Постановление Главы администрации Липецкой области от 19.08.2008 № 204
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
19.08.2008г. г.Липецк N 204
Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской
обороны в Липецкой области
(В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 г. N 28-ФЗ «О
гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны
в Липецкой области (приложение).
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 19.08.2008г. N 204
|——————————————————————————————————————|———|——————————————————————————————————————|
| | | Приложение|
| | | к постановлению главы|
| | | администрации области|
| | | от 19.08.2008 г. N 204|
| | | |
|——————————————————————————————————————|———|——————————————————————————————————————|
|«СОГЛАСОВАНО» | |«УТВЕРЖДАЮ» |
| | | |
|Начальник Центрального регионального| |Глава администрации - руководитель|
|центра по делам гражданской обороны,| |гражданской обороны Липецкой области |
|чрезвычайным ситуациям и ликвидации| | |
|последствий стихийных бедствий | | |
| | | |
|генерал-лейтенант | | |
|В.В.Степанов | |О.П. Королев |
| | | |
| | | |
|«____» ________________ 200__ г. | |«____» ________________ 200__ г. |
|——————————————————————————————————————|———|——————————————————————————————————————|
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
г.Липецк
Содержание
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|N |Название раздела |Стр. |
|п/п | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|1 |Общие положения |4 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|2 |Полномочия органов государственной власти в области|5 |
| |гражданской обороны на территории Липецкой области | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|3 |Мероприятия по гражданской обороне |7 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|4 |Руководство и организационная структура гражданской|13 |
| |обороны на территории Липецкой области, состав сил и| |
| |средств гражданской обороны | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|5 |Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в|18 |
| |Липецкой области | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|6 |Нормативное правовое регулирование в области организации и|19 |
| |ведения гражданской обороны в Липецкой области | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
|7 |Заключительные положения |20 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ «О гражданской обороне»,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г.
N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации» и определяет организационные основы гражданской обороны,
содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и
средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской
обороны в Липецкой области.
1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории
Липецкой области в соответствии с законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Липецкой области, нормативными правовыми
актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, распорядительными
документами руководителя гражданской обороны Липецкой области, а также
настоящим Положением.
1.3. Администрация Липецкой области, органы местного
самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых
форм (далее – организации), в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области
гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Липецкой области несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
2. Полномочия органов государственной власти в области
гражданской обороны на территории Липецкой области
2.1. Глава администрации Липецкой области в пределах своей
компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Липецкой области;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории Липецкой области;
утверждает (определяет) состав комиссий и иных коллегиальных
органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по
гражданской обороне и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны на территории Липецкой области для
структурных подразделений администрации Липецкой области;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Липецкой
области;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Липецкой области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.2. Липецкий Областной Совет депутатов в пределах своей
компетенции:
осуществляет законодательное регулирование в области организации и
ведения гражданской обороны на территории Липецкой области;
утверждает в составе бюджета Липецкой области на соответствующий
финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по
гражданской обороне;
утверждает областные целевые программы Липецкой области в области
организации и ведения гражданской обороны;
проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны
Липецкой области;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения
гражданской обороны Липецкой области, установленные законодательством
Российской Федерации, Уставом Липецкой области и нормативными
правовыми актами Липецкой области.
2.3. Администрация Липецкой области в пределах своей
компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области
организации и ведения гражданской обороны;
утверждает целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты
населения, в пределах установленной компетенции;
организует проведение на территории области эвакуационных
мероприятий, разрабатывает и реализовывает план эвакуации Липецкой
области;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий
гражданской обороны отраслевой экономической направленности на
территории Липецкой области для организаций различных форм
собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм
собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или)
предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий
гражданской обороны на территории Липецкой области;
утверждает перечни организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования, организаций, создающих нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне, организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий
регионального уровня по гражданской обороне; (В редакции Постановления
Главы администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения
о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
организации мероприятий по гражданской обороне на территории Липецкой
области;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой
области.
2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в
пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области
гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на
территории Липецкой области, в пределах установленных полномочий;
осуществляют контроль за выполнением мероприятий по гражданской
обороне на территории Липецкой области, в пределах установленных
полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.5. Федеральные органы исполнительной власти и администрация
Липецкой области могут по взаимному соглашению передавать друг другу
осуществление части своих полномочий, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Администрация Липецкой области, органы местного самоуправления и
организации в целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с установленными федеральным законодательством
полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой
области от 28.03.2016 № 127)
планирование и осуществление подготовки населения Липецкой области
в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения функционирования учебно-методических центров по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников
гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных
образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы
для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (В редакции
Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127):
создание и поддержание системы централизованного оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения, совершенствование системы
оповещения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и
централизованного оповещения населения, на потенциально опасных
объектах и в районах их размещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест
хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения
эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов.
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и
коллективной защиты (В редакции Постановления Главы администрации
Липецкой области от 28.03.2016 № 127):
строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности
к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое
обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений
гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с
мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской
обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к
категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (В
редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127):
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб
гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (В
редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127):
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными
товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов (В редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127):
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на
территории Липецкой области (независимо от организационно-правовой
формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и
подготовленных работников для решения задач по обнаружению и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127):
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка
их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения,
извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением
погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для
выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (В редакции Постановления Главы администрации
Липецкой области от 28.03.2016 № 127):
создание и организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной власти и организациях Липецкой области комиссий по
повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение, объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой
и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом
сил гражданской обороны и организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий по гражданской обороне, проведение учений и тренировок по
гражданской обороне; (В редакции Постановления Главы администрации
Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на
территории Липецкой области, состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Липецкой области организуется по
территориально-производственному принципу.
4.2. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Липецкой
области от 28.03.2016 № 127).
4.3. Руководство гражданской обороной в администрации Липецкой
области, исполнительных органах государственной власти Липецкой
области, органах местного самоуправления осуществляют соответствующие
руководители этих органов.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций Липецкой области в военное
время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области
гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Липецкой области являются:
Главное управление МЧС России по Липецкой области;
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны, создаваемых
(назначаемых) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой
области от 28.03.2016 № 127)
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий администрацией Липецкой области, органами местного
самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное
время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии
возглавляются руководителями или заместителями руководителей
структурных подразделений администрации Липецкой области, органов
местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,
утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления
администрации Липецкой области, защитных сооружений гражданской
обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской
обороны администрацией Липецкой области создаются соответствующие
специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с законодательством Липецкой области. Главное
управление МЧС России по Липецкой области руководит их деятельностью в
пределах предоставленных ему полномочий органами исполнительной
власти Липецкой области.
4.10. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на территории Липецкой области, создаются силы гражданской
обороны, которые привлекаются для решения указанных задач в
области гражданской обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
4.11. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Липецкой
области от 28.03.2016 № 127)
4.12. На территории Липецкой области создаются спасательные службы
(службы гражданской обороны) Липецкой области, муниципальных
образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны)
Липецкой области принимает администрация Липецкой области, в
муниципальных образованиях руководители органов местного
самоуправления, в организациях – руководители организаций.
По решению руководителей органов исполнительной власти Липецкой
области создаются спасательные службы (службы гражданской обороны):
убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунальная,
противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и
растений, оповещения и связи, защиты
культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие
службы.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) – это
совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны,
предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне,
всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований
и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб
гражданской обороны) осуществляет федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны)
определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для
их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб
гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о
спасательных службах.
4.13. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
Липецкой области разрабатывается и подписывается руководителем
соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и
утверждается руководителем гражданской обороны Липецкой области после
согласования с Главным управлением МЧС России по Липецкой области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
муниципального образования Липецкой области согласовывается с Главным
управлением МЧС России по Липецкой области, руководителем
соответствующей спасательной службы Липецкой области и утверждается
руководителем гражданской обороны муниципального образования Липецкой
области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
организации согласовывается с соответствующим структурным
подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны и утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской
обороны) Липецкой области по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными
подразделениями, службами муниципальных образований и службами
организаций.
4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Липецкой
области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты
населения создается группировка сил гражданской обороны (Исключен -
Постановление Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127).
Для выполнения задач гражданской обороны решением администрации
Липецкой области привлекаются расположенные на территории Липецкой
области силы гражданской обороны, организации, обеспечивающие
выполнение мероприятий по гражданской обороне, медицинские
учреждения, строительно-монтажные организации. (В редакции
Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127)
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Липецкой области в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Липецкой области принимает руководитель гражданской обороны Липецкой
области, руководители гражданской обороны органов местного
самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской
обороны.
4.17. Для осуществления управления гражданской обороной
администрация Липецкой области, органы местного самоуправления и
организации в соответствии с полномочиями в области гражданской
обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Главы администрации
Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Липецкой области организуется сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее – информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время и администрацией Липецкой
области.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления на территории Липецкой
области определяется Главным управлением МЧС России по Липецкой
области.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Липецкой
области
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Липецкой области основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера и осуществляется на основании
годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, которые согласовываются с Центральным региональным
центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции Постановления
Главы администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127)
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Липецкой области от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на
основании плана гражданской обороны и защиты населения Липецкой
области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных
образований и планов гражданской обороны организаций. (В редакции
Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127)
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской обороны.
6. Нормативное правовое регулирование, осуществляемое
администрацией Липецкой области в области организации и ведения
гражданской обороны в Липецкой области
Администрация Липецкой области в соответствии с полномочиями
осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской
обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения
Липецкой области;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны
в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки (Исключен - Постановление Главы
администрации Липецкой области от 28.03.2016 № 127) населения в
области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны;
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 28.03.2016 № 127)
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
7. Заключительные положения
7.1. Нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его
территориальными органами, уполномоченными на решение задач
гражданской обороны.
7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Начальник Главного управления
МЧС России по Липецкой области
генерал – майор И.А.Панин