, международными договорами и законамиРоссийской Федерации, а также законодательством области прав лиц, вотношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Статья 13. Карта социально-психологического сопровождениянесовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении 1. Основу индивидуальной программы реабилитации и адаптациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,составляет карта социально-психологического сопровождениянесовершеннолетнего (далее - карта). 2. Карта должна содержать следующие сведения: о социально-бытовых и жилищных условиях несовершеннолетнего и егосемьи; о характере взаимоотношений в семье; об окружении несовершеннолетнего (круг друзей, общениянесовершеннолетнего); данные о привлечении к уголовной или административнойответственности; данные о состоянии здоровья, увлечениях; другие сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего; информация о возможности исправления несовершеннолетнего путемприменения к нему мер воспитательного воздействия и рекомендации пореабилитационной помощи несовершеннолетнему. 3. Карта составляется на основании сведений, полученных врезультате посещения семьи несовершеннолетнего (если таковая имеется),его учебного заведения (если несовершеннолетний учится), бесед спреподавателями, классным руководителем, а также иных сведений. 4. Социально-психологическое исследование несовершеннолетнего вцелях составления карты осуществляется с привлечением необходимыхспециалистов. Статья 14. Выполнение индивидуальных программ реабилитации иадаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении Реализацию мероприятий индивидуальных программ реабилитации иадаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, осуществляют в пределах их компетенции органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, расположенные в муниципальном образовании, натерритории которого постоянно проживает лицо, в отношении которогопроводится индивидуальная профилактическая работа. Статья 15. Участие в индивидуально-профилактической работепсихолого-медико-педагогической комиссии (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008г. N 227-оз) 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"исполнительный орган государственной власти области в сфереобразования и науки в пределах своей компетенции создаетпсихолого-медико-педагогическую комиссию, которая выявляетнесовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или)отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование иготовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогическойпомощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитаниянесовершеннолетних. (Часть 1 в редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N227-оз) 2. Рекомендации заносятся в учетную карту несовершеннолетнего,находящегося в социально опасном положении, и учитываются присоставлении индивидуальной программы реабилитации и адаптациинесовершеннолетнего. 3. Несовершеннолетние имеют право на диагностическое обследованиеи консультацию для своевременного обнаружения отклонений в развитии иоказания психолого-медико-педагогической помощи. Несовершеннолетние,достигшие 14-летнего возраста, могут обратиться в органы и учрежденияпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних занаправлением на обследование самостоятельно. 4. В случае несогласия с заключениемпсихолого-медико-педагогической комиссии родители или иные законныепредставители несовершеннолетнего вправе обжаловать его в соответствиис действующим законодательством. (Часть 4 в редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N227-оз) Статья 16. Порядок предоставления органами управления социальнойзащитой населения социальных услуг несовершеннолетним, находящимся всоциально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации 1. Социальные услуги предоставляются несовершеннолетним,находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненнойситуации, учреждениями социального обслуживания бесплатно на основаниипросьб несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей либо по инициативе должностных лиц органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. К основным видам социальных услуг, предоставляемыхучреждениями социального обслуживания для несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненнойситуации, относятся социально-правовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-педагогические,социально-экономические и социально-бытовые услуги. 3. Объем и качество социальных услуг должны соответствоватьнормативам, утвержденным федеральными нормативными правовыми актами инормативными правовыми актами области. 4. Расходы на финансирование социальных услуг осуществляются засчет средств областного бюджета. Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 17. Цели и задачи информационного обеспечения профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних направлено на создание условий дляэффективного и качественного осуществления деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории области. 2. Основными целями информационного обеспечения профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: обеспечение достоверной и объективной систематизированнойинформацией о положении несовершеннолетних в области и тенденциях егоизменения под воздействием проводимых в Российской Федерации и областиэкономических, правовых, социальных и иных мер по обеспечению защитыправ несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности; выработка предложений и рекомендаций органам государственнойвласти, органам местного самоуправления для корректировки направленийдеятельности, форм и методов взаимодействия по проведениюсбалансированной социально-экономической политики, ориентированной наприоритетное обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; развитие законодательства области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи: организация наблюдения, оценки прогноза положениянесовершеннолетних в области; выявление причинно-следственных связей проблем детства, анализ иоценка происходящих изменений в жизнедеятельности несовершеннолетних; прогнозирование предполагаемых изменений в положениинесовершеннолетних в связи с проводимыми социально-экономическимипреобразованиями в области; обоснование приоритетных направлений в социальной политике вотношении несовершеннолетних, выработка предложений и рекомендаций поулучшению условий для гармоничного физического, интеллектуального,нравственного, эмоционально-психологического развитиянесовершеннолетних; создание информационных и информационно-аналитических систем; создание и актуализация базы данных в сфере осуществлениядеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в области; организация информационного взаимодействия государственнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Статья 18. Порядок представления и требования к информации оположении несовершеннолетних 1. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, органы, входящие в систему профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, правоохранительные органы,прокуратура, органы статистики в установленном порядке по запросуобластной комиссии по делам несовершеннолетних представляют информациюо несовершеннолетних по вопросам деятельности этих органов иподведомственных им организаций. 2. Информация запрашивается два раза в год по итогам полугодия. 3. Представляемые информационно-аналитические материалы должнысодержать анализ эффективности реализации нормативных актов посоциально-правовой защите прав несовершеннолетних, анализрезультативной деятельности органов власти, учреждений, общественныхорганизаций по решению проблем несовершеннолетних, обобщение опытаработы по улучшению положения несовершеннолетних, оценку положениянесовершеннолетних и рекомендации по обеспечению их защиты и развития,освещение причинно-следственных связей проблем детства, прогнозпредполагаемых изменений в положении несовершеннолетних в связи спроводимыми в области социально-экономическими преобразованиями,результаты социологических опросов, основные статистические ианалитические данные в пределах компетенции. 4. Материалы представляются на бумажном и электронном носителях. Статья 19. Обработка информации о несовершеннолетних 1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних обеспечиваетусловия для сбора, обработки и систематизации полученной информации,проводит анализ ее применения с целью определения профилактическихмер. 2. Областная комиссия по делам несовершеннолетних обеспечивает: организацию наблюдения, оценки прогноза положениянесовершеннолетних в области; выявление причинно-следственных связей проблем детства, анализ иоценку происходящих изменений жизнедеятельности несовершеннолетних; прогнозирование предполагаемых изменений в положениинесовершеннолетних в связи с проводимыми социально-экономическимипреобразованиями в области; обоснование приоритетных направлений в социальной политике вотношении несовершеннолетних, предложений и рекомендаций для принятиярешений по улучшению условий для гармоничного физического,умственного, нравственного, эмоционально-психологического развитиянесовершеннолетних; создание базы данных несовершеннолетних в области; организация информационного взаимодействия субъектовгосударственной системы профилактики. Статья 20. Использование и применение информации онесовершеннолетних 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов области всфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихосуществляется с учетом обработанной информации о несовершеннолетних,предоставленной областной комиссией по делам несовершеннолетних. 2. Информация о несовершеннолетних является основой дляежегодного доклада "О положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области". (В редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012г. N 30-оз) Статья 21. Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющихдетей, в Липецкой области" (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012г. N 30-оз) 1. Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области" является итоговым документом, подготавливаемым вцелях обеспечения систематизированной информации об условиях ифакторах жизнедеятельности несовершеннолетних. Доклад является основойдля определения приоритетных областей и направлений деятельности порешению проблем детства, а также для разработки необходимыхмероприятий по обеспечению защиты прав детей и их развития. (Вредакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз) 2. Доклад имеет следующую структуру: Введение. Раздел 1. Основные демографические характеристики. Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния детей. Раздел 3. Охрана здоровья детей. Раздел 4. Организация детского питания. Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей. Раздел 6. Досуг и оздоровление детей и подростков. Раздел 7. Трудовая занятость подростков. Исполнениезаконодательства о труде и охране труда несовершеннолетних. Раздел 8. Положение детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Раздел 9. Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Раздел 10. Положение детей мигрантов. Раздел 11. Социальное обслуживание семьи и детей. Раздел 12. Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Положение несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. Раздел 13. Положение детей, отбывающих наказание в воспитательнойколонии. Раздел 14. Деятельность общественных организаций по решениюпроблем несовершеннолетних. Раздел 15. Опыт работы по улучшению положения несовершеннолетних. Заключение (Общая оценка положения несовершеннолетних ирекомендации по обеспечению их выживания, защиты и развития). Приложение 1. Перечень основных нормативных правовых актов повопросам детства, принятых в области. Приложение 2. Статистические данные, характеризующие положениедетей в области. (Часть 2 в редакции Закона Липецкой области от 07.07.2009 г. N286-оз) 3. Подготовку проекта ежегодного доклада "О положении детей исемей, имеющих детей, в Липецкой области" осуществляет областнаякомиссия по делам несовершеннолетних. (В редакции Закона Липецкойобласти от 02.05.2012 г. N 30-оз) 4. До 15 апреля года, следующего за отчетным, глава администрацииобласти вносит проект ежегодного доклада "О положении детей и семей,имеющих детей, в Липецкой области" на утверждение в Липецкий областнойСовет депутатов. (В редакции Законов Липецкой области от 07.07.2009 г.N 286-оз; от 02.05.2012 г. N 30-оз) 5. До 1 июня года, следующего за отчетным, Липецкий областнойСовет депутатов утверждает и направляет ежегодный доклад "О положениидетей и семей, имеющих детей, в Липецкой области" главномуфедеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областномусуду, прокуратуре Липецкой области, территориальному федеральномуоргану внутренних дел, органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз) 6. Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области" подлежит официальному опубликованию в "Липецкойгазете". (В редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз) Глава 3.1. Основные направления обеспечения прав ребенка (Глава 3.1 дополнена - Закон Липецкой области от 07.07.2009 г. N 286-оз ) Статья 21.1. Меры по содействию физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию детей 1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, ихфизическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию не допускается: нахождение детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, наобъектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, которые предназначены для реализации товаров толькосексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивныхбарах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализациитолько алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, а также в местах, установленных органами местногосамоуправления; нахождение детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста, вночное время с 22 до 6 часов местного времени, а в летнее время с 1июня по 31 августа с 23 до 6 часов местного времени, в общественныхместах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах,транспортных средствах общего пользования, на объектах (натерриториях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,которые предназначены для обеспечения доступа кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также дляреализации услуг в сфере торговли и общественного питания(организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где вустановленном законом порядке предусмотрена розничная продажаалкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,в том числе в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах,дискотеках и открытых танцевальных площадках, компьютерных салонах иликлубах, а также в местах, установленных органами местногосамоуправления, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) илилиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 24.02.2012 г. N 19-оз) 2. Оценка предложений об определении мест, нахождение в которыхможет причинить вред здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию,общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождениедетей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, на территориимуниципального образования осуществляется экспертной комиссией,создаваемой в муниципальном образовании. Порядок формирования идеятельности экспертной комиссии устанавливается органом местногосамоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N532-оз) 3. Определение мест, нахождение в которых может причинить вредздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых вночное время не допускается нахождение детей без сопровожденияродителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющихмероприятия с участием детей, на территории муниципального образованияпроизводится нормативным правовым актом органа местногосамоуправления. (Абзац 2 утратил силу - Закон Липецкой области от 18.08.2011 г. N532-оз) Статья 21.2. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих)или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и органоввнутренних дел и порядок доставления детей 1. В случае обнаружения ребенка, не достигшеговосемнадцатилетнего возраста, в местах, указанных в абзаце второмчасти 1 статьи 21.1 настоящего Закона, ребенка, не достигшегошестнадцатилетнего возраста, в местах указанных в абзаце третьем части1 статьи 21.1 настоящего Закона, в нарушение установленныхтребований, граждане, юридические лица или граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,обязаны незамедлительно уведомить родителей (лиц, их заменяющих) илилиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, по телефону, лично,иным доступным способом и территориальные органы внутренних дел. 2. При установлении личности и места проживания ребенка, сведенийо родителях (лицах, их заменяющих) или лицах, осуществляющихмероприятия с участием детей, ребенок в течение часа доставляетсясотрудником подразделения по делам несовершеннолетних территориальногооргана внутренних дел родителям (лицам, их заменяющим) или лицам,осуществляющим мероприятия с участием детей. Ребенок передается родителям (лицам, их заменяющим) или лицам,осуществляющим мероприятия с участием детей, с оформлением актапередачи ребенка указанным лицам. 3. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, либо невозможностиустановления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующихнезамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, сотрудникподразделения по делам несовершеннолетних территориального органавнутренних дел доставляет ребенка в орган внутренних дел длясоставления акта о необходимости приема несовершеннолетнего вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации. На основании данного акта сотрудник подразделения по деламнесовершеннолетних территориального органа внутренних дел в течениедвух часов доставляет и передает ребенка в специализированноеучреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, по территориальной принадлежности. Статья 21.3. Несоблюдение требований к обеспечению мер посодействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию детей За несоблюдение установленных требований к обеспечению родителями(лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия сучастием детей, а также юридическими лицами или гражданами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию детей ипредупреждению причинения им вреда устанавливается административнаяответственность в соответствии с Кодексом Липецкой области обадминистративных правонарушениях. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,22.08.2007г.,N 87-ОЗ Приложение 1 к Закону Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" УЧЕТНАЯ КАРТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ РегистрацияФамилия ___________________ Имя _________________ Отчество ___________________Дата регистрации ______________________ Первично/повторно ____________________Основание для регистрации ____________________________________________________Дата снятия с учета __________________________________________________________Причина снятия с учета _______________________________________________________Примечание _________________________________________________________________________________________________________________________________________________РождениеДата рождения ____________________________ Место рождения __________________________________________________________________________________________________Место жительстваАдрес фактического проживания ________________________________________________Условия проживания ___________________________________________________________Адрес по прописке (если не совпадает с фактическим) ________________________________________________________________________________________________________Примечание _________________________________________________________________________________________________________________________________________________СтатусКатегория учета ______________________________________________________________Причина постановки на учет ___________________________________________________Род занятий __________________________________________________________________Место учебы __________________________________________________________________Место работы и должность _____________________________________________________Состоит ли на учете в органах внутренних дел, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (с какого времени, причина)______________________________________________________________________________Примечание _________________________________________________________________________________________________________________________________________________Сведения о семьеКатегория семьи ______________________________________________________________Состав семьи _________________________________________________________________Список родственников:|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————||Родство |Фамилия, имя отчество|Совместное проживание, |Адрес || | |да/нет | ||——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|| | | | ||——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|| | | | ||——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|| | | | ||——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|| | | | ||——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|ИдентификацияДокумент (паспорт, свидетельство о рождении) _________________________________Серия ___________ Номер ______________ Когда выдан ___________________________Кем выдан ____________________________________________________________________Черты характера ______________________________________________________________Особые приметы _______________________________________________________________ЗдоровьеСостояние здоровья (практически здоров/инвалид) ______________________________Состоит на диспансерном учете у специалистов:|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Врач-специалист |Дата учета |Примечание ||————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | | ||————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | | ||————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | | ||————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|ПеремещенияСписок перемещений:|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————||Местонахождение |Дата поступления |Дата выбытия |Примечание ||———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|| | | | ||———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|| | | | ||———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|| | | | ||———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|| | | | ||———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|ПомощьОказана помощь ребенку:|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Вид помощи |Дата ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|Оказана помощь семье:|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Вид помощи |Дата ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|Проведены мероприятия:|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование мероприятий |Дата ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|Заполнил_____________________________________________________________Дата _______________________ Приложение 2 к Закону Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" УЧЕТНАЯ КАРТА СЕМЬИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ ______________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования______________________________________________________________________________ наименование органа (учреждения), выявившего семью, находящуюся в социально опасном положенииДата выявления (число, месяц, год) ___________________________________________Сведения о членах семьи:|—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————||N |Фамилия, имя, отчество |Число, месяц, |Адрес проживания |Место работы, учебы ||п/п | |год рождения | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————|Обстоятельства, при которых была выявлена семья, находящаяся в социальноопасном положении __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Причины нахождения семьи в социально опасном положении:семья имеет детей, находящихся в социально опасном положении;родители или законные представители не выполняют обязанности по воспитаниюдетей;родители или законные представители не выполняют обязанности по содержаниюдетей;родители или законные представители не выполняют обязанности по обучениюдетей;родители или законные представители отрицательно влияют на поведение детей;родители или законные представители жестоко обращаются с детьми;другие причины ____________________________Подпись лица, заполнившего карту _____________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон)Дата поступления карты в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетнихи защите их прав _________________________________ (число, месяц, год)Решение муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних о проведениииндивидуальной профилактической работы в отношении семьи _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата рассмотрения вопроса, N протокола заседания комиссии ____________________Председатель комиссии ________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись) Приложение 3 к Закону Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ (Утратило силу - Закон Липецкой области от 18.08.2011 г. N532-оз)