Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.10.2003 № 354-пс
О проекте областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 15-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.10.2003г. г.Липецк N 354-псО проекте областной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастраи государственного учета объектов недвижимостина территории Липецкой области(2003 - 2007 годы)" (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.10.2005 г. N 988-пс; от 09.11.2006 г. N 43-пс; от 27.03.2007 г. N 194-пс) Рассмотрев представленный главой администрации области проектобластной целевой программы "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007годы)", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области РоссийскойФедерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов повопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости на территорииЛипецкой области (2003 - 2007 годы)" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 30 октября 2003 г. N 354-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2003 - 2007 ГОДЫ)" СОДЕРЖАНИЕ Паспорт ПрограммыВведениеСодержание проблемы и обоснование необходимости решенияее программными методамиЦель и задачи ПрограммыСроки и основные этапы выполнения ПрограммыСистема программных мероприятийРесурсное обеспечение ПрограммыМеханизм реализации ПрограммыОрганизация управления реализации Программы и контрольза ходом ее выполненияСоциально-экономическая эффективность ПрограммыПриложение: Система программных мероприятий ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2003 - 2007 ГОДЫ)" Наименование областная целевая программа "СозданиеПрограммы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)". В рамках Программы реализуется подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"Заказчик-координатор Администрация области Программыи подпрограммыОсновной разработчик Комитет по земельным ресурсамПрограммы и землеустройству по Липецкой областиОсновной разработчик Комитет по управлению государственнымподпрограммы имуществом администрации областиИсполнители Программы Управление имущественных и земельныхи подпрограммы отношений Липецкой области, Управление делами администрации области (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1381-пс; от 27.03.2007 г. N 194-пс) Цель Программы Целью Программы является создание на территории Липецкой области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и гражданСрок реализации 2003 - 2007 годы, в том числе:Программы I этап - 2003 год; II этап - 2004 - 2005 годы; III этап - 2006 - 2007 годыОбъем и источник - всего на 2003 - 2007 годы - 193,6финансирования млн. руб.,Программы в том числе: - средства федерального бюджета по федеральной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007)" - 51,2 млн. руб., из них: - на 2003 год - 4,4 млн. руб.; - на 2004 год - 14 млн. руб.; - средства областного бюджета 142,4 млн. руб., из них: - на 2003 год - 18,0 млн. руб.; - на 2004 год - 32,7 млн. руб.; в том числе объем финансирования подпрограммы - 21,7 млн. руб., из них: средства федерального бюджета по федеральной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007)" - 9,2 млн. руб., в том числе: на 2003 год - 2,4 млн. руб.; на 2004 год - 2,0 млн. руб.; средства областного бюджета - 12,5 млн. руб., в том числе: на 2003 год - 4,0 млн. руб.; на 2004 год - 3,5 млн. руб. (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1381-пс) Ожидаемые конечные - создание автоматизированной системырезультаты реализации ведения государственного земельногоПрограммы кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них; - создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; - регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Липецкой области и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества; - увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий. 1. Введение Липецкая область расположена в северной частиЦентрально-Черноземной зоны. В составе административно-территориальныхединиц областного уровня учитываются 18 административных районов игорода Липецк и Елец. Площадь области в ее административных границах составляет 2404,7тыс. га, из них: земли сельскохозяйственного назначения 1952,6 тыс. га(81,2%), земли населенных пунктов - 194,7 тыс. га (8,1%), землилесного 184 тыс. га (7,6%), земли других категорий - 73,4 тыс. га(3,1%). Наряду с выполняемыми в настоящее время земельно-кадастровымиработами, для создания современной автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра, являющегося основой для ведениявсех других кадастров, требуется проведение комплекса мероприятий,включающих в себя следующие основные направления: - разграничение земель, находящихся в федеральной собственности,собственности Липецкой области и муниципальной собственности; - проведение оценки земель всех категорий; - картографическое, геодезическое и землеустроительноеобеспечение системы ведения государственного земельного кадастра; - разработка, ввод в действие и эксплуатационно-техническоеобеспечение автоматизированных баз данных и ввод в них информации порезультатам проведения инвентаризации земель, межевания и т.д. Областная целевая программа "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007годы)" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии сфедеральной целевой программой "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости (2003 - 2007 годы)", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745. В области проводятся работы по почвенному обследованию,инвентаризации земель, а также другие работы по землеустройству,земельному кадастру и мониторингу земель. Для обеспечения прав граждан и юридических лиц, возникающих приобороте земель, в области была определена нормативная цена всехкатегорий земель. В целях создания основы для перехода на новыепринципы налогообложения земель выполняются работы по кадастровойоценке стоимости земельных участков различного целевого назначения,завершена кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения иземель поселений. За последние годы в области проведена определенная работа посовершенствованию ведения государственного земельного кадастра ипереходу на автоматизированные методы его ведения. В части информационного обеспечения и внесения сведений в Единыйгосударственный реестр земель выполнено описание границ области ичасти субъектов ее административно-территориального деления. Восновном выполнена инвентаризация земель в гг. Липецк, Лебедянь,Задонск и ряде населенных пунктов Хлевенского района. Составлен предварительный реестр федеральных земель,расположенных в административных границах Липецкой области. В большинстве райкомземов области отсутствует современнаяэлектронно-вычислительная техника, что препятствует внедрениюсовременных автоматизированных систем ведения государственногоземельного кадастра; также ощущается нехватка современныхгеодезических инструментов. Реализация настоящей Программы будет содействовать созданиюгосударственного земельного кадастра как одной из основополагающихинфраструктур государства в области проведения государственнойполитики, направленной на обеспечение эффективного и рациональногоиспользования земли и иной недвижимости как важнейших составляющихнационального богатства Российской Федерации в интересах сохраненияобщественной стабильности и укрепления национальной экономики. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из важнейших условий устойчивого экономического развитияявляется эффективное использование земли и иной недвижимости всех формсобственности для удовлетворения потребностей общества и граждан,однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем вобласти реформирования земельных и имущественных отношений. Возможность на практике внедрять эффективные экономическиемеханизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствиемсистематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иныхобъектах недвижимости, современных автоматизированных систем иинформационных технологий, их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционныенормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость,активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданскийоборот, создать основу для сохранения природных свойств и качествземель в процессе их использования, сформировать базу экономическиобоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а такжесовершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся вгосударственной собственности. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийправового, организационного, производственного,научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического,технологического и образовательного характера. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач,особенно связанных с осуществлением разграничения государственнойсобственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровойоценкой, требуют согласованного по времени и объемам привлечениясредств федерального бюджета и областного бюджета. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра (в дальнейшем именуетсяАС ГЗК) и государственного учета объектов недвижимости на территорииЛипецкой области как составной части общефедеральной системы,обеспечивающей реализацию государственной политики в областиэффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их вгражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности нарынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества играждан. Основными задачами Программы являются: разработка и совершенствование нормативно-методической изаконодательной базы, обеспечивающей ведение государственногоземельного кадастра на территории области в рамках единойавтоматизированной системы, в соответствии с основными принципамигосударственной политики в области информатизации управления на основевнедрения современных технологий; создание и ведение с использованием единых методологических ипрограммно-технических принципов автоматизированных баз данных,обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра игосударственный учет объектов недвижимости, содержащих перечниучтенных объектов недвижимости, а также сведения о них; создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости,обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; развертывание областного центра земельно-кадастровой информацииАС ГЗК и ввод в эксплуатацию на уровне муниципальных образований поведению государственного земельного кадастра и учету объектовнедвижимости программно-технических комплексов, основанных насовременных информационных технологиях и программных средствах,средствах защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессовформирования, учета и оценки земельных участков и объектовнедвижимости в рамках единой системы; ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации оземельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимогоимущества как объектах права и налогообложения, полученных врезультате разграничения государственной собственности на землю,инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков; обеспечение совместимости информационных систем, связанных сформированием, государственным учетом, технической инвентаризацией,оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением ираспоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обменасведениями между ними. Для решения указанных задач настоящей Программой предусмотренкомплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических иземлеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 годупровести разграничение государственной собственности на землю исформировать эффективную систему информационной поддержки процессовуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы, увязана поэтапам и срокам реализации, а также по объему финансирования иобеспечивает осуществление разграничения государственной собственностина землю и создание автоматизированных баз данных государственногоземельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости иавтоматизированной системы управления недвижимостью. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2003 - 2007 годов, и ее реализациюпланируется осуществить в три этапа. На I этапе (2003 года) в органах, осуществляющих деятельность поведению государственного земельного кадастра на областном уровне, атакже на уровне отдельных муниципальных образований (как пилотныепроекты), устанавливаются и вводятся в эксплуатациюпрограммно-технические комплексы для автоматизированного ведениягосударственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости наоснове коренной модернизации имеющегося оборудования. Проводитсяоснащение органов технической инвентаризации муниципальных образованийсредствами модемной связи и программным обеспечением для обменаданными между органами технической инвентаризации и органами,осуществляющими деятельность по ведению государственного земельногокадастра. Развертывается областной центр земельно-кадастровойинформации, обеспечивающий поддержку управления АС ГЗК в масштабахобласти и функционирование федеральной вертикали органов,осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и иныхобъектов недвижимости, а также их межведомственную координацию.Проводится обучение и переподготовка специалистов органов техническойинвентаризации, государственного учета объектов недвижимости на базесоздаваемого учебно-методического центра. На I этапе начинается работа по изготовлению или обновлениюкартографического материала М 1:10000 на территорию области в цифровомвиде. Формируются в качестве объектов государственного кадастровогоучета землепользования в черте городов и других поселений, а также наземлях, занятых предприятиями и организациями промышленности,транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственногоназначения, на которые до 2002 года не были выданыправоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены вгосударственный земельный кадастр. Уточняются сведения о землях и границах Липецкой области ивходящих в нее административно-территориальных образований.Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целейналогообложения. В органах, осуществляющих деятельность по ведениюгосударственного земельного кадастра на уровне субъекта РоссийскойФедерации и на уровне муниципальных образований, устанавливаются ивводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы дляавтоматизированного ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости. Анализ технической оснащенности районных (городских) комитетов поземельным ресурсам и землеустройству показал, что для 18 из 20комитетов необходимо приобрести и установить современныепрограммно-технические комплексы. На II этапе (2004 - 2005 годы) в основном завершается адаптациянаучно-методической и правовой основы ведения АС ГЗК, внедрениеунифицированных технических решений, специального программногообеспечения для государственного учета в единой автоматизированнойсистеме объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания,сооружения, водные объекты, многолетние насаждения, недра и т.д.) какобъектов права и налогообложения. Совместно с региональными органами Министерства природныхресурсов Российской Федерации, Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другихзаинтересованных министерств и ведомств, в процессе созданияавтоматизированных баз данных осуществляется отработка основныхпринципов межведомственной координации и кооперации, единых методик итехнологий обмена сведениями по государственному учету объектовнедвижимости. Продолжается установка и ввод в эксплуатациюпрограммно-технических комплексов, поддерживающих функционированиевертикали органов государственного кадастрового учета. Проводитсятекущая модернизация программно-технических комплексов в органахкадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системыуправления недвижимостью и поддерживающих ее программно-техническихкомплексов. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных обобъектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результатеинвентаризации и межевания объектов кадастрового учета,межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение кабонентской компьютерной сети электронного доступа и обменасведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершаетсяформирование структурных элементов системы регионального уровня исвязь ее с системой на федеральном уровне. К концу II этапа (2005 год)будет практически удовлетворена потребность в оснащениипрограммно-техническими комплексами автоматизированной системыуправления недвижимостью. Продолжается обновление существующего и изготовление новогопланово-картографического материала для ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости наземлях населенных пунктов и межселенных территориях. Проводится обучение и переподготовка специалистов поформированию, оценке объектов недвижимости и регистрации прав на них,а также ведение государственного земельного кадастра в целяхобеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологийгосударственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всехвидов в единой системе на всей территории Липецкой области. Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы,позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц,органов государственной власти к сведениям единой системыгосударственного учета объектов недвижимости. На III этапе (2006 - 2007 годы) завершается созданиеинформационно-технической инфраструктуры системы государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости иполномасштабное включение ее в общероссийскую систему ведениягосударственного земельного кадастра. Планируется завершить реализацию основных мероприятий Программы исоздать информационно-техническую базу управления государственной имуниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональныхкадров для работы с системой. К концу III этапа (2007 год) будет завершено формированиеинформационно-технической инфраструктуры на уровне области имуниципальных образований и полностью удовлетворена их потребность воснащении программно-техническими комплексами автоматизированнойсистемы управления недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективнаяинформационно-техническая система поддержки процессов управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. К концу 2007 года начинает функционировать единаяавтоматизированная система ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в составефедеральной автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра, в том числе областной программно-техническийкомплекс. Совместно с организациями, обеспечивающими ведениегосударственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водногокадастра, кадастра месторождений полезных ископаемых и другихкадастров и реестров, учреждениями юстиции по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход кгосударственному учету в единой системе объектов недвижимости наоснове распределенных автоматизированных банков данных и электронныхсистем доступа и обмена сведениями между ними. В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов,обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственногоучета единых объектов недвижимости, функционирование системыэлектронного доступа и межведомственного обмена сведениями,информационную безопасность системы, техническую поддержку исопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программныхсредств. Установленные программно-технические комплексы предполагаетсяобъединить в интегрированную систему с помощью средствтелекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самымвозможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями междураспределенными автоматизированными базами данных всех уровнейгосударственного управления недвижимостью. Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдутобучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфереуправления земельными ресурсами, реформирования и регулированияземельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов иадминистраторов автоматизированной системы. Обучение будет такжеосуществляться по вопросам организации и методологии проведения работпо разграничению государственной собственности на землю, правовымосновам и технологиям кадастрового учета недвижимости,территориальному зонированию земель различных категорий, приобретениюи прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель,стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендныхотношений на землю, государственному регулированию оборота земель. 5. Система программных мероприятий Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) автоматизация ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости, в том числе: - поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведениегосударственного земельного кадастра и государственный учет объектовнедвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники ителекоммуникаций; - ввод в эксплуатацию средств информационной безопасностиавтоматизированной системы на основе внедрения средств защитыинформации от несанкционированного доступа, обязательной сертификациииспользуемого оборудования и программного обеспечения, страхованияинформационных ресурсов; 2) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информациипо фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкамвсех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовкиданных по всем правообладателям и пользователям земельных участков,получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и вводаинформации по объектам государственного кадастрового учета вавтоматизированные базы данных; 3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информациипо государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложенияи внесение результатов оценки в виде экономических характеристикземельных участков в государственный земельный кадастр. Этимероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемойбазы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка землии иной недвижимости; 4) создание единого информационно-коммуникационного пространстваорганов государственного кадастрового учета, техническойинвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, налоговых органов, органов управления и распоряжениягосударственной и муниципальной недвижимостью, а также органовгосударственного управления на основе разработки, согласования ивнедрения общих классификаторов, информационных моделей объектовуправления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственныйдоступ к информации, и разработка соответствующих программныхкомплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработкуинтегрированных технологий по формированию, учету объектовнедвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе"одного окна"; 5) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этихмероприятий является массовая подготовка специалистов, осуществляющихработы по формированию, кадастровому учету, оценке, регистрации правна недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатациипрограммно-технических комплексов и обеспечению информационнойбезопасности в единой государственной системе учета объектовнедвижимости. Перечень основных мероприятий, необходимых для реализацииПрограммы, прилагается. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственной политики всфере земельных и имущественных отношений, направленных наэффективное использование земель и иной недвижимости, активноевовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности нарынке недвижимости, формирование банка данных о земле и инойнедвижимости как единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующиерезультаты: создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости,позволяющей в рамках единого информационного ресурса обеспечитьформирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота иналогообложения; создание автоматизированных баз данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлениеподготовки и ввода актуальной информации по результатаминвентаризации, межевания и государственного кадастрового учетауказанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определенияналогооблагаемой базы будут актуализированы экономическиехарактеристики земельных участков и расположенных на них объектовнедвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности ихиспользования; проведение разграничения государственной собственности на землю,регистрация прав собственности на земельные участки РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований иввод информации в автоматизированные базы данных; создание системы электронного обмена сведениями между органами(организациями) по формированию, кадастровому учету, техническойинвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальнымимуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, воднымфондом, налоговыми органами и др.; создание как единого информационного ресурса автоматизированныхбаз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимогоимущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участкахнедр, обособленных водных объектах; формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения,обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовкикадров для работы с системами ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления ираспоряжения; подготовка кадров в области ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости, а такжекадров управленческого персонала в сфере управления землей инедвижимостью. Разграничение государственной собственности на землю сделаетземельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс ихрегулирования, сформирует дополнительные условия для укрепленияфедеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшимрезультатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлениюгосударственной и муниципальной недвижимостью, придание импульсапроцессу передачи в частную собственность земельных участков подобъектами недвижимости, приватизированными из различных формсобственности, в целях проведения государственной политики поформированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию ихрационального использования и гражданского оборота. В процессе реализации программных мероприятий будут созданыинформационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базыданных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров,что обеспечит достижение качественно нового уровня управлениянедвижимостью. 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета и областного бюджета. Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице. Таблица (млн. руб.)-----------------T--------T--------------------------------------¬¦ ¦ 2003 - ¦ В том числе ¦¦ ¦ 2007 +-------T-------T-------T-------T------+¦ ¦ годы, ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦¦ ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Всего по ¦ 193,6 ¦ 22,4 ¦ 46,7 ¦ 44,7 ¦ 47,2 ¦ 32,6 ¦¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 14.09.2006 г. N 1381-пс)+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦В том числе по ¦ 21,7 ¦ 6,4 ¦ 5,5 ¦ 4,7 ¦ 2,7 ¦ 2,4 ¦¦подпрограмме - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Из них за счет ¦ 9,2 ¦ 2,4 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦В том числе: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦Научно-исследо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вательские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦опытно-конструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торские работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Капитальные ¦ 4,3 ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Прочие нужды ¦ 4,9 ¦ 2,3 ¦ 1,7 ¦ 0,9 ¦ - ¦ - ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦За счет област- ¦ 12,5 ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ 2,8 ¦ 1,2 ¦ 1,0 ¦¦ного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦В том числе: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦Научно-исследо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вательские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦опытно-конструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торские работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Капитальные ¦ 3,2 ¦ - ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+¦Прочие нужды ¦ 9,3 ¦ 4,0 ¦ 2,5 ¦ 1,8 ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦L----------------+--------+-------+-------+-------+-------+------- Средства областного бюджета при реализации настоящей Программыпредполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводув автоматизированные базы данных информации, полученной приинвентаризации и оценке земель, установлении границ и межеваниитерриторий муниципальных образований, разграничении государственнойсобственности на землю на собственность Липецкой области исобственность муниципальных образований, создание и обновлениекартографической основы для ведения государственного земельногокадастра как единой системы государственного учета объектовнедвижимости, а также на финансирование работ по внедрениюпрограммно-технических комплексов и подготовке кадров по управлениюземельными ресурсами и иной недвижимостью. Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средствфедерального бюджета, планируется использовать для выполнения работ поразграничению земель, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, приобретения средств вычислительной иинформационно-коммуникационной техники, программного обеспечения,программно-аппаратных средств защиты информации отнесанкционированного доступа, инженерных средств обеспеченияжизнедеятельности программно-технических комплексов системы наобъектах их установки. Ввод оборудования производится во всехструктурных подразделениях, осуществляющих деятельность по ведениюгосударственного земельного кадастра на муниципальном уровне, а такжев областном центре. Все указанные программно-технические комплексывключаются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территориюобласти, и интегрируются в общероссийскую компьютерную сеть. Финансирование работ из средств федерального бюджета по линииРосземкадастра осуществляется преимущественно на выполнениепроектно-изыскательских работ, необходимых для создания базы данных АСГЗК и частично на развертывание и ввод в действие системы; средствафедерального бюджета, выделяемые по линии Министерства имущественныхотношений РФ, направляются на выполнение работ по разграничениюземель, находящихся в собственности Российской Федерации, и также наразвертывание и ввод в действие системы. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы иисточники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основеанализа полученных результатов и с учетом реальных возможностейбюджетов всех уровней. 8. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является администрация Липецкой области. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Липецкойобласти и комитет по управлению государственным имуществомадминистрации области ежегодно направляют в Федеральную службуземельного кадастра России, Министерство имущественных отношений РФпредложения по объемам финансирования за счет средств федеральногобюджета конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, и вноситпредложения о включении в областной бюджет средств на финансированиепрограммных мероприятий. Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств,выделяемых на реализацию Программы из различных источников, ипредварительных результатов выполнения мероприятий Программы ежегодноуточняет объемы и виды работ, сроки их реализации и финансирования. Финансирование работ по Программе за счет средств федеральногобюджета производится целевым назначением. Выполнение мероприятийПрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредствомзаключения государственных контрактов между государственным заказчикоми исполнителями программных мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд" и Законом Липецкой области N 169-ОЗ от26.10.2001 "О закупках и поставках продукции для областных нужд". 9. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции вовзаимодействии с Федеральной службой земельного кадастра России,Министерством имущественных отношений РФ, другими заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления. Государственный заказчик Программы обеспечивает в установленномпорядке представление необходимой информации о ходе работ по Программеи эффективности использования финансовых средств. 10. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программыдостигается за счет проведения структурных изменений в экономике наоснове создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющейобеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости какважнейших составляющих национального богатства России. Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятийсостоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет ростапоступлений земельных платежей в результате проведения разграничениягосударственной собственности на землю и повышения эффективностиуправления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы засчет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихсяобъектами налогообложения. Увеличению доходной части будетсодействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основекадастровой оценки земель. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения околичестве и качестве различных категорий земель позволят создатьреальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличиесведений о правовом режиме их использования и субъектах права наземельные участки - конкретизировать адресную направленность приреализации природоохранных мероприятий и персонифицироватьответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизациясделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного деловогоклимата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики подгарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качествапринятия управленческих решений по распоряжению земельными участками ипрочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися вгосударственной и муниципальной собственности, за счет внедрениясовременных информационных технологий и повышения достоверности иполноты информации о недвижимости, роста профессионального уровняуправленческого персонала. В целом при реализации комплекса программных мероприятий будетсоздана автоматизированная система, позволяющая при осуществлениигосударственного управления обеспечить необходимую нормативную,информационную и технологическую поддержку процессов формирования,учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности,а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченныхПравительством Российской Федерации целей в области социальногоразвития и модернизации экономики. Приложение к областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)" СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2003 - 2007 ГОДЫ)" (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1381-пс )¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦Наименование мероприятий¦Срок ¦ Исполнители ¦Источник ¦ Объем финансирования (млн. рублей) ¦¦ ¦испол-¦ ¦финанси- +--------T---------------------------------------+¦ ¦нения ¦ ¦рования ¦ Всего ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 - +-------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 гг.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦+------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+¦1. Разработка ¦2003 -¦Управление ¦Областной¦ 129,9 ¦ 14,0 ¦ 29,2 ¦ 30,0 ¦ 34,5 ¦ 22,2 ¦¦автоматизированных баз ¦2007 ¦имущественных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных и ввод в них ¦ ¦и земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информации по ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦результатам работ по ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦инвентаризации, ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦межеванию и оценке ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦земель ¦ ¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+¦1.1. Создание ¦2003 -¦Управление ¦Областной¦ 70,0 ¦ 5,0 ¦ 16,2 ¦ 18,4 ¦ 16,6 ¦ 13,8 ¦¦и корректировка ¦2007 ¦имущественных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦планово-картографическо-¦ ¦и земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦го материала на земли ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦поселений и межселенных ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦территорий ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+¦1.2. Развитие опорной ¦2003 -¦Управление ¦Областной¦ 27,0 ¦ 4,05¦ 6,0 ¦ 6,5 ¦ 6,15¦ 4,3 ¦¦межевой сети ¦2007 ¦имущественных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+¦1.3. Кадастрово-оценоч- ¦2003 -¦Управление ¦Областной¦ 11,55 ¦ 3,0 ¦ 2,2 ¦ 1,5 ¦ 1,85 ¦ 1,0 ¦¦ные работы ¦2007 ¦имущественных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 09.11.2006 г. N 43-пс)+------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+¦2. Разработка ¦2003 -¦Управление ¦Федераль-¦ 42,0 ¦ 2,0 ¦ 12,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 8,0" ¦¦автоматизированных баз ¦2007 ¦имущественных ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных и ввод в них ¦ ¦и земельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информации ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по результатам работ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по инвентаризации, ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦межеванию и оценке ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦земель, а также ¦ ¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информации о земельных ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участках и прочно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦связанных с ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объектах недвижимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+------+---------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------- (Таблица в редакции Постановления Областного Совета депутатовЛипецкой области от 27.03.2007 г. N 194-пс) ПОДПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА ПЕРИОД 2003 - 2007 ГГ. Основные направления подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" 1. Общие положения На территории Липецкой области система мероприятий подпрограммынаправлена на проведение разграничения государственной собственностина землю, реформирование и регулирование земельных и имущественныхотношений, управление землей и иной недвижимостью. Выполнение мероприятий различного характера в системеземельно-имущественных отношений и координации деятельностигосударственных органов власти и местного самоуправления, необходимоосуществлять в рамках областной подпрограммы за счет средствобластного бюджета. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются разграничение государственнойсобственности на землю и создание автоматизированной системыуправления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление единымземельно-имущественным объектом. Основными задачами подпрограммы являются: - разработка и совершенствование нормативной правовой базы дляобеспечения реализации государственной политики в области земельных иимущественных отношений на территории области; - оснащение программно-техническим комплексом автоматизированнойсистемы управления недвижимостью Комитета по управлениюгосударственным имуществом Липецкой области; - проведение работ, связанных с разграничением государственнойсобственности на землю и формированием баз данных по земельнымучасткам, включаемым в перечни земельных участков, на которые уЛипецкой области возникает право собственности; - создание информационно-технической инфраструктурыавтоматизированной системы управления недвижимостью на территорииЛипецкой области; - подготовка и переподготовка кадров органов государственнойвласти Липецкой области в области разграничения государственнойсобственности на землю, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений, управления землей и иной недвижимостью; - организационно-техническое обеспечение управления реализациейподпрограммы на территории Липецкой области; - автоматизация ведения государственного учета недвижимости,управление земельными ресурсами и связанными с ними объектаминедвижимости, обеспечивающие эффективное управление недвижимостью; - разработка новых методик расчета арендной платы, обеспечивающихповышение бюджетных доходов; - контроль за использованием государственных земель и обеспечениепоступления платежей за землю в бюджеты всех уровней. 3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы Подпрограмма рассчитана на период с 2003 по 2007 годы и должнабыть реализована в три этапа в рамках областной Программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости (2003 - 2007 годы)". На первом этапе (2003 г.): - осуществляется разработка нормативных, правовых документов,позволяющих осуществлять управление недвижимостью, проводить единыйгосударственный учет объектов недвижимости и земельных участков,регулировать земельные и имущественные отношения; - на территории области и муниципальных образований проводятсямероприятия по разграничению государственной собственности на землю поуровням собственности; - в муниципальных образованиях и в области проводятся мероприятияпо развертыванию программно-технических комплексов, осуществляетсясоздание и ведение информационных баз данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектов недвижимости. На втором этапе (2004 - 2005 гг.): - продолжается проведение мероприятий по разграничениюгосударственной собственности на землю; - осуществляется дальнейший ввод информации о земельных участкахи расположенных на них объектов недвижимости в автоматизированную базуданных; - продолжается и заканчивается внедрение информационныхтехнологий, осуществляется информационно-коммуникационноевзаимодействие с информационными системами органов исполнительнойгосударственной власти, осуществляющими ведение государственногоземельного кадастра и регистрацию прав на недвижимое имущество; - проводится переподготовка персонала по вопросам правовых основуправления недвижимостью, экономических методов оценки земель, а такжеобучение пользователей автоматизированной системой управлениянедвижимостью. На третьем этапе (2006 - 2007 гг.): - планируется завершить основные мероприятия в частиразграничения государственной собственности на землю; - создать информационную техническую базу управлениянедвижимостью и землями, находящимися в собственности области имуниципальных образований. 4. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы включает в себя следующиенаправления: - разработка и совершенствование нормативной правовой базы вобласти реформирования и регулирования земельных отношений иуправления объектами недвижимости; - подготовка, согласование и утверждение перечня земельныхучастков по уровням собственности, регистрация права собственности наземельные участки; - работы по землеустройству и межеванию, составлениюпланово-картографического материала; - разработка новых методик расчета арендной платы, обеспечивающихповышение доходов бюджета; - автоматизация ведения государственного учета объектовнедвижимости и управление земельными ресурсами и связанными с нимиобъектами недвижимости; - подготовка и обучение специалистов в сфере управленияземельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений, включая подготовку операторов иадминистраторов автоматизированной системы. 5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы создаются условия дляпоследовательного проведения государственной политики в областиземельных и имущественных отношений на территории области, обеспеченияэффективного использования земли и иной недвижимости, активногововлечения их в хозяйственный оборот, стимулирования инвестиционнойдеятельности на рынке недвижимости, формирования полноценной базыналогообложения земель и увеличения налоговых поступлений в бюджетобласти, совершенствования арендных отношений, формирования банкаданных о земле и другой недвижимости как единого информационногоресурса. Ожидается значительный экономический эффект от проведениямероприятий подпрограммы, что приведет к возрастанию доходовобластного бюджета за счет увеличения поступлений от аренды, продажиземель и привлечения инвесторов в сектор экономики области. 6. Финансовое обеспечение подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального и областного бюджетов. Средства из областного бюджета направляются на финансированиеработ по разграничению государственной собственности на землю,приобретение вычислительной техники и программного обеспечения дляпроведения этих работ, на создание и ведение автоматизированных базданных, на подготовку специалистов. Объемы и источники финансирования подпрограммы по видам работ, суказанием исполнителей, ожидаемых результатов по уровням бюджетов ивидам затрат, приведены в приложениях. Приложение N 1 к подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования земельных и имущественных отношений" ЗАТРАТЫ НА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ ПО РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, НА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 20.10.2005 г. N 988-пс) ------------------------T----------T---------------------T----------T-----------------------------------------T--------------¬¦ Наименование ¦ Срок ¦ Исполнители ¦Источник ¦ Объем финансирования (млн. руб.) ¦ Ожидаемые ¦¦ мероприятий ¦исполнения¦ ¦финансиро-+------T----------------------------------+ результаты ¦¦ ¦ ¦ ¦вания ¦2003 -¦ В том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 +------T------T------T------T------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг., ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------+---------------------+----------+------+------+------+------+------+------+--------------+¦Проведение работ, ¦2003 - ¦Управление имущест- ¦Областной ¦ 8,85 ¦ 4,0 ¦ 2,3 ¦ 1,55 ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦Оформление ¦¦связанных ¦2007 ¦венных и земельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦права ¦¦с разграничением ¦ ¦отношений Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦¦государственной ¦ ¦области, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦¦собственности на землю,¦ ¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦и формирование баз ¦ ¦регистрационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на земельные ¦¦данных по земельным ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участки ¦¦участкам ¦ ¦по Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и формировани妦(землеустроительные ¦ ¦(по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баз данных ¦¦работы по формированию ¦ ¦подрядные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о земельных ¦¦перечней земельных ¦ ¦землеустроительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участках ¦¦участков, регистрации ¦ ¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прав собственности ¦ ¦выигравшие торги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на них и др.) ¦ ¦на право выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------+---------------------+----------+------+------+------+------+------+------+--------------+¦Оснащение ¦2004 - ¦Управление имущест- ¦Областной ¦ 3,1 ¦ - ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦Оборудование ¦¦программно-техническим ¦2007 ¦венных и земельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно- ¦¦комплексом и создание ¦ ¦отношений Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническим ¦¦информационно- ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексом ¦¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитетом ¦¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению ¦¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госимуществом ¦¦системы управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦¦недвижимостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционирова-¦¦администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния автома- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тизированной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимостью ¦+-----------------------+----------+---------------------+----------+------+------+------+------+------+------+--------------+¦Подготовка ¦2004 - ¦Управление имущест- ¦Областной ¦ 0,55 ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,25 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦Повышение ¦¦и переподготовка кадров¦2005 ¦венных и земельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня ¦¦ ¦ ¦отношений Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональ-¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной подготовк覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимостью ¦+-----------------------+----------+---------------------+----------+------+------+------+------+------+------+--------------+¦Всего по подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦12,5 ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ 2,8 ¦ 1,2 ¦ 1,0 ¦ ¦L-----------------------+----------+---------------------+----------+------+------+------+------+------+------+--------------- (Таблица в редакции Постановления Областного Совета депутатовЛипецкой области от 27.03.2007 г. N 194-пс) Приложение N 2 к подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования земельных и имущественных отношений" ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТОВ И ВИДАМ ЗАТРАТ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 20.10.2005 г. N 988-пс) (млн. руб.)---------------------------T--------T---------------------------------------¬¦ Уровни бюджетов и виды ¦ 2003 -¦ В том числе ¦¦ затрат ¦ 2007 +------T---------T-------T-------T------+¦ ¦ годы, ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦¦ ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦Всего по подпрограмме ¦ 21,7 ¦ 6,4 ¦ 5,5 ¦ 4,7 ¦ 2,7 ¦ 2,4 ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦за счет федерального ¦ 9,2 ¦ 2,4 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦капитальные вложения ¦ 4,3 ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦прочие нужды ¦ 4,9 ¦ 2,3 ¦ 1,7 ¦ 0,9 ¦ - ¦ - ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦за счет областного бюджета¦ 12,5 ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ 2,8 ¦ 1,2 ¦ 1,0 ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦капитальные вложения ¦ 3,1 ¦ - ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦+--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+------+¦прочие нужды ¦ 9,4 ¦ 4,0 ¦ 2,4 ¦ 1,8 ¦ 0,7 ¦ 0,5 ¦L--------------------------+--------+------+---------+-------+-------+-------