Постановление Администрации Липецкой области от 05.06.2008 № 130

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

05.06.2008 г.

г.Липецк

N 130

 

Обутверждении схемы территориального планирования Липецкой области

 

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от01.10.2018 № 529)

 

Наосновании части 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации и всоответствии с частью 8 статьи 5 Закона Липецкой области от 23декабря 2004 г. N 734-пс "Об областной целевой программе"Разработка градостроительной документации о территориальном планированииразвития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы"администрация Липецкой области постановляет:

 

УтвердитьСхему территориального планирования Липецкой области (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Обутверждении схемы

территориальногопланирования

Липецкой области"

 

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГОПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области

от01.10.2018 № 529)

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Липецкая областьотносится к продвинутым субъектам Российской Федерации, входит в число лидерови является одной из опорных точек социально-экономического развития России.

Липецкая областьуспешно встроена в общероссийский и мировой рынок, достигнув высокихпоказателей экономического роста, и входит в группу семи регионов РоссийскойФедерации с высоким уровнем социально-экономического развития.

Руководство областине останавливается на достигнутом и, разрабатывая социально-экономическуюстратегию области, ставит перед ней крупные задачи. В частности, поставленазадача, которая успешно решается, по преодолению сырьевой направленностипромышленности и доминирующей роли черной металлургии, ускоренному развитиюобрабатывающих отраслей промышленности, прежде всего машиностроения.

В Липецкой области,в числе первых, создана особая экономическая зона промышленно -производственного типа федерального значения "Липецк",предназначенная для привлечения крупномасштабных инвестиций и реализации значительныхинвестиционных проектов. Создано 10 особых экономических зон региональногоуровня:

-промышленно-производственного типа ("Тербуны","Чаплыгинская", "Данков", "Елецпром");

-туристско-рекреационного типа ("Елец", "Задонщина");

- агропромышленноготипа ("Астапово", "Хлевное", "Измалково");

-технико-внедренческого типа ("Липецк - Технополюс").

Создаются иразвиваются кластеры (туристические, автотуристические: Елец, Задонский район,Доброе, Чаплыгин); промышленные кластеры, в том числе промышленный кластербелой техники, кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности"ЛИПЕЦКМАШ", созданные в регионе в 2015 году, инновационныйтерриториальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области"Долина машиностроения", созданный в регионе в 2016 году, а такжепланируемые к созданию кластер сельхозмашиностроения, кластер по производствустроительных материалов, биофармацевтический кластер и другие кластеры натерритории Липецкой области; "Технопарк-Липецк", созданный в 2012году на территории города Липецка; индустриальные (промышленные) парки,промышленные технопарки и другие виды парков и технопарков (г. Липецк, г. Елец,г. Данков, г. Чаплыгин, г. Лебедянь, с. Тербуны, Краснинский район и другиемуниципальные образования Липецкой области), в том числе и на территориях ОЭЗ.Планируется ОЭЗ агропромышленного типа в Становлянском районе.

Впервые, за годыновых общественно-экономических отношений, в Российской Федерации на территорииЛипецкой области будет строиться новый жилой район "Романово" поновым градостроительным стандартам и условиям жизни.

В 2013 годудокументами территориального планирования обеспечены все муниципальныеобразования области.

Представленнаяработа - "Схема территориального планирования Липецкой области" - являетсяобщерегиональным базовым градостроительным документом и должна стать основойдля разработки градостроительных документов всех других уровней. При этомградостроительные решения для локальных территорий не должны противоречитьобщим принципам, заложенным в областной Схеме.

Ключевыеградостроительные решения Схемы должны стать базовыми и при разработкедокументов социально-экономического развития области стратегического ипрогнозного характера на длительные сроки.

"Схематерриториального планирования Липецкой области" является стратегическимградостроительным документом, представляющим территориальное развитие Липецкойобласти на расчетный срок (2025 г.) и прогнозный период (до 2040 г.).

"Схематерриториального планирования Липецкой области" является комплекснымградостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельностирегиона: природно-ресурсную, производственную, социальную,инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему и охранупамятников истории и культуры, экологическую ситуацию и охрану окружающейприродной среды, пространственно-планировочную ситуацию и функциональноезонирование территории.

В "Схеметерриториального планирования Липецкой области" определена главнаясоциально-экономическая идея и главная градостроительная идея Проекта,поставлены стратегические задачи и намечены основные стратегические направленияразвития территории, а также предложены проектные решения для реализациистратегии развития области.

Главнаяэкономическая идея Проекта - противодействие и смягчение векторацентростремительного развития территории - стягивания населения, труда икапитала в г. Липецк, на основе расширения территорий активной хозяйственнойдеятельности и формирования новых точек роста, а также реализации новогостратегического направления развития территории - формированиятуристско-рекреационного комплекса и сопряженных с ним отраслей, и, какрезультат, - развитие периферийных территорий, уменьшение числа проблемных идепрессивных районов.

Главнаяградостроительная идея Проекта - улучшение градостроительной ситуации,оптимизация планировочной структуры и зонирования территории, совершенствованиесистемы расселения, в соответствии с упорядочением и развитием урбанизированныхтерриторий, зоны агломерации Липецк - Грязи, а также территорийсельскохозяйственного назначения и рекреационных зон, улучшения экологическойситуации и совершенствования природно-экологического каркаса территории.

В "Схеметерриториального планирования Липецкой области" выполнены и представлены:

- прогнозная модельсоциально-экономического и градостроительного развития Липецкой области,выстроенная, с одной стороны, на конкурентных преимуществах территории:значительном природно-ресурсном и высоком социально-экономическом потенциале,выгодном местоположении, богатом историко-культурном и духовном наследии, а сдругой стороны - при определенных ресурсных ограничениях (прежде всеготрудовых);

- анализ икомплексная оценка территории области с целью определения ее территориальныхограничений и потенциальных возможностей, подготовки предложений по еефункциональному макрозонированию с рекомендациями по установлению для каждойзоны регламентов (режимов) хозяйственного (в т.ч. градостроительного)использования территории;

- предложения поперспективной пространственной структуре области в условиях совершенствованиямодели развития области, имеющей целью упорядочение развития ее зон, центров иосей, способствующей гармоничному развитию территориальной структуры в целом;

- предложения поперспективному зонированию территории с выделением функциональных зон, с цельюкомплексного и наиболее эффективного ее использования;

- основныенаправления развития и рационального взаимоувязанного размещения в пределахобласти промышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспортного ирекреационного строительства на основе совершенствования модели развитияЛипецкой области;

- предложение поформированию нового стратегического направления развития Липецкой области наоснове экономического использования ценного историко-культурного наследия ибогатых рекреационных ресурсов;

- предложения поохране памятников истории и культуры;

- предложение посозданию в г. Задонске духовно-религиозного центра на основе духовных святыньправославия;

- предложения поперспективному развитию сети городских и сельских поселений, систем расселения,жилого фонда и социальной инфраструктуры, массового отдыха населения;

- прогнозперспективной численности населения области в целом, городского и сельскогонаселения, а также в разрезе отдельных городов и сельских административныхрайонов; прогнозная оценка потребности в миграционном приросте населения дляреализации прогнозной модели социально-экономического и градостроительногоразвития области;

- предложения поводообеспечению, водоотведению, энергоснабжению, развитию транспортных связей,имеющих межрайонное значение;

- предложения поохране окружающей природной среды и улучшению санитарно-гигиенических условий,по охране воздушного и водного бассейнов, почвенного покрова, организациисистемы охраняемых природных территорий, предложения по совершенствованиюприродно-экологического каркаса территории;

- предложения пореализации Схемы территориального планирования Липецкой области;

- Основныеположения Схемы территориального планирования Липецкой области.

Кроме того, всоставе "Схемы территориального планирования Липецкой области"выполнены еще две самостоятельные работы. Это - "Предложения по резервнымтерриториям для развития центров муниципальных районов и города Ельца и ихпроектным границам", с экономическим и градостроительным обоснованием. Ифрагмент - "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа"Липецк" (ранее - "Казинка"), с экономическим иградостроительным обоснованием положения ОЭЗ на территории Грязинского иЕлецкого муниципального районов.

Важно отметить, чторазрабатываемые ранее (в советский период) схемы районной планировки содержалипредложения по сбалансированному развитию области, но они были необязательнымидля министерств и ведомств.

Сейчас, когдасубъекты Федерации наделены большими правами, имеются все возможности дляреализации предложенной Схемы. Для этого необходимо, по крайней мере,соблюдение трех важных условий:

- необходимопересмотреть отношение к территориальному развитию и градостроительству,воспринимать его как сферу многообразной комплексной деятельности, открывающейширокие возможности не только для архитектурно-планировочной деятельности, но идля экономической, социальной и природоохранной деятельности;

- администрацияЛипецкой области при поддержке федеральных органов власти должна использоватьдоступные ей рычаги политического и экономического регулирования всехпроцессов, происходящих в области;

- органыархитектуры и градостроительства (вместе с земельными и имущественнымиорганами) должны изменить свой статус и стать важной градостроительной силойобласти.

При выполненииназванных выше условий органы строительства и архитектуры в состоянии взять насебя ответственность не только за анализ территории, разработку предложений посовершенствованию пространственной структуры и рациональному зонированиюобласти, организационные и технические функции при разработке Схемытерриториального планирования Липецкой области, но и выступить в ролинеобходимого лидера интеграционных процессов, "держателя" территории.

При соответствующемотношении государственных органов к проектным решениям, к градостроительству вцелом эффективность и практическая значимость "Схемы территориальногопланирования Липецкой области" может быть весьма высокой.

Графическая частьработы выполнялась в электронном виде, с послойным нанесением основнойградостроительной информации, с использованием программного обеспеченияMapInfo.

АО "Проектныйинститут "Липецкгражданпроект" - разработчик внесения изменений всхему территориального планирования Липецкой области, 2017 г.

Авторскийколлектив:

Г.Б. Ботова -главный инженер проекта,

А.В. Виноградов -гл. специалист-архитектор,

Ю.С. Бельских -ведущий архитектор.

 

1. ОСОБЕННОСТИЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

Липецкая область являетсяравноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав ЦентральногоФедерального округа (см. схему "Положение Липецкой области в ЦФО.Межрегиональные и региональные связи").

Один из самыхмолодых и продвинутых российских регионов, успешно встроенный в отечественный имировой бизнес.

Численностьнаселения области составляет:

По даннымстатистики:

на начало 2014 г. вЛипецкой области проживали 1159,9 тыс. человек,

на начало 2015 г. -1157,9 тыс. чел.,

на начало 2017 г. -1156,221 тыс. чел.

Территория - 24,05тыс. кв. км, что составляет 0,14% от территории Российской Федерации. По этомупоказателю область занимает 71 место в России и последнее среди 5 регионовЦентрально-Черноземного экономического района.

Плотность населения- 48 чел./кв. км (2017 г.).

Территория областикомпактна и простирается с севера на юг на 200 км, с запада на восток на 150км. Крайние географические точки области имеют координаты: на севере - 53°35'с. ш., на юге - 51°53' с. ш., на западе - 37°42' в. д., на востоке - 40°46' в.д.

Липецкая областьграничит с Воронежской, Курской, Орловской, Тульской, Рязанской, Тамбовскойобластями.

Административныйцентр субъекта Федерации - город Липецк с числом жителей 510,439 тыс. человек(по оценке на 1 января 2017 г.).

В соответствии с ЗакономЛипецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальныхобразований в Липецкой области статусом городского округа, муниципальногорайона, городского и сельского поселения" на территории области имеется 2городских округа (г. г. Липецк и Елец), 18 муниципальных районов, 6 городскихпоселений, 286 сельских поселений.

Расстояние отЛипецка до Москвы - 508 км.

Для областихарактерна полицентрическая организация территории, с главным региональнымцентром - г. Липецком, "стягивающим" на себя население, труд,капитал.

Опорную сетьрасселения составляют преимущественно городские округи и поселения: 8 городов(2 - больших, 6 - малых), и 2 пгт.

В географическом иэкономическом пространстве Российской Федерации занимает выгодное, транзитноеположение на территории центральной части России. Она имеет удобноетранспортное сообщение с Москвой и другими крупными деловыми центрами РФ,располагает значительным ресурсным и социально-экономический потенциалом идругими позитивными предпосылками и условиями для ускоренного и устойчивогоразвития экономики, в том числе - территориального развития.

На этой основеобласть имеет большие конкурентные преимущества для развития на ее территориибизнеса разного уровня - крупного, среднего, малого. На этой же основе строитсяположительный рейтинг инвестиционной привлекательности области.

Одним из главныхстержней экономики области является черная металлургия, а ее флагманом -Новолипецкий металлургический комбинат, входящий в тройку самых мощныхметаллургических комбинатов России (наряду с Магнитогорским и Череповецкимметаллургическими комбинатами).

Металлургическийбизнес играет ключевую роль в экономико-географическом и геополитическомположении региона. Он является также заметным игроком на мировом рынке товарови капитала, защищает экономические интересы страны и региона в глобальномэкономическом пространстве.

Вместе с тем,геополитическое положение области весьма уязвимо, так как преимущественносырьевой экспорт Липецкого региона зависит от конъюнктуры на мировом рынкетоваров и капитала.

Среди другихрегионов Центрального федерального округа Липецкая область отличаетсяотносительно высоким экспортным потенциалом, занимая 1,2% в общем объемеэкспорта Российской Федерации, что сопоставимо в ЦФО только с Московской областью,из других субъектов Российской Федерации - с Вологодской("Северсталь"), Волгоградской, Нижегородской областями и Хабаровскимкраем.

Для экспортаобласти характерна сырьевая ориентация, а для импорта - относительно высокаядоля ввоза машин и оборудования.

В структуревнешнеторгового оборота на долю экспорта приходится 80%, импорта - 20%. Основуэкспорта составляют черные металлы, доля которых составляет 94,7%. Основуимпорта области традиционно составляет машиностроительная продукция иоборудование - 41,9%. Значительная доля импорта приходится на продовольственныетовары и сырье - 19,7%.

В дальнейшемотносительно стабильным можно считать восточное направление внешних связей (сКитаем, Индией, Пакистаном).

В проектируемомпериоде предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой области в ЦФО,развитие региональных и межрегиональных связей за счет:

- функционированияОсобой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк"в Грязинском муниципальном районе и освоения второго участка ОЭЗ "Липецк"в Елецком муниципальном районе;

- дальнейшегоразвития Особых экономических зон регионального уровняпромышленно-производственного типа на территории с. Тербуны, г. Чаплыгина, г.Ельца, г. Данкова; агропромышленного типа на территории Лев-Толстовского,Хлевенского, Измалковского районов; технико-внедренческого типа в г. Липецке;

- создания Особойэкономической зоны регионального уровня агропромышленного типа"Становое" на территории Становлянского муниципального района;

- создания Особойэкономической зоны туристско-рекреационного типа на территории городов Елец иЗадонск, на территории других исторических городов и районов;

- созданиятуристско-рекреационных и автотуристических кластеров (Задонский р-н, г.Данков, г. Чаплыгин, Доброе);

- создания и развитияиндустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и других видовпарков в г. Липецк, г. Елец, г. Данков, г. Чаплыгин, г. Лебедянь, с. Тербуны,Краснинский район и других муниципальных образованиях Липецкой области;

- создания иразвития "Технопарка-Липецк" в городе Липецке и других технопарков вмуниципальных образованиях Липецкой области;

- создания иразвития промышленных кластеров, в том числе промышленного кластера белойтехники, кластера станкостроения и станкоинструментальной промышленности"ЛИПЕЦКМАШ", инновационного территориального кластера машиностроенияи металлообработки Липецкой области "Долина машиностроения",планируемые к созданию кластер сельхозмашиностроения, кластер по производствустроительных материалов, биофармацевтический кластер и другие кластеры натерритории Липецкой области;

- преодолениямоноспециализации промышленного производства за счет восстановления и развитияпроизводственных мощностей машиностроения;

- усилениястроительного комплекса, ускоренного развития промышленности строительныхматериалов;

- усиленияэкспортного сектора экономики за счет развития производств "белойтехники" и комплектующих к ней;

- восстановления иразвития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства засчет возрождения животноводства, развития перерабатывающей и пищевойпромышленности, инфраструктурных объектов комплекса;

- формированиятуристско-рекреационного комплекса как нового направления хозяйственнойспециализации региона;

- формированиядуховно-религиозного центра России в г. Задонске;

- усилениятранспортной инфраструктуры за счет развития нового транспортного узла - г.Чаплыгин;

- модернизацииосновных автомагистралей и железнодорожных линий;

- усилениятранспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи - Усмань;

- изменениякатегории Липецкого аэропорта на "международный" и развитие новыхавиационных направлений, в т.ч. в страны Европы.

- Строительства ВСМ"Центр - Юг".

 

2. ПРИРОДНЫЕУСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

Липецкая областьрасположена в центре Европейской части России. Ее площадь составляет 24,047тыс. кв. км.

Климат области -умеренно-континентальный. Климатические условия области благоприятны дляхозяйственного и градостроительного освоения и не имеют планировочныхограничений.

Почвы. Территорияобласти относится к среднерусской лесостепной провинции с преобладаниемразличных черноземов.

Качество почв восновном высокое - 80 - 90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке икрайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь наотдельных участках в районе Задонска - почвы по качеству средние.

Растительность иживотный мир. На долю лесов и лесонасаждений в Липецкой области приходится 9,8%всей площади территории. Средняя лесистость 7,7% с колебаниями от 0% в Воловскомрайоне, до 20,3% - в Добринском. В составе лесов преобладает дуб (41%) и сосна(39%). Мягколиственные породы: береза, осина, ольха черная, тополь, липа и др.занимают 20% площади.

Животный миртерритории Липецкой области довольно разнообразный. Общее число видовпромысловых животных достигает 25. Это - кабан, косуля, заяц-беляк, заяц-рысак,ондатра и др. Здесь обитают и редкие виды: горностай, норка, барсук, выдра идр. Ряд видов животных занесен в Красную Книгу.

 

ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕУСЛОВИЯ

 

Геоморфология,рельеф, гидрография. Липецкая область расположена в зоне сочлененияСреднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины. Среднерусскаявозвышенность занимает большую западную часть области, Это волнистая равнинавысотой до 220 - 260 м, сильно расчлененная овражно-балочной сетью. Восточнаячасть области лежит в пределах Окско-Донской равнины со слабо расчлененнымрельефом высотой до 150 - 170 м. Минимальная отметка рельефа - около 90 м -приурочена к урезу Дона у южной границы области.

Большая часть областинаходится в лесостепной зоне, лишь небольшая южная часть - в степной.

Уклоны поверхности,включая водораздельные пространства и надпойменные террасы, не превышают 10°.

Почти все реки, заисключением реки Рановы на северо-востоке области, принадлежат бассейну Дона.Самые крупные реки - это Дон с притоками, Красивая Меча, Сосна и Воронеж спритоками, Становая ряса и Матыра. Всего в области насчитывается 127 рек сосреднегодовым стоком 6357 млн. куб. м, в том числе, сформировавшимся в пределахобласти - 2990 млн. куб. м. Водный режим характеризуется высоким весеннимполоводьем, которое начинается в конце марта - начале апреля и продолжается 50- 60 дней. За период половодья сбрасывается 70 - 90% объема годового стока. Дляболее рационального использования поверхностного стока в области построеныпруды и водохранилища общим объемом более 600 млн. куб. м. Наиболее крупное -Матырское водохранилище. Площадь его зеркала составляет 45 кв. км, длина - 40км, ширина - 1,3 км. Воды в реках прогреваются до 18 - 22°. Продолжительностькупального сезона - 90 - 100 дней. В области - более 570 озер, с общей площадьюводного зеркала 148 тыс. кв. км.

Геологическоестроение. В геологическом строении территории Липецкой области участвуют какчетвертичные, так и дочетвертичные образования. Самыми древними породами,выходящими на поверхность, являются породы девона, Они распространеныповсеместно, с ними связаны многочисленные месторождения карбонатного истроительного сырья. Выше залегают отложения юры, мела, палеогена, неогена(пески, песчаники, глины, мергели). Коренные отложения повсеместно, заисключением отдельных участков по долинам рек, перекрыты четвертичнымиотложениями. В неоген-четвертичных отложениях разведаны многочисленныеместорождения легкоплавких глин и строительных песков.

В пределах областиоснованием сооружений повсеместно являются четвертичные образования. В западнойчасти это нижне-среднечетвертичные субаэральные суглинки с горизонтамипогребенных почв, в центральной части - нижнечетвертичные ледниковые отложения,в юго-восточной части - моренные глины, на остальной части - отложения III и IVнадпойменных террас р. Воронеж, представленные супесями, суглинками, песками.

Гидрогеологическиеусловия. В гидрогеологическом строении территории принимают участие шестьводоносных комплексов. Эти водоносные комплексы - основные комплексы,используемые для водоснабжения липецкой области. На условия строительствабольшое влияние оказывают первые от поверхности водоносные горизонтынеоген-четвертичного возраста. Вскрываются подземные воды на глубине от 0 до 10и более метров. Близкое от поверхности залегание подземных вод (менее 3 м)значительно усложняет условия строительства.

Экзогенныегеологические процессы. К наиболее опасным геологическим процессам и явлениям,интенсивно развитым на территории области относятся овражно-балочная эрозия,плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление, затопление паводковымиводами, в меньшей степени - русловая и береговая эрозия. Происходящие процессысоздают определенные сложности для хозяйственной деятельности. Требуются особыепланомерные мероприятия по их нейтрализации.

 

РАЙОНИРОВАНИЕ ПОИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ

 

Согласнопроведенному инженерно-строительному районированию в области выделено четыретипа территорий, отличающихся по условиям строительства (см. схему"Инженерно-строительные условия территории. Полезные ископаемые"):

- территории синженерно-строительными условиями средней сложности;

- территории сосложными инженерно-строительными условиями;

- территории синженерно-строительными условиями повышенной сложности;

- территории, нерекомендуемые для застройки (затапливаемые поймы рек, масштаб не позволяетпоказать их на Схеме).

На всех выделенныхтерриториях в той или иной степени распространены опасные геологическиепроцессы: подтопление, эрозия, оползни, просадочность, карст.

Геологическоеобоснование защитных мероприятий против подтопления для конкретных территорийвыполняется на последующих (более детальных) стадиях проектирования.

Активное развитиеоползней определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемыхтерриторий, защиты и укрепления застроенных оползнеопасных склонов в пределахнаселенных пунктов и других объектов.

В состав комплексапротивооползневых мероприятий включаются профилактические и ограничительныемеры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружений),регулирования поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводныхлотков, агролесомелиорирования.

Особое направлениеоползневой защиты связано с техногенным воздействием на склоны и направлено нанейтрализацию техногенных факторов оползнеобразования (создание устойчивогопрофиля, техническая мелиорация склонов, устранение источников искусственногообводнению, устранение дефектов вертикальной планировки склонов, устранениеэрозионных и абразионных подсечек, виброизоляция, ограничение и запрещениевзрывов).

Обоснованиядетальной схемы инженерной защиты выполняется на инженерно-геологической съемкемасштаба 1:5000 - 1:10000 в более детальных проектных разработках.

Для правильноговыбора мер борьбы с эрозией необходимо рассматривать конкретный овражныйводосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологическихусловий.

Наиболее частоборьба с оврагами осуществляется с применением гидротехнических сооружений ифитомелиоративных мероприятий.

Методы борьбы спросадочностью лессовых пород подразделяются на 4 группы:

- устранениепросадочных свойств в пределах деформируемой и всех просадочных толщ;

- прорезкапросадочных грунтов свайными фундаментами, устройство столбов или лент иззакрепленного грунта, или заглубление фундаментов;

- водозащитныемероприятия;

- конструктивныемероприятия.

 

РЕСУРСНО-СЫРЬЕВОЙПОТЕНЦИАЛ

 

Ресурсно-сырьевойпотенциал Липецкой области складывается из запасов полезных ископаемых,подземных и поверхностных вод, земельных лесных, охотничьих и рыбных ресурсов.

Минерально-сырьевыересурсы. Разработка полезных ископаемых в области началась около 300 лет назад.

Полезные ископаемыеобласти представлены 308 месторождениями: известняки, доломиты, песок, глины,цементное сырье. По запасам карбонатного сырья область занимает первое место вРФ. Значительны залежи торфа. Большой известностью в стране пользуются Липецкиеминеральные источники и лечебные грязи, обнаруженные в 1871 году.

Количествоместорождений общераспространенных полезных ископаемых, числящихся нагосударственном балансе - 93 шт.

В настоящий моментразведано более 180 месторождений твердых полезных ископаемых и 75месторождений подземных вод. В целом из 22 видов полезных ископаемых в областидобывается 15.

Список (Таблица)месторождений и перспективных участков твердых полезных ископаемых Липецкойобласти приведен в приложении 3 тома 2.

На баземесторождений работают многие горнодобывающие и перерабатывающие предприятия иводозаборы.

Минерально-сырьевыересурсы области представлены карбонатными породами для металлургии, сахарнойпромышленности, для производства строительного щебня и извести, минеральнойподкормки сельскохозяйственных животных и птиц, для цементного, для цементногопроизводства, тугоплавкими и легкоплавкими глинами и суглинками дляпроизводства для производства керамзита, кирпича, грубой керамики, пескамиформовочными, для строительных работ и производства силикатных изделий,титан-циркониевыми россыпями.

Запасами доломитовдля металлургии область обеспечена на 100 - 200 лет, известняков - на 40 - 50лет. Запасов карбонатного сырья для сахарной промышленности - на 50 - 80 лет,строительного камня - на 200 лет, цементного сырья - на 80 - 100 лет, тугоплавкихглин - на 30 - 40 лет, песков для строительных работ и производства силикатныхизделий - на 20 - 50 лет. Возможности расширения базы кирпичного производства вобласти не ограничены. Развитию горнодобывающей промышленности области мешаютнесоответствие земельного надела и площади горного отвода, а также потеря частизапасов за счет несанкционированной застройки площадей с утвержденнымизапасами.

Горючие ископаемыепредставлены торфом (месторождения площадью от 100 до 1000 га).

Металлическиеполезные ископаемые. Имеются предпосылки выявления в осадочном чехлеместорождений титан-циркониевых россыпей. Имеется ряд геохимических аномалийMn, Se, Р, редких металлов. На территории области расположен Северо-Усманский,Северо-Падовский, Падовский участки минерализации коренного золота,приуроченного к докембрийским образованиям. Мощность рудных тел - от 1 м иболее, содержание золота 3 - 8 г/т. Наличие россыпного золота установлено втитан-циркониевых россыпях (260 мг/т), пробность золота 725 - 920.

На юге области отмечаетсяникеленосность.

В отложениях мела -находки мелких алмазов, что может быть поисковым признаком по выявлениюкоренной алмазоносности в породах фундамента. В 2003 г. на территории областивыделены Павелецкая и Олымская прогнозно-перспективные алмазоносные площади.

Поверхностные воды.Основными источниками покрытия потребностей области в пресных поверхностныхводах являются реки Дон, Воронеж, Матыра и их притоки. Общий забор воды в 2003г. составил - 111,81 млн. куб. м. Качество воды соответствует второму итретьему качеству. Повсеместно - выше населенного пункта II класс качества,ниже - III.

Подземные воды.Пресные и минерализованные. Область надежно обеспечена пресными подземнымиводами до 2020 г. и далее.

По состоянию на01.02.2015 на территории Липецкой области разведано 415 месторождений пресныхподземных вод, из них 9 минеральных (http://48.rpn.gov.ru/ecoinfa).

Земельные ресурсы.Земельный фонд Липецкой области на 01.01.2018 составляет 2404,7 тыс. га.Преобладают земли сельскохозяйственного назначения (80,05%).

Лесные ресурсы.Земли лесного фонда - 180,6 тыс. га. Лесистость территории низкая - 7,7%. Вселеса относятся к защитным лесам, имеют большое водоохранное, водорегулирующее,почвозащитное, санитарно-гигиеническое климаторегулирующее значение и подлежатмаксимально возможной охране.

В 2016 годупереведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категориюземель лесного фонда 7 земельных участков, общей площадью 540,6 га. вХлевенском, Лебедянском, Грязинском и Тербунском районах.

Постановлениемглавы администрации Липецкой области от 26 декабря 2008 года N 348 "Обутверждении лесного плана Липецкой области" утвержден Лесной план области,где определены цели и задачи, а также мероприятия по осуществлению планируемогоосвоения лесов и зоны такого освоения.

Охотничьи и рыбныересурсы. На территории области общая площадь охотничьих угодий составляет 14459га. Общее число промысловых видов животных достигает 25. Это - кабан, косуля,заяц-беляк и рысак, ондатра и др.

Рыбные ресурсы областипредставлены распространенными европейскими видами.

Постановлениемглавы администрации Липецкой области от 30.12.2003 N 280 "Утверждениесписка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного ирастительного мира, занесенных в красную книгу Липецкой области, и списка видовживотного и растительного мира, исключаемых из красной книги Липецкойобласти" в Красную Книгу занесен целый ряд исчезающих видов растений,животных и других организмов.

 

3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕИ ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

НАСЕЛЕНИЕ.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

 

На 01.01.2017численность населения области составила 1156,221 тыс. человек, из них городскоенаселение - 742,211 тыс. человек (64,19%).

В общей численностинаселения Центрального Федерального округа (ЦФО) Липецкая область занимает 3-еместо и 45-е в России.

Плотность населенияобласти относительно высокая и составляет 48,15 человек на кв. км, чтозначительно выше, чем в среднем по РФ (8,4), выше, чем в среднем по ЦФО (42,0).

В 2001 - 2004 гг. вобласти сложились самые высокие за анализируемые годы уровни естественной убылинаселения, обусловленные высокой смертностью на фоне низкого уровнярождаемости.

Однако с 2010 г.наблюдается уменьшение уровня естественной убыли населения, т.е. увеличиваетсяколичество рождающихся и уменьшается количество умерших.

Не оказываютсущественного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционныепроцессы.

Для областихарактерен регрессивный тип возрастной структуры населения, с относительнонизкой долей населения молодых возрастов при относительно высокой доленаселения пенсионных возрастов.

По состояниюздоровья населения Липецкую область можно отнести к проблемным регионам,несмотря на снижение темпов прироста уровня заболеваемости взрослого и детскогонаселения.

Резервы улучшениядемографической ситуации в Липецкой области, как и в стране в целом,заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровнярождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременнойсмертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

Главнойстратегической целью в развитии демографических процессов и в демографическойполитике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативныхтенденций и улучшение демографической ситуации в целом.

К основнымнаправлениям демографической политики относятся:

- повышениерождаемости и укрепление семьи;

- снижениесмертности и увеличение продолжительности жизни;

- реабилитацияинвалидов;

- оптимизациямиграционных процессов.

Эта стратегическаяцель формируется и реализуется в соответствующих социальных и экономическихпрограммах. Первоочередными направлениями решения демографических проблемявляются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения,повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материальногоуровня жизни и решение жилищной проблемы.

В данной Схемевыполнен прогноз численности населения Липецкой области с учетом сложившихсядемографических тенденций и также стратегии социально-экономического иградостроительного развития по следующим проектным этапам:

- Расчетный срок -2025 г.;

- Долгосрочнаяперспектива (прогнозный срок) - 2040 г.

Прогноз сделан пообщей численности населения области, в том числе по городскому и сельскомунаселению, а также в разрезе отдельных городов, поселков городского типа исельской местности административных районов.

Прогноз выполнен извариантов:

1. Демографический:

- наиболеевероятный;

- оптимистичный.

2. Статистический.

3. Комплексный(целевой).

В основепредложенных вариантов Прогноза заложены различные модели (стратегии)социально-экономического и градостроительного развития территории.

Демографическийпрогноз базируется на материалах Центра по изучению проблем народонаселения МГУим. М.В. Ломоносова ("Прогноз численности и состава населения Липецкойобласти до 2050 года").

Данный прогнозопределен на основе двух различных гипотез перспектив изменения рождаемости,смертности и миграции:

1. Наиболеевероятный прогноз, основанный на принятии типичной модели развитиядемографических тенденций.

2. Оптимистичныйпрогноз, основанный на улучшении демографических тенденций при проведениистимулирующей демографической политики.

Статистическийпрогноз осуществлен на основе предположительной численности населенияРоссийской Федерации до 2025 г., выполненный Федеральной службойгосударственной статистики (ФСГС).

Комплексный(целевой) прогноз является многофакторным и выполнен с учетом всехвышеназванных вариантов Прогноза и ориентирован на долгосрочную стратегиюсоциально-экономического и градостроительного развития Липецкой области.

Комплексный прогнозоснован на следующих концептуальных подходах в развитии экономики, социальнойсферы и градостроительства области:

- сохранениедемографического потенциала территории, и, в первую очередь, населения сельскойместности;

- повышение изакрепление трудовой иммиграции на территорию области в целях увеличениятрудовых ресурсов;

- преломлениетенденции центростремительного вектора развития территории области, активизациясоциально-экономического развития периферийных районов;

- совершенствованиесложившейся системы расселения, "усиление" полицентрическойорганизации территории и межрайонных центров.

В соответствии свыполненными прогнозными расчетами, общая численность населения Липецкойобласти по всем проектным периодам имеет устойчивую тенденцию снижения. Однако,комплексный прогноз, ориентированный на проведение активной стимулирующейдемографической и миграционной политики, дает больший демографический ресурс иоказывается более предпочтительным.

Так, численностьнаселения области по комплексному варианту прогноза составит:

на расчетный срок(2025 г.) - 1135 тыс. человек и уменьшится в сравнении с 2015 г. на 10 тыс.человек или в среднем на 1,0 тыс. человек в год;

на долгосрочнуюперспективу (2040 г.) - 1100 тыс. человек и уменьшится в сравнении с 2015 г. на35 тыс. человек или в среднем на 2,6 тыс. человек в год.

Согласно Прогнозу,при абсолютном и относительном снижении общей численности населения, тенденциив динамике городского и сельского населения различны. Городское населениеобласти устойчиво растет, а сельское население - падает, несмотря на принятый врасчете концептуальный подход к максимальному сохранению сельского населения.

Рост городскогонаселения происходит, прежде всего, за счет внешней и внутренней иммиграции,обеспечивающей возрастающие потребности городских поселений в трудовыхресурсах.

Наибольший ростчисленности населения получают:

- "полюс"роста - города Липецк и Грязи, в результате формирования и развития ОЭЗ истроительства нового жилого района "Романово" в юго-западномнаправлении от г. Липецк;

- "точка"роста - город Лебедянь, как развивающийся промышленный, районный и межрайонныйцентр области;

- "точка"роста - город Задонск, как развивающийся рекреационный центр области и формирующийсядуховно-религиозный центр России.

- "точка"роста - город Елец, как развивающийся промышленный, районный и межрайонныйцентр области с создаваемой туристско-рекреационной зоной и вторым участком ОЭЗ"Липецк".

В результатеразличных тенденций изменения численности городского и сельского населенияпрогнозируется повышение уровня урбанизации области: доля городского населенияв структуре населения области возрастает с 65% в 2004 г. до 68% - в 2015 г., до70% - в 2025 г., и до 71% - в 2040 г. При этом, меняется состав городскихпоселений - один малый город переходит в категорию средних городов (г. Грязи),получают статус городских поселений несколько сельских населенных пунктов(прежде всего, с. Тербуны).

Численностьсельского населения в перспективе с одной стороны жестко ограничена уровнеместественной убыли и уровнем объективно обусловленного оттока населения изсельской местности. Но с другой стороны в то же время на численность сельскогонаселения действует противоположно направленный фактор - миграционный притокнаселения (в первую очередь, из других регионов России и других стран).

Совокупное снижениечисленности сельского населения за весь проектный период 2004 - 2040 гг. можетсоставить 125 тыс. человек, или 30% к уровню 2004 г.

Согласновыполненному прогнозу численность населения Липецкой области остаетсяограничивающим фактором развития территории на все проектные периоды.

Для реализациинамеченной стратегии развития области, ориентированной на развитие трудоемкихотраслей экономики и увеличение потребности в трудовых ресурсах, необходимосохранение и увеличение демографического потенциала за счет естественного имеханического роста населения, что предопределяет проведение действенных мер поулучшению демографической и миграционной ситуации в РФ и Липецкой области.

В комплексномварианте прогноза предусматривается ориентировочный приток населения вгородские поселения области за период 2004 - 2040 гг. порядка 75 - 180 тыс.человек (в зависимости от варианта развития демографических процессов). При этомдля города Липецка этот диапазон может составить 50 - 115 тыс. человек. Всебудет зависеть от эффективности проведения стимулирующих мер по улучшениюдемографических и миграционных процессов в РФ в целом и области в частности.

В комплексном(целевом) варианте прогноза также предусматривается приток населения в сельскуюместность области. За период 2004 - 2040 гг. он составит порядка 30 тыс.человек (в сравнении с наиболее вероятным демографическим вариантом прогноза).Однако при условии восстановления и интенсивного развития АПК Липецкой областипотребуется значительно большее привлечение трудоспособного населения всельскую местность.

Общий масштабпривлечения населения на село к 2040 г. в Липецкой области по нашим расчетамможет составить порядка 190 - 200 тыс. человек.

В соответствии скомплексным вариантом прогноза суммарный миграционный приток населения натерриторию Липецкой области к 2040 г. может составить порядка 100 - 220 тыс.человек (в среднем - 3 - 6 тыс. человек в год). Однако при условии восстановленияи интенсивного развития АПК Липецкой области масштаб миграционного прироста завесь прогнозируемый период может возрасти до 380 тыс. человек (в среднем - до10 - 11 тыс. человек в год).

Масштаб инаправления миграционного притока населения будут определяться потребностямихозяйственного комплекса области, уровнем социально-экономического развитияотдельных городов и районов, а также проводимой технической политикой,направленной на повышение производительности труда во всех отраслях экономики.

Среднегодоваячисленность населения Липецкой области за 2013 год составила 1161,05 тыс.человек, из которых 743,9 тыс. человек (64%) - горожане и 417,2 тыс. человек(36%) - сельские жители. В 2014 г. - численность населения 1158,2 тыс. человек,из которых 743,56 тыс. человек - горожане и 414,64 тыс. человек - сельскиежители. В 2015 г. - численность населения 1157,9 тыс. человек, из них городскоенаселение - 64,22%. На 01.01.2017 численность населения области составила1156,221 тыс. человек, из них городское население - 64,19%

 

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

 

Липецкая областьотличается относительно высоким трудовым потенциалом с положительной динамикойтрудоспособного населения и определенными резервами для его роста.

Численностьтрудовых ресурсов по области в целом за 2013 - 2016 гг. (в расчете балансатрудовых ресурсов) составила в среднем исчислении 600,0 тыс. человек, или 67,4%от общей численности населения области.

С 2009 годанаблюдается снижение этого демографического показателя, который характеризуетнаиболее экономически активный сегмент населения. За период с 2009 г. по 2016г. численность трудоспособного населения сократилась на 12,3 тыс. чел.

Тенденция сниженияколичества трудоспособного населения в долгосрочной перспективе сохранится.

В этой связиосновной стратегической задачей в трудовой сфере на перспективный периодявляется сохранение и развитие трудового потенциала области.

Основной тенденциейпериода 2015 - 2017 годы является сокращение численности населения втрудоспособном возрасте. Это окажет влияние как на численность экономическиактивного населения, так и на численность занятых в экономике.

В 2017 годупроисходит снижение численности экономически активного населения до 596,9 и597,5 тыс. человек по 1 и 2 варианту, соответственно, численности занятых вэкономике - до 541,2 и 541,4 тыс. человек, соответственно.

На фоне общегосокращения занятых в экономике численность работающих в частном секторенезначительно увеличивается и в структуре занятых по формам собственности в2017 году составляет 60% (59% в 2013 г.).

В результатереализации мероприятий по содействию занятости населения ситуация на рынкетруда прогнозируется стабильной. Развитие новых производств, активная политиказанятости населения позволят поддерживать уровень регистрируемой безработицы с 2014по 2018 годы на уровне 0,6% от численности экономически активного населения.

Среднегодоваячисленность занятых в экономике области (по данным баланса трудовых ресурсов) в2016 г. составила 573,9 тыс. человек.

Уровень занятостинаселения составил 65,9% всех трудовых ресурсов области.

Из занятогонаселения примерно 70% работало в городской местности, 30% - в сельскойместности.

В динамике вдолгосрочной ретроспективе преобладает тенденция снижения занятости населения.

За период 2000 -2013 гг. численность занятых в экономике снизилась на 29,4 тыс. человек, или на5,1%.

Формирование рынкатруда в данный период происходило в условиях увеличения числа лиц, занятых вчастном секторе экономики, на 67,9 тыс. чел. или на 21%. Отмечается ростколичества лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан иработающих на частных предприятиях, на 28% и 34% соответственно.

В организацияхсмешанной формы собственности произошло снижение занятых на 38,5 тыс. чел., илина 62%.

В отраслевойструктуре занятых снижается доля основных отраслей производственной сферы (2000и 2013 гг., в %%, соответственно):

обрабатывающиепроизводства 24,3 - 18,6, или снижение на 5,7 пункта;

сельское хозяйство22,8 - 12,2, или снижение на 10,6 пункта;

транспорт и связь7,0 - 6,0, или снижение на 1,0 пункта.

В то же время долясферы услуг за этот период возросла с 14 до 26%, или на 12 пунктов, в том числеторговли с 11,5 до 19%, или на 7,5 пункта.

В целом, снижениезанятых в производственной сфере, это - общероссийская тенденция, тенденциярыночной экономики.

Численностьэкономически активного населения в 2016 г. в Липецкой области составила 597,5тыс. человек. В ретроспективном периоде этот показатель имел устойчивуютенденцию снижения. Причем, это снижение происходило за счет сокращения какчисленности занятых, так и численности безработных. Только в 2006 - 2009 гг. -был незначительный рост численности экономически активного населения.

Численностьбезработных по отчету за 2016 год составила 23,6 тыс. человек, в том числеофициально зарегистрированных - 3,5 тыс. человек.

Уровень общейбезработицы составил 4,0% (РФ - 5,2%, ЦФО - 3,1%), официальнозарегистрированной - 0,6% (РФ - 1,2%, ЦФО - 0,7%).

Таким образом,Липецкая область отличается относительно высоким трудовым потенциалом и определеннымирезервами для его роста.

Экономическаяактивность населения области относительно высока, но в последние годы имелатенденцию к снижению.

В области сложиласьблагоприятная ситуация на рынке труда (при снижении абсолютного числабезработных и уровня общей и регистрируемой безработицы), но при снижениичисленности занятых в экономике за счет оттока трудовых ресурсов вненаблюдаемый сектор экономики, а также при значительном отраслевомперераспределении занятых из реальных секторов экономики в отрасли сферы услуг.

В области имеютсяопределенные резервы трудовых ресурсов для повышения уровня занятостинаселения. Основным резервом является категория безработных и экономическинеактивного населения в трудоспособном возрасте.

Потенциальнымрезервом рынка труда и покрытия перспективной потребности хозяйства территориив кадрах можно считать численность занятых в личном подсобном хозяйстве всельской местности.

Главныестратегические цели и задачи в развитии рынка труда на ближайшую и долгосрочнуюперспективу:

- сохранение иподдержание относительно высокого трудового потенциала области;

- обеспечениестабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

- обеспечениеотносительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительнонизкой безработицы;

- преодолениеструктурной безработицы, достижение сбалансированности в структуре предлагаемыхна рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработногонаселения;

- недопущение натерритории застойной, "молодежной", "женской" безработицы идругих видов тяжелой ситуации на рынке труда;

- повышениекачества рабочей силы, улучшение профессиональной подготовки кадров, повышениепрестижности рабочих профессий;

- преодоление исмягчение территориальных диспропорций на рынке труда области, в первуюочередь, в сельской местности.

Основныенаправления региональной политики на рынке труда и в сфере занятости населения,а также конкретный комплекс программных мероприятий по развитию трудовогопотенциала и обеспечению стабильной ситуации на рынке труда Липецкой областиразработаны и реализуются в различных программах регионального и отраслевогоуровней.

В данной Схемевыполнена прогнозная оценка трудовых ресурсов области по трем вариантам и напериод до 2040 г.

В основу прогнознойоценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населенияобласти в трудоспособном возрасте, составляющих преобладающую часть трудовыхресурсов.

Прогноз сделан вцелом по области, а также в разрезе двух городских округов - Липецка и Ельца и18 административных районов.

Предлагаетсянесколько вариантов прогнозной оценки трудовых ресурсов, рассчитанных всоответствии со следующими прогнозами численности населения, выполненными вданной работе:

- Демографическим(оптимистичным).

- Статистическим.

- Комплексным (целевым).

В прогнозныхрасчетах численности населения в трудоспособном возрасте в территориальномразрезе по демографическому (оптимистичному) и статистическому прогнозамиспользованы прогнозные данные возрастной структуры населения Липецкой области,приведенные в материалах Территориального органа Росстата.

Расчеты показывают,что в течение всего прогнозируемого периода действует устойчивая тенденцияснижения численности населения в трудоспособном возрасте, а, следовательно, итрудовых ресурсов.

Однако темпы сниженияпо трем вариантам различны. При этом, наименьший темп снижения заложен вкомплексном (целевом) прогнозе: с 2013 г. по 2040 г. - 89,0% (83,0% - пооптимистичному демографическому прогнозу).

Расчеты показали,что даже предусматриваемая в целевом варианте прогноза стимулирующаядемографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютноеснижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализациинамеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Липецкойобласти необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечениютрудовых мигрантов. Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижениечисленности трудовых ресурсов, должна стать техническая политика, направленнаяна внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенноповышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовыхресурсах.

При оптимальномсочетании демографической, миграционной и технической политики трудовые ресурсыне будут являться ограничивающим фактором развития территории Липецкой области.

 

4. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ПРОГНОЗНАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

Липецкая областьимеет высокий экономический потенциал, благоприятный предпринимательский иинвестиционный климат, высокие амбиции руководства области и ее территорияпредставляет значительный интерес для стратегических инвесторов.

В основу прогнознойМодели экономического развития территории Липецкой области положена идеяпротиводействия и преломления вектора центростремительного развития территории- стягивания населения, труда и капитала в г. Липецк на основе расширениятерриторий активной хозяйственной деятельности и формирования новых точек ростав северной и юго-западной зонах области (главным образом за счет созданияобрабатывающих производств, крупных животноводческих комплексов, развитиявнутриобластной кооперации), а также реализации нового направления развитиятерритории - формирования туристско-рекреационного комплекса и сопряженных сним отраслей, и, как результат, - развитие периферийных территорий, уменьшениечисла проблемных и депрессивных районов.

Диверсификацияэкономики, создание новых производств, с высокой долей добавленной стоимости,развитие особых экономических зон, повышение продуктивности использованияресурсов во всех секторах региональной экономики способствовали росту валовогорегионального продукта.

В прогнозномпериоде промышленность остается базовой, главной бюджетообразующей иорганизующей территорию отраслью. Ставится и решается задача по устранениюмоноотраслевой специализации промышленности.

Черная металлургияостается ведущей отраслью специализации промышленного комплекса области, нотеряет лидерство в его отраслевой структуре, полученное в пореформенный период.Администрацией области взят курс на развитие машиностроения и металлообработки,производств "белой техники" (АО "Индезит Интернеэшнл"),комплектующих изделий для этих производств, электроники, что сможет диверсифицироватьи в определенной степени децентрализовать промышленное производство,активизировать развитие периферийных районов (на основе развитиявнутриобластной кооперации). В перспективе возможно и развитие металлоемкихотраслей машиностроения на базе Новолипецкого металлургического комбината.

К перспективнымотраслям относится промышленность строительных материалов, которая призванаудовлетворить потребности строительства в собственных строительных материалах.С этой целью предусматривается ввод новых производственных мощностей -строительство новых заводов (цементного, по производству стеновых материалов,стекольного и др.) и связанных с ними разработка карьеров и рост добычицементного и черепично-кирпичного сырья, производство и обогащение стекольныхпесков. Развиваются производства новых современных строительных материалов.

В числе ведущих иорганизующих территорию отраслей остается пищевая промышленность. Лидер отрасли- Лебедянский экспериментально-консервный комбинат. Велика роль сахарнойпромышленности и сахарных заводов в рациональном размещении и организациитерритории (6 действующих и строительство нового седьмого сахарного завода).Развивается пивоваренная и кондитерская промышленность. Перспективнымнаправлением будет глубокая переработка сельскохозяйственного сырья.

Машиностроение,промышленность строительных материалов и пищевая промышленность должны вперспективе устранить моноотраслевую специализацию промышленности области изанять лидирующее положение в отрасли. Должны быть реанимированы и повысят своюзначимость легкая промышленность, художественные промысла и ремесла.

Особое место впромышленной стратегии области уже занимает "Особая экономическая зонапромышленно-производственного типа "Липецк", формирующаяся на основеотраслей и производств обрабатывающей промышленности, резиденты которойпредставлены успешными отечественными и иностранными компаниями.

Важным инструментомпромышленного развития территории области становятся особые экономические зоныпромышленно-производственного, агропромышленного, туристско-рекреационного итехнико-внедренческого типа регионального значения и другие зоны, которыесозданы и создаются Администрацией области.

В прогнозномпериоде усиливают свои стратегические позиции сельское хозяйство. Решаетсяпроблема оптимизации отраслевой структуры за счет восстановления потенциалаживотноводческой отрасли, строительства животноводческих (в т.ч.свиноводческих) комплексов и ферм, по лучшим мировым технологиям.

В растениеводствебольшое внимание уделяется вопросам рационального использования земельсельскохозяйственного назначения, прежде всего пахотных земель. Намечаетсявосстановление пахотных земель, выведенных из оборота, рост посевных площадей,повышение продуктивности пахотных земель, формирование отраслевой структурысельскохозяйственного производства в соответствии с требованиями рациональнойсистемы севооборотов. Усиливается ориентация растениеводства на укреплениекормовой базы животноводства.

Будет развиватьсясистема сельской кооперации и заготовок. Ставятся и решаются социальные проблемысела с целью сохранения демографического и трудового потенциала, особенномолодежи.

В областистроительства прогнозируется усиление строительного комплекса, егопроизводственной базы и кадрового потенциала, ликвидация и смягчениесуществующих внутриотраслевых и территориальных диспропорций, планируетсямодернизация и техническое перевооружение производственной базы строительнойиндустрии, ликвидация за счет местной сырьевой базы дефицита отдельных видовстроительных материалов, не производимых в регионе.

Предусматриваетсяувеличение объемов нового жилищного строительства на основе современныхэффективных энергосберегающих архитектурно-строительных систем, а такжеинтенсивное восстановление существующего жилищного фонда и инженерных систем.Развивается малоэтажное строительство.

Планируется началостроительства нового жилого района "Романово" в юго-западномнаправлении от г. Липецка.

В целях увеличенияобеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры предусматриваетсяразвитие материальной базы социальной сферы, рост благоустроенныхобразовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры и спорта.

Проектомпредлагается формирование нового направления хозяйственной деятельности области- туристско-рекреационного, на основе экономического использования ценного имасштабного историко-культурного наследия и рекреационных ресурсов территории.

С этой цельюпредусматривается создание на всей территории области туристско-рекреационногокомплекса по оказанию туристских, рекреационных и лечебно-оздоровительных услугнаселению (не только региона, но и других регионов России, ближнего и дальнегозарубежья), с одновременным развитием сопряженных инфраструктурных объектов(гостиничного хозяйства, производства экологически чистых продуктов питания,сувенирной продукции, народных промыслов и ремесел и др.)

Первым шагомформирования этого направления является создание Елецкой и Задонской - особыхэкономических зон туристско-рекреационного типа.

Проектомпредлагается также возрождение г. Задонска как центра православной культуры идуховно-религиозного центра. Получают исторический статус города Данков иГрязи, село Доброе.

На территорииобласти формируются полюс роста и точки роста, "поднимающие"экономику и организующие территорию области.

Полюс ростаформируется на территории Липецко-Грязинской агломерации и включает Липецкиймуниципальный городской округ, городское поселение Грязи, территориилогистического центра и ОЭЗ "Липецк", пос. Казинка, проектируемыйновый жилой район "Романово".

К точкам ростатерритории области относятся:

- город Лебедянь -на основе экспериментально-консервного завода "Лебедянский", развитиямашиностроения, в том числе сопряженных производств с производством "белойтехники", а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживаниюокружающей территории, в том числе туристско-рекреационному обслуживанию;

- город Елец - наоснове развития транспортного узла области, развития машиностроения, в томчисле сопряженных производств с производством "белой техники",возрождения легкой промышленности, формирования крупноготуристско-рекреационного центра и создания "Особой экономической зонытуристско-рекреационного типа регионального значения" (Елецко-Задонской) ивторого участка ОЭЗ "Липецк", а также на основе реализациимежрайонных функций по обслуживанию окружающей территории

- село Тербуны - наоснове комплекса производств пищевой промышленности и промышленностистроительных материалов, реализации межрайонных функций по обслуживаниюокружающей территории, а также на основе создания "Особой экономическойзоны промышленно-производственного типа регионального значения(Тербунской)";

- город Чаплыгин -на основе развития транспортного узла, развития промышленности строительныхматериалов, оптического производства, машиностроения (сопряженных производств спроизводством "белой техники"), а также развитиятуристско-рекреационных функций и ОЭЗ промышленно-производственного типарегионального значения;

- город Задонск -на основе формирования туристско-рекреационного центра области и духовно-религиозногоцентра России, а также на основе создания "Особой экономической зонытуристско-рекреационного типа регионального значения" (Елецко-Задонской).

Кроме полюса иточек роста на территории области предлагаются к формированию отдельныепроизводственные и непроизводственные объекты, дающие импульс развитияотдельным территориям. Это объекты АПК, крупные торговые комплексы,социально-культурные объекты, девелоперские объекты и др.

Формированиеэкономически активных территорий обеспечивает рост экономического потенциала ицентральных, и периферийных районов, преломляя тенденцию центростремительногоразвития территории области, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительнуюситуацию.

Процессформирования экономически активных территорий направлен на реализацию основныхзадач перспективного развития территории области, а именно:

- сохранениедемографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных возможностей дляих перспективного роста;

- восстановлениеутраченного производственного потенциала районов и городов области на основеразвития экономической базы, обеспечение устойчивости территории области;

- комплексноеразвитие территории, обеспечение связанности и целостности территории области;

- упорядочениеградообразующей базы городских поселений (в соответствии с требованиями новыхэкономических условий и конкурентоспособности территорий);

- развитие системыцентров и усиление полицентрической организации территории;

- совершенствованиесистемы расселения и укрепление опорного каркаса расселения;

- усилениеурбанизации территории;

- упорядочениефункционального зонирования территории.

Ограничения, риски.Ограничениями и рисками для перспективного развития области выступаютдемографические и трудовые ресурсы, конъюнктура мировых цен на экспортно ориентированнуюпродукцию, а также территориальные и экологические ограничения, имеющиеся натерритории опасные геологические процессы.

На расчетный срок ипрогнозный период (2040 г.) сохраняется тенденция сокращения численностинаселения, особенно сельского.

При сохранениисуществующих тенденций численность населения области в целом сокращается болеечем на четверть, в сельского - почти на треть. Проведение активнойстимулирующей демографической и миграционной политики может значительносократить спад населения и сохранить демографический потенциал территорииобласти.

Для реализациипрогнозной модели экономического развития области, в зависимости от вариантаразвития демографических процессов и проводимой социально-экономическойполитики, суммарный миграционный прирост населения на территорию Липецкойобласти должен составить к 2040 г. порядка 100 - 220 тыс. человек (в среднем до3 - 6 тыс. человек в год). А в случае активного подъема сельского хозяйства -380 тыс. человек (в среднем до 10 - 11 тыс. человек в год).

Стратегическиенаправления в развитии внутриобластных экономических зон:

- Северная зона,объединяющая Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский районы,усиливает в перспективе свои позиции в территориальной организации и системерасселения области за счет:

- усиленияпромышленных функций территории, преимущественно в городах (в т.ч. за счетразвития кооперированных связей с производствами ОЭЗ);

- усиленияагропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановления иразвития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч.свиноводческих) комплексов (Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский районы),крупных молочных ферм (Данковский, Лебедянский, Чаплыгинский районы);

- усилениятранспортных функций территории путем усиления транспортного узла пгт ЛевТолстой, реконструкции железной дороги Чаплыгин - Данков (в западном ивосточном направлениях), укрепления автомобильной транспортной сети зоны,реконструкции автомобильных дорог и организации транспортных маршрутов, способствующихпрямому выходу на федеральные магистрали М4 Дон и М6 Каспий (в сообщении смосковским транспортным узлом); строительства автомобильных обходов г.Чаплыгина и пгт Лев Толстой.

- усилениятуристско-рекреационных функций территории путем формирования Лебедянскоготуристско-рекреационного района (Северного) с центром обслуживания в г.Лебедянь, создания историко-культурного заповедника "Куликово Поле",получения г. Данков статуса исторического города;

- формированиягорода Лебедяни как межрайонного центра в межрайонной системе расселения;

- усиления ролицентров муниципальных районов в районной системе расселения;

- усиления ролигорода Лебедяни как промышленного центра; городов Данкова и Чаплыгина какпромышленно-транспортных центров; поселка Лев Толстой как транспортного центра;

- формирования зоныурбанизации на основе городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, поселка Лев Толстой.

- Юго-Восточнаязона, объединяющая Липецкий, Грязинский, Добровский, Усманский, Хлевенский,Добринский районы, сохраняет в перспективе свои ведущие позиции втерриториальной организации и системе расселения области за счет:

- функционированияна ее территории "Особой экономической зоны промышленно-производственноготипа "Липецк", усиления промышленных функций;

- создания на территорииХлевенского района особой экономической зоны агропромышленного типарегионального уровня "Хлевное";

- диверсификацииотраслевой структуры промышленности, восстановления и развития машиностроения иметаллообработки как главного инновационного сектора промышленности;

- усиленияагропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановления иразвития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч.свиноводческих) комплексов (Добровский, Усманский, Хлевенский районы), крупныхмолочных ферм (Добринский район);

- усилениятранспортных функций территории путем усиления транспортного узла г. Грязи,создания логистического центра; строительства нового южного железнодорожногообхода и северо-западного автомобильного обхода г. Липецка, а такжеавтомобильного обхода, связанного с развитием ОЭЗ "Липецк";строительства автомобильной дороги "Добринка - Усмань"; усилениятранспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи - Усмань;реконструкции Липецкого аэропорта и изменения его категории на"международный", развития новых авиационных направлений, в т.ч. встраны Европы; усиления роли речного транспорта за счет организациикруглогодичной навигации на отдельных участках реки Воронеж.

- усилениятуристско-рекреационных функций путем формирования Липецкоготуристско-рекреационного района (Восточного) с центром обслуживания в г.Липецк, создания крупного туристического центра в г. Липецке, развитиякурортно-оздоровительной деятельности; получения г. Грязи и с. Доброе статуса"историческое поселение";

- развитияЛипецко-Грязинской зоны урбанизации и агломерации (ядра Липецк-Грязи),строительства нового жилого района "Романово";

- усиления позицийгорода Липецка как регионального центра, а также межрайонного центра.

- усиления позицийгорода Грязи в формировании Липецко-Грязинской агломерации области, а вперспективе - формирования одного территориального образования с г. Липецком;

- усиления позицийг. Грязи, г. Усмани, сел Доброе и Хлевное, пгт Добринка как центров районныхсистем расселения;

- преобразованияпгт Добринка в город.

- Юго-Западнаязона, объединяющая Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский,Измалковский, Становлянский, Краснинский районы, усиливает позиции втерриториальной организации и системе расселения области за счет:

- усиленияпромышленных функций территории, в т.ч. путем строительства цементного завода исоздания Тербунской "Особой экономической зоныпромышленно-производственного типа" регионального значения, а также путемразвития кооперированных связей с производствами ОЭЗ;

- усиленияпромышленных функций территорий Краснинского и Елецкого районов, в т.ч. путемстроительства автозавода ООО "Моторинвест" в Краснинском районе иформирования второй очереди федеральной ОЭЗ "Липецк", реализациикрупных проектов в сфере АПК в Елецком районе;

- усиленияагропромышленных функций территории, путем восстановления и развития сельскогохозяйства, реконструкции животноводческих комплексов, строительства крупныхмолочных ферм (Измалковский, Становлянский, Задонский районы);

- усилениятранспортных функций территории за счет Елецкого транспортного узла; укрепленияавтомобильной транспортной сети зоны; строительства восточного и южногоавтодорожных обходов г. Ельца; автодорожных обходов сел Волово и Тербуны;реконструкции автомобильных дорог: "Хлевное - Тербуны - Волово","Тербуны - Долгоруково" (с выходом на автомагистраль федеральногозначения "Елец - Орел"); усиления роли речного транспорта за счеторганизации круглогодичной навигации на р. Дон (по всей реке - от с. Донское дос. Хлевное и далее - до Воронежа);

- усилениятуристско-рекреационных функций путем формирования Елецкоготуристско-рекреационного района (Западного), с центром обслуживания в г. Ельце,создания крупного туристического центра в г. Ельце, создания "Особойэкономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения"(Елецко-Задонской);

- формирования натерритории г. Задонска духовно-религиозного центра;

- формирования иразвития Елецкой группы территориально-сближенных поселений, как урбанизированнойтерритории;

- усилениярайцентров (центров муниципальных образований) в районных системах расселения(при наличии и развитии промышленных функций, функций по обслуживаниюокружающей территории, рекреационных функций и пр.);

- развития с.Становое как районного центра, на основе выгодного транспортно-географическогоположения, развития промышленных (в т.ч. в порядке внутриобластной кооперации сОЭЗ "Липецк") и туристско-рекреационных функций (центр проектируемогоисторико-культурного заповедника "Бунинская Россия") преобразованияс. Становое в городское поселение. Создания Особой экономической зонырегионального уровня агропромышленного типа "Становое" на территорииСтановлянского муниципального района;

 

ПРОЕКТНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

Для реализациипрогнозной Модели развития Липецкой области Проект предусматривает три блокамероприятий, ориентированных на 1-ую очередь строительства (до 2015 г.) ирасчетный срок (до 2025 г.).

Первый блоквключает создание на территории Грязинского и Елецкого муниципального районов"Особой экономической зоны промышленно-производственного типа"Липецк" (ранее - "Казинка") с несколькими десяткамипромышленных модулей, со специализацией на производстве продукцииобрабатывающих отраслей промышленности; производство экспортоориентированной иимпортозамещающей продукции.

ФункционированиеОЭЗ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2005 N116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"рассчитано на 20 лет (2005 - 2054 гг.).

Потенциальнымирезидентами ОЭЗ являются представители как зарубежных стран, так ипредставители Российской Федерации.

К главнымэффективным результатам создания "Особой экономической зоны промышленно-производственноготипа "Липецк" (ранее - "Казинка") относится:

- переход отмоноотраслевой специализации промышленности (черной металлургии) кмногоотраслевой;

- создание натерритории Грязинского района еще одного центра концентрации промышленности инаукоемких технологий;

- вовлечение вреальный сектор экономики других территорий области (за счет внутриобластнойкооперации и государственной поддержки);

- создание новыхмассовых рабочих мест;

- строительствонового жилого района "Романово";

- усилениеэкономической и территориальной связанности региона, экономической итерриториальной целостности и устойчивости.

В первый блокмероприятий также должны войти созданные особые экономические зонырегионального значения:

-промышленно-производственного типа на территории с. Тербуны, г. Чаплыгина, г.Данкова, г. Ельца;

- агропромышленноготипа на территории Лев-Толстовского, Хлевенского, Измалковского районов;

-технико-внедренческого типа на территории г. Липецка;

-туристско-рекреационного типа на территории городов Елец и Задонск;

а также:

- индустриальные(промышленные) парки, промышленные технопарки и технопарки, созданные натерритории муниципальных образований и округов в Липецкой области;

- промышленныекластеры,

- автотуристическиеи туристско-рекреационные кластеры.

 

Особые экономические зоны разных типов
Реализация полномочий в области региональных научно-технических и инновационных программ и проектов	Особая экономическая зона	Тип зоны, площадь	Населенный пункт, поселение, муниципальный район	Санитарно-защитная зона в соответствии со специализацией
ОЭЗ промышленно-производственного типа
Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 782 "О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа, постановление Правительства РФ от 11.07.2015 N 697 "Об особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории Липецкой области"	Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк"	Промышленно-производственного типа		требуется
		Земельный участок в Грязинском муниципальном районе Площадью 1024,5 га.	Липецкая область, Грязинский муниципальный район
		Земельный участок в Елецком муниципальном районе площадью 1273,8331 га	Липецкая область, Елецкий муниципальный район
Постановление администрации Липецкой области от 30.11.2006 N 168 "О создании особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа"	Особая экономическая зона регионального уровня "Тербуны" (ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны")	промышленно-производственного типа земельный участок 992,22 га	Липецкая область, Тербунский район, к югу от с. Тербуны	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 30.11.2006 N 168 "О создании особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа"	Особая экономическая зона регионального уровня "Чаплыгинская" (ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская")	промышленно-производственного типа земельный участок 472,63 га	Липецкая область, Чаплыгинский район, в северной части г. Чаплыгина	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 10.11.2008 N 300 "О создании особой экономической зоны регионального уровня промышленно-производственного типа "Данков"	Особая экономическая зона регионального уровня "Данков" (ОЭЗ РУ ППТ "Данков")	промышленно-производственного типа земельный участок 409,0 га	Липецкая область, Данковский район, в восточной части г. Данкова	требуется
Постановление администрации липецкой области от 17.07.2009 N 261 "О создании особой экономической зоны регионального уровня промышленно-производственного типа "Елецпром"	Особая экономическая зона регионального уровня "Елецпром" (ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром")	промышленно-производственного типа земельный участок 831,37 га	Липецкая область, Елецкий район, в восточной части г. Ельца	требуется
ОЭЗ агропромышленного типа
Постановление администрации Липецкой области от 25.12.2006 N 187 "О создании особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа"	Особая экономическая зона регионального уровня "Астапово" (ОЭЗ РУ АПТ "Астапово")	агропромышленного типа земельный участок общей площадью 968,2 га	Липецкая область, Лев-Толстовский муниципальный район	требуется
Постановление администрации липецкой области от 12.08.13 N 367 "О создании особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа"	ОЭЗ РУ АПТ "Хлевное"	агропромышленного типа состоит из 13 участков, общая площадь которых составляет 4105,6 га	Липецкая область, Хлевенский муниципальный район Ново-Дубовский, Воробьевский, Хлевенский, Отскоченский, Конь-Колодезский сельские советы	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 12.08.13 N 367 "О создании особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа"	ОЭЗ РУ АТП "Измалково"	агропромышленного типа нет данных	Липецкая область, Измалковский муниципальный район	требуется
ОЭЗ технико-внедренческого типа
Постановление администрации липецкой области от 22.12.2010 N 470 "О создании особой экономической зоны регионального уровня технико-внедренческого типа на территории городского округа г. Липецк"	Особая экономическая зона регионального уровня "Липецк-Технополюс" (ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Технополюс")	Технико-внедренческого типа. Земельный участок - 3,8578 га	Липецкая область, городской округ г. Липецк. Участок по улице 9 Мая владения 27 и строения 29
ОЭЗ туристско-рекреационного типа
Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N 195 "О создании особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа"	Особая экономическая зона регионального уровня "Елец" (ОЭЗ РУ "Елец")	Туристско-рекреационного типа. Общая площадь, 931 га	Липецкая область, Елецкий муниципальный район. Местоположение ОЭЗ РУ: центральная часть города Елец и 6 обособленных участков	не требуется
Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N 195 "О создании особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа"	Особая экономическая зона регионального уровня "Задонщина" (ОЭЗ РУ "Задонщина")	Туристско-рекреационного типа. Общая площадь, 97,0 тыс. га	Липецкая область, Задонский район. Местоположение ОЭЗ РУ: вдоль бассейна реки Дон на территориях 11 сельских советов: Скорняковский, Донской, Бутырский, Кашарский, В. Казаченский, Ксизовский, Камышевский, Каменский, Болховский, Хмелинецкий, Юрьевский	не требуется

 

Второй блоквключает реализацию программных мероприятий различных отраслевых программ ипрограмм крупных предприятий, программ социально-экономического развитияотдельных территорий и области в целом, а также реализацию инвестиционныхпроектов в различных отраслях хозяйства региона.

Мероприятия второгоблока предусматривают два направления строительной деятельности - новоестроительство и реконструкцию производственных и непроизводственных объектов.

Новое строительствопроизводственных объектов осуществляется как на новых площадках, так и настарых производственных площадях, в порядке полного перепрофилированияпроизводства или строительства новых цехов (с использованием имеющейсяинженерной инфраструктуры, складского хозяйства, а также кадров).

Реконструкцияпроизводственных объектов осуществляется с техническим перевооружением,модернизацией производства с целью повышения конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности предприятий, (инвестиционно не привлекательныхпредприятий, сдерживающих приток инвестиций в отрасль, в области более 60%).Кроме того, большинство крупных промышленных предприятий области проводятреконструкцию и модернизацию производства в соответствии со своими программамитехнического перевооружения и развития.

Это предприятиятрадиционных отраслей промышленности, в т.ч. тракторной и станкостроительнойпромышленности (г. Липецк), химической (г. Данков), легкой (города и районовобласти) и пищевой промышленности (города и районы области).

Новое строительствона новых площадках предусматривается в следующих отраслях хозяйства и наследующих территориях области.

Промышленность:

- машиностроение:

- промышленныйкластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности"ЛИПЕЦКМАШ", созданный на территории Липецкой области в 2016 году ивключенный в реестр пилотных промышленных кластеров на основании ПриказаМинпромторга России N 2182 от 29 июня 2016 года. Участниками кластера являются38 организаций Липецкой области, в том числе 20 предприятий промышленногопроизводства. Основной продукцией кластера являются высокопроизводительныестанки и станкоинструментальная продукция (шлифовальные, сверлильные,точильные, металлообрабатывающие станки, высокотехнологичные комплектующие);

- инновационныйтерриториальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области"Долина машиностроения", созданный на территории Липецкой области в2016 году и включенный в перечень инновационных кластеров - участниковприоритетного проекта Минэкономразвития России "Развитие инновационныхкластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня".Участниками кластера являются 115 организаций Липецкой области, в том числе 82предприятия промышленного производства.

- создаются иразвиваются индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки вгороде Ельце (индустриальный парк "Созидатель"), в Краснинском районе(индустриальный парк "Рождество"), а также на территориях другихмуниципальных образований, (г. Липецк, г. Данков, г. Чаплыгин, г. Лебедянь, г.Усмань, г. Грязи и др.), в том числе и на территориях особых экономических зон.

- производствокомплектующих изделий и компонентов "белой техники" в порядкевнутриобластной кооперации - г. Лебедянь, г. Елец, г. Грязи, г. Данков, г.Усмань, г. Чаплыгин, другие районные центры области;

- производствосельскохозяйственной техники, комплектующих изделий и запасных частей - г.Грязи, г. Елец, г. Чаплыгин, г. Усмань, другие районные центры области;

- производствогазовых плит - г. Грязи;

- производствонасосов-дозаторов рулевого управления, г. Елец;

- строительствокомплекса (технопарка) автомобильного и машиностроительного производства вКраснинском районе;

- строительство вУсманском районе авиапарка, включающего в себя гостиницу, объекты общепита,авиаклуб, административные корпуса и вспомогательные объекты на базесуществующих двух цехов по сборке объектов малой авиации ООО "Сигма",общей площадью 2,5 тыс. кв. м и взлетно-посадочной полосы, построенной в годыВеликой Отечественной войны, реконструкция и развитие которой в ближайшие годыне планируется.

- пищеваяпромышленность:

- сахарный завод -с. Тербуны;

- солодовенныйзавод (для кондитерской промышленности) - г. Данков;

- комбикормовыйзавод - г. Данков

- промышленностьстроительных материалов:

- разработка новыхпесчаных карьеров для производства строительных песков, песчаных карьеровкварцевого стекольного песка для стекольной промышленности; глиняного карьерадля производства облицовочного кирпича;

-горно-обогатительный комбинат по добыче и переработке кварцевых песков -Чаплыгинский район, с. Урусово (в стадии строительства);

- цементный завод -Елецкий район (мощностью св. 1 млн. т, с возможностью увеличения до 3,0 млн. тцемента в год, на базе Донского месторождения известняков и глин; ОАО"ЕВРОЦЕМЕНТГРУПП");

- завод по выпускукерамического кирпича - п. Талицкий Чамлык Добринского района (в стадиистроительства);

- завод по выпускувысококачественного облицовочного керамического кирпича с. Тербуны и г. Усмань;

- завод по выпускувысококачественного листового стекла флоат-методом - г. Липецк;

- производствоособо легкого кремнистого гравия для изготовления теплоизоляционных иконструкционных бетонов для ограждающих конструкций ООО "Оргтехстрой"- г. Липецк;

- завод попроизводству керамического облицовочного кирпича, черепицы, облицовочнойплитки, дренажных труб ЗАО "ЛЕДА", г. Усмань (в стадиистроительства);

- организация натерритории области производства мелкоштучных строительных материалов (стеновыхи тротуарной плитки) по технологии вибропрессования - все районы области;

- производствостеновых материалов и деталей домостроения на основе поробетонной технологии(для строительства жилых домов и производственных помещений малоэтажного типа)- г. Липецк.

Сельское хозяйство:

- свиноводческиекомплексы:

- Лев-Толстовскийрайон (площадки в районе с Топки, с. Новочемоданово);

- Лебедянский район(площадки в районе с. Мокрое и Куймань);

- Усманский район(площадки в с. Октябрьское или с. Федоровка);

- Добровский район(с. Екатериновка, с. Порой);

- Хлевенский район(Конь-Колодезь);

- Долгоруковскийрайон (с. Грызлово, с. Сухой Ольшанец в Войсковоказинском с/с, Вязовицкое сп).

- скотоводческиефермы:

- по выращиваниюКРС: Чаплыгинский район (пос. Рощинский);

- по откормумолодняка: Хлевенский район (с. Хлевное);

- молочные фермы -Данковский, Добринский, Измалковский, Лебедянский, Становлянский, Задонский,Чаплыгинский районы;

- строительствоконюшен: Липецкий район (с. Спасское Чириково);

- закладкаинтенсивных садов и ягодников (Грязинский район, Измалковский район,Лебедянский район, Тербунский район, Усманский район);

- строительствотепличного комплекса - 71,9 га. Производство 61,5 тыс. тонн овощей закрытогогрунта (Данковский район);

- строительство 2-йочереди молочно-товарной фермы с. Жерновное на 500 голов коров (Долгоруковскийрайон);

- строительствокомбикормового завода и зернохранилища (Елецкий район);

- строительствоэлеватора для первичной подработки и хранения зерна (Измалковский район);

- строительстворепродуктора второго порядка по производству 25 млн. штук инкубационного яйца(Липецкий район);

- строительствосеменного завода по производству сои (Хлевенский район);

- строительствогрибного комплекса. Производство грибов, 6,0 тыс. тонн (Хлевенский район);

- производство102,5 тыс. тонн картофеля, строительство 5 тыс. тонн картофелехранилищ(Измалковский район);

- строительствомультипликационной фермы на 2200 голов свиноматок, зернохранилища, кормозавода(Добринский район);

- строительстводвух площадок "Репродуктор" на 20 тыс. голов свиноматок (Данковскийрайон);

- строительствозавода по переработке 100 тыс. тонн картофеля (Грязинский район).

Кроме того, внастоящее время имеется большое количество заявленных крупных инвестиционныхпроектов, которые окажут существенное влияние не только на структуру экономикимуниципальных образований, но и на численность и структуру населения:

- вкартофелеводстве (Липецкий, Измалковский районы);

- в выращиванииовощей (Данковский район);

- в садоводстве(Воловский, Лебедянский, Измалковский, Тербунский районы);

- в молочном имясном животноводстве (Добринский, Долгоруковский, Липецкий, Измалковский,Становлянский, Усманский, Тербунский районы);

- в птицеводстве(Елецкий, Задонский, Хлевенский районы).

Транспорт:

- планируетсястроительство высокоскоростной частной автомобильной дороги, проходящей по 8муниципальным районам Липецкой области;

- строительствовысокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Ростов на Дону -Адлер" (ВСМ Центр - Юг);

- строительствообъездной железной дороги г. Липецка

- строительствообъездных автомобильных дорог г. Липецка и г. Ельца, а также с. Волово и с.Тербуны.

- строительствоавтодороги (Южный въезд) в г. Липецк;

- строительстволинейного объекта капитального строительства - линии рельсового скоростногопассажирского транспорта по направлению "мкр. Романово - ул. Кривенкова -НЛМК - ОЭЗ "Липецк" с объектами инфраструктуры итранспортно-пересадочными узлами на территории Липецкого района, г. Липецка,Грязинского района;

- строительствомостового перехода на остров вблизи городского пляжа через р. Воронеж;

- строительство3-го мостового перехода через р. Воронеж;

- строительствопродолжения улицы Водопьянова от кольцевой развязки до улицы 9 мая дляорганизации подходов к III мостовому переходу в городе Липецке;

- строительстводвухуровневой развязки на пересечении улиц Московская и Гагарина;

- строительствообъездной автодороги в районе ул. Маяковского (от Петровского моста до ул.Студеновской);

- завершениереконструкции Петровского моста в г. Липецке;

- переносподъездных ж/д путей с ул. Московской в промышленную зону от ж/д ст. Сенцово;

- строительствошлюзов на Матырском водохранилище и на пороге р. Воронеж в г. Липецке;

- строительствообъездных автомобильных дорог г. Чаплыгина, пгт. Лев Толстой, пгт. Добринка;

- строительствоавтодороги между Поддубровка - Демшино - Крутчик (5 км) в Усманском районе;

- реконструкцияавтодороги Домовины - Казаки (2,5 км) и участка автодороги Лебяжье - Бабарыкино(7,5 км) в Измалковском районе;

- строительствомостового перехода через р. Быстрая Сосна между селами Талица и Черкассы;

- строительствоСеверного моста и реконструкция Каракумовского и Бетонного мостов в г. Ельце;

- ремонт мостачерез р. Олым (Войсковоказинский сельсовет) в Долгоруковском районе;

- строительствомостов через р. Дон (с. Долгое, с. Бигильдино, д. Дубки) в Данковском районе;

- реконструкцияавтомобильной дороги "Екатериновка - Никольское" в Добровском районеЛипецкой области;

- реконструкцияавтомобильной дороги "Алисово - примыкание к автодороге Ольшанец -Каменка" в Задонском районе Липецкой области;

- реконструкцияавтомобильной дороги "Казеево - примыкание к автодороге Орел -Тамбов" в Измалковском районе Липецкой области;

- реконструкцияавтомобильной дороги "Долгое - Красная Заря" в Данковском районеЛипецкой области;

- реконструкцияавтомобильной дороги "2 Федоровка - примыкание к автодороге "Липецк -Данков" в Липецком районе Липецкой области;

- реконструкцияавтомобильной дороги регионального значения "Липецк - Данков" вЛипецкой области;

- созданиетранспортно-логистических центров регионального значения (интермодальныхцентров). Двух в Липецком и одного в Грязинском районах.

Культура иискусство:

По данныммуниципальных образований Липецкой области планируются к строительству зданиядетских школ искусств (по видам искусств) в г. Липецке и следующихмуниципальных образованиях региона:

- Данковский,

- Долгоруковский,

- Елецкий,

- Измалковский,

- Краснинский,

- Становлянский.

Торговля:строительство торгово-развлекательных центров - г. Липецк, г. Елец, г. Грязи.

Девелопмент:строительство деловых центров, офисов, представительств компаний и др.,создание современного выставочного центра в г. Липецке.

Гостиничный бизнес:строительство гостиницы международного класса (г. Липецк), строительствогостиниц в городах области и сельских поселениях - районных центрах.

Спорт:строительство многофункционального спортивного комплекса в Молодежном парке г.Липецка "Катящиеся камни".

Строительствоплавательных бассейнов и ледовых дворцов в каждом районном центре Липецкойобласти.

Туристско-рекреационнаядеятельность:

- строительствообъектов рекреации: санатории, дома отдыха, пансионаты и др. - территориярекреационных зон;

- строительствообъектов туристско-рекреационной инфраструктуры: отели и гостиницы, кемпинги,стоянки, офисы, сувенирные лавки, ремесленные мастерские и др.

- территорииисторических городов и сел, рекреационные зоны;

- строительствоаквапарка, как межрегионального объекта на территории ЦЧР - жилой районРоманово;

- созданиетуристско-рекреационных кластеров: "Добрый" в Добровском районе,"Шуховский" (с. Полибино) в Данковском районе, автотуристскогокластера "Ораниенбург" в Чаплыгинском районе и автотуристскогокластера в Задонском районе.

Прогнозная Модельвключает также развитие материальной базы духовно-религиозной деятельности иохраны окружающей природной среды. В этой части реализации моделипредусматриваются следующие мероприятия.

Духовно-религиознаядеятельность:

- строительствоматериальных объектов, обслуживающих формирующийся в г. Задонскедуховно-религиозный центр;

- строительстворазличных культовых учреждений в городах и районах области.

Охрана окружающейприродной среды:

- строительствоканализационных очистных сооружений - в городах и сельских поселениях;

- строительствополигонов твердых коммунальных отходов;

- строительство мусороперерабатывающихзаводов;

- проведениесанитарно-ликвидационного тампонажа бездействующих скважин и др.

Третий блокмероприятий по реализации прогнозной модели экономического развития областивключает мероприятия инвестиционных проектов по созданию, внедрению ираспространению современных научно-технических технологий:

- созданиенаучно-технологического центра, кластеров, индустриальных и технопарков,инкубаторов и др.;

- созданиепромышленных зон технологического развития;

- разработкаместорождений титан-циркониевых песков. Производство титанового концентрата,титановых сплавов и изделий из них, титанового пигмента для лакокрасочнойпромышленности, а также стекла и стеклопосуды. Изучение возможностииспользования титан-циркониевых песков в металлургическом производстве.(Научно-производственный институт ПАО НЛМК и Липецкое региональное отделениеРАЕН, г. Липецк);

- организацияпроизводства безрулонной кровли, на основе суперморозостойкого и водостойкогомелкозернистого шлакопемзобетона (ОАО "Центральнаянаучно-исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам",г. Липецк);

- разработкатехнологии и организация производства кирпича на основе неспекающихсятрепельных глин Михайловского месторождения (ОАО "Центральнаянаучно-исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам",г. Липецк);

- проведениеисследований для оценки использования ветроэнергетических установок, вкомпозиции с другими нетрадиционными источниками энергии; в целях обеспеченияэлектроэнергией удаленных от энергосистем объектов: домов отдыха, туристическихбаз, сельскохозяйственных объектов (Липецкий государственный техническийуниверситет);

- повышениеэффективности производства и распределения тепловой энергии на эксплуатируемыхкотельных и тепловых сетях г. Липецка, использование разработанных в ЛГТУгидродинамических стабилизаторов расходов воздуха (Липецкий государственныйтехнический университет);

- воссозданиемини-ГЭС, ветряных установок, теплонасосов, получение электроэнергии за счетвоздушных облаков, воздушные электростанции, низкотемпературные электростанциина территории Липецкой области. Цель проекта - воссоздание гидроэнергетическихкомплексов в г. Данкове и в с. Троекурово (мини-ГЭС) (Липецкий государственныйтехнический университет);

- созданиеавтономных электрических станций на базе газотурбин - (Липецкий государственныйтехнический университет);

- Экодом - созданиеинновационного центра по разработке и внедрению проектов домов для сельскойместности (Елецкий государственный университет им. И. Бунина);

- созданиепитомника экзотических растений - для фитодизайна; созданиеэкскурсионно-выставочного центра, (Елецкий государственный университет им. И.Бунина);

- разработка моделихозяйственной оптимальной единицы в области сельского хозяйства с учетомсложившихся традиций и имеющихся земельных угодий, потребностей рынка всельскохозяйственной продукции; создание мини-цехов по переработке продукции(программный продукт для определения структуры хозяйства) (Елецкийгосударственный университет им. И. Бунина);

- созданиенационального парка "Бунинская Россия", выполняющего широкиеприродоохранные, эколого-просветительские, научно-исследовательские,культурно-исторические и социально-экономические функции (Елецкийгосударственный университет им. И. Бунина);

- реализация другихинновационных проектов, разрабатываемых в течение прогнозируемого периода,направленных на формирование новой модели социально-экономического иградостроительного развития территории Липецкой области, обеспечивающей нетолько лидерство области в экономическом пространстве России, но и развивающейтерриторию всего региона, поднимающей экономику и социальную сферу периферийныхрайонов, способствующей рациональной организации территории и формированиюблагоприятной градостроительной ситуации, совершенствованию систем расселения ипланировочной структуры территории.

 

5. КОМПЛЕКСНАЯОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

 

Комплексная оценкаопределяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видовхозяйственного использования территории:

- промышленного игражданского строительства;

- сельскогохозяйства;

- рекреационнойдеятельности;

- природоохраннойдеятельности.

Главная идеяданного раздела - выявить и показать проблемы и возможности территориальногоразвития, улучшения градостроительной ситуации.

Комплексная оценкатерритории является основой для разработки предложений по функциональномузонированию территории.

Оценка природных ипланировочных условий была сделана для каждого вида использованиятерриториальных ресурсов области (см. схему "Комплексная оценкатерритории").

Комплексная оценкапроведена на основе анализа:

- природныхфакторов;

-ресурсно-сырьевого потенциала;

- экологическогосостояния природной среды;

- транспортнойобслуженности и обеспеченности территории;

- планировочных условий;

- системырасселения;

- градостроительнойосвоенности территории;

- степенихозяйственной освоенности территории.

 

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИПО КОМПЛЕКСУ ПРИРОДНЫХ ФАКТОРОВ

 

Климатическиеусловия области благоприятны для хозяйственного, градостроительного освоения ирекреационной деятельности и не создают планировочных ограничений.

Качество почв, восновном, высокое - 80 - 90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке икрайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь наотдельных участках в районе Задонска - почвы по качеству средние.

Инженерно-геологическиеусловия, определяющие условия строительства, на территории Липецкой областидовольно сложные. Отмечается значительная расчлененность рельефа. Глубинаэрозионного вреза изменяется от 20 до 60 метров. Основанием сооруженийпрактически повсеместно служат породы четвертичного возраста, частопросадочные. Глубина уровня подземных вод часто поднимается выше 3 метров ииногда достигает поверхности. Особо осложняют условия строительства такиеопасные геологические процессы и явления, как овражно-балочная эрозия,плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление и затоплениепаводковыми водами.

На основанииинженерно-строительного районирования выделено четыре типа территорий:

- Территории синженерно-строительными условиями средней сложности. К этой категории отнесенытерритории, расположенные частично в Данковском, Чаплыгинском, Лев-Толстовском(весь район), Лебедянском, Липецком, Елецком, Краснинском, Становлянском,Долгоруковском районах. Здесь вероятно проявление эрозии, оползней, карста. Присоответствующей инженерной подготовке возможна длительная безаварийнаяэксплуатация зданий и сооружений.

- Территории сосложными инженерно-строительными условиями. Это территории, расположенныечастично в Становлянском, Измалковском, Долгоруковском, Чаплыгинском,Грязинском, Липецком районах, почти полностью в Воловском и Усманском районах.На территории широко развиты эрозионные процессы, оползни, карст. Здесьнеобходимы сложные мероприятия по инженерной подготовке и защите территории отопасных инженерно-геологических процессов.

- Территории синженерно-строительными условиями повышенной сложности. Это, прежде всего,склоны речных долин, подверженные эрозии, оползням, суффозии, заболоченные исильно закарстованные территории. К ним относятся территории, расположенныечастично в Елецком, Становлянском, Добровском, Добринском, Липецком районах.Здесь необходимы сложные дорогостоящие мероприятия по инженерной подготовке прииспользовании территории под строительство.

- Территории, нерекомендуемые для застройки. Это территории пойменных террас рек Дона,Воронежа, участки, затапливаемые паводком 1 - 5% обеспеченности, овраги, балкис уклонами склонов более 10%.

Минерально-сырьевыересурсы области представлены 22 видами полезных ископаемых. На баземесторождений работают горнодобывающие и перерабатывающие предприятия. Областьполностью обеспечивает свою потребность по таким видам минерального сырья, как:

- карбонатныепороды для производства строительного щебня и извести, для применения вметаллургии;

- карбонатные иглинистые породы для цементного производства;

- тугоплавкие илегкоплавкие глины для производства керамзита, кирпича;

- пески формовочныедля строительных работ;

- пески стекольные;

- минеральные воды.

Местоположениеместорождений см. на схеме "Комплексная оценка территории".

Водные ресурсыобласти представлены поверхностными и подземными водами. Потребности области впресных поверхностных водах покрываются Доном, Воронежем и их притоками.

Обеспеченностьпресными подземными водами по области неравномерна. Наиболее обеспеченыУсманский и Данковский районы, наименее - Воловский, Хлевенский,Долгоруковский, Измалковский, Елецкий, Краснинский, Лев-Толстовский районы.

Минеральныеподземные воды разведаны в основном в Липецком и Грязинском районах. Этиместорождения служат основой для развития курортной и рекреационнойдеятельности.

Земельные ресурсы.На территории Липецкой области преобладают земли сельскохозяйственногоназначения. Площадь сельскохозяйственных угодий и их качество уменьшается, чтосвязано с такими процессами, как эрозия, окисление, засоление, подтопление,заболачивание и изъятие для других видов использования.

В результатеразработок полезных ископаемых, торфоразработок и строительства на территорииобласти образовалось 2,2 тыс. га нарушенных земель. Эти земли нуждаются врекультивации.

Лесные ресурсы.Лесистость территории 7,7%. Все леса отнесены к защитным лесам и имеют большоеводоохранное, водорегулирующее, почвозащитное, санитарно-гигиеническоеклиматорегулирующее значение.

Сравнительно низкаялесистость территории является, в определенной степени, лимитирующим факторомдля развития рекреации.

Природные условия иприродные ресурсы, которыми обладает Липецкая область, благоприятны для всехосновных видов хозяйственного использования.

Инженерно-геологическиепроцессы, которым подвержена территория области, часто являются препятствиемдля градостроительной деятельности. Требуются соответствующие мероприятия понейтрализации этих процессов.

 

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

 

Техногеннаянагрузка на территорию Липецкой области достаточно велика. Свой значительныйвклад в нее вносят черная металлургия, машиностроение, станкостроение,металлообработка, химическая и радиоэлектронная промышленность, производствостройматериалов, кожевенное производство, легкая и пищевая промышленность,тепловые электростанции.

Немалые нарушенияприродной среды связаны с горнодобывающим производством (карьеры, шахтныестволы и терриконы).

Существенный вкладв загрязнение среды вносят животноводческие и птицеводческие комплексы,транспорт (железнодорожный, автомобильный, магистральные нефте- и газопроводы).Большую экологическую опасность представляют собой отдельные объекты: местаскладирования ядохимикатов, твердых бытовых и промышленных отходов,транспортные предприятия агросервиса, машинные парки, железнодорожные депо,базы агрохимпрома, очистные сооружения, поля фильтрации и, конечно же,радиоактивное загрязнение в результате Чернобыльской катастрофы.

По условиямтранспортной обслуженности наиболее благоприятной для размещения объектовжилищного и коммунально-складского строительства является территории,примыкающие к магистральным железнодорожным путям и автомобильным дорогам. Потранспортной обеспеченности область занимает 7 место в ЦФО.

На перспективуплотность дорог возрастет (см. схему "Транспортная инфраструктура").

Территория областипрактически полностью попадает в зону 1,5 - 2-часового транспортногообслуживания от регионального центра. Область также почти полностью попадает взону обслуженности дорогами с усовершенствованным покрытием федерального иобластного значения, за исключением отдаленных территорий Воловского,Долгоруковского, Измалковского, Становлянского, Краснинского, Данковского,Лев-Толстовского районов.

Территориюпересекают 3 железнодорожные магистрали, в зону обслуженности которых входятпрактически все районы, за исключением Задонского, Добровского, Хлевенского,частично Воловского районов.

Область хорошообеспечена низовой сетью дорог. Основные транспортные магистрали несут на себеи функции планировочных осей.

Намечаемые наближайшую перспективу транспортные обходы городов Липецка, Лебедяни, Ельца,Грязи, Чаплыгина, с. Волово значительно улучшат планировочную ситуацию области(см. схему "Транспортная инфраструктура").

Развитиесуществующих и намечаемых к формированию транспортных узлов (Липецк, Грязи,Чаплыгин), в свою очередь, также будет способствовать развитию исовершенствованию планировочной структуры области.

 

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИПО ПЛАНИРОВОЧНЫМ УСЛОВИЯМ

 

Вдоль основныхтранспортных и речных магистралей области сформировались ареалы наибольшейконцентрации населенных пунктов, на основе которых, в большей степени,сформировалась система расселения и территории активной хозяйственнойдеятельности (см. схему "Комплексная оценка территории").

Распределениепоселенческой сети по территории области достаточно равномерно, но в южной ицентральной части оно более уплотнено и укрупнено.

В области сформироваласьполицентрическая система расселения, с региональным и межрайонным центром - г.Липецком, межрайонными центрами - г. г. Елец, Лебедянь, с территориальносближенными поселениями, на базе которых формируются урбанизированныетерритории с развивающейся Липецко-Грязинской агломерацией.

Производственныйкомплекс области, в основном, размещен в городских поселениях. В настоящиймомент, в связи с развитием Особой экономической зоны "Казинка", втерриториальной организации области усиливается роль Липецка.

Главная и наиболееважная проблема планировочной организации территории Липецкой области - этопроблема нерационального усиления центростремительного вектора развития -стягивания населения, производства, капитала в город Липецк и Липецкуюагломерационную зону, особенно в связи с созданием ОЭЗ промышленного типа.

И это происходит вусловиях, когда другие территории области имеют свои конкурентные преимущества,свои возможности для ускоренного развития. Этот фактор надо использовать, чтобыпротиводействовать центростремительному развитию территории области испособствовать более рациональной ее организации.

Территория областипо планировочным условиям делится на три планировочных района: Юго-Восточный,Юго-Западный, Северный.

"Юго-Восточный"район, включающий: Липецкий, Грязинский, Добровский, Усманский, Добринский,Хлевенский муниципальные районы, сохраняет свои ведущие позиции втерриториальной организации промышленного производства и расселения. Получитсвое дальнейшее развитие урбанизированная территория с расположенной здесьЛипецко-Грязинской агломерацией, в состав которой входят районные центры -Липецк, Грязи, проектируемый город Романово, Особая экономическая зона"Липецк". В восточном направлении формируется новый планировочныйузел на базе развития территории Особой Экономической Зоны "Липецк".

В"Юго-Западном" районе, включающем Елецкий, Задонский, Воловской,Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинскиймуниципальные районы, усиливается территориальная организация промышленного производстваи расселения. Развивается Становлянско-Елецко-Задонская урбанизированнаятерритория, куда входят районные центры - с. Становое, г. Елец, г. Задонск.

В"Северном" районе, объединяющей: Данковский, Лев-Толстовский,Лебедянский, Чаплыгинский муниципальные районы, возможно формированиеурбанизированной территории на основе группы территориально-сближенныхпоселений, примыкающих к г. Лебедяни, г. Данкову, г. Чаплыгину и сельскомупоселению - п. Лев Толстой.

Рекреационныетерритории, в основном, привязаны к речным долинам рек Дон, Воронеж, ихпритоков и к основным массивам лесов, расположенных вдоль этих рек (см. схему"Рекреация, туризм, охрана памятников истории и культуры").

Планировочнаяструктура области предопределяет градостроительную стратегию ее дальнейшегоразвития за счет формирования урбанизированных территорий, Липецко-Грязинскойагломерационной зоны, нового промышленного узла (на основе ОЭЗ).

Для развитияосновных видов хозяйственного использования территории рекомендуются:

1. Для активнойградостроительной и хозяйственной деятельности наиболее благоприятныетерритории выявлены в Липецком, Грязинском, Елецком, Становлянском,Чаплыгинском, Лебедянском, Тербунском, Данковском районах.

Наименееблагоприятные территории для строительства - это пойменные террасы,затапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными,оползневыми процессами - выявлены частично на территории Грязинского, Елецкого,Краснинского районов.

Зоны активнойхозяйственной деятельности - урбанизированные территории, примыкающие косновным транспортным магистралям:

- Романово - Липецк- Грязи - Доброе.

- Становое - Елец -Задонск.

- Лебедянь - Данков- Лев Толстой - Чаплыгин.

-Липецко-Грязинская агломерация.

- Становлянскаязона.

- Тербунская зона.

- Добринская зона.

- Территория ОсобойЭкономической Зоны "Липецк".

2. Длясельскохозяйственного использования, подразделяемые на зоны благоприятные длясельского хозяйства, к которым отнесены практически все сельскохозяйственныеземли. Территории, благоприятные для сельскохозяйственного использования,подразделены на зоны:

- благоприятные дляразвития животноводства - это, прежде всего, территории Становлянского,Лебедянского, Усманского, Добринского, Липецкого районов;

- благоприятные дляразвития растениеводства - это территории Воловского, Тербунского,Измалковского, Долгоруковского, Тербунского районов;

- благоприятные длясмешанного использования (животноводства и растениеводства) - это территорииЗадонского, Данковского, Чаплыгинского, Лев-Толстовского районов.

- ограниченноблагоприятные для сельского хозяйства, к которым отнесены территории,попадающие в зону возможного радиоактивного загрязнения от ЧАЭС, заболоченныелуга, торфяные болота, водоохранные территории, территории с сильным процессомоврагообразования.

3. Длярекреационного использования, подразделяемые на зоны:

- благоприятные длярекреационного использования - это, прежде всего, территории речных долин,лесные массивы, примыкающие к рекам, лесам, наиболее посещаемые в период сбораягод и грибов, территории заказников и охотохозяйств. Большой массив территориипод рекреационное использование выделен в среднем течении рек Дон и Воронеж, натерриториях Усманского, Задонского, Липецкого, Добринского, Елецкого районов;

- ограниченноблагоприятные для рекреационного использования - это территории снеблагополучной экологической обстановкой, выбросами вредных химическихэлементов, находящиеся в Липецком, Елецком, Данковском, Чаплыгинском районах;

- неблагоприятныедля рекреации - это территории загрязнения от ЧАЭС в Становлянском,Чаплыгинском, Данковском, Лев-Толстовском районах.

 

6. ПЛАНИРОВОЧНАЯОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

Организациятерритории строится на основе ее планировочной структуры и зонированиятерритории. Оптимизация функционально-планировочной структуры является одной изглавных задач архитектурно-планировочной организации территории Липецкойобласти.

Современнаяпланировочная структура и функциональное зонирование территории областинаходятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональнойструктурой Центрально-Черноземного экономического района, основу которогоформирует чередование урбанизированных и аграрных полосовых зон, которые в своюочередь являются составной частью системы расселения Европейской части России.

Главным элементомпланировочной структуры Липецкой области является сеть городских поселений,расположенных относительно равномерно по территории области, за исключениемсамых крайних юго-западных районов.

Территория областихорошо освоена, имеет развитое сельское хозяйство и плотную сеть сельскихпоселений, достаточно равномерно размещенных на ее территории, но с болеевысокой плотностью в южной ее части.

Планировочнаяструктура области формировалась под влиянием природного и транспортного каркасатерритории. Ее формирование происходило главным образом под воздействиемтранспортных магистралей, связывающих Москву с Ростовом-на-Дону, Воронежем,Волгоградом, Орлом, Тамбовом, а также развитой речной сети, представленнойреками Дон, Воронеж и их притоками.

Реки Дон, Воронежявляются осями, стержнем формирования исторической планировочной структурыобласти со своими, органично включенными в эту структуру, притоками. Внастоящее время они утратили свое главенствующую роль в связи с развитиемдругих, более мощных транспортных коммуникаций, но могут получить развитие какрекреационные оси.

Планировочныецентры. Основными транспортно-планировочными системообразующими центрамиявляются города Липецк, Елец и Грязи, второстепенными - города Лебедянь,Усмань, Задонск, Чаплыгин.

Планировочныецентры, возникшие в местах пересечения планировочных осей располагаютнаибольшим потенциалом и развиваются в настоящий момент наиболее активно. К нимотносится региональный центр - г. Липецк и межрайонные центры - г. Елец и г.Лебедянь.

Три города -Липецк, Елец, Лебедянь по своему экономическому, демографическому,социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подготовлены к выполнениюфункций по обслуживанию больших территорий и являются наиболее значительнымиузловыми элементами опорного каркаса территории.

г. Липецк являетсяполифункциональным региональным центром, обладающим высоким промышленным исоциальным потенциалом, играет роль центра региональной системы расселения.

Сложившимсярегиональным подцентром ("субрегиональным центром") межрайоннойсистемы расселения западной части области является г. Елец.

Вторым,формирующимся в настоящее время региональным подцентром северной группы районовобласти, является г. Лебедянь.

Развитие городов:Усмань, Задонск, Елец, Чаплыгин, Данков, Грязи связано с промышленностью,транспортом, рекреационной деятельностью, а также сорганизационно-хозяйственным и социально-культурным обслуживанием населения.

Планировочные осиобласти - речные долины рек Дона и Воронежа и территории, прилегающие косновным транспортным магистралям и являются наиболее ценными дляградостроительного и хозяйственного освоения. Вдоль них формируются системырасселения и основные планировочные зоны области.

Планировочнаяструктура Липецкой области характеризуется наличием четырех основных осей (двухтранспортных и двух водных).

Главнымитранспортно-планировочными осями являются:

- в широтномнаправлении - ось Елец - Липецк, с продолжением к западу - на Орел, а к востоку- на Тамбов;

- в меридиональномнаправлении - ось Хлевное - Елец, с продолжением к северу на Москву, а к югу -на Воронеж.

Второстепенныетранспортно-планировочные оси проходят по направлениям:

- Елец - Лебедянь -Лев Толстой, с продолжением к югу - на Старый Оскол, а к северу - на Чаплыгин;

- Липецк -Чаплыгин, с выходом на Москву.

Кроме того,выделяются две основные водно-планировочные оси по рекам Дон и Воронеж.

Таким образом,система планировочных осей области состоит из трех элементов:

-водно-планировочной оси рек Дон и Воронеж;

- транспортногонаправления Елец - Липецк;

- второстепенныхосей, связанных с малыми городами.

Планировочные зоныобласти - обширные территории с повышенным уровнем урбанизации формируются набазе крупных городских поселений: Липецка. Ельца, Лебедяни и прилегающих к нимсельских поселений.

 

ПЕРСПЕКТИВНАЯПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА

 

Сложившаясяпланировочная структура области не в полной мере отвечает требованиямобеспечения комплексного территориального развития области.

В связи с этим,проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствованиетерриториальной организации территории за счет рационального размещенияпроизводительных сил и развития полицентрической системы расселения.

Идеяархитектурно-планировочного решения учитывает сложившуюся планировочнуюситуацию области, ее природно-климатические и экономико-географическиеособенности.

Проектнаяпланировочная структура области базируется на следующих принципиальныхположениях:

- формированиеоткрытой планировочной структуры позволяющей свободно развивать область по несколькимпланировочным направлениям;

- взаимоувязка сосложившимся и прогнозным размещением производительных сил;

- усиление исовершенствование планировочных осей и оптимизация транспортной и инженернойинфраструктуры;

- упорядочение иоптимизация систем расселения и межселенного обслуживания;

- рекреационноеформирование единой комплексной структуры районирование области;

- охрана окружающейсреды и рациональное использование природных ресурсов;

- размещение новыхвидов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях.

Одной из важнейшихзадач при решении вопросов планировочной организации территории областиявляется необходимость максимально возможного смягчения центростремительныхтенденций размещения производительных сил за счет развития периферийных районови создания дополнительных планировочных подцентров области. Эти нежелательныетенденции усиливаются в результате формирования особой экономической зоны"Казинка".

Для формированияпланировочных районов и создания устойчивой планировочной системы, проектомпредлагается следующая планировочная структура.

Главныепланировочные оси:

- В широтномнаправлении - первая и основная ось в направлении - Елец - Липецк - Грязи спродолжением к северо-западу с выходом на Ефремов и далее на Москву, а квостоку - с выходом на Тамбов и далее на Волгоград; эту ось можно считатьглавной, так как на ней располагаются основные и самые крупные города, сприлегающей к ним значительной сетью поселений; и, кроме того, здесь проходяткрупные транспортно-инженерные коммуникации;

- Вторая основнаяось - в направлении Елец - Задонск - Воронеж проходит вдоль единственнойкрупной водной артерии области - р. Дон. Планировочная значимость оси в том,что она дает возможность закрепления роли Дона и использования прибрежныхтерриторий в качестве рекреационных.

Планировочнаяситуация северных территорий области требует усиления связей в широтномнаправлении, для чего проектом предлагается формирование новых планировочныхосей, объединяющих районные центры с группой территориально сближенных с нимипоселений.

Второстепенныепланировочные оси:

- в широтномнаправлении проходит ось Данков - Лев Толстой - Чаплыгин, с выходом на востокена федеральную автомагистраль М-6 "Каспий" и на западе на федеральнуюавтомагистраль М-4 "Дон". Эта ось будет служить дополнительнымтранспортным выходом из северной части области на Москву;

- ось Тербуны -Хлевное - Усмань - Добринка с выходом на востоке на федеральную автомагистральМ-6 "Каспий" Эта планировочная ось улучшит транспортную и межселеннуюобслуживаемость южной части области, соединит крупные городские и сельскиепоселения (районные центры) и будет иметь большое значение для развития этихпоселений и прилегающих территорий. Вдоль этой планировочной оси расположенысельские поселения Тербуны и Добринка, рекомендуемые для преобразования в новыегородские поселения;

- в меридиальномнаправлении - ось Чаплыгин - Липецк - Хлевное, с выходом в южной части областина г. Воронеж и в северной части на г. Рязань;

- ось Елец -Тербуны, проходит вдоль железной дороги, с выходом на г. Старый Оскол.

Формирование иразвитие планировочных осей будет способствовать преодолению территориальныхдиспропорции и явится важным вкладом в создании базы для формированияперспективных систем расселения.

Сохранится иусилится роль рек Дона и Воронежа как главных планировочных осей системрекреационных зон.

Формирование иразвитие перспективных планировочных осей предполагает и формирование главныхэлементов перспективной планировочной структуры - планировочных центров иподцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения.

Для болееравномерного развития территории области, в основу проекта положеноформирование полицентрической организации территории с полюсами урбанизации,"точками роста" и соответствующей инфраструктурой, организующейрегион;

Роль главногопланировочного центра сохраняется за региональным центром - г. Липецком (вместес проектируемым г. Романово).

Ядром всей системыи полюсом проектируемой зоны урбанизации является Липецко-Грязинская агломерацияс проектируемым городом-спутником Романово.

Подцентром первогопорядка планировочной системы является субрегиональный центр - г. Елец.

Формирующимсяподцентром второго порядка является г. Лебедянь.

Проектом выделенытри внутриобластных планировочных района:

-"Северный", включающий в себя Данковский, Лев-Толстовский,Лебедянский, Чаплыгинский районы;

-"Юго-Восточный", включающий в себя Липецкий, Добровский, Усманский,Добринский, Грязинский, Хлевенский районы;

-"Юго-Западный", включающий в себя Елецкий, Задонский, Воловский,Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский, Становлянский районы.

На базе этихпланировочных элементов формируются три урбанизированные территории:

- Основнаявысокоурбанизированная территория - "Липецкая" с включением в неерайонных центров - Доброе, Липецк, Грязи, проектируемого города-спутника -"Романово", ОЭЗ "Казинка" и территориально сближенных сними поселений;

-"Елецкая" - урбанизированная территория с включением в нее районныхцентров - г. Елец, г. Задонск, с. Становое и территориально сближенных с нимипоселений;

-"Лебедянская" - формирующаяся урбанизированная территория свключением в нее районных центров: городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, п. ЛевТолстой и поселений, тяготеющих к ним.

Зоны урбанизации вбудущем должны быть структурированы в полицентрическую систему с центрамиурбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне.

В зонах урбанизациицелесообразно развитие многоотраслевой промышленности и пригородного сельскогохозяйства.

В пределах Липецкойвысокоурбанизированной территории формируется Липецк-Грязинская агломерация.Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитиеОсобой Экономической Зоны промышленно-производственного типа"Казинка" и строительство г. Романово.

С развитиемпроектируемой ОЭЗ будет увеличиваться и зона активного влияния г. Липецка навсю территорию области.

Зона агломерациибудет развиваться по мере расширения трудовых, организационно-хозяйственных исоциально-культурных связей.

В зонах влияниягородов Усмань и Задонск развиваются группы территориально сближенных сельскихпоселений.

Для оптимального,сбалансированного развития и территориальной организации названных вышеурбанизированных территорий, разработана более детальная градостроительнаядокументация, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ - схемытерриториального планирования административных образований и генеральные планыпоселений.

 

7. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕЗОНИРОВАНИЕ

 

Зонированиетерритории является одним из главных результатов разработки Схемытерриториального планирования. Это - инструмент регулирования территориальногоразвития области, где определяется состав функциональных зон, их границы,режимы (регламенты) использования территории.

Утвержденное всоответствующем порядке, зонирование территории является одним из регламентовправоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей ииной недвижимостью.

Функциональная зона- это территория в определенных границах, с однородным функциональнымназначением и соответствующими ему регламентами использования. Функциональноеназначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, длякоторого предназначена территория.

В Липецкой областипредлагается два уровня функционально-градостроительного зонирования:

I уровень.Монофункциональные ареалы, степень однородности функций которых определяетсяразрешающей способностью с учетом масштаба графических материалов (М 1:200000).Такими элементами зонирования являются:

1. Земли городскойи сельской застройки;

2. Садово-дачныетоварищества;

3. Транспортныесети и сооружения, крупные транспортные узлы, терминалы;

4. Лесные земли;

5. Территориирежимного использования;

6. Памятникиистории и культуры;

7. Заповедники,памятники природы;

8. Горные отводы,площади залегания полезных ископаемых.

Каждый из указанныхэлементов может быть обременен теми или иными ограничениями или их сочетаниями.

II уровень.Многофункциональные ареалы - зоны с приоритетом одной или несколькихвзаимосвязанных функций:

1. Природоохранныеи прочие территории с установленными границами и режимами градостроительнойдеятельности: национальный парк, заповедники, заказники, водоохранные зоны рек,территории городов в установленных границах, территории, нуждающиеся в охране;

2. Территории,нуждающиеся в охране и регламентации хозяйственной деятельности, территории срекреационным потенциалом, истоки малых рек;

3. Территории снаиболее сложными территориальными отношениями: зоны преимущественнойурбанизации, системы расселения, ареалы территориально сближенных поселенийразного масштаба;

4. Крупные зоныособого регулирования градостроительной деятельности (могут включать территориивсех предшествующих групп) - территории, наиболее привлекательные дляинвестирования.

Предлагаемыерегламенты функционального использования территории, должны бытьзарегистрированы в Государственном Градостроительном Кадастре иконтролироваться при помощи ведения градостроительного мониторинга:

Эти регламентыдолжны учитываться при:

- выдаче заданий наградостроительное проектирование и разработке градостроительной документации;

- выдаче разрешенийна строительство и заданий на проектирование застройки;

- контроле состороны органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдениемустановленного регламента использования территорий;

- оценкеземлепользований и связанной с ними недвижимости, в целях налогообложения,арендной платы и других платежей.

Зонированиеучитывает неоднородность территории и осуществляется с учетом степениблагоприятности по следующим факторам:

-инженерно-геологическому;

-природно-экологическому;

-санитарно-гигиеническому;

- проживаниюнаселения и его хозяйственной деятельности.

МакрозонированиеЛипецкой области включает следующие типы территорий:

- кардинальнопреобразованные человеком городские и сельские поселения, районы открытойдобычи полезных ископаемых, территории транспортно-инженерных коммуникаций,территории, прилегающие к рекам Дон и Воронеж;

- умеренноизмененные хозяйственной деятельностью сельскохозяйственные угодья, небольшиеучастки эксплуатируемых лесных массивов;

- практически ненарушенные деятельностью человека - открытые пространства, охраняемые природныетерритории: заповедники, заказники.

Основнымипринципами предлагаемого зонирования территории являются:

- территориальноеограничение развития Липецкой агломерации;

- территориальноеразвитие складывающихся урбанизированных территорий Ельца и Лебедяни;

- развитиерекреационных территорий и формирование новых;

- сохранение иразвитие особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, памятниковприроды;

- упорядочениефункциональной структуры территории.

По характерупреимущественной хозяйственной деятельности выделяются 3 основных типафункциональных зон.

1. Зоныинтенсивного хозяйственного и градостроительного освоения (использования) имаксимально допустимого искусственного преобразования природной среды, в томчисле подзоны:

- преимущественнойурбанизации;

- повышеннойградостроительной ценности;

- селитебныетерритории;

- промышленные,коммунально-складские.

Доминирующее,определяющее значение имеют урбанизированные территории, складывающиеся вокруггородов Липецк, Елец, Лебедянь.

Эти зонымногофункционального градостроительного развития объединяют урбанизированныетерритории с развитой многоотраслевой промышленностью и пригородным сельскимхозяйством, прилегающие к магистральным железным дорогам (Москва - Воронеж -Ростов-на-Дону, Грязи - Волгоград); рекам (Дон и Воронеж), автомагистрали"Дон" - М-4.

Зоны включают всебя и агломерационную территорию Липецк - Грязи с включением сюдапроектируемого г. Романово и Особой экономической зоныпромышленно-производственного типа "Липецк", а также рекреационныетерритории, примыкающие к городским поселениям.

Особенностьюпространственного развития территорий урбанизации является примыкание к нимприродоохранных и рекреационных территорий.

2. Зоныэкстенсивного градостроительного освоения окружающей природной среды, в томчисле подзоны:

- преимущественногоразвития сельского хозяйства, в том числе:

- интенсивногоразвития садоводства (Лебедянский район);

- возможные зоныразмещения свиноводческих комплексов;

- интенсивнойсельскохозяйственной деятельности (все районы за исключением Воловского,Данковского и Чаплыгинского районов).

Эта территория, накоторой преобладают земли преимущественного сельскохозяйственного назначениядля размещения товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятийпо ее переработке. Здесь предполагается восстановление объектов АПК.

Зона, охватывающаятерритории аграрного производства, с разреженной сетью малых городскихпоселений, сельских районных центров, ориентированных, в основном, напереработку сельскохозяйственного сырья и сервисное обслуживание аграрныхпроизводств.

Особое место взонировании территории принадлежит территориям с особыми регламентамихозяйственной деятельности.

В эту категориювключены:

- зоны охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- территории свозможным радиоактивным загрязнением в результате аварии на ЧАЭС(Становлянский, Данковский, Лев-Толстовский, Усманский районы);

- территории втридцатикилометровой зоне от Нововоронежской АЭС, на которых необходимпостоянный радиометрический контроль;

- шумовая зона отаэропорта;

- зоны санитарнойвредности от крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

- территории садов,болот, месторождений полезных ископаемых; - территории с нарушеннойгеологической средой (карсты, оползни, просадочные грунты); - территории,подверженные 1% паводковому затоплению;

- территории, покоторым проходят аварийно опасные объекты - магистральные газонефтепроводы,ВЛ-500 кВ и выше;

- водоохранныезоны.

3. Зоныограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природнойсреды, в том числе подзоны:

- преимущественнорекреационного использования, включающие в себя ареалы длительного отдыха, втом числе детского (берега Матырского водохранилища, р. Воронеж), садоводческиекооперативы; санаторно-курортной деятельности (г. Липецк, с. Доброе);

- особо охраняемыеприродные территории, включающие в себя территории заповедников, заказников,памятников природы, защитные леса;

- территории, накоторых расположены исторические памятники и сооружения;

- парковые зоны.

Рекреационные зоныразмещаются, в основном, в южной части области, вдоль рек Дон и Воронеж, вЗадонском, Липецком, Грязинском, Усманском, Добровском районах. Рекреационныезоны включают в себя также и ареалы развития туризма.

Значительное местов зонировании территории принадлежит особо охраняемым природным территориям.

По состоянию на01.01.2017 на территории Липецкой области образовано 188 особо охраняемыхприродных территорий (ООПТ), из них 2 федеральных заповедника - комплексный"Галичья гора" и часть Воронежского биосферного в Усманском районе и166 ООПТ регионального значения, в том числе: 21 заказник (6 - зоологических, 1- биологический, 14 - ландшафтных) и 145 памятников природы региональногозначения, а также 20 ООПТ местного значения в Воловском, Усманском, Тербунском,Становлянском районах и в городе Липецке.

Предлагаемые:Природный парк "Липецкий", 2 историко-культурных заповедника.

Особо охраняемыеприродные территории размещаются, в основном, вдоль рек Дона и Воронежа натерриториях Задонского, Елецкого, Липецкого, Усманского районов.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕРЕГЛАМЕНТЫ

 

В соответствии с предлагаемымзонированием территории предусматриваются следующие градостроительныерегламенты.

I. В зонеинтенсивного хозяйственного освоения (центральная часть территории)предусмотрено развитие существующих и новых промышленных производств игородских поселений, размещение основной части резервных площадок дляперспективного капитального строительства. Здесь получит свое развитие ОсобаяЭкономическая Зона "Липецк" В этой зоне предполагается располагатьосновные крупные транспортные и коммуникационно-складские сооружения(логистический терминал в Особой Экономической Зоне, объекты интенсивногопригородного сельского хозяйства овощеводство, молочнотоварные и птицеводческиефермы, теплично-парниковые хозяйства).

В пределы этой зонывключены озелененные пространства, используемые как городские и загородныепарки, зеленые зоны городов водоохранные зоны.

II. В зонеэкстенсивного градостроительного освоения окружающей природной среды установленрежим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для развитияведущих для этой зоны отраслей народного хозяйства (подзоны развития сельскогохозяйства и рекреационного использования).

III. Для зоныограниченного хозяйственного использования и максимально сохраняемой природнойсреды, установлен режим, не допускающий развития и размещения в нейпромышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатацииприродных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному иликультурному ландшафту. Развитие существующих населенных мест и размещение новыхобъектов гражданского строительства в этих зонах ограничивается потребностямиразвития рекреационной деятельности и проведения необходимых мероприятий поохране природы. Это, прежде всего, территории предлагаемых: Национального паркав восточной части области на р. Воронеж, а также историко-культурныхзаповедников в Елецком и Задонском районах.

В пределахперечисленных выше зон выделяются подзоны, для каждой из которых определен свойрежим использования территории.

Подзонаперспективного городского строительства используется для размещения здесьосновной части проектируемых объектов промышленного, складского и гражданскогостроительства, транспорта и коммунального хозяйства. В этой подзонерезервируются территории для указанных объектов на более далекую перспективу.Здесь предусматривается возможность развития пригородного сельского хозяйства,в том числе теплично-парникового.

В подзонеограниченного городского строительства предусматривается прекращение новогопромышленного строительства, вынесение части существующих производств запределы подзоны. Здесь необходимы предприятия по реконструкции существующихнаселенных мест и оздоровлению окружающей среды.

Особое место взонировании территории принадлежит территориям с регламентированной хозяйственнойдеятельностью. В эту категорию включены территории Липецкой агломерации сзагрязнением почв, на которых необходим постоянный мониторинг, контроль ипроведение ряда социально-экономических мероприятий.

В подзонепреимущественно сельскохозяйственного использования ограничивается изъятие всехвидов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитиемпрофилирующих отраслей. В этой подзоне максимально ограничиваются все видыпроизводственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основныхотраслей хозяйства. Режим использования не допускает нарушения почвенногопокрова, загрязнения подпочвенных вод. Предусматриваются мероприятия помелиорации или обводнению почв, а также по борьбе с опасными геологическимипроцессами.

В рекреационнойподзоне предусматривается развитие различных видов загородного отдыха итуризма, осуществление лесопосадочных и лесовосстановительных работ, охранупамятников природы, культуры. Здесь ограничивается сколько-нибудь значительноегородское строительство и запрещается вырубка леса. Не допускается развитиеотдельных отраслей животноводства. Кроме того, на территории этой подзоны недопускается осуществление мелиоративных работ, которые могут нарушитьэкологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта. Врекреационной подзоне выделяются площадки для концентрированного размещенияучреждений массового отдыха, лечения и туризма.

Наиболее строгийрежим использования территории устанавливается в санаторно-курортной подзоне,где запрещается сооружение новых и расширение действующих промышленныхпредприятий и других объектов, не предназначенных непосредственно длярекреационных целей. В этой подзоне не допускается развитие отраслейпромышленности и сельского хозяйства, которые могут ухудшить условия окружающейсреды и эстетические качества природной среды. Здесь возможно размещениепредприятий пищевой промышленности, а также таких предприятий, которыеспособствуют рациональному использованию курортологических ресурсов.

В подзонепреимущественного развития лесного хозяйства предусматривается толькопроведение санитарных рубок ухода. Кроме того, здесь необходимывосстановительные работы. На участках защитных лесов допускаетсяградостроительная деятельность в строгом соответствии с леснымзаконодательством.

В подзонеохраняемого ландшафта, куда включены территории заповедников заказников,историко-культурных заповедников, музея-заповедника и предлагаемогонационального парка, предусматривается строго регламентируемый режимиспользования территории.

В этой зоне территориядолжна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, несвязанного с охраной природы, для разработок леса и полезных ископаемых ижестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота иохоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено в пределах, ненарушающих качества экосистем.

Охраняемыеприродные ландшафты заповедников и предлагаемого к созданию Национального парка"Липецкий" являются объектами особого режима охраны.

Территория паркаограничена для свободного передвижения, проезда и прохода посторонних лиц подорогам общего пользования.

На территории паркаограничено проведение рыбной ловли, охоты и рубки леса, кроме работ,способствующих его естественному восстановлению. На его территории запрещено:

- строительствозданий, сооружений и прочих коммуникаций, не связанных с функционированиемпарка;

- производствогеолого-разведочных и других изыскательских работ, разработка полезныхископаемых, нарушение почвенного покрова;

- производитьработы, нарушающие экологический режим.

В зону охраняемоголандшафта попадают заказники, памятники природы. Они не имеют статуса строгогорежима, но при этом градостроительному освоению не подлежат. Здесь запрещенвыпас скота, рыбная ловля и охота (только по лицензии).

Ограничения наиспользование территорий для осуществления градостроительной деятельностиустанавливаются в следующих зонах:

- водоохранные зонырек и водохранилищ с прибрежными защитными полосами;

- зоны санитарнойохраны источников водоснабжения;

- нефтепроводы игазопроводы с санитарно-защитными зонами;

- шумовые зоны отсамолетов и вертолетов;

- зоны территорииЛЭП;

- территории,подверженные 1% паводкового затопления;

-санитарно-защитные зоны от действующих производственно-коммунальныхпредприятий;

- территории ссосредоточением памятников природы, истории, архитектуры, археологии.

- заповедная зона:

- подзоны строгойзаповедности,

- подзонарегулируемой заповедности.

- зонарегулированного рекреационного использования:

- подзона защитная,

- подзона охранная(туристско-экскурсионная).

- зона активногорекреационного использования:

- подзонаэкстенсивной рекреации,

- подзонаинтенсивной рекреации.

В любой зоне,независимо от ее функционального профиля, изъятие орошаемых и осушаемых земель,пашни, многолетних плодовых насаждений для несельскохозяйственных нужд, а такжеземель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных сведением лесного хозяйства, должно производиться только в исключительныхслучаях, на основе специальных обоснований.

Ниже приводятсяосновные ограничения и требования средопользования, установленные действующимифедеральными и региональными законодательными и нормативными правовыми актами.

 

ОГРАНИЧЕНИЯ ИТРЕБОВАНИЯ СРЕДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ПЛАНИРОВОЧНЫЕ

РЕЖИМЫ И РЕГЛАМЕНТЫ)

 

Градостроительные ограничения (типы территории)	Режимы и регламенты средопользования (требования к использованию территорий)
Защитные леса	- Запрет всех видов строительства и хозяйственного использования, за исключением лесовосстановительной, лесохозяйственной и регламентируемой лесохозяйственной деятельности - Исключены вырубки лесных насаждений (кроме санитарных, лесовосстановительных рубок) - Допускается преобразование защитные леса в парки, лесопарки в пределах городской черты, а также на специально отведенных участках - Размещение новых и расширение существующих поселений, промышленных предприятий, сооружений и коммуникаций допускается в исключительных случаях, при условии изъятия земель только по постановлению Правительства РФ, по представлению органов местного хозяйства - Леса, расположенные на землях городских поселений, не входят в состав лесного фонда и являются городскими лесами
Особо охраняемые природные территории и объекты, их охранные зоны (государственные природные заповедники, национальные, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты и иные категории особо охраняемых природных территорий)	- В пределах этих территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и противоречащая их целевому назначению - На этих территориях, в соответствии с законодательством, устанавливается режим особой охраны - Обязательность установления во всех возможных случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к паркам, заповедникам, заказникам, памятникам природы охранных зон с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов - установление округов санитарной охраны - Запрещается любое строительство, прокладка дорог, загрязнение почвенно-растительного покрова, действий, способных привести к эрозии почв - Допустимыми видами использования территории ООПТ является использование для эколого-просветительных и частично рекреационных мероприятий
Земли историко-культурного назначения: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, ансамбли), достопримечательные места, исторические городские и сельские поселения	Согласно статьям 34; 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения. - В пределах этих территорий устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
	- Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обеспечения и градостроительного единства нового строительства с исторически сложившейся средой. - Необходимо дифференцировать режимы охраны земель историко-культурного назначения и объектов культурного наследия по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования). - Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительно-реабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от значимости (общефедеральной национально-региональной и социокультурной). - Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон восприятия памятников. - Приоритетное использование с туристическими целями под гостинично-туристские комплексы. - Использование при всех видах собственности допускается без нарушения исторической ценности памятников, с реставрацией под строгим контролем соответствующих государственных органов. Необходимо согласование работ по сохранению объектов культурного наследия, а также хозяйственной и строительной деятельности на территории сельского поселения с органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия области. Для уточнения границ территорий ОАН необходимо обращаться в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Липецкой области. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (часть 5.1 введена Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ)
Территории поселений	- Развитие городских и сельских поселений исключительно на подведомственных территориях, кроме случаев, предусмотренных соглашениями с органами местного самоуправления сопряженных территорий и закрепленных специальными нормативно-правовыми актами, при занятии земель сельскохозяйственного назначения, преимущественно на малопродуктивных землях. - Развитие любых поселений допускается только при наличии утвержденной градостроительной документации
Урбанизированная территория агломерации, резервы предполагаемого развития районных центров (территории повышенной градостроительной ценности)	- Запрет на размещение объектов повышенной экологической опасности. - Запрет на передачу земель в иные виды собственности, кроме муниципальной и государственной. - Запрет на использование земель под любые виды строительства (в т.ч. садово-дачное), кроме гражданского (в т.ч. рекреационного), а также технополисов и технопарков (на прилежащих к городам территориях). - Обязательность обеспечения всех видов строительных объектов централизованными системами инженерного оборудования. - Обязательность проведения вневедомственной градоэкологической экспертизы проектов любых зданий и сооружений на участках, находящихся в пределах территорий, имеющих высокую (особую) градостроительную ценность. - Учет многоаспектных интеграционных связей территории различных органов местного самоуправления, прежде всего, в сфере землевладения и землепользования на сопредельных с городами территориях, на основе нормативных актов областного и "межмуниципального" уровней
Транспортные коммуникации с полосами отвода и защитными зонами (территории коридоров транспортных и линейных инженерных коммуникаций (трассы и их защитные зоны))	- Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций. - Запрещена трассировка через территорию населенных пунктов новых магистральных транзитных транспортных и инженерных линейных коммуникаций. - Необходимо дать обоснование и экономико-градостроительную оценку условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах сложившейся застройки. - Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации транспортных коммуникаций и сооружений. - В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей. - Строительными нормами и правилами определяются санитарно-защитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при планировке и застройке поселений. - Обязательность строительства автомобильных обходов поселений для выноса транзитных потоков.
Зоны магистральных газопроводов с санитарно-защитными зонами	Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения устанавливаются охранные зоны (минимальные санитарные разрывы). Минимальные санитарные разрывы от наземных магистральных газопроводов и трубопроводов принимаются в соответствии с приложениями N N 2, 3, 4 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов
Зоны территории линий электропередачи (ЛЭП)	Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. В соответствии с пост. Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 (в ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" и п. 6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого электрическими сетями, устанавливаются охранные зоны (санитарные разрывы). Это земельные участки вдоль воздушных линий электропередачи, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ на расстоянии: - 10 м - для ВЛ напряжением 1 - 20 кВ; - 15 м - для ВЛ напряжением 35 кВ; - 20 м - для ВЛ напряжением 110 кВ; - 25 м - для ВЛ напряжением свыше 150 - 220 кВ; - 30 м - для ВЛ напряжением 300, 500, +/-400 кВ; - 40 м - для ВЛ напряжением 750, +/-750 кВ; - 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ
Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог; шумовые зоны от автомобильных дорог	В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Также, в пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться: инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания к объектам, расположенным вне полосы отвода дороги и требующим доступа к ним. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития устанавливаются придорожные полосы (за исключением автодорог, расположенных в границах населенных пунктов) в размере: - 75 м - для автодорог первой и второй категорий; - 50 м - для автодорог третьей и четвертой категорий; - 25 м - для автодорог пятой категории. В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта запрещается: - выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; - размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; - распашка земель, покос травы, рубка многолетних насаждений, за исключением работ по содержанию полосы отвода или ремонту автомобильной дороги; - выпас животных, а также их прогон через автодороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автодорог; - установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; - установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, или об изменении их границ принимаются соответствующими органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статьях 25 - 26, ФЗ N 257 от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
Полоса отвода и охранная зона железной дороги	Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Постановление Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог". Полоса отвода железных дорог - полоса земли, выделенная из земельного фонда страны для железной дороги со всеми устройствами: земляным полотном, искусственными сооружениями, станционными площадками и другими объектами. В полосе отвода не допускается постройка зданий и сооружений, не принадлежащих железной дороге. Охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям. В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление следующих видов деятельности: а) строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений; б) распашка земель; в) выпас скота; г) выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод. Границы полосы отвода и охранных зон устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утвержденных приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог". Ширина охранной зоны должна быть: не менее 500 м - в пустынных и полупустынных районах; не менее 100 м - в остальных районах. От линий железнодорожного транспорта устанавливается санитарный разрыв. Величина разрыва определяется по расчету рассеивания загрязняющих веществ, расчету уровня шума и вибрации. (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии со следующими требованиями: а) от оси крайнего железнодорожного пути до жилой застройки - не менее 100 м в случае примыкания жилой застройки к железной дороге. В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено
Территории аэропортов и режим их функционирования	- Запрещается размещение новых аэропортов (аэродромов) на расстоянии ближе 10 - 26 км (по оси взлетно-посадочной полосы) от границ поселений (городских и сельских) и на размещение их на расстоянии ближе 2 - 3 км (в зависимости от класса аэродрома) между горизонтальной проекцией трассы и границей селитебной зоны. - Условия размещения новых гражданских объектов в селитебных зонах городов, сопряженных с существующими и реконструируемыми аэродромами определять в зависимости от положения границ шумового дискомфорта, выявляемых специальными расчетами. - Запрет на размещение в радиусе 15 км от контрольной точки аэродрома мест свалок, скотобоен и других объектов, привлекающих птиц. - В зоне до 10 км от границ аэродрома требуется согласование строительства воздушных линий связи, линий электропередачи и др. сооружений
Шумовые зоны и приаэродромные территории аэродромов	- Ограничение строительства, расширения объектов промышленного, гражданского и садово-дачного строительства. В соответствии с Воздушным кодексом и пост. Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении правил установления приаэродромной территории, правил выделения на приаэродромной территории подзон и правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" устанавливается приаэродромная территория: - Приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии Градостроительным кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. - На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; 2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта; 3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории; 4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;
	5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; 6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц; 7) седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами. Выделение следующих подзон осуществляется: - первая и вторая подзоны - по внешним границам земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, подлежащих размещению в указанных подзонах, отграничивающим такие земельные участки от земельных участков, предназначенных для иных целей; - третья подзона - в границах полос воздушных подходов, установленных в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации"; - четвертая подзона - по границам зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенным в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной (экспериментальной) авиации; - пятая подзона - по границам, установленным исходя из требований безопасности полетов и промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом максимального радиуса зон поражения в случаях происшествий техногенного характера на опасных производственных объектах; - шестая подзона - по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома; - седьмая подзона - по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим следующие факторы: в части электромагнитного воздействия - границы зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенных в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации; в части концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия - типы используемых воздушных судов, траектории взлета, посадки и маневрирования воздушных судов в районе аэродрома, расписание движения воздушных судов (в дневное и ночное время), рельеф местности и климатологическое описание аэродрома
Территории санитарно-защитных зон от промышленных, коммунально-складских и агропромышленных (сельскохозяйственных) объектов	- Санитарно-защитные зоны промышленных, агропромышленных (сельскохозяйственных), коммунальных, радиотехнических и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке генеральных планов муниципальных образований и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования. Размеры СЗЗ устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. - Запрет на размещение жилищного строительства, учебных, лечебных, рекреационных, спортивных сооружений, садоводческих товариществ, личных подсобных хозяйств, теплиц, предприятий пищевой промышленности. - Запрещено размещение новых и расширение действующих промышленных предприятий
Территории нормативных санитарно-защитных зон от коммунальных объектов (очистные сооружения, канализации, свалки, кладбища)	- Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов. - Обязательная организация поверхностного стока и озеленения территории зоны
Зоны расположения источников водоснабжения и мест размещения водозаборных сооружений хозяйственно-питьевого назначения	- Использование водного объекта в качестве источника централизованного питьевого водоснабжения без установления зоны санитарной охраны запрещается. - Водозаборные сооружения нецентрализованных систем питьевого водоснабжения должны размещаться на незагрязненном земельном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от выгребных туалетов и ям, мест хранения пестицидов и агрохимикатов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, канализационных сооружений и иных существующих или возможных источников загрязнения. - Запрещается размещать водозаборные сооружения нецентрализованных систем питьевого водоснабжения на земельных участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, местах, подверженных оползневым процессам и другим видам деформации, а также ближе 30 метров от автомобильных и железных дорог с интенсивным движением транспорта
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения	Зона санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения состоит из трех поясов (первый пояс - строгого режима, второй и третий пояса - пояса ограничений). Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, использующего подземные воды, должны устанавливаться на расстоянии от 30 м до 50 м, расстояния второго и третьего поясов расчетные. Зоны санитарной охраны устанавливаются для всех проектируемых и реконструируемых централизованных систем питьевого водоснабжения в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической безопасности. Зона санитарной охраны централизованной системы питьевого водоснабжения включает: - зону санитарной охраны водозаборных сооружений; - зону санитарной охраны водопроводных сооружений и санитарно-защитную полосу водоводов. Мероприятия по ликвидации загрязнения земель, поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения во втором и третьем поясах зон санитарной охраны, а также в пределах санитарно-защитных полос выполняются за счет средств лиц, хозяйственная и иная деятельность которых явилась причиной этих загрязнений. Зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, устанавливаются в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора из водотока (реки, канала, водоподводящего канала) должны устанавливаться на следующие расстояния: - вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; - вниз по течению - не менее 100 м от водозабора; - по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от уреза воды в водотоке при летне-осенней межени; - в направлении к противоположному от водозабора берегу: - при ширине водотока менее 100 м - на расстоянии, включающем акваторию до противоположного берега и противоположный берег шириной 50 м от уреза воды в водотоке при летне-осенней межени; - при ширине водотока более 100 м - на расстоянии, включающем полосу акватории шириной не менее 100 м. На водозаборах ковшевого типа в границы первого пояса должна включаться вся акватория ковша и территория вокруг него полосой не менее 100 м. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, использующего защищенные подземные воды, должны устанавливаться на расстоянии 30 м от одиночного водозабора (скважины, шахтного колодца, каптажа) или от крайнего водозаборного сооружения группового водозабора.
	Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, использующего недостаточно защищенные подземные воды, должны устанавливаться на расстоянии 50 м от одиночного водозабора (скважины, шахтного колодца, каптажа) или от крайнего водозаборного сооружения группового водозабора. Размеры первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих подземные источники водоснабжения, расположенные в благоприятных санитарных, топографических и гидрогеологических условиях или на земельном участке, принадлежащем водопотребителю, могут быть уменьшены по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора соответственно до 25 м или 15 м. На территориях первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения, запрещаются: - строительство любых зданий, строений и сооружений, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации и реконструкции основных водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов, обслуживающих водопроводные сооружения; - проживание людей; - сброс в поверхностные источники сточных вод, купание, водопой и выпас скота, стирка белья, рыбная ловля, применение пестицидов и агрохимикатов; Подсобные здания и строения, непосредственно не связанные с подачей и подготовкой питьевой воды, должны быть размещены за пределами границ первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения. Здания, расположенные в пределах первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения, должны быть обеспечены канализацией с отведением сточных вод в систему бытовой или производственной канализации или на локальные очистные сооружения, расположенные за пределами первого пояса зоны санитарной охраны и с учетом санитарного режима во втором поясе зоны санитарной охраны. При отсутствии систем водоотведения должны устраиваться водонепроницаемые выгребные колодцы за пределами первого пояса. Отведение ливневых поверхностных вод должно осуществляться за пределы первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения. Не допускается размещение в зоне санитарной охраны строительных объектов, не имеющих непосредственного отношения к строительству, эксплуатации и реконструкции водопроводных сооружений и все виды хозяйственной деятельности в первом поясе охраны водоисточников
Территория защитной зоны взрывоопасных складов и хранилищ ядовитых веществ	- Обеспечение расстояний от места их хранения до жилых и общественных зданий не менее 200 м (от складов ядохимикатов, при объеме хранимых веществ более 500 тонн - более 1000 м) - Обвалование территорий по периметру защитной зоны, создание аварийных земляных амбаров
Водоохранные зоны водотоков и водоемов	Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации 03.06.2006 N 74-ФЗ. В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
	В соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 ст. 65 ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В соответствии с ч. ч. 4, 11 ст. 65 ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Территории, затапливаемые паводковыми водами 1% обеспеченности, территории подверженные подтоплению грунтовыми водами	Зоны затопления прибрежных территорий являются неблагоприятными для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке (подсыпка, дренаж, гидронамыв, берегоукрепление). Выбор вариантов защитных мероприятий на основе сравнения технико-экономических показателей. При проектировании и строительстве необходимо предусматривать инженерную защиту от затопления и подтопления зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. На территориях с высоким уровнем грунтовых вод и местах их выклинивания, строительство капитальных зданий и сооружений без проведения специальных защитных мероприятий и инженерно-строительного обоснования не допускается
Площади залегания полезных ископаемых	Согласно ст. 25 ФЗ N 2395-1 от 21.02.1992 "О недрах" Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

 

8. ТРАНСПОРТНАЯИНФРАСТРУКТУРА. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

 

Территория Липецкойобласти обслуживается транспортной инфраструктурой, которая интегрирована втранспортную сеть Центрального федерального округа и в Европейскую часть России(см. схему "Транспортная инфраструктура").

Транспортнаяинфраструктура области состоит из 5 видов транспорта - железнодорожного,автомобильного, воздушного, водного и трубопроводного.

Согласно ст. 26.3Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации в области дорожнойдеятельности и транспортного обслуживания относится:

- осуществлениедорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая созданиеи обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых наплатной основе или без взимания платы;

- осуществлениерегионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения;

- организациятранспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильнымтранспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщениии железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществлениерегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси;

- содержание,развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов, вертодромов,посадочных площадок гражданской авиации, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации;

- содержание,развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которыхрасположено имущество, находящееся в собственности субъекта РоссийскойФедерации;

Магистральныетранспортные коммуникации на территории области ориентированы по двум основнымнаправлениям: с севера на юг проходят 4 магистрали - 2 железнодорожные, 1автомобильная и трубопроводы; с запада на восток проходят 3 магистрали -железная и автомобильная дорога и трубопроводы.

Основу дорожнойсети Липецкой области составляют автомобильные дороги общего пользованияпротяженностью 16 485,6 км (в том числе с твердым покрытием 12 532,7 км), изних: федерального значения - 473,9 км (или 3%), в т.ч. с твердым покрытием -473,9 км; регионального значения - 5 476,7 км (33%), в т.ч. с твердым покрытием- 4725,8 км; местного значения - 10 535 км (64%), в т.ч. с твердым покрытием -7333 км. Кроме того, на региональных автодорогах области находится 223 мостовыхсооружения общей протяженностью 11,51 км, 2843 водопропускных труб общейпротяженностью 47 км, 1400 остановочных пунктов, 166 км линий наружногоосвещения.

По насыщенностиавтомобильными дорогами область входит в первую десятку регионов России. Общаяпротяженность автомобильных дорог федерального и регионального значенияЛипецкой области по состоянию на 01.01.2012 составляет 5960 км, из нихфедерального - 475 км. Через территорию Липецкой области проходят федеральныеавтодороги: М-4 "Дон" "Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону -Краснодар - Новороссийск", А-133 "Подъездная дорога от автомобильнойдороги М-4 "Дон" к г. Липецку", Р-119 "Орел - Ливны - Елец- Липецк - Тамбов", Р-193 "Воронеж - Тамбов". На 01.01.2012 52км автодороги М-4 "Дон" эксплуатируется на платной основе.

Общая протяженностьтранспортных путей Липецкой области составляет 11,270 тыс. км, из них 8,14 тыс.км - железные и автомобильные дороги, 3,0 тыс. км - трубопроводы.

 

ПРОТЯЖЕННОСТЬТРАНСПОРТНЫХ КОММУНИКАЦИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

N N п/п	Наименование	Протяженность транспортных коммуникаций, км
	Всего по Липецкой области	11270,3
	в том числе:
1	железные дороги	797,0
2	автомобильные дороги	7343,0
3	трубопроводы	3011,3
4	судоходные участки рек	119,0

 

Общая протяженностьжелезнодорожной сети составляет 757 км. Густота железнодорожных путей поЛипецкой области в 6 раз больше, чем в среднем по РФ. Территорию пересекают трижелезнодорожные магистрали, связывающие Москву с промышленными центрами югаРоссии - Воронежем, Ростовом, Северным Кавказом и Донбассом, с Поволжьем, атакже с западными городами: Орлом, Брянском, Смоленском. Крупнейшие узловыестанции - Елец и Грязи.

Густотаавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (километров путей на1000 квадратных километров территории области) - 217 км (7 место).

К настоящемувремени на территории области действуют два транспортных узла: Грязи и Елец,которые расположены на основных транспортных магистральных направлениях иобслуживают город Липецк. Транспортные узлы обслуживают транзитные грузо- ипассажиропотоки, распределяют внешние и формируют областные грузо- ипассажиропотоки. Город Липецк для области является, в основном, автомобильнымтранспортным узлом. Здесь сосредотачиваются направления автомобильных дорог областногозначения.

 

ПРОЕКТНЫЕПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

Через Липецкуюобласть будет проходить международный транспортный коридор (МТК) "Север -Юг" (NS), который должен обеспечить повышение эффективности российскихэкспортно-импортных и международных транзитных перевозок в сообщении состранами Северо-Западной Европы, Средней Азии, Ближнего Востока и Южной Азии.

Государственнойпрограммой Российской Федерации "Развитие транспортной системы"предполагается до 2021 года, в основном, сформировать систему международныхтранспортных коридоров на территории России.

Основноенаправление транспортного коридора "Север - Юг" (NS), включающеготранспорт Липецкой области в свою структуру:

"Финляндия -С.-Петербург - Москва - Астрахань - Каспийское море - Иран - страны Персидскогозалива".

Ответвления:

меридиональное:"Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск";

широтное:"Белоруссия - Брянск - Тамбов/Борисоглебск"

Приведенныенаправления транспортного коридора будут обеспечивать следующие существующиекоммуникации Липецкой области:

 

Железные дороги

Основнойжелезнодорожный маршрут:

NSR:"Бусловская (граница с Финляндией) - С.-Петербург - Москва - Рязань -Мичуринск - Ртищево - Саратов - Волгоград/Урбах - Верхний Баскунчак -Астрахань".

Ответвления:

широтное - NSR2:"Понятовка (Россия) - Брянск - Орел - Елец - Мичуринск";

меридиональное -NSR4: "Мичуринск - Лиски - Лихая - Ростов - Краснодар -Новороссийск/Туапсе - Сочи - Веселое (Россия)".

 

Автомобильныедороги

Основнойавтомобильный маршрут:

NSA:"Торфяновка (граница с Финляндией) - С.-Петербург - Великий Новгород -Тверь - Москва - Кашира - Тамбов - Борисоглебск - Волгоград - Астрахань".

Ответвления:

меридиональное -NSA2: "Кашира - Воронеж - Каменск-Шахтинский - Ростов-на-Дону - Павловская- Краснодар - Новороссийск";

широтное - NSA4:"Кричев (Белоруссия)/Рославль (Россия) - Брянск - Орел - Елец - Воронеж -Борисоглебск - Саратов - Озинки (граница с Казахстаном)".

Планируетсясоздание транспортно-логистических центров регионального значения(интермодальных центров), двух в Липецком районе и одного в Грязинском.

Планируетсястроительство высокоскоростной частной автомобильной дороги, проходящей по 8муниципальным районам Липецкой области (Измалковскому, Долгоруковскому,Задонскому, Хлевенскому, Липецкому, Усманскому, Грязинскому и Добринскому).

 

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙТРАНСПОРТ

 

Густотажелезнодорожных путей на 10 000 кв. км: по Липецкой области составляет 314 кмпутей, по РФ - 50 км путей, по ЦФО - 264 км. Эксплуатационная длинажелезнодорожных путей в Липецкой области составляет 751,1 км, из них 363 кмэлектрифицированы.

На сети железныхдорог расположено станций, разъездов, остановочных пунктов в количестве 81.

Сеть железных дорогЛипецкой области образуют:

- две линиимеридионального направления I - III категории:

1. Мичуринск -Воронеж - Лиски (участок федеральной магистрали Москва - Ростов-на-Дону);

2. Узловая 1 -Старый Оскол (участок магистрали, дублирующей направление Москва -Ростов-на-Дону);

- одна линияширотного направления II - III категории: Орел - Липецк - Поворино (участокмагистрали Брянск - Волгоград).

Перечисленные линииобщегосударственного, федерального и регионального значения связывают междусобой экономические районы России. Линии двухпутные, в основномэлектрифицированы.

Дополняютжелезнодорожную сеть 3 линии IV категории:

1. Елец -Троекурово;

2. Ожерелье -Богоявленск;

3. Горбачево -Раненбург.

Линии местногозначения, однопутные, с тепловозной тягой.

 

ПРОЕКТНЫЕПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

На территорииЛипецкой области произойдет развитие железнодорожной сети магистральных линий илиний местного значения.

Развитие сетимагистральных линий будет производиться по подпрограмме "Железнодорожныйтранспорт" государственной программы Российской Федерации "Развитиетранспортной системы".

Железнодорожнаясеть местного значения будет развиваться, по инициативе потребителей Липецкойобласти, силами Юго-Восточной железной дороги, в том числе с привлечениемсредств заказчиков.

На основномнаправлении грузового движения в Липецкой области - "Люблино - Кочетовка-1- Грязи - Лиски" будет вводиться унифицированная длина грузовых поездов в71 условный вагон. Для обеспечения пропуска грузовых поездов на этой линиибудет проводиться реконструкция станций с удлинением приемоотправочных путей.

После исчерпанияпропускной способности намеченных направлений и при условии ростаблагосостояния населения России возникнет потребность в сооружениивысокоскоростных магистралей (ВСМ) на территории России.

Развитиевысокоскоростного пассажирского движения является одним из приоритетныхнаправлений деятельности компании ОАО "РЖД".

Одним из наиболееперспективными для организации скоростного железнодорожного сообщения являетсянаправление "Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар".

Для максимальногоиспользования железнодорожной сети областного значения и рационального использованияв перевозках пассажиров, Юго-Восточная железная дорога закупила и внедряетподвижной состав "Рельсовые автобусы".

Между городамиЛипецк и Грязи функционирует и продолжает развиваться особая экономическая зона"Липецк", вследствие этого будет развиваться и транспортный узел"Грязи" с созданием логистического центра.

Данным проектомпредусматривается проложить новый объездной железнодорожный путь в обход городаЛипецка в южном направлении для пропуска транзитных составов и для прямойдоставки грузов свободной экономической зоны "Липецк", а такжепрямого железнодорожного пассажирского сообщения "Романово-Казинка".Южный железнодорожный обход города Липецка "Чириково - Грязи -Орловские" протяженностью 50 км, двухпутный, электрифицированный.

Предлагается такжепровести реконструкцию меридионального участка "Узловая 1 - Елец - СтарыйОскол" (Юго-Восточной железной дороги) до I категории, как участок-дублермагистральной линии "Мичуринск - Грязи - Воронеж - Лиски - Ростов наДону" международного транспортного коридора "Центр-Юг".

Проектомпредлагается новый участок трассы ВСМ, проходящий по территории Липецкойобласти для разгрузки транспортного коридора "Север-Юг" по менеезагруженному направлению "Москва - Ожерелье - Милославское - Лев Толстой -Липецк - Воронеж - Ростов-на-Дону". Протяженность участка в границахобласти составит 150 км.

В целяхупорядочения сети подъездных железнодорожных путей в город Липецк планируетсяпо генплану города строительство нового железнодорожного пути от ст. Липецкпарка Рудник до ст. Сенцово. Трасса железнодорожного пути пройдет в районефедеральной автодороги Орел - Тамбов в Советском округе г. Липецка с демонтажемсуществующего железнодорожного пути по ул. Московской. Это позволит увеличитьпропускную способность автодороги и перевозить опасные грузы, минуягустонаселенные районы, больницы, школы.

 

АВТОМОБИЛЬНЫЙТРАНСПОРТ

 

Более 70% от общегообъема перевозок грузов и пассажиров в регионе осуществляется автомобильнымтранспортом.

Количествогрузовых, легковых и специальных автомобилей, а также автобусов в Липецкойобласти на конец 2016 года составило 454,0 тыс., что на 1,9% больше, чем годомранее.

В собственностиграждан сегодня находится 406,7 тыс. автотранспортных средств - на 1,7% больше.

В 2016 годуавтобусами, включая маршрутные такси, в регионе перевезено 119,5 млн. человек(+ 1,4% к уровню 2015).

Основу дорожнойсети Липецкой области составляют автомобильные дороги общего пользованияпротяженностью 16 531 км (в том числе с твердым покрытием 12 179 км), из них:федерального значения - 474 км (или 3%), в т.ч. с твердым покрытием - 474 км;регионального значения - 5 488 км (33%), в т.ч. с твердым покрытием - 4 995 км;местного значения - 10 569 км (64%), в т.ч. с твердым покрытием - 6 710 км.Кроме того, на региональных автодорогах области находится 223 мостовыхсооружения общей протяженностью 11,51 км, 2843 водопропускные трубы общейпротяженностью 47 км, 1400 остановочных пунктов, 108,5 км линий наружногоосвещения.

Плотностьавтомобильных дорог общего пользования на 1000 км² территорииобласти составляет 250 км.

Из общей сетиавтомобильных дорог следует выделить ряд основных дорог, которые формируютавтотранспортные потоки Липецкой области. Такими дорогами являются:

- федеральнаяавтомагистраль М 4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону -Краснодар - Новороссийск, с подъездом к Липецку, которая входит в европейскуюсеть маршрутов под индексом Е115;

- федеральныедороги Р119 "Орел - Ливны - Елец - Липец - Тамбов" и Р193"Воронеж - Тамбов";

- областногозначения дороги Р126 "Рязань - Ряжск - Александро-Невский - Данков -Ефремов", Р203 "Липецк - Грязи - Песковатка", Р204 "Липецк- Мичуринск" и Р205 "Липецк - Данков".

 

ПРОЕКТНЫЕПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

Рост объемовперевозок на автомобильном транспорте будет связан с увеличением объемовпроизводства, расширением сферы услуг, ростом международной торговли, развитиемтранзитных перевозок по трассам международных транспортных коридоров,проходящих по территории Липецкой области.

При этом ожидаютсяизменения в структуре парка транспортных средств, - увеличится удельный вескрупнотоннажных и малотоннажных грузовых автомобилей грузоподъемностью до 1,5тонн, автобусов средней и малой вместимости.

Грузовой паркЛипецкой области составит в 2025 году - 67 тыс. автомобилей.

Объем перевозкигрузов автотранспортом в 2025 году - 100 млн. тонн.

Наличие автобусовобщего пользования Липецкой области составит в 2025 году - 1800 шт.

Количествоперевезенных пассажиров автобусами общего пользования прогнозируется в 2025году - 110 млн. пассажиров.

Повышение уровнядоходов населения будет способствовать росту уровня автомобилизации -количество легковых автомобилей в собственности граждан Липецкой областипрогнозируется в 2025 году - 450 тысяч.

На территорииЛипецкой области до 2025 года будут проводиться мероприятия, полностьюотвечающие требованиям подпрограммы "Автомобильные дороги"государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортнойсистемы".

К приоритетнымзадачам совершенствования и развития дорожной сети относятся:

- формированиеопорной дорожной сети, включающей федеральные и основные территориальныеавтомобильные дороги для обеспечения экономического роста и повышениямобильности населения, улучшения транспортных связей между регионами РФ;

- предусматриваетсяпереход к трехуровневой системе автомобильных дорог общего пользования,включающей федеральные, территориальные и муниципальные дороги;

- проведение работпо улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети.

В Центральномфедеральном округе предусматривается реконструкция выходящих из Москвы головныхучастков федеральных магистралей с устройством 6 - 8-полосной проезжей части идалее в пределах округа с устройством 4 полос движения.

В результатереализации программных мероприятий к 2020 г. будут:

- проведенымодернизация и реконструкция федеральных магистралей по нормативам I категориис устройством многополосной проезжей части, что позволит обеспечить нормальныеусловия движения для растущих международных и межрегиональных потоковавтомобильного транспорта на основных направлениях международных транспортныхкоридоров;

- обеспеченопрохождение транспортных потоков в обход перегруженного движением Московскоготранспортного узла путем строительства хордовых и соединительных дорог понаиболее нагруженным направлениям в Липецкой области "Воронеж - Липецк -Рязань - Нижний Новгород - Киров".

Общая протяженностьавтомобильных дорог общего пользования в Липецкой области, требующихреконструкции для обустройства асфальтового покрытия, составляет 1,5 тыс.километров.

Прохождениефедеральных автомагистралей по территории Липецкой области с расстоянием междуними в 150 км позволяет развивать сеть автомобильных дорог областного значенияв широтном направлении. Такое решение даст возможности перехода транзитныхпотоков с одной магистрали на другую магистраль и усилить автотранспортноеобслуживание Липецкой области.

Для создания новыхдорог потребуется, в основном, реконструкция по II и III технической категориис переводом участков дорог из местных в класс областных, а при интенсивномиспользовании транспортных коридоров - в класс федеральных.

Для межрайонных имежобластных автотранспортных связей данным проектом предлагается организоватьновые или усилить существующие маршруты следования автотранспорта.

Приоритетнымстроительством до 2021 г. будет сооружение нового автодорожного обхода городаЛипецка по трассе "Доброе - Бруслановка - Романово" и "Фащевка -Песковатка". Это связано с развитием особой экономической зоны"Липецк" и наличием на территории города существующего обхода. При градостроительномразвитии г. Липецка существующий обход перейдет в сеть городских магистралей.

В период до 2025 г.проектом предлагается организовать транспортные маршруты по автодорогам всообщениях "Липецк - Лебедянь - Данков - Чернава - Михайлов - Скопин"и "Данков - Куркино - Богородицк".

Данные направлениябудут способствовать прямому выходу области на федеральные автомагистрали М4"Дон" и М6 "Каспий" в сообщении с московским транспортнымузлом.

По линии развитиятранспортного коридора "Север-Юг" и его широтной составляющейфедеральной дороги Р119 "Орел - Ливны - Елец - Липец - Тамбов"проектом предлагается строительство южного автодорожного обхода города Ельца потрассе "Пятницкая - Екатериновка".

Результатомвыполнения перечисленных мероприятий будет увеличение опорной сети к расчетномусроку на 350 км, и общая протяженность автомобильных дорог Липецкой областисоставит 7750 км.

 

ПЛАН СОЗДАНИЯТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД 2018 -2021 ГОДОВ

 

N	Место расположения Наименование объекта	Источники финансирования	Полная стоимость строительства (млн. р.)	Планируемый срок ввода в эксплуатацию	Мощность объекта, км
	Постановление Администрации Липецкой области от 21.11.2013 N 521 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие транспортной системы Липецкой области"
1	Строительство автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка" в Грязинском районе, 2 очередь строительства	Бюджет	3859,5	2019 - 2025	11,6
2	Строительство мостового перехода через р. Сосна у с. Черкассы в Елецком районе Липецкой области	Бюджет	127,5	2018	0,86
3	Реконструкция автомобильной дороги "Карташовка - прим. к а/д Стебаево - Задонск - Долгоруково" в Долгоруковском районе Липецкой области	Бюджет	39,7	2018	1,34
4	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Грязи Песковатка" на участке примыкания автодороги "Новая Жизнь - прим. к а/д Орел - Тамбов" в Липецком районе Липецкой области	Бюджет	2,9	2018	2,0
5	Реконструкция автомобильной дороги "Рябинки - прим. к а/д Маяк - Ключ Жизни" в Елецком районе Липецкой области	Бюджет	53,8	2018	2,11
6	Реконструкция мостового перехода через суходол на автомобильной дороге "Подъезд к селу Куймань" в Лебедянском районе Липецкой области	Бюджет	36,6	2018	0,25
7	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Данков" в Лебедянском районе Липецкой области	Бюджет	528,5	2019 - 2021	6,17
8	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Данков" в Липецком районе Липецкой области	Бюджет	782,5	2019 - 2021	8,995
9	Реконструкция мостового перехода через реку Воронеж на автомобильной дороге "Кривец - Преображеновка" в Добровском районе Липецкой области	Бюджет	29,2	2019	0,26
10	Реконструкция мостового перехода через реку Хавенка на автомобильной дороге "Буховое - Колыбельское - прим. к а/д Липецк - Доброе - Чаплыгин" в Чаплыгинском районе Липецкой области	Бюджет	28,49	2019	0,25
11	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Октябрьское Усмань" в Грязинском районе Липецкой области	Бюджет	15,0	2019	0,5
	Постановление Администрации Липецкой области от 28 октября 2013 г. N 485 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области"
	Реконструкция автомобильной дороги "Талица - Колосовка - Ивановка" в Елецком районе Липецкой области	Бюджет	142,4	2019	5,4
	Реконструкция автомобильной дороги "Слепуха - прим. к а/д Большая Боевка - Долгоруково" в Долгоруковском районе Липецкой области	Бюджет	341,4	2020	12,3

 

По даннымУправления дорог и транспорта Липецкой области в 2019 - 2021 гг. планируетсядальнейшая реконструкция автодороги регионального значения "Липецк -Данков", а также строительство и реконструкция автомобильных дорог общегопользования, их перечень приведен в таблицах.

 

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХАВТОДОРОГ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ,

РЕКОМЕНДУЕМЫХ КСТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ

 

N п/п	Наименование автодороги	Район	Протяженность а/д, км	Примечание
1	Рыхотка - прим. к а/д Воскресенское - Ивановка - Березовка - Данков	Данковский	1
2	Сергиевка 2-я - прим. к а/д Стебаево - Задонск - Долгоруково	Долгоруковский	1,1
3	Белевец - Пищулино - прим. к а/д М-4 "Дон"	Елецкий	6,7	2,2 щеб., 4,5 грунт
4	Воронец - Быковка	Елецкий	1,8
5	Хмелевое - Слободка	Елецкий	1,4
6	Хмелинец - Полибино	Задонский	0,9
7	Панкратовка - Кудияровка-1я - прим. к а/д Мягкое - Измалково	Измалковский	1,5
8	Малашевка - прим. к а/д Тюшевка - Кузьминские-Отвержки	Липецкий	0,9	щебень в неудовлетв. сост.
9	Тростное - Подхорошее	Становлянский	0,8	щебень
10	Екатериновка - прим. к а/д Бреславка - Петровка	Усманский	1,5
11	Избищи - Архангельское - граница Рязанской области	Данковский	2,9
12	Садовый - прим. к а/д Полибино - Бегичево	Данковский	1,0

 

ПЕРЕЧЕНЬРЕГИОНАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОПОРНОЙ СЕТИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ,РЕКОМЕНДУЕМЫХ К РЕКОНСТРУКЦИИ

 

N п/п	Наименование автодорог	Протяженность участка, км	Существ. техническая категория	Рекомендуем. техническая категория
1	а/д Грязи - Хворостянка - Добринка	16,59	IV	III
2	а/д Сселки - Плеханово - Грязи	11,43	IV	III
3	а/д Липецк - Данков	70,5	III	II
4	а/д Липецк - Чаплыгин (строительство обходов г. Чаплыгина и Ситовка, Введенка, Ильино)
5	а/д Доброе - Трубетчино - Вязово - Лебедянь	21,14	IV	III
6	а/д Елец - Талица - Красное	14,05	IV	III
7	а/д Афанасьево - Измалково	14,67	IV	III
8	а/д Измалково - Лебяжье - Бабарыкино	6,0	щебень, грунт	IV
9	а/д Становое - Троекурово - Лебедянь	45,95	IV	III
10	а/д Девица - Никольские Выселки - гр. Воронежской области	7,7	IV	III
11	Волово - Вышнее Большое - граница Курской области	8,7	IV	III
12	Измалково - Сухой Семенек - граница Орловской области	7,1	IV	III

 

ПЕРЕЧЕНЬРЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ АВТОДОРОГ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ,

НАМЕЧЕННЫХ КСТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ

 

N	Наименование объекта	Протяженность, км
1	Строительство автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка" в Грязинском районе, 2 очередь строительства	11,6
2	Реконструкция автомобильной дороги "Карташовка - прим. к а/д Стебаево - Задонск - Долгоруково" в Долгоруковском районе Липецкой области	1,34
3	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Грязи - Песковатка" на участке примыкания автодороги "Новая Жизнь - прим. к а/д Орел - Тамбов" в Липецком районе Липецкой области	2,0
4	Реконструкция автомобильной дороги "Рябинки - прим. к а/д Маяк - Ключ Жизни" в Елецком районе Липецкой области	2,11
5	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Данков" в Липецком и Лебедянском районах Липецкой области	15,165
6	Реконструкция автомобильной дороги "Липецк - Октябрьское - Усмань" в Грязинском районе Липецкой области	0,5
7	Реконструкция автомобильной дороги "Талица - Колосовка - Ивановка" в Елецком районе Липецкой области	5,4
8	Реконструкция автомобильной дороги "Слепуха - прим. к а/д Большая Боевка - Долгоруково" в Долгоруковском районе Липецкой области	12,3
9	Реконструкция автомобильной дороги "Ефимовка - примыкание к а/д Спасское - примыкание к а/д Волово - Александровка" в Воловском районе Липецкой области	2,0
10	Реконструкция автомобильной дороги "Предтечевка - примыкание к а/д Нижнее Чесносное - Бацевка" в Воловском районе Липецкой области	1,7
11	Реконструкция автомобильной дороги "Примыкание к а/д ст. Рождество, д. Машенино, с. Хрущево, с. Епанчино, д. Марьино" в Краснинском районе Липецкой области	1,1
12	Реконструкция участка автомобильной дороги "Волчье - примыкание к а/д - Маяк - Волчье - Крутое - Нижний Воргол - Ключ Жизни" в Елецком районе Липецкой области	0,6
13	Строительство подъездной автомобильной дороги к ООО "Липецкий кролик" в Хлевенском районе Липецкой области	1,6
14	реконструкция автомобильной дороги по ул. Пролетарская - примыкание к а/д Грязи - Подворки в Грязинском районе Липецкой области	1,00
15	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Садовая - примыкание к а/д Данков - Ефремов в Данковском районе Липецкой области	0,74
16	Реконструкция подъездной автомобильной дороги к ООО "Агроресурс" - примыкание к а/д Липецк - Данков в Данковском районе Липецкой области	0,54
17	Реконструкция подъездной автомобильной дороги к КФХ "Дубок" - примыкание Площадь Мира в Данковском районе Липецкой области	0,79
18	Реконструкция подъездной автомобильной дороги к КФХ "Черногиль В.Б. - примыкание пер. Школьный." в Данковском районе Липецкой области	0,70
19	Строительство автомобильной дороги по ул. Кирова - примыкание к а/д с. Новое Дубовое" в Хлевенском районе Липецкой области	1,1
20	Строительство подъездной автомобильной дороги от ООО "Черкизово-Свиноводство" - примыкание к а/д Усмань Хлевное в Хлевенском районе	2,00
21	Реконструкция улицы имени Н.Э. Баумана (от автодороги Р-119 "Орел - Тамбов" до автодороги Липецк - Доброе - Чаплыгин) в г. Липецке	2,59

 

Примечание:Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкойобласти приведен в приложении N 2 к постановлению Администрации Липецкойобласти N 456 от 23.12.2011.

Перечень размещенияобъектов дорожного сервиса вдоль автодорог общего пользования региональногозначения Липецкой области приведен в разделе приложения тома 2 - приложение 1.

Липецко-Елецко-Грязинскаяагломерация.

- В 2017 году врамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"подготовлена программа комплексного развития транспортной инфраструктурыЛипецкой агломерации на срок до 31.12.2025.

- Цель проекта -Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживаниянаселения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих экономическую деятельность на территории Липецкой агломерации.

Проект реализуетсяв 3 этапа:

1 этап - 2017 -2018 годы; 2 этап - 2019 - 2021 годы; 3 этап 2022 - 2025 годы.

Основные целевыепоказатели:

- Доляпротяженности дорожной сети Липецкой агломерации, соответствующей нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию:

- к концу 2018 г. -не менее 50%; к концу 2025 г. - 85%.

- Снижениеколичества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очаговаварийности") на дорожной сети Липецкой агломераций (к уровню 2016 года):

- к концу 2018 г. -не менее чем на 50%; к концу 2025 г. - не менее чем на 85%.

Ожидаемыерезультаты проекта:

1. Проведениеремонта и капитального ремонта автомобильных дорог. Реализация данногомероприятия позволит достигнуть значения показателя "Доля протяженностидорожной сети Липецкой агломерации, соответствующей нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационному состоянию" к концу 2018 г. - 65,1%, к концу2025 г. - 85,2%.

2. Проведениемероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Ожидаетсяреализация мероприятий, направленных на совершенствование системы организациидорожного движения и оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развитиятранспортной инфраструктуры и всех видов транспорта с планами по осуществлениюразвития территорий. На уровне законодательного регулирования принятынеобходимые нормативные правовые и технические (при необходимости) акты.

В полном объемеактуализированы с учетом необходимости решения вышеуказанных задач иутверждены:

документытерриториального планирования; программы комплексного развития транспортнойинфраструктуры; комплексные схемы организации транспортного обслуживаниянаселения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородныеперевозки; комплексные схемы организации дорожного движения.

Внедреныинтеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортнойинфраструктуры:

- ведение реестраобъектов дорожно-транспортной инфраструктуры с его привязкой;

- прогнозированиедвижения транспортных потоков;

- планированиедорожных работ и контроль за их выполнением.

Реализациямероприятий позволит ежегодно обеспечить выполнение показателя 2 "Снижениеколичества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очаговаварийности") на дорожной сети Липецкой агломерации, а именно: к концу2018 года обеспечить снижение базового показателя на 51%, к концу 2025 года -на 86%.

3. Проведениереконструкции автомобильных дорог и строительство автомобильных дорог.Реализация данных мероприятий позволит достигнуть значения показателя"Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, работающих врежиме перегрузки в "час пик", %" к концу 2018 г. - 69,0%, кконцу 2025 г. - 55,0%, а в целом к базовому году произойдет снижение на 15,8п.п. от уровня 2016 года.

4. Размещение наэлектронной платформе "Портал неравнодушных" комплексной программыЛипецкой области по развитию и приведению в нормативноетранспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог Липецкойагломерации, в первоначальном утвержденном варианте, а также по мере внесенияизменений в проект способствует решению одной из приоритетных задач -"Формирование механизмов общественного контроля...".

Связь сгосударственными программами Российской Федерации:

Государственнаяпрограмма Российской Федерации "Развитие транспортной системы",утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N1596;

Федеральная целеваяпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от3 октября 2013 г. N 864;

Государственнаяпрограмма Липецкой области "Развитие транспортной системы Липецкойобласти", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от21.11.2013 N 521

Липецкаяагломерация располагается с юго-востока на запад Липецкой области. На еетерритории проживает 0,6 млн. человек, что составляет 52% всего населенияобласти. Границы Липецкой агломерации проходят по территории городскогопоселения город Грязи, Грязинского района; городского округа город Липецк,северной и южной частей Липецкого района; по участкам федеральных автомобильныхдорог: 1Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов" (км 154+134 -км 326+600) протяженностью 8,2 км; А-133 Подъездная дорога от автомобильнойдороги М-4 "Дон" к г. Липецк (км 50+100 - км 58+100) - 86,2 км;Автодорога М-4 "Дон" (км 377+550 - км 400+400) - 34,2 км, проходящимпо Липецкому, Задонскому и Елецкому районам; городского округа город Елец исеверо-восточной части Елецкого района.

Ядром агломерацииявляется город Липецк. Общая протяженность дорожной сети Липецкой агломерации -773,2 км, в т.ч.: дороги федерального значения - 128,63 км, дорогирегионального значения 161,96 км, улично-дорожная сеть муниципальныхобразований - 482,62 км, из них: города Липецка 314,06 км (911 улиц, 45% отобщей протяженности); город Грязи - 73,29 км, город Елец - 95,28 км.

Доля протяженностиавтомобильных дорог Липецкой агломерации, соответствующих нормативнымтребованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию на конец 2016 года -41,6% (321,8 км), в т.ч. федеральных дорог - 91,4% (117,59 км), региональныхдорог - 45,8% (74,22 км), местных дорог - 26,9% (129,97 км), из них: г. Липецк- 24% (75,45 км), г. Елец - 22,3%, (21,22 км), г. Грязи - 45,4% (33,3 км).

Доля протяженностидорожной сети Липецкой агломерации, работающей в режиме перегрузки в "часпик" в 2016 году - 70,8%.

Протяженностьавтомобильных дорог городского округа город Липецк составляет - 539,9 км, ствердым покрытием - 431,0 км, из них с усовершенствованным - 431,0 км. В составтранспортной системы Липецкой агломерации включено дорог протяженностью 314,06км (911 улиц, 45% от общей протяженности), в том числе с твердым покрытием - 100%.

Доля протяженностиулично-дорожной сети г. Липецка в составе Липецкой агломерации, соответствующаянормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию - 24%.

Протяженностьавтомобильных дорог городского округа город Елец составляет - 254,1 км, ствердым покрытием - 242,7 км, из них с усовершенствованным - 137 км.

Уличная сетьзападной и восточной частей города связана между собой двумя автодорожнымимостами - ж/б мост через реку Быстрая Сосна, мостовой переход Елец-Красное. Поэтим же мостам проходит часть транзитного движения, особенно в широтномнаправлении.

Протяженностьавтомобильных дорог, вошедших в состав агломерации, составляет 95,28 км, в томчисле с твердым покрытием 100%.

Доля протяженностиулично-дорожной сети г. Ельца в составе Липецкой агломерации, соответствующаянормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию - 22,3%.

Протяженностьавтомобильных дорог городского поселения город Грязи составляет - 176,8 км, изних с асфальтобетонным покрытием - 144,8 км, щебеночным - 25,4 км, грунтовыхдорог - 6,6 км.

Большая частьавтомобильных дорог, вошедших в состав агломерации, обеспечивает выход надороги регионального значения. Протяженность автомобильных дорог, вошедших всостав агломерации, составляет 73,29 км.

Доля протяженностиулично-дорожной сети г. Грязи в составе Липецкой агломерации, соответствующаянормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию - 45,44%.Доля дорог, наиболее загруженных движением, составляет 66%.

Протяженностьрегиональных дорог входящих в состав транспортной сети Липецкой агломерациисоставляет 161,96 км, в том числе с твердым покрытием 100%. Из них проходящихпо территории: города Липецк, Липецкого и Грязинского районов - 151,54 км;города Елец и Елецкого района - 10,42 км.

 

СВЕДЕНИЯ ОБУЧАСТКАХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОРОДСКУЮ АГЛОМЕРАЦИЮ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

N п/п	Название дорог/улиц	Общая протяженность, км	Протяженность участков с проезжей частью, находящейся в неудовлетворительном состоянии
			км	%
	г. Липецк, Липецкий район, Грязинский район
1	Обход г. Липецка	19,99	3,63	18,2
2	Обход ЛТЗ	9,0	-	-
3	А/д Восточный обход г. Липецка	14,7	12,95	88,1
4	А/д Липецк - Октябрьское - Усмань (участок Липецк - поворот на Фащевку)	7,5	1,4	18,7
5	А/д Новая Жизнь - прим. к а/д Орел - Тамбов	10,4	7,26	69,8
6	А/д Сселки - Плеханово - Грязи	25,3	21,13	83,5
7	А/д Липецк - Борисовка - прим. к а/д Доброе - Мичуринск (участок Сселки - поворот на с. Плеханово)	6,43	6,43	100
8	Двуречки - Фащевка - Красная Дубрава - Грязи	19,8	2,92	14,8
9	Липецк - Грязи - Песковатка	26	16	10,0
10	А/д Казинка - прим. к а/д Липецк - Грязи - Песковатка	3,9	3,9	100
11	А/д Красная Дубрава - Прибытково	4,2	4,2	100
12	А/д Красная Дубрава - Св. Поляна	6,8	6,8	100
13	А/д Телелюй - прим. к а/д Красная Дубрава - Прибытково	5,4	5,4	100
14	Грязи - Коробовка	2,12	2,12	100
15	А/д Липецк - Данков	6,23	-	-