Закон Липецкой области от 21.02.2001 № 131-оз
О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2001 год
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2001 годПринят Липецким областнымСоветом депутатов 15 февраля 2001 года Статья 1. Утвердить Программу социально - экономического развитияЛипецкой области на 2001 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,21.02.2001г.,N 131-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2001 год" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД I. Итоги социально - экономического развития области на конец 2000 года Прошедший год явился годом заметного оживления экономики области,о чем свидетельствуют положительные тенденции роста в большинствеотраслей, повышение эффективности производства, улучшение положениядел в социальной сфере. По большинству показателей Программа социально- экономического развития области на 2000 год выполнена, что создаетв дальнейшем предпосылки для модернизации экономики, создания вобласти благоприятного делового климата, обеспечения мобильностирабочей силы, поддержки инновационных секторов и повышения уровняжизни граждан. Сохранилась позитивная динамика макроэкономических показателей. Сучетом развития основных отраслей экономики физический объем валовогорегионального продукта к концу года (по предварительной оценке)превысит 47 млрд. рублей, что составит 104,9% к уровню 1999 года, приэтом прирост его в промышленности составит 7%, в сельском хозяйстве -5%, в строительстве - 3%. Рост объемов производства обеспечен практически во всех отрасляхпромышленности. За год произведено различных видов промышленнойпродукции на сумму более 61 млрд. рублей, индекс физического объема куровню предыдущего года составил 109%. Рост объемов продукции, относительное сокращение издержекпроизводства обеспечили улучшение финансового состояния предприятийпромышленности: балансовая прибыль составила 16,1 млрд. рублей и почтив 2 раза превысила уровень 1999 года. Активно использовались рычаги налоговой политики, которыепозволили снизить налоговую нагрузку на предприятия, стимулироватьразвитие производства. Так, введение в действие с 1 января 2000 годаналога с продаж, взимаемого с покупателей, позволило предприятиямобласти оставить в своем распоряжении более 280 млн. рублей. Крометого, в виде льгот по налоговым платежам, зачисляемым в областнойбюджет, предприятия сэкономили около 60 млн. рублей. Регулярно проводилась работа по расширению регионов, потребляющихпродукцию, производимую в области. С одной стороны - это проведение"Дней Липецкой области в Москве", которые позволили завязатьмногочисленные контакты в организациях и на предприятиях столицы. Впрошедшем году липецкие товаропроизводители провели девять ярмарок,реализовав жителям Южного административного округа Москвы почти на 27млн. рублей высококачественной промышленной и продовольственнойпродукции. С другой стороны - это организация межрегиональных выставокв Липецкой области. За прошедшие три года проведено 34 универсальныхи специализированных межрегиональных выставки, из них в 2000 году - 11выставок, на которых экспонировалась продукция более 300 предприятий,в том числе и других регионов России. Ежеквартально проводились семинары - совещания с руководителямипромышленных предприятий, по результатам проведения которыхразрабатывались мероприятия по реализации их предложений и замечаний. Эффективно в течение всего 2000 года работало крупнейшеепредприятие области - ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат",внедряющее долгосрочную программу технического перевооружения. Замена устаревшей техники на более новую, прогрессивную началаосуществляться на отдельных машиностроительных предприятиях: в ОАО"Гидропривод" заработала индукционная печь по выплавке высокопрочногочугуна, в ОАО "Лемаз" интенсивно перевооружается стержневое отделениелитейного цеха, на совершенно новом техническом уровне началодействовать производство по выпуску нового вида продукции - цепей вОАО "Грязинский культиваторный завод". После капитального ремонтавновь запущены в работу доменные печи на старейшем предприятии области- ОАО "Металлургический завод "Свободный Сокол". Начинают даватьположительные результаты принятые меры по реструктуризации акционерныхобществ: "ЛТЗ", "Станкостроительный завод" и "Центролит". Однако необходимость разработки долгосрочных программтехнического перевооружения, подобно внедряемой ОАО "НЛМК", назрела идля большинства других промышленных предприятий, так как вопросытехнического перевооружения морально и физически изношенногооборудования стали актуальными практически для всего технологическогокомплекса области. Проблемными для предприятий промышленности остаются вопросыповышения качества выпускаемой продукции, обеспечения основныхпроизводств кадрами высококвалифицированных рабочих, привлеченияинвестиционного капитала в развитие производств и обновлениеструктурного парка оборудования. Агропромышленный комплекс в прошедшем году справился с главнойзадачей - население области в полной мере обеспечено продовольствием.Объем валовой продукции сельского хозяйства, по предварительнымрасчетам, за год составил более 11,4 млрд. руб., рост в сопоставимыхценах 115,4%. В 2000 году сохранен уровень предшествующего года по производствузерна и молока. Впервые за последние 5 лет валовой сбор сахарнойсвеклы во всех категориях хозяйств составил около 1 млн. т, что на 10%больше предыдущего года. Валовой сбор подсолнечника возрос до 38 тыс.т, такой урожай в области получен впервые. Производство картофеля вовсех категориях хозяйств увеличилось на 15%, реализовано скота и птицыв живом весе 86 тыс. т (115%). Урожайность зерновых культур составляет 15,9 ц/га против 13,6ц/га в 1999 году, сахарной свеклы - 182 ц/га против 156 ц/га. Надой накорову в сельхозпредприятиях превысил уровень 1999 года на 71 кг исоставил 2436 кг. Наилучших показателей добились хозяйства Добринского, Елецкого,Лебедянского, Становлянского, Краснинского, Хлевенского и Липецкогорайонов. С целью снижения влияния негативных процессов на экономикусельскохозяйственных предприятий и учитывая недостаток оборотныхсредств у сельхозтоваропроизводителей, проводилась определеннаяподдержка сельского хозяйства из областного бюджета: осуществлялоськредитование сезонных затрат путем предоставления товарного кредита,поддержка элитного семеноводства, племенного дела, финансировалисьзатраты по коренному улучшению земель, была сохранена дотация намолоко. Сельскохозяйственным предприятиям предоставлен товарный кредитв сумме 991 млн. руб., что на 24% больше, чем в 1999 году. В составетоварного кредита за счет средств областного бюджетасельхозтоваропроизводителям поставлено техники на сумму 386 млн. руб.,в том числе 144 зерноуборочных комбайна и 73 трактора. Своевременнаяпоставка удобрений, техники, горючего и других ресурсов позволилавырастить и убрать урожай сельскохозяйственных культур с минимальнымипотерями. Проводилась безвозмездная поддержка государственных унитарныхпредприятий. Положительную роль для улучшения финансового состояниясельхозтоваропроизводителей оказало установление в областигарантированных цен на закупаемую у них продукцию. Своего рода локомотивом сельскохозяйственного производствавыступила перерабатывающая промышленность, прокредитовав село в сумме400 млн. руб. на условиях субсидирования процентной ставки изобластного бюджета. Положительно показала себя реализуемая в области программареформирования неконкурентоспособных хозяйств путем присоединения кпромышленным и обслуживающим предприятиям. За последние два годареформировано 94 сельхозпредприятия, на их развитие направлено более150 млн. руб. Однако, несмотря на принимаемые меры, продолжалось снижениепоголовья коров и свиней, возросла кредиторская задолженность. 2000 год предприятия пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти завершили с ростом к предыдущему году на 8%. Увеличенопроизводство сахара из сахарной свеклы, цельномолочной продукции,сыров, мяса, колбасных изделий, масла растительного, минеральной воды,пищевых концентратов. В 3,4 раза возросло производство молочныхконсервов, для детского и диетического питания - в 1,8 раза. Из-за повышения ставок акцизов в прошедшем году наблюдалосьснижение реализации подакцизной продукции, однако сумма акцизоввозросла по сравнению с предыдущим годом на 9%. Строительный комплекс области продолжил наращивание объемовработ. В целом в развитие отраслей народного хозяйства направленооколо 6 млрд. рублей капитальных вложений с ростом на 21% к уровню1999 года. На 11% за счет всех источников финансирования возрос объемвведенного жилья и составил 319,8 тыс. кв. м общей площади. С помощьюгосударственного унитарного предприятия "Свой дом" при поддержкеобластного бюджета сельским населением сдано в эксплуатацию 96,5 тыс.кв. м жилья, что в 2,3 раза превысило уровень предыдущего года.Полностью оправдавшая себя практика товарного кредитования сельскихзастройщиков жилья позволила предприятию приблизиться кполуторатысячному рубежу по заключению договоров. В области продолжена реализация целевых государственныхфедеральных программ: "Дети Чернобыля", "Жилье - ликвидаторам","Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"и ряда других. Однако незначительные объемы инвестиций, выделяемые изфедерального бюджета на реализацию жилищных программ, не позволяют вближайшее время обеспечить жильем всех нуждающихся военнослужащих,ликвидаторов - чернобыльцев и переселенцев из районов Крайнего Севера. Чтобы снять напряженность в обеспечении жильем инвалидов иучастников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, изобластного бюджета выделено 12 млн. рублей для приобретения 45 квартиринвалидам - чернобыльцам. Продолжалась реализация областной программы газификации, сдано вэксплуатацию 895 км газовых сетей, газифицировано на природном газе17,1 тыс. квартир и 290 объектов соцкультбыта. В 2000 году завершенагазификация еще трех районов - Воловского, Елецкого, Лев -Толстовского и городов Липецка и Ельца. Досрочно выполнено 4-летнеезадание (1998 - 2001 гг.) по газификации жилья малоимущим слоямнаселения. В рамках реализации областной программы "Обеспечение питьевойводой населения Липецкой области" за счет капитальных вложений исредств, выделенных на капитальный ремонт, построено 41,6 кмводопроводных сетей, пробурено 36 артскважин, из них 21 -эксплуатационная и 15 - разведочных, переданных в эксплуатацию,смонтировано 7 новых водонапорных башен, проведен капитальный ремонтбольшого количества скважин и водопроводов. Затраты из областногобюджета на эти цели составили около 40 млн. рублей. Продолжена работа по укреплению материально - технической базыотраслей социальной сферы. Большое внимание уделялось строительствуобщеобразовательных школ, за год в области сдано в эксплуатацию 7школьных зданий на 2040 ученических мест. В с. Подгорное завершеностроительство реабилитационного центра для детей - инвалидов на 30коек с поликлиникой на 70 посещений. Увеличение инвестиций в основной капитал, устойчивый рост объемовработ, выполняемых подрядными организациями, позитивно сказался нафинансовом состоянии строительных организаций. Продолжалась работа по привлечению иностранных инвестиций вэкономику области. Одним из главных мероприятий инвестиционнойполитики было проведение IV Международной инвестиционной конференции,в которой приняли участие 198 организаций и предприятий, в т.ч. 69иностранных и иногородних. В ОАО "Липецкий хладокомбинат" совместно с Региональным венчурнымфондом Европейского Банка реконструкции и развития "Рабо Черноземье"успешно реализуется проект по производству новых видов мороженого. В рамках российско - американского проекта наращиваются объемыпроизводства мяса бройлеров в ООО "Золотой Петушок Инвест". В Лев -Толстовском районе венгерская фирма "Интерус" и "СТ Корус" (Москва)создали сельхозкомбинат "Лев Толстой" по производству свинины повенгерским технологиям. В экономику Липецкой области итальянской фирмой "МерлониЭлектродоместичи" инвестировано 119 млн. долларов США путемприобретения завода холодильников "Стинол". Завершена работа по включению проекта технического перевооруженияпроизводства ЗАО "Липчанка" в Программу государственных внешнихзаимствований и предоставляемых Российской Федерацией государственныхкредитов. Объем иностранных инвестиций в область в 2000 году составил 120,8млн. долларов США, что в 8,5 раза больше, чем в предыдущем году. В результате принимаемых мер потребительский рынок области втечение прошлого года находился в состоянии устойчивого равновесия привысокой насыщенности основными продовольственными инепродовольственными товарами. Этому способствовали: низкая инфляция,рост денежных доходов населения, распространение фирменной торговли,которая отличается высоким уровнем технологии и культуры торговли, атакже насыщенностью товаров. Открыты фирменные магазины такихпредприятий, как "Липецкхлебмакаронпром", "Липецкий хладокомбинат","Росинка", "Липецкпиво". Возрождается форма обслуживания по льготной системе: открываютсямагазины "Ветеран", "Милосердие", восстанавливается системакомиссионной торговли, что способствует более полному удовлетворениюпотребностей малообеспеченных слоев населения. Заметно активизировалась работа по упорядочению торговли нарынках и мини - рынках области, в т.ч. по приведению их в надлежащеетехническое и санитарное состояние, что способствовало созданиюцивилизованных условий для обслуживания покупателей. К ним относятсяоткрытие круглосуточных магазинов, в сельской местности в системеоблпотребсоюза в летнее время их функционирует более 60, в г. Липецке- более 20, продолжается работа по замене киосков на более современныеи благоустроенные торговые павильоны. В целях наиболее полного удовлетворения сельских жителей вбытовых услугах в районах области открыто 10 комплексных приемныхпунктов, внедрены новые виды услуг населению и продолжается работа поцентрализованной доставке заказов, выполняемых специализированнымипредприятиями г. Липецка для сельского населения. Объем розничного товарооборота, включая общественное питание,составил 16,1 млрд. руб., платных услуг населению - 2,7 млрд. руб. сростом в товарной массе к уровню 1999 г. - 5% и 4% соответственно. Более 40% общего объема товарооборота обеспечено реализациейтоваров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, 26% -субъектами малого предпринимательства и 34% - крупными и среднимипредприятиями. На долю физических лиц, оказывающих платные услуги, приходилосьболее 22% общего объема данных услуг, малых предприятий - 4,5%,крупных и средних - около 70%. Настойчиво увеличивает производство и поставку на рынок товаров иуслуг, обеспечивает поступление налогов в местные бюджеты малыйбизнес области, который производит 2% валового регионального продуктаи формирует около 6% доходов бюджета. Проведены выездные совещания в районах области, где обсуждалисьпроблемы развития малого бизнеса и пути их решения. В работе совещанийприняли участие специалисты управлений администрации области,федеральных служб, контролирующих органов и общественных организаций. В прошедшем году проводилась целенаправленная работа посовершенствованию действующей системы и оптимизации ставокналогообложения субъектов малого предпринимательства. В целяхобеспечения реализации государственной политики в области развития иподдержки малого предпринимательства, повышения эффективностииспользования выделяемых для этого финансовых средств, созданияблагоприятного климата для развития малого бизнеса принята Программаподдержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2001 - 2004гг. В рамках создания условий для самоорганизации субъектов малогобизнеса, обсуждения наиболее острых вопросов, поставленных в областнойПрограмме, и как итог проведения зональных совещаний в районахобласти в декабре проведена областная конференция "Малый бизнес -2000". Совершенствование нормативно - правовой базы, созданиеэкономических и организационных условий для улучшения финансовогосостояния и повышения эффективности работы предприятий транспортапозволили обеспечить стабильную работу транспортной системы натерритории области. Общий объем грузооборота, выполненный предприятиями транспорта,увеличился на 6%, объем перевозимых грузов возрос на 16%,пассажирооборот на транспорте общего пользования превысил уровень 1999г. на 14%. В целом по отрасли по результатам работы за 2000 годполучено прибыли в 3 раза больше, чем за 1999 год. Активно ведется работа по использованию частных и ведомственныхавтобусов в режиме общественного транспорта. В 14 районах областиработа автобусов в выходные дни на пригородных маршрутах организованав режиме маршрутного такси. Это способствовало увеличению доходовтранспортных предприятий, улучшению обслуживания населения. Открытыновые маршруты в Липецке, Ельце, Измалковском районе. Возобновленоавтобусное движение на междугородних маршрутах Усмань - Добринка,Липецк - Пенза. На наиболее напряженных маршрутах введены экспрессныеи укороченные рейсы. В целом за 2000 год автотранспортнымипредприятиями выполнено на 258 тыс. рейсов больше, чем за 1999 год. В 2000 году приобретена 161 единица подвижного состава, в т.ч.118 единиц (в 1,8 раза больше 1999 г.) за счет средств областногобюджета на сумму около 40 млн. рублей, благодаря чему удалось обновитьтранспорт почти на 10%, снять напряженность в перевозках пассажировна городских и пригородных маршрутах. На компенсацию убытков от перевозки пассажировгорэлектротранспортом и автомобильным транспортом общего пользования вгородском и пригородном сообщениях из бюджета области направлено 354млн. руб., что на 57% больше, чем в 1999 году. Предприятиям ЮВЖД, расположенным на территории области,предоставлены льготы по налогу на имущество и платежам втерриториальный дорожный фонд на общую сумму 30,5 млн. руб. На период массовых летних перевозок ветеранам трудапредоставлялась 50% сезонная скидка от стоимости проезда напригородных маршрутах. Для нормального функционирования рынка транспортных услуг,упорядочения деятельности перевозчиков на маршрутных линиях,установления правовых и экономических основ организации пассажирскихперевозок в 2000 году был принят Закон Липецкой области "Обавтомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте вЛипецкой области". Принимались меры по выполнению программы реконструкции и развитиятелефонной связи области. Достигнуты запланированные уровниувеличения количества основных телефонных аппаратов, продолжилисьработы по внедрению новых услуг электрической телефонной связи путемрасширения областной сети передачи данных, услуг сети "Интернет",услуг ISDN и дополнительных видов обслуживания, предоставляемыхцифровыми АТС. Телефонизировано 976 квартир инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны, для чего из средств областного бюджетабыло выделено 3 млн. руб. С целью увеличения охвата населения местными телепрограммами вгородах Ельце и Данкове установлены дополнительные передатчики, в с.Измалково смонтировано оборудование телевизионного ретранслятора.Сохранена сеть почтовых отделений, обеспечивающих нормальноефункционирование почтовой деятельности и оказывающих наряду страдиционными услугами почтовой связи нетрадиционные. Несмотря на сложности с финансированием, предприятия жилищно -коммунального хозяйства не снизили объемы предоставляемых услуг,практически безаварийно провели отопительный сезон, добилисьопределенных результатов по улучшению качества услуг. В соответствии с реализуемой в области программой реформированияжилищно - коммунального хозяйства продолжает совершенствоваться оплатаза содержание жилья и коммунальные услуги. Так, администрации городовЛипецка и Ельца, Воловского, Елецкого и Липецкого районов ввелистопроцентную оплату для нанимателей и собственников жилых помещений,имеющих второе и более жилье, отвечающее всем требованиям социальнойнормы по качеству и благоустройству. Для собственников, которымиявляются юридические лица (в жилищном фонде расположены организации,занимающиеся предпринимательской и другими видами деятельности),стопроцентная оплата принята в г. Липецке и в Воловском районе. Этопозволило в указанных муниципальных образованиях сократить расходыбюджетных ассигнований на содержание жилищного фонда. В рамках программы энергоресурсосбережения на приобретение иустановку приборов учета выделено из областного бюджета 4,4 млн. руб.,что в 8,8 раза больше, чем в 1999 году. Вместе с тем остается низкой собираемость платежей граждан заоплату жилья и коммунальные услуги. В таких районах, как Хлевенский,Задонский, Лебедянский, Измалковский, уровень платежей граждан зауслуги по содержанию и ремонту жилья, коммунальные услуги по принятомунормативу составляет 40% к затратам, в то время как Законом области"Об областном бюджете на 2000 год" он определен в размере 50%.Недостаточно ведется работа по заключению с населением договоров наймаи обслуживания жилья - в среднем по области уровень заключениядоговоров составил 66%. Проводилась работа по экологическому оздоровлению окружающейсреды. Разработана Программа прекращения загрязнения водных ресурсовобласти в 2000 году. Завершено строительство коллекторов в г. Данкове(3-й пусковой комплекс) и в г. Ельце по ул. Комсомольской, законченремонт городских очистных сооружений в г. Лебедяни, реконструкцияканализационного коллектора ОАО мясокомбинат "Грязинский", завершеностроительство очистных сооружений биологической очистки сточных водХворостянского молзавода в Добринском районе, выполнен проект полигонатвердых бытовых отходов в р.ц. Волово. Для контроля за атмосферным воздухом в областном центрепродолжается создание автоматизированной системы мониторинга. Напромышленных предприятиях выполнен ряд природоохранных мероприятий:ремонт камер горения доменных печей и наладка топочных режимовнагревательных устройств на ОАО "НЛМК", модернизация электрофильтровхолодильников печи N 3 ОАО "Липецкцемент", внедрение схемы химическойобработки добавочной воды циркуляционной системы и установкадополнительного ряда оросителей на градирне N 3 Липецкой ТЭЦ-2. Выполнение водоохранных мероприятий позволило уменьшить заборводы из Матырского водохранилища на 1 млн. куб. м и снизить объемысброса загрязняющих веществ вместе со сточными водами. Выполненынамеченные воздухоохранные мероприятия. По итогам 2000 года внешнеторговый оборот предприятий иорганизаций области составил 1210,7 млн. долларов США, с ростом куровню 1999 года на 16%. Экспорт области возрос по сравнению с прошлым годом на 23% исоставил 1052 млн. долларов США. Увеличилось количество экспортеров.Начал экспортировать партию своей продукции в Италию ОАО ЛМЗ"Свободный Сокол". Импорт сократился на 16%, в том числе по машиностроительнойпродукции - на 7,7%, продукции нефтехимического комплекса - на 10%, попродовольственным товарам и сырью для их производства - на 28%. Поитогам года объем составил 159 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот области имеет положительное сальдо. Экспортпревышает импорт почти в 7 раз. В целях повышения эффективности управления государственнойсобственностью проведена работа по инвентаризации 166 организацийобластной собственности, уточнены состав и стоимость недвижимогоимущества, сформирован и утвержден реестр объектов недвижимогоимущества государственной собственности Липецкой области. Проводится активная работа по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество областной собственности, оформляются техническиепаспорта на здания, находящиеся на балансах государственныхучреждений и предприятий. Для усиления контроля за эффективностью управлениягосударственным имуществом создана Межведомственная комиссия иотраслевые балансовые комиссии, где рассматриваются результатыпроизводственно - хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий и вносятся предложения о целесообразности дальнейшейработы этих предприятий. Осуществлялась продажа недвижимого и движимого имущества, акцийобластной собственности. В целом за 2000 год в областной бюджетпоступило средств от приватизации 357 тыс. руб., дивидендов - 593 тыс.руб. Положительные тенденции в развитии реального сектора экономикиобеспечили улучшение финансового состояния предприятий. Прибыльприбыльных предприятий в действующих ценах увеличилась в 1,9 раза исоставила около 19 млрд. рублей. Улучшилась ситуация в расчетах предприятий, удельный вес денежныхсредств в объеме оплаченной продукции достиг 86%. Главным результатомпроделанной работы является бездефицитный бюджет. Выполнены основныепоказатели областного бюджета, утвержденные областным Законом "Обобластном бюджете на 2000 год". В приоритетном порядке выделялисьсредства на финансирование защищенных статей областного бюджета:заработной платы, стипендий, пособий гражданам, имеющим детей,медикаменты и др. В структуре доходов областного бюджета налоговые доходы возрослипо сравнению с 1999 годом в 2,7 раза. Стабилизировалось положение делс собираемостью налогов, удельный вес недоимки в общей сумме налоговыхпоступлений в бюджет территории составил на конец года 10%. Не претерпела существенных изменений структура территориальногобанковского сектора. Продолжают осуществлять деятельность дварегиональных банка: ОАО "Липецкоблбанк" и ОАО "Липецккомбанк". Крометого, в области функционируют 27 филиалов иногородних банков, в томчисле 15 филиалов Липецкого банка Сбербанка РФ. На протяжении 2000 года основные показатели деятельностикредитных организаций имели устойчивую позитивную тенденцию. Кредитныевложения в экономику области удвоились и составили 1,5 млрд. рублей.При этом доля долгосрочных ссуд в общей сумме кредитных вложенийвозросла с 13% до 21%. Это стало возможным в результате значительного роста ресурснойбазы банков. Так, сумма привлеченных средств в целом по области на01.12.2000 превысила аналогичный показатель прошлого года на 51% исоставила 3,5 млрд. рублей. Основной удельный вес в привлеченных средствах занимают средстваграждан - 66%, или 2,3 млрд. рублей. Доля остатков средств на счетахюридических лиц составила 794 млн. рублей. Повысилась ликвидностькредитных организаций. Согласно прогнозным данным кредитных организаций банковскаясистема в целом завершила 2000 год с прибылью. Оживление в реальном секторе экономики в комплексе с мерами,предпринятыми по совершенствованию системы защиты трудовых правграждан, позволило сохранить в трудовых коллективах социальный мир исогласие, практически не допустить возникновения на территории областиколлективных трудовых конфликтов, повысить уровень оплаты труда исократить задолженность по выплате заработной платы как в целом пообласти, так и в большинстве отраслей народного хозяйства. Деловое взаимодействие и совместная работа с местнымиадминистрациями, работодателями и другими заинтересованными сторонамипозволили охватить мероприятиями занятости более 100 тыс. человек, приэтом на активную политику занятости и материальную поддержкубезработных направлено 80,1 млн. рублей. При участии службы занятостисоздано 22,7 тысячи постоянных и временных рабочих мест. Для лиц,нуждающихся в социальной поддержке, за счет средств фонда занятостивыделено 19,9 млн. руб. на создание 1012 дополнительных рабочих мест,обеспечена профессиональная переподготовка 4,7 тысячи человек, или на1,2 тысячи человек больше уровня прошлого года. Всего в 2000 годуоказано содействие в трудоустройстве 41 тысячи человек на постоянной ивременной основе. Уровень безработицы снизился до 0,68% против 0,74%в 1999 году. Впервые на протяжении всего 2000 года был обеспечен стабильныйрост реальных денежных доходов населения, который за истекший годсоставил 12%. Средняя заработная плата работающих выросла с началагода на 47,6% и составила в декабре 2544 рубля. Уровень пенсийбольшинства пенсионеров приблизился к прожиточному минимуму. Врезультате своевременной выплаты пенсий и компенсаций в соответствии сдействующим законодательством значительно улучшилось жизнеобеспечениепенсионеров и инвалидов. Закрыт вопрос по ликвидации задолженности подетским пособиям. В рамках реализации мероприятий Комплексной программы посоциальной поддержке населения в 2000 году из бюджета области наоказание адресной помощи малоимущим выделено 9,7 млн. рублей,материальную помощь получили 57,5 тысячи человек. Была продолжена газификация жилья для малоимущего населения,газифицировано 1302 жилых дома и квартиры, в т.ч. в 2000 году - 678. Совершенствовались формы социального обслуживания на дому. В ходеобщественной акции "Мы твой дом и тепло сохраним" возросли суммыблаготворительности от спонсоров, создано 390 социально - медицинскихкоек, вновь открыто 4 благотворительных аптеки, функционируют 490столовых на дому, на благотворительной основе оказана помощь на сумму85,5 млн. рублей. Реальностью стали социальные огороды, ремонтныебригады. В городах и районах области работает служба "Социальноетакси", услугами которой воспользовались 1434 человека. В городе Липецке открыто Липецкое производственное предприятиереабилитационной техники по выпуску кресел - колясок, что позволилополностью удовлетворить в них потребность инвалидов. Особое развитие получили формы занятости, отдыха и оздоровлениядетей, увеличена сеть оздоровительных учреждений, различными видамисодействия службы занятости населения смогли воспользоваться всежелающие дети. Большая работа проведена по оздоровлению детей измалообеспеченных семей. В оздоровительных лагерях и санаториях областиотдохнули 2682 человека, из них - 115 детей - инвалидов. Приняты меры по развитию и укреплению материальной базы системыобразования, которая включает 1101 учреждение с численностью детей,учащихся и студентов около 260 тыс. человек. В образовательныхучреждениях области создан хороший кадровый потенциал - 91,5% учителейшкол имеют высшее образование, для сравнения - по России этотпоказатель составляет 74%. Большое внимание уделяется газификации объектов образования. Нагазообразное топливо переведено 43 объекта. В таких районах, какГрязинский, Добровский, Елецкий, Хлевенский и Липецкий, газификацияшкол практически полностью завершена. Для технического перевооружения системы образования всоответствии с современными требованиями из областного бюджетавыделено 19 млн. рублей на закупку и установку компьютерных классов иоколо 15 млн. рублей на приобретение учебников для льготной категорииучащихся, на приобретение спортинвентаря - 6,5 млн. рублей, школьноймебели - 2,4 млн. рублей. В сфере здравоохранения проводилась работа по реализации целевыхпрограмм: "Дети Чернобыля", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты","Планирование семьи", "Безопасное материнство", "Сахарный диабет","Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Анти - ВИЧ/СПИД","Вакцинопрофилактика", "О мерах по предупреждению распространенияинфекций, передаваемых половым путем". Осуществлялись мероприятия, направленные на укреплениематериально - технической базы лечебно - профилактических учреждений.В 2000 году начал функционировать на полную мощность (100 коек)родильный дом областной клинической больницы. Для районных аптек иобластных лечебно - профилактических учреждений приобретены 24компьютера и компьютерная программа, в настоящее время ведется работапо ее внедрению. В 2000 году продолжала сокращаться младенческая и материнскаясмертность. Повысилась доступность высококвалифицированных идорогостоящих видов медицинской помощи. Увеличилось число школьников,получающих горячее питание. В первоочередном порядке осуществляетсявитаминизация продуктов детского питания. Впервые в утвержденномбюджете области на 2000 год было предусмотрено целевое финансированиемероприятий областной комплексной программы "Дети России" в сумме 6,2млн. рублей. Вместе с тем в основных сферах жизнедеятельности детей, женщин,семьи по-прежнему сохраняются серьезные проблемы. Продолжает снижатьсяуровень рождаемости, число умерших превышает число родившихся в 2,1раза. Ухудшается состояние здоровья детей, женщин. Сложно решаютсявопросы бесплатного обеспечения детей первых двух лет жизниспециальными молочными продуктами. В течение 2000 года все учреждения культуры и искусства принималиактивное участие в подготовке и проведении празднования 55-йгодовщины Победы в Великой Отечественной войне, торжественныхсобраний, вечеров - встреч, целого ряда фестивалей, смотров -конкурсов, праздников, выставок. Наряду с этим проводилась работа поорганизации досуга населения, не забыты были и традиционные праздники,обряды. В Липецком академическом театре драмы им. Л.Н.Толстого прошлиочередные международные театральные фестивали "Липецкие театральныевстречи" и "Мелиховская весна", группе народных и заслуженных артистовтеатра во главе с народным артистом Российской ФедерацииВ.М.Пахомовым была присуждена Государственная премия РоссийскойФедерации за 1999 год в области просветительской деятельности. Летом2000 года прошли гастроли театра во Франции и Норвегии. КоллективыГосударственного ансамбля танца "Казаки России" и народныйхореографический ансамбль "Раздолье" областного Дворца культурыуспешно гастролировали в Испании и Франции. В июне 2000 года была проведена областная Спартакиада трудящихсяобласти "За единую и здоровую Россию в XXI веке", в финальныхсоревнованиях которой приняли участие 440 спортсменов из 18 районов и2 городов области. Четыре липецких спортсмена приняли участие в XXVIIлетних Олимпийских играх в г. Сиднее. Продолжена целенаправленная работа по укреплению законности иправопорядка, обеспечению конституционных прав и законных интересовграждан. В результате принятых мер впервые за последние три года удалосьостановить рост преступности. Улучшена раскрываемость преступлений,отмечается снижение групповой преступности, меньше совершенопреступлений в общественных местах. Обеспечено сокращение количествадорожно - транспортных происшествий и лиц, пострадавших в них.Оздоравливается ситуация на рынке алкогольной продукции. В области недопущено террористических и иных экстремистских проявлений. В 2000 году полностью ликвидирована задолженность по денежномусодержанию сотрудников органов внутренних дел, финансируемых за счетсредств областного бюджета. Больше внимания уделялось работеучастковых инспекторов милиции, приняты нормативные правовые акты обулучшении их материально - технического и социально - бытовогообеспечения. Для противодействия преступности на территориисадоводческих товариществ создана специальная рота патрульно -постовой службы. Начал формироваться корпус мировых судей. В г.Липецке открыты филиалы Воронежского института МВД России иВладимирского института Минюста РФ по подготовке кадров для органоввнутренних дел Центрально - Черноземного региона. За мужество и героизм, в том числе проявленные при проведенииспециальных антитеррористических мероприятий на Северном Кавказе,более 60 сотрудников правоохранительных органов удостоеныгосударственных наград. Однако преступность по-прежнему представляет собой реальнуюугрозу охраняемым законом правам и свободам граждан, а также интересамобщества и государства, тормозит проведение реформ. Усиливается ееорганизованность и агрессивность, получают распространение заказныеубийства, наркобизнес и незаконный оборот оружия. Громадныйматериальный и нравственный ущерб наносится хищениями металлов. II. Основные направления и приоритетные задачи в области социальной политики и модернизации экономики на 2001 год Социальная политика Главная цель социальной политики области на 2001 год заключаетсяв дальнейшем последовательном повышении уровня жизни населения,снижении социального неравенства, сохранении и приумножении культурныхценностей. Безусловным приоритетом в области социальной политики будетнаправление инвестиций в человека. Преобразования в социальной сфере будут сосредоточены на решенииследующих основных задач: - в медицинском обслуживании и образовании, которые являютсябазовыми социальными благами, необходимо создать условия для ихвсеобщей доступности с приемлемым качеством; - обеспечить защиту домохозяйств, которые нуждаются вгосударственной поддержке; - создать экономические условия, позволяющие гражданам за счетсобственных доходов обеспечивать более высокий уровень социальногопотребления. Образование На современном этапе особое внимание обращается на образованностьобщества, направленную на освоение людьми новых социальных навыков иролей, на развитие культуры социального поведения граждан с учетомоткрытости общества, его быстрой информатизации, роста динамикиизменений. В целях дальнейшего укрепления и развития системы образования всоответствии с Законом "Об образовании в Липецкой области"первоочередные действия будут направлены на сохранение сети школьных,дошкольных, внешкольных и оздоровительных учреждений, а такжеучреждений отдыха детей, как за счет ввода новых объектов вэксплуатацию, так и за счет проведения капитального ремонтасуществующих зданий. Будет продолжена работа по завершению газификации объектовобразования, приобретению ученической мебели и мебели для дошкольныхучреждений, кухонно - технологического и банно - прачечногооборудования. За счет средств федерального и областного бюджетов будутпроводиться мероприятия по дальнейшему оснащению компьютерныхклассов. Намечаются меры по сохранению действующей практики оздоровления изанятости детей и подростков в летний период, обеспечению в первуюочередь путевками детей из социально незащищенных семей, детей -сирот, детей безработных и из семей беженцев и переселенцев. Предусматривается осуществить выплаты адресных стипендийодаренным студентам и школьникам, а также рассмотреть вопрос повышенияоплаты труда молодым специалистам и низкооплачиваемым категориямработников. Для обеспечения отраслей народного хозяйства области необходимымиспециалистами системой профессионального образованияпредусматривается осуществить обучение 8480 человек, что на 12% большеуровня 2000 года, из них с дневной формой обучения 5750 человек (на17%). Здравоохранение, семейная и демографическая политика Стратегической целью областной политики в сфере здравоохраненияявляется улучшение состояния здоровья населения на основе доступностимедицинской помощи для широких слоев населения и обеспечения хорошегокачества лечебных услуг. В октябре 2000 года утверждена Программагосударственных гарантий обеспечения населения Липецкой областибесплатной медицинской помощью, ее расчетная стоимость - 1,5 млрд.рублей. В рамках этой программы предусматривается обязательноемедицинское страхование населения области. Будет продолжена работа по укреплению и развитию материально -технической базы, по максимальной газификации объектовздравоохранения, а также активному внедрению такой современнойресурсосберегающей формы организации медицины, как дневной стационар. Одной из главных задач является выработка механизма выравниванияуровня финансирования лечебно - профилактических учреждений. Будетоказываться поддержка развитию в области здравоохранения высокихтехнологий и специализированных видов помощи. Предусматривается продолжение реализации целевых программ: "ДетиЧернобыля", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Безопасноематеринство", "Сахарный диабет", "Анти - ВИЧ/СПИД","Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом","Профилактика безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних", "О мерах по предупреждению распространенияинфекций, передаваемых половым путем". В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера принята Целевая программастановления и развития службы медицины катастроф Липецкой области на2000 - 2003 годы. В сфере семейной и демографической политики планируетсядальнейшее увеличение объемов финансирования мероприятий областнойкомплексной программы "Дети России". В рамках целевой программы "Развитие индустрии детского питания"в 2001 году увеличится количество молочных кухонь, расширитсяассортимент детского питания, производимого в области. В целях формирования идеологии государственной семейной политикив современных социально - экономических условиях особое внимание будетсосредоточено на укреплении статуса семьи в обществе, авторитетеродителей и оказании помощи семье с детьми, на разработке мероприятийпо решению проблем женщин, проживающих в сельской местности. Планируется провести областной конкурс "Лучшая семья", фестивальсемейного творчества, благотворительную акцию "Семья - семье". Культура и искусство, архивное дело В соответствии с областной программой "Развитие и сохранениекультуры и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)", главнойцелью которой является сохранение культурного потенциала и культурногонаследия, предстоит обеспечить бюджетное финансирование сферыкультуры и провести реформирование организационно - экономическогомеханизма, создав благоприятные условия для привлечения в сферукультуры дополнительных средств из негосударственного сектора.Проводимые реформы будут направлены на реальное участие граждан вкультурной жизни, более рациональное использование бюджетных средств игосударственного имущества, находящегося в сфере культуры. Предусматривается уделить внимание укреплению материальной базыдействующих культурных учреждений и поддержке молодых дарований. Планируется расширить сеть учреждений культуры за счет открытиямузея Е.И.Замятина в г. Лебедяни, картинной галереи А.И.Плотнова в г.Данкове. Намечается проведение целого ряда больших мероприятий, в их числе- фестивали им. А.П.Мистюкова и К.Н.Игумнова, "Липецкие театральныевстречи", "Мелиховская весна" и "Петровский бал", празднование80-летия Липецкого государственного академического театра драмы им.Л.Н.Толстого. Усилия архивных учреждений области в 2001 году будут направленына осуществление государственной политики в архивном деле, реализациюзаконодательных и нормативных актов органов государственной власти иместного самоуправления по вопросам обеспечения сохранности,комплектования и использования документов Архивного фонда Липецкойобласти, представляющих историческую, научную и социально - культурнуюценность, подготовку и издание справочников по фондамгосударственного архива Липецкой области и сборников архивныхдокументов. Физическая культура и спорт Стратегической целью реформирования физической культуры и спортаявляется повышение уровня здоровья населения, эффективноеиспользование средств физической культуры и спорта по предупреждениюзаболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактикеправонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма и других вредныхпривычек, подготовке юношей к защите Родины. В сфере физкультуры и спорта будет продолжена работа по развитиюфизкультурно - оздоровительной и спортивной работы среди населения,организации и проведению Спартакиады трудящихся Липецкой области,совершенствованию работы областной школы высшего спортивногомастерства. Будет разработана и внесена на утверждение областногоСовета депутатов программа по массовому обучению плаванию населенияобласти, а также изменения и дополнения в Закон Липецкой области "Офизической культуре и спорте". В спортивном комплексе "Спартак" намечается завершитьстроительство 2-х спортивных залов, тренажерного комплекса, малогоплавательного бассейна для обучения детей плаванию, а также продолжитьстроительство 50-метрового бассейна. Будет завершено строительство лыжной трассы областного значения вгороде Задонске и строительство пристройки спортзала Усманскогопедагогического колледжа. Молодежная политика В рамках реализации молодежной политики предусматриваетсяразработать и утвердить областную целевую программу "Молодежь Липецкойобласти" (2001 - 2005 годы), в соответствии с которой будут принятымеры: - по поддержке и дальнейшему развитию областного Центра социально- психологической адаптации и информации молодежи, созданию подобныхцентров в городах и районах области; - по сохранению и укреплению сети загородных оздоровительныхлагерей, проработке вопроса по созданию круглогодичного лагеря дляактива детских и молодежных общественных объединений, по организациимолодежного и семейного отдыха, оздоровлению и занятости; - по поддержке программ деятельности детских и молодежныхобъединений области, направленных на развитие гражданственности ипатриотизма, художественного творчества молодежи, профилактикунаркозависимости и правонарушений в молодежной среде; - по разработке механизмов решения жилищных проблем молодежи имолодых семей в современных экономических условиях. Социальная поддержка малообеспеченного населения В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будетположен принцип адресного предоставления социальной помощи темдомохозяйствам, фактические доходы или потребление которых находятсяниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адреснойсоциальной помощи будут формироваться за счет сокращения бюджетныхсубсидий производителям товаров и услуг, а также социальнонеоправданных льгот и выплат, предоставляемых различным категориямграждан. Будут продолжены: оказание адресной помощи малоимущим слоямнаселения, газификация жилья, дотирование коммунальных услуг,поддержание жизненного уровня престарелых граждан и инвалидов черезразвитие и совершенствование системы социальных услуг на дому.Планируется открыть в селе Знаменка Лев - Толстовского районаспециальный дом - интернат для престарелых и инвалидов, находящихсяпод административным надзором, в городе Задонске - социальный приют на20 мест для детей и подростков. В рамках Закона Российской Федерации "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" предстоит решить проблему созданиядоступной и безбарьерной среды обитания для инвалидов, обеспечитьлюдей необходимыми техническими средствами - колясками, протезами,ортопедическими изделиями, специальным транспортом. В 2001 году будет освоено изготовление инвалидных колясок сэлектроприводом, установка и подгонка ручного управления на автомобилидля инвалидов, производство различных приспособлений для бытовых нуждлюдей с ограниченными возможностями. В перспективе - работы по созданию условий для передвиженияинвалидов по городу: изготовление пандусов, бордюрных съездов, стоянокдля инвалидных колясок и автомобилей, туалетов и переходов. Жилищно - коммунальное хозяйство В сфере жилищно - коммунального хозяйства основной задачейпо-прежнему остается обеспечение населения области полноценными исвоевременными жилищно - коммунальными услугами в рамках проводимогореформирования отрасли. В целях реализации данной задачи в 2001 годусовместно с администрациями городов и районов предстоит обеспечитьжесткий контроль за себестоимостью и качеством жилищно - коммунальныхуслуг, упорядочить тарифы на услуги жилищно - коммунального хозяйства,активизировать работу по сбору оплаты за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги, а также развивать конкурентную среду в сфереобслуживания жилого фонда. Предусматривается завершить переход на договорные отношения междусобственниками, арендаторами, нанимателями жилых помещений иуправляющими жилищным фондом организациями. В соответствии с программой реформирования жилищно -коммунального хозяйства области предусматривается: - сохранить уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги в размере 50% от затрат на их производство имаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и норм потребления коммунальных услуг вразмере 10%; - сохранить оплату жилья по договору найма (за наем) в размере 7- 10 копеек за 1 кв. м общей площади в зависимости от местарасположения и качества жилья; - предусмотреть отдельно в платежах за жилищно - коммунальныеуслуги затраты на капитальный ремонт жилищного фонда в размере 10% отсметной стоимости затрат на капитальный ремонт; - завершить введение дифференцированной оплаты за жилье икоммунальные услуги для населения при сверхнормативном их потреблении; - привести в соответствие с постановлением Госстандарта России от19.06.00 N 158-ст нормативы электро-, тепло-, газо- и водопотреблениянаселением; - продолжить выполнение целевых программ по улучшениюводоснабжения населения области качественной питьевой водой, развитияи повышения эффективности работы систем теплоснабжения городов ирайонов; - продолжить оснащение приборами учета энергоресурсов и водыжилых домов, предприятий и организаций бюджетной сферы областной имуниципальной собственности, предусматривая на эти цели, наряду сбюджетными источниками финансирования, средства регионального фондаэнергосбережения. Финансы и банковский сектор В 2001 году прогнозируется сокращение доходной базы бюджетаобласти в связи с перераспределением части доходов в пользуфедерального бюджета, а также ростом цен на энергоносители, тарифов наперевозки, что приведет к уменьшению прибыли предприятий. Главной стратегической целью развития экономики области являетсядостижение бюджетной самодостаточности, основанной на реализациипрограммы экономического роста и рационализации бюджетных расходов. В целях проведения сбалансированной бюджетной политики в сферегосударственных и муниципальных финансов в 2001 году усилияадминистрации области, налоговых и финансовых органов должны бытьнаправлены на решение следующих основных задач: - обеспечение сбалансированности ресурсной базы областного иместных бюджетов и принятых ими на исполнение обязательств, чтокасается, прежде всего, социальных гарантий; - проведение жесткой политики в части предоставления налоговыхльгот, инвентаризация и отмена экономически не оправдавших себя льготпо платежам в бюджет; - проведение инвентаризации государственного и муниципальногоимущества в целях совершенствования использования каждогоимущественного объекта и повышения доли неналоговых доходов втерриториальном бюджете; - обеспечение реального конкурсного режима при размещении заказовна производство товаров и услуг для государственных и муниципальныхнужд; - урегулирование кредиторской задолженности бюджета; - продолжение работы по реструктуризации долговых обязательствадминистрации области; - завершение формирования казначейской системы исполнения бюджетаобласти. Основными направлениями развития банковского сектора будутобеспечение устойчивости банковской системы, расширение операцийбанков с реальным сектором экономики и качественное улучшение составауслуг, предоставляемых банками. В качестве ключевых направлений деятельности кредитныхорганизаций рассматриваются участие в кредитовании инвестиционныхпроектов, связанных с реализацией Программы социально - экономическогоразвития области, кредитование малого и среднего бизнеса, развитиепотребительского кредитования населения. В целях закрепления положительных тенденций в денежном обращении,создания эффективного механизма взаимодействия субъектовхозяйствования и всей финансово - кредитной системы, снижениявнебанковского налично - денежного оборота необходимо: - совместно с органами местного самоуправления продолжитьпрактику проведения со специалистами Главного управления ЦентральногоБанка России по Липецкой области проверок состояния денежногообращения; - продолжить совершенствование региональных законов оналогообложении, используя их как инструмент вывода бизнеса из "тени"и упорядочения расчетов; - совместно с налоговыми, правоохранительными органами обеспечитьскоординированные действия в вопросах пресечения теневого налично -денежного оборота во всех сферах его проявления, включаянеорганизованный рынок, производство и реализацию алкогольнойпродукции, оборот лома черных и цветных металлов, незаконный оборот нарынке иностранной денежной валюты. Трудовые отношения и занятость населения Важнейшим условием достижения высокого уровня занятости населенияи успешного решения социально - экономических проблем на всех уровняхявляется развитие коллективных трудовых отношений на основаниитрехсторонних соглашений, которые помогут укрепить систему социальногопартнерства органов государственной власти и местного самоуправления,работодателей и профсоюзов. Профилактике нарушений и болееэффективной защите трудовых прав работников должна помочь активизацияработы комиссий по трудовым спорам и арбитров по трудовым конфликтам.Особое внимание будет уделено ликвидации необоснованных диспропорций воплате труда руководителей и работников, реформированию системзарплаты на предприятиях различных отраслей и форм собственности,защите законных трудовых прав работников в сфере частногопредпринимательства, малого и среднего бизнеса. Важной задачей остается становление государственной системыохраны труда в соответствии с мероприятиями по улучшению охраны трудана период до 2005 года в рамках реализации Закона "Об охране труда вЛипецкой области". Несмотря на достаточно стабильную ситуацию на рынке труда, вобеспеченности занятости населения имеются некоторые еще нерешенныепроблемы. В общей численности безработных 70% составляют женщины, авакансии, заявляемые работодателями, в основном на мужскую рабочуюсилу. В целях смягчения данной ситуации планируется усилить работу попереподготовке, повышению квалификации женщин по профессиям,пользующимся спросом на рынке труда. В процессе содействия занятости высвобождаемых работниковпланируется активизировать меры по предупреждению безработицы,организовать опережающее обучение работников, усилив работу поквотированию рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защитесогласно принятому Закону области "О квотировании рабочих мест длялиц, особо нуждающихся в социальной защите". Будет разработана областная программа содействия занятостинаселения, направленная на решение проблем занятости. Реализация вышеуказанных действий в социальной политике областипозволит добиться значительных позитивных сдвигов в большинствеотраслей социальной сферы и заложит фундамент для их последующегодинамичного развития. В ходе выполнения вышеназванных задач будет осуществлятьсяперераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых группнаселения при одновременном сокращении социальных пособий обеспеченнымсемьям. Таким образом, социальная политика будет выступать в качествеосновного катализатора экономического роста и послужит основой длядальнейшей модернизации экономики. Модернизация экономики Главная стратегическая цель экономического развития областизаключается в достижении устойчивой стабилизации общего объемапроизводства и экономического роста, защите прав собственности,обеспечении равных условий конкуренции и установлении баланса вовзаимоотношениях частного предпринимательства и государства, повышениифинансовой прозрачности предприятий и организаций. Первоочередная задача промышленной политики на планируемый период- достижение устойчивого роста объемов промышленного производства иувеличение на этой основе доли добавленной стоимости промышленности вваловом региональном продукте области. Основными приоритетами развития отрасли являются: - использование имеющегося в области научно - техническогопотенциала путем создания творческих объединений и организаций дляизучения и внедрения в производство научных разработок и техническихновшеств; - организация новых производств на основе внедрения наукоемкихресурсосберегающих технологий и новой конкурентоспособной продукции сориентацией на глубокую переработку природного местного и ввезенногосырья; - повышение использования действующих, вовлечение временнозаконсервированных производственных мощностей для увеличения выпускапотребительских товаров, средств малой механизации, применяемых наработах в садах, огородах, подсобных фермерских хозяйствах; - ускорение технического развития и экономического ростапредприятий сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения,химической, легкой, пищевой и мебельной промышленности; - привлечение отечественных и зарубежных фирм к созданию новыхпроизводств и предприятий, реализации совместных инвестиционныхпроектов, в том числе по организации производства свеклоуборочныхкомбайнов, пропашных тракторов с мощностью двигателя 80 л.с.,тракторов типа ЛТЗ-155, ЛТЗ-95 с использованием производственныхплощадей и инженерной инфраструктуры ОАО "Липецкийтракторостроительный завод", по организации производствапочвообрабатывающей техники (плугов и др.) на производственныхмощностях ОАО "Грязинский культиваторный завод"; - развитие производственной кооперации с хозяйствующимисубъектами стран СНГ и дальнего зарубежья; - привлечение среднего и малого бизнеса для организациипромышленной деятельности, создания рынка услуг промышленногохарактера, прежде всего в районах с сельскохозяйственнойспециализацией. В рамках комплексной региональной Программы качества продолжитсяработа по созданию организационных, экономических и социальных условийповышения качества выпускаемой предприятиями продукции и выполняемыхуслуг. Предполагается: - завершить формирование инфраструктуры управления региональнойсистемой качества; - организовать обучение персонала по всем направлениямменеджмента качества, подготовить экспертов по внутреннему аудиту,провести серию практико - консультационных, научно - практическихсеминаров и конференций по менеджменту качества; - оказать помощь предприятиям в создании и внедрении системуправления качеством продукции (услуг) на основе международныхстандартов ИСО 9000; - разработать систему стимулирования для предприятий, выпускающихвысококачественную продукцию на основе внедрения сертифицированныхсистем обеспечения качества; - провести конкурс на премию главы администрации области покачеству. Комплекс конкретных мероприятий предполагается определить вПрограммах развития промышленности и топливно - энергетическогокомплекса области. Промышленные предприятия области примут участие в реализациифедеральных целевых программ: "Реформирование и развитиестанкостроительной и инструментальной промышленности" - ЗАО "Липецкийстанкозавод", "Социальная поддержка инвалидов" - ОАО "Липецкоепроизводственное предприятие реабилитационной техники". С учетом накопленного опыта продолжится работа по реформированиюи реструктуризации предприятий промышленности, в том числе путемпроведения процедур банкротства неэффективных производств ипредприятий. Предполагается увеличение объемов промышленного производства напредприятиях, подвергнутых реформированию: - в ОАО "Липецкий тракторостроительный завод" довести выпусксерийных тракторов ЛТЗ-60 до 6000 штук в год; - в ОАО "Станкостроительный завод" обеспечить прирост объемовпроизводства шлифовальных и деревообрабатывающих станков более чем в1,5 раза; - в ОАО Липецкий завод "Центролит" увеличить объемы производствачугунного литья в 1,5 раза. В соответствии с Программой технического перевооружения иразвития на 2000 - 2005 гг. будет продолжено техническоеперевооружение флагмана черной металлургии - ОАО "НЛМК".Широкомасштабный проект развития комбината предусматривает участие внем зарубежных банков и ведущих машиностроительных предприятий России.К работам по реконструкции предполагается привлечь основныестроительно - монтажные организации города Липецка, что даствозможность восстановить и укрепить базу строительного комплексаобласти. Предстоит продолжить работу по техническому перевооружению АО ЛМЗ"Свободный Сокол", где планируется проведение реконструкции доменнойпечи N 1 и труболитейного цеха. Реализация проекта по техническому перевооружению ЗАО "Липчанка"позволит повысить качество швейной продукции до мирового уровня,расширить ассортимент выпускаемых изделий, значительно увеличитьобъемы их производства. ОАО "Липецкэнерго" планируется выполнить значительный объем работпо строительству и реконструкции объектов энергоснабжения,направленных на повышение надежности действующей энергосистемы: - проложить 3,5 км тепловых сетей в гг. Липецке и Данкове; - построить паропровод длиной 1 км в г. Ельце; - приступить к строительству новой ПС 110 КВ "Привокзальная" в г.Липецке; - продолжить проектные работы по реконструкции Елецкой ТЭЦ набазе газотурбинной установки. В качестве поддержки промышленной деятельности будутиспользоваться следующие формы: - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций ивнедрения инноваций в производство; - предоставление поручительств администрации области нареализацию инвестиционных проектов; - формирование и размещение заказа на производство продукции(услуг) для государственных (областных) нужд; - реструктуризация задолженностей в бюджеты всех уровней всоответствии с действующим законодательством; - предоставление различного рода льгот субъектам промышленнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством; - содействие продвижению продукции промышленности области навнутреннем и внешнем рынках; - оказание методической помощи в реформировании иреструктуризации субъектов промышленной деятельности. Во исполнение Закона "О поддержке инвестиций в экономику Липецкойобласти" по инвестиционным проектам промышленных предприятий области,утвержденным в составе Закона "Об областном бюджете на 2001 г.",будут предоставлены льготы по налогам на имущество и прибыль в части,зачисляемой в областной бюджет. Это проекты предприятий "Энергия","Керамик", "Грязинский пищевой комбинат - продтара","Липецкхлебмакаронпром", "Липецкий завод "Центролит", "Липецкийхладокомбинат", "Липецкое производственное предприятиереабилитационной техники", "Ранова". Реализация указанных проектовпозволит создать около 1800 рабочих мест, увеличить объемпромышленного производства и налогооблагаемую базу, привлечьстроительные организации, а также задействовать в технологическийпроцесс другие промышленные предприятия. Продолжится работа по расширению рынков сбыта продукции,производимой в области за счет: - проведения "Дней Липецкой области", расширения контактов сорганами власти, хозяйствующими субъектами других регионов страны иближнего зарубежья; - организации межрегиональных выставок в Липецкой области,постоянно действующей выставки продукции товаропроизводителей областив сети Интернет. В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве с ПрефектуройЮжного административного округа Москвы намечена большая программаразвития отношений по широкому спектру вопросов. Активизируется работа органов местного самоуправления сруководителями бюджетообразующих предприятий и их собственниками посозданию благоприятных условий для дальнейшего экономического роста иинвестиционной активности, с предпринимателями - по привлечению малогои среднего бизнеса для создания мелких предприятий и новыхпроизводств. В 2001 году рост объема промышленного производства к уровнюпрошлого года составит 104,5%. Основной целью развития агропромышленного комплекса должноявиться формирование эффективного конкурентоспособногосельхозтоваропроизводителя, что позволит обеспечить дальнейшееувеличение роста сельскохозяйственного производства, финансовоеоздоровление сельхозпредприятий, преодоление диспаритета в уровнежизни сельского и городского населения области. Рост эффективности отраслей агропромышленного комплексастановится первостепенной задачей, так как результаты их хозяйственнойдеятельности во многом определяют темпы расширенного воспроизводства,уровень удовлетворения потребности населения впродуктах питания и пищевой промышленности - в сырье. Достижение этих целей потребует соответствующей поддержкисельхозтоваропроизводителей из областного бюджета. Поддержка будетпроводиться по следующим основным направлениям: - субсидирование процентной ставки по кредитам, получаемымнепосредственно сельхозтоваропроизводителями или черезперерабатывающие предприятия; - организация закупок сельскохозяйственной продукции длягосударственных нужд; - предоставление товарного кредита сельхозтоваропроизводителямпод сезонные затраты; - поддержка реформированных хозяйств. Разработана Программа стабилизации и развития агропромышленногокомплекса на период до 2005 года. Особое внимание будет уделено развитию отрасли растениеводства,проблемам сохранения и воспроизводства плодородия почв более дешевымии менее энергоемкими способами - за счет широкого использованияорганических удобрений, многолетних трав, сидератов и соломы. Большоевнимание будет уделено совершенствованию системы семеноводства,сортовому районированию. Комплекс этих мер обеспечит значительныйподъем урожайности сельскохозяйственных культур, что позволитпроизвести во всех категориях хозяйств: зерна - 1100 тыс. т, сахарнойсвеклы - 1000 тыс. т, подсолнечника - 40 тыс. т, картофеля - 580 тыс.т, овощей - 140 тыс. т. Для обеспечения потребности населения области в животноводческойпродукции предусматривается довести производство молока во всехкатегориях хозяйств до 400 тыс. т. При этом рост производства молока всельхозпредприятиях будет обеспечиваться за счет увеличенияпродуктивности коров при стабилизации численности дойного стада. Предусматривается закрепить наметившиеся тенденции увеличенияпроизводства мяса скота и птицы и довести производство мяса во всехкатегориях хозяйств до 90 тыс. т, яиц - до 380 млн. шт. При этомосновной прирост производства яиц планируется получить за счетповышения яйценоскости кур - несушек. Необходимо продолжить работу по увеличению закупки излишковсельскохозяйственной продукции у населения. Предусматривается довестизакупки молока у населения до 44 тыс. т, или по 1 тыс. кг от коровы,картофеля - до 3,5 тыс. т, овощей - до 2 тыс. т. Во всех категориях хозяйств в расчете на душу населения будетполучено зерна около 1 т, молока - 320 кг, мяса в живом весе - 72 кг,яиц - 290 штук, картофеля - 465 кг, овощей - 110 кг, сахара изсахарной свеклы - 100 кг. Планируется обеспечить переработку продукции сельского хозяйствана перерабатывающих предприятиях области на взаимовыгодных условиях,увеличив объем товарной продукции пищевой и перерабатывающейпромышленности в сопоставимых ценах не менее чем на 3%. Довести объемпроизводства сахара из сахарной свеклы до 120 тыс. т, цельномолочнойпродукции - до 100 тыс. т, спирта - до 2,2 млн. дал, ликероводочныхизделий - до 1,1 млн. дал, пива - до 3 млн. дал. В инвестиционном комплексе предстоит сохранить достигнутые вотрасли результаты, окончательно закрепить устойчивые тенденции ихроста. Значительное место в жилищной политике по-прежнему займетреализация областных программ "Свой дом" и ипотечного жилищногокредитования, с помощью которых будет введено не менее 150 тыс. кв. мобщей площади. В области предстоит внедрить систему ипотечного кредитованияжилья, которая позволит сделать приобретение нового жилья болеедоступным для основной части населения. Также намечается продолжитьреализацию целевых государственных федеральных программ:"Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии дляграждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей", "Жилье - ликвидаторам". Это будет способствоватьулучшению жилищных условий семей бывших военнослужащих, вынужденныхпереселенцев, лиц, пострадавших от аварий и стихийных бедствий,граждан, проработавших более 15-ти лет в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностей. Реализация всех вышеуказанных направлений позволит за счет всехисточников финансирования обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 350тыс. кв. м жилья. Важнейшим направлением работы останется дальнейшее укреплениематериально - технической базы отраслей социальной сферы.Предусматривается осуществить строительство объектов образования,здравоохранения, культуры. По программе "Дети Чернобыля" будет продолжено строительстводетского диагностического центра в г. Липецке и детской больницы в г.Ельце на 120 коек. Предстоит продолжить реализацию областных программ по газификациии водоснабжению населения. Предусматривается проложить 631 км газовых сетей, газифицироватьприродным газом 14 тыс. квартир и 161 объект соцкультбыта. Будет продолжена работа по дальнейшему улучшению обеспечениянаселения качественной питьевой водой, развитию и совершенствованиюсети автомобильных дорог, реконструкции мостов, развитию дорожнойинфраструктуры на территории области. Указанные мероприятия позволят не только улучшить положение дел всоциально - бытовой сфере населения, но и в определенной мере оказатьподдержку строительному комплексу, где сегодня занято около 30 тыс.человек. Ключевой задачей инвестиционной политики станет кардинальноеулучшение предпринимательского и инвестиционного климата. Для еерешения потребуется продолжить совершенствование нормативно - правовойбазы на уровне области. Областной Закон "О поддержке инвестиций вэкономику Липецкой области" требует дальнейшего совершенствования вцелях повышения стимулирующей роли льготного налогообложения напроцессы создания новых прогрессивных производств, внедрения новейшихнаукоемких технологий, конкурентоспособной продукции. В сфере политики привлечения иностранных инвестиций в экономикуобласти предполагается: - активизировать работу по разъяснению потенциальным иностранныминвесторам стратегии действий областных органов власти; - осуществлять мониторинг инвестиционных проектов с участиеминостранных инвесторов на территории области; - принимать участие в зарубежных программах; - развивать перспективные формы международного инвестиционногосотрудничества (лизинг, ипотека и др.); - осуществлять содействие установлению прямых контактовпредприятий области с зарубежными фондами и организациями; - активизировать процесс информационной поддержки имиджа областив Интернете. Планируется проведение V международной инвестиционнойконференции. Особое внимание будет уделяться работе с Региональным венчурнымфондом ЕБРР "Игл Черноземье", созданным в 2000 году путем слиянияфонда "Рабо Черноземье" с тремя другими региональными венчурнымифондами. В ходе выполнения Программы обновления сельского хозяйствачерез региональные инвестиции (ПРАРИ), реализуемой Агентством помеждународному развитию США, будет продолжена работа по привлечениюинвестиций в агропромышленный комплекс области. Получит дальнейшее развитие российско - американский проект - ООО"Золотой Петушок Инвест", удвоит объемы производства и выйдет науровень переработки 40 тыс. тонн мяса бройлеров в год. Выход ОАО "Липецкий хладокомбинат" на проектную мощность в 2001году позволит увеличить производство продукции в 2 раза и занятьлидирующие позиции на рынке мороженого Центрально - Черноземногорегиона и Юга России. Приобретение ЗАО "Завод холодильников "Стинол" итальянской фирмой"Мерлони" стимулирует приток в область иностранных инвестиций вмодернизацию и расширение производства "белой техники". Будет продолжена работа по реализации "Мероприятий по поддержкеинвестиционной деятельности в Липецкой области на 1999 - 2002 годы". Основной задачей в сфере потребительского рынка по-прежнему будетобеспечение стабильного снабжения населения области основнымипромышленными и продовольственными товарами, создание необходимыхтоварных запасов, рост объемов товарооборота и платных услуг. В целяхреализации данной задачи продолжится работа по созданию среды дляравной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективномуразмещению и устойчивому экономическому развитию предприятий всех формсобственности в сфере торговли и услуг. Ожидаемый объем оборота розничной торговли достигнет 17,8 млрд.рублей, платных услуг - 3,3 млрд. рублей, их физический объем к уровню2000 года возрастет на 4 процента. Для предотвращения проникновения в торговую сеть некачественной ифальсифицированной алкогольной продукции предусматривается усилитьмеры, направленные на пресечение ее незаконного производства иоборота, и установить жесткий оперативный контроль за соблюдениемзаконодательства по государственному регулированию и оборотуалкогольной продукции. В целях максимального удовлетворения спроса населения и повышениякультуры обслуживания особое внимание будет уделено повышениюкачества оказываемых торговых и платных услуг, совершенствованиюинфраструктуры торгового и бытового обслуживания населения. Предполагается усилить контроль за движением наличных денежныхсредств путем обеспечения проверок соблюдения правил торговли,оказания услуг и законодательства по применению контрольно - кассовыхмашин в целях предотвращения сокрытия доходов от налогообложения,увеличения поступлений в доходы бюджетов всех уровней и соблюденияфинансовой и налоговой дисциплины. Учитывая социальную значимость сферы бытового обслуживаниянаселения, предполагается развивать новые виды бытовых услуг, особеннов сельской местности. Будут приняты меры к восстановлению Домовбытовых услуг, комплексных приемных пунктов, созданию в отдаленныхселах пунктов приема заказов и организована работа выездных бригад соспециалистами службы бытовых услуг. В целях создания благоприятных экономических, правовых иорганизационных условий для устойчивого развития малогопредпринимательства, стабильного поступления налогов в бюджеты всехуровней, формирования среднего класса, являющегося основой социально -экономической стабилизации в обществе, предполагается дальнейшееуточнение и совершенствование законодательной базы. Особое внимание должно быть уделено оптимизации системыналогообложения субъектов малого предпринимательства. Политика в этомвопросе будет направлена на установление реальных ставок налогов ирасширение количества налогоплательщиков. Намечается внесение изменений и дополнений в законодательную инормативную базу для устранения административных барьеров в развитиималого предпринимательства. В целях обеспечения согласованностидействий органов исполнительной власти, общественных формирований,заинтересованных организаций и для устранения излишнего инеэффективного административного регулирования предпринимательскойдеятельности предусматривается объединение усилий всех структурподдержки малого бизнеса. Предполагается усилить финансовую поддержку малых предприятий поприоритетным направлениям деятельности. Запланировано проведениемероприятий, направленных на активизацию инвестиционной деятельностималых предприятий через создание банка данных инвестиционных проектов,участие в программах международных финансовых организаций,формирование сети инвестиционных институтов, в том числе кредитныхкооперативов, через подготовку и проведение выставок и ярмарокпродукции малых предприятий с тем, чтобы расширить возможности выходасубъектов малого бизнеса на внешний и российский рынки. Дальнейшее развитие в области получит работа по привлечению ииспользованию кредитов банков, средств специализированных фондов истраховых компаний (поддержка предпринимательских проектов черезмеханизмы областного и федеральных фондов поддержки малогопредпринимательства и др.), а также создание условий длямикрокредитования высокоэффективных проектов. Предусматривается повышение эффективности использованияинфраструктуры малого предпринимательства и информационных систем,развитие информационных центров и технологий, создание информационнойбазы по малым предприятиям. Серьезное место отводится оказанию практической помощи субъектаммалого предпринимательства в области охраны труда и техникибезопасности, а также в области социально - трудовых отношений, вчастности, между работодателем и наемным работником. Намечается тесноесотрудничество со службами труда и занятости населения и частнымифирмами по трудоустройству граждан, предусматривается создание базовыхучебно - консультационных центров для обучения предпринимателей,обучение активной части незанятого населения навыкам ведениясобственного дела, формирование благоприятного имиджа предпринимателя. Одной из важнейших задач в сфере транспорта является реализацияЗакона Липецкой области "Об автомобильном и городском электрическомпассажирском транспорте в Липецкой области", основными направлениямикоторого являются: - правовое регулирование организации и функционированияпассажирского транспорта; - определение порядка организации перевозок пассажиров; - управление пассажирским транспортом; - регулирование пассажирских перевозок. Намечается обеспечить полное удовлетворение платежеспособногоспроса населения, предприятий и организаций Липецкой области впассажирских и грузовых перевозках. Будет продолжена работа по совершенствованию нормативно -правовой базы работы транспорта, созданию экономических иорганизационных условий для стабилизации финансового состоянияпредприятий и повышения эффективности их работы. Получит дальнейшее развитие реформирование предприятийтранспорта. Намечается оптимизировать маршруты перевозок пассажиров ирасширить маршрутную сеть. Продолжится работа по организации перевозокпассажиров в режиме маршрутного такси и использованию частных иведомственных автобусов в режиме общественного транспорта наконкурсной основе. Будет продолжена работа по дальнейшему обновлению производственно- технической базы транспортных предприятий. В целях предупреждениядорожно - транспортных происшествий планируется поэтапное введение натерритории области проверки технического состояния транспортныхсредств с использованием средств технического диагностирования пригосударственном техническом осмотре. Проводимая тарифная политика в транспортном комплексе областибудет направлена на сохранение государственного регулирования вобласти социально значимых перевозок. По-прежнему будут регулироватьсятарифы на перевозки пассажиров всеми видами транспорта в городском ипригородном сообщениях. Учитывая социальную значимость железнодорожных перевозок, в т.ч.пригородных, планируется определить ряд льгот организациям ипредприятиям ЮВЖД, расположенным на территории области, для возмещенияубытков на пригородных маршрутах и на малодеятельных участках дороги. На период массовых летних перевозок на "дачных маршрутах"предусматривается введение дополнительных поездов. Для обеспечения безопасности движения на железнодорожномтранспорте предполагается провести оборудование железнодорожныхпереездов новыми техническими средствами безопасности. Техническая и экономическая стратегия развития связи будетнаправлена на совершенствование информационной инфраструктуры(местной, междугородной и международной телефонной связи, сетейпередачи данных и информационных сетей, сетей эфирного вещания,почтовой связи) с применением новейших достижений науки, техники итехнологии, способной удовлетворить потребности населения и экономикиобласти. Приоритетными направлениями осуществления технической политики напредприятиях связи будут являться: - наращивание мощностей цифровых АТС; - замена физически устаревших декадно - шаговых АТС на цифровые; - эффективное использование емкостей действующих и вводимых АТС; - цифровизация междугородной системы связи г. Липецка ивнутризоновой сети связи на базе современного оборудования STM-1 иSTM-4; - активное развитие сети передачи данных и информационных услуг,включая услуги ISDN и мультимедиа; - внедрение дополнительных услуг на цифровых АТС; - перевод проводного вещания на эфирное; - телефонизация отдаленных населенных пунктов; - развитие сети телефонов - автоматов общего пользования. Предполагается установить в городской местности 6300 телефонныхаппаратов, в сельской - 1500. На содержание бесплатных таксофонов вобластном бюджете предусматривается 2,0 млн. руб. Продолжитсяреализация целевой программы телефонизации квартир инвалидов иучастников Великой Отечественной войны, в том числе за счет средствобластного бюджета будет установлено 300 номеров. Для расширения зоныприема телевизионных программ намечено строительство релейно -ретрансляционных линий Липецк - Донское - Елец и Елец - Долгоруково -Тербуны, строительство телевизионных ретрансляторов в г. Усмани и с.Долгоруково. Продолжится развитие новых услуг через Интернет иразвитие линий оптико - волоконной связи. Планируется обеспечитьустойчивым приемом радиовещательных программ Становлянский, Усманский,Данковский районы. В рамках "Программы развития средств электрическойсвязи Липецкой области на 2001 - 2004 гг." предусмотреноосуществление мероприятий по поддержке инфраструктуры отрасли. Наразвитие материально - технической базы планируется выделитьнеобходимые средства из областного бюджета ГУП "Липецкоеиздательство", ФГУП ВГТРК "Липецкий ОРТПЦ", ГУП ГЦСС Управленияспецсвязи по Липецкой области. В целях реализации экологической политики будет продолженостроительство станции приема, сортировки и брикетирования твердыхбытовых отходов в г. Липецке, строительство полигонов твердых бытовыхотходов в гг. Усмани и Грязи, строительство очистных сооружений в п.Лев Толстой, реконструкция очистных сооружений в г. Ельце. Завершитсяреконструкция и будут введены в эксплуатацию коксовая батарея N 6 икорпус обезвоживания шламов ДП N 6 на ОАО "НЛМК". Ожидается сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2,4тыс. т, сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водныеобъекты - на 5 т. Платежи за загрязнение окружающей природной среды втерриториальный экологический фонд составят около 25,2 млн. руб. Основными целями внешнеэкономической политики будут являться: - сбалансированное развитие внешнеэкономических связей; - радикальное улучшение структуры экспортно - импортных операций.При экспорте - увеличение доли готовых наукоемких изделий с высокойдобавленной стоимостью. При импорте - привлечение в область передовыхтехнологий и иностранных инвестиций. Для реализации основных целей развития внешнеэкономическойдеятельности предполагается разработать комплексную программу развитиявнешнеэкономической деятельности области. В целях дальнейшего совершенствования управления областнойсобственностью будет продолжена работа по инвентаризации недвижимости,формированию реестра объектов недвижимого имущества области,выявлению неучтенных объектов, их оценке. Предполагается принять меры по усилению ответственностируководителей унитарных предприятий, представителей государства ворганах управления акционерных обществ за результаты финансово -хозяйственной деятельности этих предприятий и акционерных обществ. Планируется осуществить меры, направленные на увеличениеналоговых и неналоговых поступлений в бюджет за счет вовлечения воборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективностиее использования, увеличения доходности имущественных комплексовунитарных предприятий, областных долей (пакетов акций) в хозяйственныхобществах, усиления контроля уполномоченными органами за выполнениемусловий закрепления имущества, договоров купли - продажи,инвестиционных обязательств, планов приватизации. В целях обеспечения своевременного и полного поступления средствза аренду имущества и земли будет обеспечено проведение регулярныхкомплексных проверок расчетов с арендаторами с применениемэкономических санкций за уклонение от платежей и использование льготпо нецелевому назначению. Намечается планомерно осуществлять пересмотр арендных платежей запользование областным имуществом с учетом инфляции. Законность и правопорядок С целью реального изменения криминальной ситуации в области,охраны конституционных прав и свобод граждан, интересов государства,обеспечения неотвратимости наказания за совершенные правонарушения ипреступления, защиты собственности от преступных посягательств иукрепления материально - технической базы правоохранительных органовбудет разработана областная программа противодействия и предупрежденияпреступности на 2001 - 2003 годы. Будет продолжена работа областной антитеррористической комиссии иобластных межведомственных комиссий по безопасности дорожногодвижения и проведению единой государственной политики попредупреждению и пресечению незаконного производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции. В период 2001 - 2003 гг. будет осуществляться областнаякомплексная программа по совершенствованию работы участковыхинспекторов милиции. Упрочение социально - политической стабильности в области Учитывая тот факт, что реализация социальных программ зависит нетолько от успехов в экономике, но и в первую очередь от сохранения вобласти социально - политической стабильности, планируется работа последующим направлениям. В рамках соглашения между администрацией области, областнымСоветом депутатов и Липецким областным союзом общественных организаций(ЛОСОО) "Липчане" предусматривается обеспечить в интересах жителейобласти конструктивное участие общественных сил в законотворческойдеятельности, в реализации программ экономического и социальногоразвития, укреплении международных связей. Для этого необходимосоздать международный общественно - культурный центр, в ведениикоторого будут вопросы расширения связей в области культуры,образования, медицины, спорта, молодежной политики, упрочения политикимежнационального мира и согласия на территории нашей области, а такжеукрепления материально - технической базы ЛОСОО "Липчане". В целях реализации единой государственной политики, направленнойна возрождение и развитие российского казачества, и оказания поддержкиказачьим обществам предусматривается разработка и принятие областнойпрограммы "Казаки Липецкой области". Будут продолжены конструктивный диалог и взаимодействие страдиционными конфессиями для обеспечения противодействия тоталитарнымсектам и религиозным объединениям. В рамках соглашения с РусскойПравославной церковью будет сохранено осуществление благотворительнойдеятельности духовенства в областных учреждениях образования,здравоохранения, исправительных учреждениях органов внутренних дел. Необходимо организовать работу по вовлечению общественныхорганизаций в деятельность попечительского совета Усманскойвоспитательной трудовой колонии и по оказанию содействия по реализацииреабилитационных программ для беженцев и переселенцев.