Закон Липецкой области от 27.08.2001 № 153-оз
Об охране окружающей природной среды Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Об охране окружающей природной среды Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 08.01.2003 г. N 33-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 16 августа 2001 года Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного, правового,экономического и воспитательного воздействия призван способствоватьформированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечениюэкологической безопасности на территории Липецкой области (далее -области). Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона 1. Настоящий Закон регулирует правоотношения в сферевзаимодействия органов государственной власти области, органовместного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей, граждан, втом числе иностранных граждан, лиц без гражданства, а такжеиностранных юридических лиц по охране окружающей природной среды. 2. Правовое регулирование отношений по охране окружающейприродной среды осуществляется в целях обеспечения реализацииконституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 3. Задачами настоящего Закона являются развитие нормативнойправовой основы экологической деятельности, формированиеэкологического правопорядка на территории области, а также условий дляпоследовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающемусбалансированное решение социально - экономических задач и проблемсохранения благоприятной окружающей природной среды. 4. Отношения по охране и использованию земель, недр, атмосферноговоздуха, вод и других природных ресурсов и комплексов регулируются всоответствии с действующим законодательством. Статья 2. Законодательство об охране окружающей природной среды Законодательство об охране окружающей природной средыосновывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах,иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит изнастоящего Закона и иных нормативных правовых актов области. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды При осуществлении на территории области управленческой,хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием наокружающую природную среду, органы государственной власти области,органы местного самоуправления, юридические лица, предприниматели,граждане, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, атакже иностранные юридические лица обязаны руководствоватьсяследующими основными принципами: приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспеченияблагоприятной окружающей природной среды для жизни, труда и отдыханаселения; научно обоснованным сочетанием экологических, экономических исоциальных интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии правчеловека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природнуюсреду; рациональным использованием природных ресурсов с учетом законовприроды, потенциальных возможностей окружающей природной среды,необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущениянеобратимых последствий для окружающей природной среды и здоровьячеловека; соблюдением требований природоохранительного законодательства,неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения; гласностью в работе и тесной связью с общественными объединениямии населением в решении природоохранительных задач; международным сотрудничеством в области охраны окружающейприродной среды. Статья 4. Окружающая природная среда как объект охраны 1. На территории области подлежат охране от загрязнения,деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и другихвредных воздействий: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферныйвоздух, растительный и животный мир, микроорганизмы, генетическийфонд, природные ландшафты. 2. Особой охране подлежат особо охраняемые природные территорииобластного значения - государственные природные заповедники,заказники, природные парки, памятники природы, а также редкие илинаходящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и ихместообитания. Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ Статья 5. Право граждан на благоприятную окружающую природнуюсреду Каждый гражданин имеет право на окружающую природную среду, несоздающую угрозу для состояния здоровья и условий жизнедеятельности.Это право обеспечивается: проведением экологической экспертизы, лицензированиемприродоохранной деятельности, нормированием выбросов, сбросов,размещения отходов и других отрицательных воздействий; мерами по предупреждению, пресечению и прекращению экологическиопасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению окружающейприродной среды; предоставлением достоверной информации о состоянии окружающейприродной среды и мерах по ее охране; предупреждением и ликвидацией последствий радиационныхзагрязнений территорий, аварий, катастроф, стихийных бедствий и иныхчрезвычайных экологических ситуаций; установлением экологических требований к организации и ведениюхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; экологическим страхованием, возмещением в установленном закономпорядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязненияокружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в томчисле последствий аварий и катастроф; экологическим контролем, привлечением к ответственностифизических и юридических лиц, виновных в несоблюдении экологическихтребований и условий; организацией единой системы экологического мониторинга; системой экологического воспитания и образования; судебной защитой права граждан на благоприятную окружающуюприродную среду. Статья 6. Полномочия граждан в области охраны окружающейприродной среды 1. Граждане на территории области имеют право: создавать экологические общественные объединения, фонды и иныеобщественные формирования в области охраны окружающей природной среды; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях,демонстрациях и референдумах по вопросам охраны окружающей природнойсреды, организованных в установленном действующим законодательствомпорядке, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами,заявлениями, требовать их рассмотрения; требовать от органов государственной власти, органов местногосамоуправления в установленном порядке достоверную информацию осостоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране, а также опредполагаемых изменениях среды жизнедеятельности; требовать в административном или судебном порядке отмены решенийо размещении, проектировании, строительстве, реконструкции илиэксплуатации экологически вредных объектов; требовать в административном или судебном порядке принятиярешений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельностипредприятий и других объектов, оказывающих отрицательное (вредное)влияние на окружающую природную среду и здоровье людей; ставить вопрос о привлечении к ответственности физических июридических лиц за нарушение экологических требований и условий,предъявлять в суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненногоздоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением, о защитеи восстановлении прав граждан на благоприятную окружающую природнуюсреду. 2. Граждане обязаны: соблюдать экологические требования действующего законодательства; принимать участие в охране окружающей природной среды,сохранении, восстановлении и приумножении природных богатств; повышать экологическую культуру, содействовать экологическомувоспитанию и образованию населения. Статья 7. Права общественных экологических объединений Общественные объединения, основными направлениями деятельностикоторых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающейприродной среды, имеют право: осуществлять общественный контроль и проводить общественнуюэкологическую экспертизу в установленном законодательством порядке; требовать достоверную информацию о состоянии окружающей природнойсреды и мерах по ее охране от органов государственной власти области,органов местного самоуправления, а также от специально уполномоченныхна то государственных органов в сфере охраны окружающей природнойсреды; направлять материалы общественного экологического контроля иобщественной экологической экспертизы в органы государственной властиобласти, местного самоуправления, в специально уполномоченные на тогосударственные органы в сфере охраны окружающей природной среды, атакже в средства массовой информации; участвовать с целью повышения экологической культуры населения впропаганде экологических знаний; привлекать на добровольных началах граждан к природоохраннойдеятельности; проводить собрания, митинги, шествия, пикеты, демонстрации, сборподписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов,референдумов, общественных слушаний по наиболее злободневнымэкологическим проблемам области; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; вносить в органы государственной власти области, органы местногосамоуправления предложения по совершенствованию деятельности по охранеокружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности; требовать в административном или судебном порядке: отмены решений о размещении, проектировании, строительстве,реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатацииэкологически вредных хозяйственных и иных объектов; приостановления или прекращения деятельности, осуществляемой снарушением экологических требований и условий; возмещения вреда здоровью и имуществу граждан, причиненногоэкологическими правонарушениями; осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и их уставами. Статья 8. Экологическое воспитание и образование населенияобласти С целью повышения экологической культуры граждан устанавливаетсясистема экологического воспитания и образования в рамкахобщеобразовательных (основных и дополнительных) и профессиональных(основных и дополнительных) программ в образовательных учрежденияхвсех организационно - правовых форм в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 9. Полномочия Липецкого областного Совета депутатов всфере охраны окружающей природной среды Липецкий областной Совет депутатов: принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамохраны окружающей природной среды, обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия населения, вносит в них изменения идополнения, осуществляет толкование принятых нормативных правовыхактов и контроль за их исполнением; утверждает областные экологические программы, изменения идополнения, вносимые в них; утверждает в составе областного бюджета финансирование областныхэкологических программ и мероприятий по охране окружающей природнойсреды; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 10. Полномочия администрации Липецкой области в сфереохраны окружающей природной среды Администрация Липецкой области обеспечивает на территории областиисполнение природоохранительного законодательства, экологическибезопасное состояние окружающей природной среды, для чего: принимает нормативные правовые акты по вопросам охраны окружающейприродной среды; разрабатывает и обеспечивает исполнение областных экологическихпрограмм; принимает участие в подготовке и реализации федеральных имежрегиональных экологических программ; проводит на территории области единую политику в сфере охраныокружающей природной среды, обеспечения экологической безопасностинаселения; координирует природоохранную деятельность органовгосударственного управления, юридических лиц, предпринимателей,граждан, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, а такжеиностранных юридических лиц; использует экономическое регулирование для реализации задачоздоровления окружающей природной среды; организует проведение природоохранных мероприятий, имеющихобщеобластное значение; осуществляет учет и оценку состояния окружающей природной среды иприродных ресурсов, экологически вредных объектов; устанавливает с участием специально уполномоченных органовдифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей природнойсреды на основании базовых нормативов платы и коэффициентов,утвержденных в соответствии с действующим законодательством; осуществляет государственное управление и государственныйконтроль в области организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий областного значения; организует экологическое воспитание, образование и просвещение; обеспечивает население необходимой экологической информацией; обеспечивает развитие межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2. В целях обеспечения своих полномочий администрация областиимеет право создавать структурные подразделения, государственныепредприятия (учреждения), осуществляющие деятельность в сфере охраныокружающей природной среды и рационального природопользования. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления К ведению органов местного самоуправления в области охраныокружающей природной среды относится: определение основных направлений охраны окружающей природнойсреды муниципальных образований, разработка экологических программ; учет и оценка состояния окружающей природной среды и природныхресурсов подведомственной территории; учет и оценка объемов отходов производства на объектах,расположенных на подведомственной территории, независимо от формысобственности и подчинения; планирование, финансирование, материально - техническоеобеспечение природоохранных мероприятий; координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от формы их собственности иподчинения; организация экологической экспертизы проектов, государственногоэкологического контроля за состоянием окружающей природной среды; выдача решений на отдельные виды природопользования, выбросы исбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов; принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращенииэкологически вредной деятельности; разрешение споров в области охраны окружающей природной среды; организация охраны памятников природы и иных особо охраняемыхприродных территорий; экологическое воспитание, образование, просвещение; обеспечение населения необходимой экологической информацией; осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 12. Взаимодействие органов государственной власти области,органов местного самоуправления с территориальными специальноуполномоченными государственными органами в области охраны окружающейприродной среды 1. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления содействуют территориальным специально уполномоченнымгосударственным органам в области охраны окружающей природной среды восуществлении их полномочий. 2. Полномочия территориальных специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природной средыопределяются в соответствии с действующим законодательством. Раздел 4. НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 13. Основные требования к нормированию качества окружающейприродной среды 1. Нормирование качества окружающей природной среды производитсяс целью установления предельно допустимых норм воздействия наокружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасностьнаселения и сохранение генетического фонда, обеспечивающихрациональное использование и воспроизводство природных ресурсов вусловиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. 2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а такжеметоды их определения утверждаются специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды,санитарно - эпидемиологического надзора в установленном действующимзаконодательством порядке и совершенствуются по мере развития науки итехники с учетом международных стандартов. 3. При нарушении требований нормативов качества окружающейприродной среды выброс, сброс вредных веществ, обращение с отходамиили иные виды воздействия на окружающую природную среду могут бытьограничены, приостановлены или прекращены по предписанию специальноуполномоченных государственных органов в области охраны окружающейприродной среды, санитарно - эпидемиологического надзора. Статья 14. Нормативы предельно допустимых концентраций (уровней)вредных веществ 1. Нормативы предельно допустимых концентраций (уровней) вредныхвеществ, а также вредных микроорганизмов и других биологическихвеществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, устанавливаютсясанитарными правилами для оценки состояния окружающей природной средыв интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда,охраны растительного и животного мира. 2. С учетом природно - климатических особенностей, а такжеповышенной социальной ценности отдельных особо охраняемых природныхтерриторий для них устанавливаются более строгие нормативы предельнодопустимых вредных воздействий на природную среду. Статья 15. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросоввредных веществ, размещения отходов 1. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредныхвеществ, размещения отходов, а также вредных микроорганизмов и другихбиологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы,устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных оналичии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждомуисточнику загрязнения, согласно действующим нормативам предельнодопустимых концентраций (уровней) вредных веществ в окружающейприродной среде. 2. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов, размещенияотходов утверждаются специально уполномоченными государственнымиорганами в области охраны окружающей природной среды, санитарно -эпидемиологического надзора. Статья 16. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации,магнитных полей и иных вредных физических воздействий 1. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации,магнитных полей и иных вредных физических воздействий устанавливаютсяна уровне, обеспечивающем сохранение генофонда, здоровья итрудоспособности людей, охрану растительного и животного мира,благоприятную для жизни окружающую природную среду. 2. Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными нато государственными органами в области охраны окружающей природнойсреды, санитарно - эпидемиологического надзора. Статья 17. Нормативы предельно допустимого уровня радиационноговоздействия Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержаниярадиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктахпитания, предельно допустимого уровня радиационного облучениянаселения устанавливаются в величинах, не представляющих опасности дляздоровья и генетического фонда человека. Указанные нормативыутверждаются специально уполномоченными на то государственнымиорганами в области охраны окружающей природной среды, санитарно -эпидемиологического надзора. Статья 18. Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов всельском хозяйстве 1. Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений,средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов всельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдениенормативов предельно допустимых остаточных количеств химическихвеществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетическогофонда человека, растительного и животного мира. 2. Указанные нормативы утверждаются органами санитарно -эпидемиологического надзора и специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средыпо представлению органов государственной агрохимической службыРоссийской Федерации с учетом международных стандартов. Статья 19. Нормативы предельно допустимых остаточных количествхимических веществ в продуктах питания 1. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредныххимических веществ в продуктах питания устанавливаются путемопределения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровьячеловека, по каждому используемому химическому веществу и при ихсуммарном воздействии. 2. Указанные нормативы утверждаются государственными органамисанитарно - эпидемиологического надзора по согласованию с органамигосударственной агрохимической службы Российской Федерации. Статья 20. Экологические требования к продукции 1. В стандартах на новую технику, технологии, материалы, веществаи другую продукцию, способную оказать вредное воздействие наокружающую природную среду, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством экологические требования дляпредупреждения вредного воздействия на человека и окружающую природнуюсреду. 2. Экологические требования к продукции производства ипотребления должны обеспечивать соблюдение нормативов предельнодопустимых воздействий на окружающую природную среду в процессепроизводства, хранения, транспортировки, использования и утилизациипродукции. Статья 21. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающуюприродную среду При формировании территориально - производственных комплексов,развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве иреконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаютсяпредельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду сучетом потенциальных ее возможностей, необходимости рациональногоиспользования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечениянаиболее благоприятных условий жизни населению, недопущенияразрушения естественных экологических систем и необратимых изменений вокружающей природной среде. Статья 22. Нормативы санитарных и защитных зон,санитарно-защитных зон Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно - защитных зонустанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения,курортных, лечебно - оздоровительных зон, населенных пунктов и другихтерриторий от загрязнения и других вредных воздействий. Санитарно - защитная зона является обязательным элементом любогообъекта, который может быть источником химического, биологического илифизического воздействия на среду обитания и здоровье человека.Использование площадей санитарно - защитных зон осуществляется сучетом ограничений, установленных действующим законодательством идействующими нормами и правилами. В санитарно - защитных зонах не допускается размещение объектовдля проживания людей, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков. В предпроектной, проектной документации на строительство новых,реконструкцию, расширение или техническое перевооружение действующихпредприятий и сооружений должны быть предусмотрены средства наорганизацию и благоустройство санитарно - защитных зон, включаяпереселение жителей в случае необходимости, а в составе проектно -сметной документации должен быть представлен проект по ее организации,благоустройству и озеленению в соответствии с действующей нормативнойдокументацией. Достаточность ширины санитарно - защитной зоны должна бытьподтверждена выполненной по согласованным и утвержденным вустановленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфередля всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации иэлектромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания покаждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных кстроительству или проектируемых предприятий. Не допускается сокращения величины санитарно - защитной зоны наосновании данных, полученных только расчетным путем. Раздел 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 23. Экологические требования к организации и ведениюхозяйственной деятельности на территории области 1. Хозяйствующий субъект обязан: выполнять установленный порядок подготовки и реализациихозяйственных решений, осуществление которых может оказывать вредноевоздействие на окружающую природную среду, иметь лицензии налицензируемые виды деятельности; проектировать и размещать объекты хозяйственной деятельности приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы; разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, в томчисле при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственнойдеятельности, меры по обеспечению радиационной безопасности населенияи предотвращению экологически опасной деятельности; оснащать технологические процессы и оборудование системамиконтроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду; соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежную,эффективную работу очистных сооружений, установок и средств контроляобезвреживания и утилизации отходов; предоставлять в установленном порядке достоверную информацию,необходимую для осуществления государственного экологическогоконтроля; осуществлять комплексное развитие своей территории с учетомнеобходимости создания благоприятной для населения окружающейприродной среды; осуществлять мероприятия по проектированию и организациисанитарно - защитной зоны. 2. Запрещается или ограничивается хозяйственная и инаядеятельность: в пределах зон охраны особо охраняемых природных территорий,памятников истории и культуры, которая причиняет или может причинитьвред объектам историко - культурного наследия, особо охраняемымприродным территориям, окружающей природной среде или ухудшает ихсостояние и нарушает целостность и сохранность; в пределах водоохранных зон; приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель, а такжевызывающая порчу и уничтожение плодородного слоя почвы; связанная с нарушением или разрушением естественных экологическихсистем и природного равновесия, с неблагоприятными изменениямиклимата и озонового слоя Земли, уничтожением генетических фондов иорганизмов, с наступлением других необратимых последствий. 3. Запрещается: инвестирование в объекты, создание и использование которых неотвечает экологическим, санитарно - гигиеническим и другим требованиямдействующего законодательства; расселение, применение, разведение биологических видов, несвойственных природе области, а также полученных искусственным путем,без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемогоразмножения и разрешения специально уполномоченных на тогосударственных органов по охране окружающей природной среды; выбросы вредных веществ в окружающую природную среду спревышением предельно допустимых концентраций; сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных всоответствии с установленными нормативами сточных вод, в том числесброс в водные объекты и захоронение производственных, бытовых идругих видов отходов радиоактивных и токсичных веществ (материалов); производство и импорт продукции, не имеющей технологии еепереработки, обезвреживания и утилизации отходов; ввоз, а также транзит (дальнейшая транспортировка) экологическиопасных грузов (изделий), отходов, сырьевых ресурсов, осуществляемые снарушением экологических норм и правил; сжигание производственных, бытовых и иных отходов, в том числетоксичных, открытым способом и без организации очистки отходящихгазов; иная деятельность в соответствии с действующим законодательством. Раздел 6. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ Статья 24. Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам относятсягосударственные природные заповедники, национальные парки, природныепарки, государственные природные заказники, памятники природы,дендрологические парки и ботанические сады, лечебно - оздоровительныеместности и курорты, редкие или находящиеся под угрозой исчезновениявиды животных и растений, включенные в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу области, а также иные категории особоохраняемых природных территорий, устанавливаемые органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления. 2. Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметьфедеральное, областное и местное значение. Правовой режим особоохраняемых природных территорий и объектов областного и местногозначения регламентируется действующим законодательством. Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 25. Лицензирование природопользования 1. Пользование природными ресурсами, осуществление деятельностиприродоохранной направленности хозяйствующими и иными субъектамидопускается на основании лицензий (разрешений), выдаваемых специальноуполномоченными органами в области охраны окружающей среды. 2. Порядок выдачи, приостановки действия и аннулирования лицензийна природопользование регулируется действующим законодательством. Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 26. Экономическое регулирование охраны окружающейприродной среды 1. Экономическое регулирование в области охраны окружающейприродной среды осуществляется с целью формирования у хозяйствующегосубъекта экономического интереса в соблюдении экологических требованийзаконодательства. 2. Экономическое регулирование охраны окружающей природной средывключает в себя: программно - целевое планирование, финансирование и материально -техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей природнойсреды; установление лимитов природопользования, нормативов и лимитоввыбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,размещения отходов и других видов вредных воздействий; установление квот, норм изъятия природных ресурсов из природнойсреды, использования территорий; установление платы за использование природных ресурсов, выбросы исбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие видывредного воздействия на природную среду; экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды; экологическое страхование; иные меры экономического регулирования охраны окружающейприродной среды, предусмотренные действующим законодательством. Статья 27. Лимитирование природопользования и воздействия наокружающую природную среду Использование природных ресурсов может быть ограничено ипрекращено решением специально уполномоченных на то государственныхорганов в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 28. Платность использования природных ресурсов 1. Платность природопользования включает плату за природныересурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие видывоздействия. 2. Средства за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросывредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействияна окружающую среду зачисляются в соответствующие бюджеты согласнодействующему законодательству. 3. Запрещается расходование средств на цели, не связанные сприродоохранной деятельностью. 4. Внесение платы за природные ресурсы, за загрязнение окружающейприродной среды и за другие виды воздействия не освобождаетприродопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающейприродной среды и возмещения вреда, причиненного экологическимправонарушением. Статья 29. Экономическое стимулирование рациональногоприродопользования и охраны окружающей природной среды Экономическое стимулирование рационального природопользования идеятельности по охране окружающей природной среды осуществляется впорядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 30. Разработка и финансирование экологических программ 1. В целях обеспечения реализации единой государственной политикив сфере охраны окружающей природной среды разрабатываются целевыеэкологические программы. 2. Финансирование мероприятий, предусмотренных экологическимипрограммами, производится за счет: целевых средств федерального бюджета; средств областного и местных бюджетов; средств природопользователей; иных средств. Раздел 9. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Статья 31. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемойхозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям иопределение допустимости реализации объекта экологической экспертизы вцелях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этойдеятельности на окружающую природную среду и связанных с нимисоциальных, экономических и иных последствий реализации объектаэкологической экспертизы. Статья 32. Государственная экологическая экспертиза 1. Государственная экологическая экспертиза организуется ипроводится специально уполномоченным государственным органом в областиэкологической экспертизы в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. Положительное заключение государственной экологическойэкспертной комиссии является одним из обязательных условий дляоткрытия финансирования и реализации объекта экологической экспертизы. Статья 33. Общественная экологическая экспертиза 1. Общественная экологическая экспертиза может быть организованаи проведена по инициативе граждан, органов местного самоуправления иобщественных объединений. Общественная экологическая экспертизапроводится до проведения государственной экологической экспертизы илиодновременно с ней в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретаетюридическую силу после утверждения его специально уполномоченнымгосударственным органом в области экологической экспертизы. 3. Заключения общественной экологической экспертизы могутопубликовываться в средствах массовой информации, передаваться органамместного самоуправления, органам государственной экологическойэкспертизы и другим заинтересованным лицам. Раздел 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ Статья 34. Зоны чрезвычайной экологической ситуации Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участкитерритории области, где в результате хозяйственной или инойдеятельности происходят устойчивые отрицательные изменения вокружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состояниюестественных экологических систем, генетических фондов организмов. Статья 35. Зоны экологического бедствия Зонами экологического бедствия объявляются участки территорииобласти, где в результате хозяйственной или иной деятельностипроизошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды,повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения,нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологическихсистем, деградацию флоры и фауны. Статья 36. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации,зон экологического бедствия, осуществление мер по их оздоровлению Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации и зонэкологического бедствия на территории области, ограничение илипрекращение в их пределах хозяйственной и иной деятельности,осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятийосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Раздел 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 37. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляется в целяхсохранения и улучшения качества окружающей природной среды посредствомобеспечения соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм, правил и других нормативныхдокументов, выполнения программ и мероприятий по охране окружающейприродной среды. 2. Государственный экологический контроль осуществляетсятерриториальным специально уполномоченным государственным органом вобласти охраны окружающей природной среды, а по вопросам охраныотдельных видов природных ресурсов также и специально уполномоченнымигосударственными органами в области использования и охраны отдельныхвидов природных ресурсов, действующими на территории области, всоответствии с их компетенцией. Должностные лица органов государственного экологического контроляв пределах своей компетенции имеют право: беспрепятственно посещать (по предъявлении служебныхудостоверений) предприятия, учреждения, организации, независимо отформ собственности и подчинения, а также в установленном порядкевоинские части, специальные объекты и службы Вооруженных сил, органоввнутренних дел и федеральной службы безопасности, получать дляознакомления документацию, результаты анализов и иные материалы,необходимые для осуществления государственного экологическогоконтроля; проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающихустройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качестваокружающей природной среды, природоохранительного законодательства,выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды; проверять соблюдение экологических требований при размещении,проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных идругих объектов и сооружений; устанавливать по согласованию с органами санитарно -эпидемиологического надзора нормативы выбросов, сбросов вредныхвеществ и размещения отходов; вносить предложения о проведении государственной экологическойэкспертизы, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения; проверять соблюдение норм и правил осуществленияпроизводственного экологического контроля; давать обязательные для исполнения предписания юридическим ифизическим лицам об устранении экологических правонарушений ивыполнении необходимых и достаточных мероприятий по охране окружающейприродной среды; привлекать в установленном порядке виновных лиц кадминистративной ответственности, направлять материалы о привлеченииих к дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски всуд о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде илиздоровью человека в результате экологических правонарушений; выдавать обязательные для исполнения предписания об ограниченииили приостановлении работы предприятий, сооружений и объектов,запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство(реконструкция) которых выполнено с нарушением экологическихтребований и заключений государственной экологической экспертизы, атакже об ограничении или приостановлении другой хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с экологическими правонарушениями ипричиняющей вред окружающей природной среде; пользоваться иными правами, предоставленными действующимзаконодательством. 3. Решения территориальных специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природной среды повопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,юридических и физических лиц. 4. Решения органов государственного экологического контроля идолжностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 38. Производственный экологический контроль 1. Предприятия и иные хозяйствующие субъекты всех формсобственности осуществляют обязательный производственный экологическийконтроль выполнения планов и мероприятий по охране окружающейприродной среды, соблюдения нормативов качества окружающей природнойсреды и выполнения требований природоохранительного законодательства. 3. Производственный экологический контроль должен обеспечиватьобъективную экологическую информацию о влиянии хозяйствующих субъектовна окружающую среду. Хозяйствующие субъекты в установленном порядкепредоставляют ее органам государственной власти области, органамгосударственного экологического контроля и органам местногосамоуправления. Статья 39. Общественный экологический контроль Общественный экологический контроль осуществляется общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами, а также гражданами в порядке,установленном действующим законодательством. Раздел 12. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 40. Система информационного обеспечения охраны окружающейприродной среды Информационное обеспечение деятельности по регулированиюприродопользования и охране окружающей природной среды включает: комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природныхресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов; данные статистического учета использования, изъятия отдельныхкомпонентов окружающей природной среды, воздействий на окружающуюприродную среду; инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природныхтерриторий и объектов; государственный экологический мониторинг; локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственнойдеятельности, которые используют природные ресурсы и оказывают влияниена окружающую природную среду. Статья 41. Отраслевые и территориальные кадастры природныхресурсов и природных объектов 1. С целью создания условий для экологически ориентированноготерриториального и отраслевого развития разрабатываются кадастрыприродных ресурсов и природных объектов (территориальные иотраслевые), которые представляют собой систематизированный сводданных об отдельных видах природных ресурсов и природных объектов, атакже о природно - ресурсном потенциале конкретной территории и егоиспользовании. 2. Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсовосуществляют специально уполномоченные государственные органыРоссийской Федерации в области регулирования использования и охраныотдельных видов природных ресурсов. 3. Комплексные территориальные кадастры природных ресурсов иприродных объектов области разрабатываются на основе показателейотраслевых кадастров природных ресурсов и данных экологическогомониторинга. Организацию и ведение комплексных территориальныхкадастров природных ресурсов осуществляет территориальный специальноуполномоченный государственный орган в области охраны окружающейприродной среды. 4. Формирование, финансирование и ведение отраслевых итерриториальных кадастров природных ресурсов и природных объектовосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 42. Территориальная система государственногоэкологического мониторинга 1. Информационное обеспечение управления в области охраныокружающей среды, рационального использования природных ресурсов,обеспечения экологически безопасного устойчивого развития областиосуществляется с помощью территориальной системы государственногоэкологического мониторинга области. Территориальная системагосударственного экологического мониторинга области является частьюЕдиной государственной системы экологического мониторинга. 2. Территориальная система государственного экологическогомониторинга области обеспечивает создание территориального фондасведений о состоянии окружающей природной среды, природных ресурсов;источниках антропогенного воздействия. 3. Территориальная система государственного экологическогомониторинга включает: наблюдение по единым программам и методикам за состояниемокружающей природной среды, природных ресурсов и источникамиантропогенного воздействия на них; оценку состояния объектов наблюдения; прогноз их изменений; выработку рекомендаций и разработку мероприятий по обеспечениюэкологической безопасности. 4. Государственный экологический мониторинг осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. Раздел 13. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 43. Разрешение споров в области охраны окружающейприродной среды 1. Споры в области охраны окружающей природной среды разрешаютсяв порядке, установленном действующим законодательством. 2. Решения органов государственной власти, специальноуполномоченных органов управления и экологического контроля в областиохраны окружающей природной среды, органов местного самоуправлениямогут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством. Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства обохране окружающей природной среды За нарушение законодательства об охране окружающей природнойсреды должностные лица и граждане несут дисциплинарную,административную, уголовную, гражданско - правовую, материальную,юридические лица - административную и гражданско - правовуюответственность в соответствии с действующим законодательством. Раздел 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,27.08.2001г.,N 153-ОЗ