Постановление Администрации Липецкой области от 11.09.2008 № 232
Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ11.09.2008г. г.Липецк N 232Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкойобласти на 2009 - 2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 18.08.2009 г. N 301; от 31.05.2010 г. N 160; от 22.11.2010 г. N 397) В соответствии с Законом Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки,утверждения и реализации областных целевых программ" администрацияобласти постановляет: Утвердить областную целевую программу "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2012 годы"(приложение). (В редакции Постановлений Администрации Липецкой областиот 22.10.2009 г. N 361)И.о. главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 11 сентября 2008 г. N 232 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.05.2010 г. N 160; от 22.11.2010 г. N 397) I. Паспорт областной целевой Программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2012 годы" Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)Основание для разработки Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992Программы года N 2395-1 "О недрах"Заказчик Программы Администрация Липецкой областиРазработчик Программы Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областиЦель Программы Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недрЗадачи Программы Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой областиСроки реализации 2009 - 2012 годыПрограммыИсполнитель Программы Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областиОбъемы и источники Общий объем финансирования на 2009 - 2012 годыфинансирования 18188,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе на 2009 год - 4483,0 тыс. рублей, на 2010 год - 4483,0 тыс. рублей, на 2011 год - 4600,0 тыс. рублей, на 2012 год - 4622,0 тыс. рублейОжидаемые конечные Прирост запасов полезных ископаемых Липецкойрезультаты реализации области, их эффективное использованиеПрограммы и показателиэффективностиПорядок осуществления Контроль за ходом выполнения Программыконтроля за ходом осуществляется в порядке, установленномвыполнения Программы постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. Описательная часть Программы 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Для реализации государственной политики развитияминерально-сырьевой базы Российской Федерации, в том числе натерритории Липецкой области, в соответствии с законодательством онедрах органы государственной власти определяют стратегиюгеологического изучения и рационального использования недр,обеспечивают охрану геологической среды от негативного воздействия,оценку и локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых. В целях осуществления полномочий Липецкой области погеологическому изучению и воспроизводству запасов общераспространенныхполезных ископаемых и участков недр местного значения для созданияусловий вложения инвестиций в разведку и разработку полезныхископаемых необходимо разработать областную целевую программу развитияи использования минерально-сырьевой базы. Программа разработана во исполнение Федерального закона "Онедрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1. В последние годы рост промышленного производства сопровождаетсянеуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличениемспроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собойнеобходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона,увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемыхместорождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых. Быстрыми темпами развиваются перерабатывающая промышленность,строительная индустрия, потребляющая большое количество карбонатного,каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. В настоящее времяпривлекаются инвестиции в строительство кирпичных и керамическихзаводов, осуществляется строительство особой экономической зоныпромышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк",особых экономических зон всех типов регионального уровня, а такжевыполнение национального проекта "Доступное и комфортное жильегражданам России". Одним из сдерживающих факторов развития экономикиЛипецкой области является отсутствие необходимого количества икачества запасов общераспространенных полезных ископаемых, пригодныхдля производства высококачественных строительных материалов. Поэтомунеобходимо развивать сырьевую базу общераспространенных полезныхископаемых. Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются встроительных песках (в том числе бетонных). В области до настоящеговремени нет ни одного месторождения бетонных песков. Анализгеолого-разведочных данных показывает перспективность древнихнеогеновых террас и аптских отложений на выявление месторожденийстроительных (в том числе бетонных) песков. Требуют продолжения работыпо поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Большойдефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г.Ельца. Для повышения уровня социально-экономического развития Липецкойобласти необходимо непрерывно наращивать потенциал минерально-сырьевойбазы Липецкой области путем дальнейшего исследования недр с цельюпрактического их использования. Липецкая область характеризуется довольно широким развитиемнеблагоприятных физико-геологических процессов: карстовых,суффозионных, оползневых явлений, а в последние 15 - 20 лет -чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в гг. Липецке,Грязи, Чаплыгине и других. Поэтому одной из важнейших задач является осуществлениемониторинга и охраны геологической среды. Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспеченияустойчивого развития экономики Липецкой области за счет эффективногоиспользования минеральных ресурсов. 2. Цель и задачи Программы Основными приоритетами по развитию и использованиюминерально-сырьевой базы Липецкой области являются укреплениеминерально-сырьевого комплекса региона, обеспечениеминерально-сырьевыми ресурсами потребностей народного хозяйстваЛипецкой области, рациональное использование и охрана недр. Цель Программы - воспроизводство минерально-сырьевой базыЛипецкой области, рациональное использование и охрана недр. Задачи Программы: - поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкойобласти; - мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкойобласти. Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь периодреализации Программы - 18188,0 тыс. рублей - таблица 1. Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании областного бюджета насоответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета. Таблица 1 Объемы финансирования Программы Тыс. руб.---------------------T---------------T-----------------------------------¬¦ Наименование ¦ Объем ¦ В том числе по годам реализации: ¦¦ ¦финансирования +--------T--------T--------T--------+¦ ¦на весь период ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 го䦦 ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+¦ВСЕГО по Программе ¦ 18188,0 ¦ 4483,0 ¦ 4483,0 ¦ 4600,0 ¦ 4622,0 ¦+--------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+¦Твердые полезные ¦ 9922,9 ¦ 3408,0 ¦ 2968,9 ¦ 1499,0 ¦ 2047,0 ¦¦ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановлений Администрации Липецкой областиот 22.11.2010 г. N 397)L--------------------+---------------+--------+--------+--------+--------- 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Исполнителем Программы является управление экологии и природныхресурсов Липецкой области. Исполнитель Программы: - отбирает исполнителей мероприятий Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд"; - заключает государственные контракты и договоры; - контролирует своевременность и качество выполнения мероприятийПрограммы; - предоставляет в администрацию области отчеты о ходе реализацииПрограммы в соответствии с постановлением администрации области "Опорядке разработки, утверждения и реализации областных целевыхпрограмм" от 28.11.2007 N 168; - вносит в установленном порядке предложения по внесениюизменений, приостановлению или прекращению действия Программы; - участвует в комплексных проверках хода реализации Программы. 5. Оценка эффективности Программы Реализация областной целевой Программы позволит обеспечитьустойчивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективноиспользовать минеральные ресурсы Липецкой области в интересахэкономики и населения области. Конечные результаты: прирост прогнозных ресурсов по бетонным пескам: 2009 год - 6,0млн. м3; 2010 год - 8,0 млн. м3; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 22.11.2010 г. N 397) прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков длясырьевого обеспечения области: 2009 год - 4,0 млн. м3, 2010 год - 6млн. м3; прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых длястроительных работ и благоустройства территории области: 2009 год -3,0 млн. м3, 2010 год - 4,8 млн. м3. Прирост запасовобщераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспеченияобласти: 2011 год - 4,8 млн. м3; 2012 год - 6,4 млн. м3. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 22.11.2010 г. N 397) Экономическая эффективность расходов областного бюджетаопределяется как отношение прироста стоимости недр, полученного засчет локализации и оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, кзатратам областного бюджета на его получение (в рублях на 1 рубльзатрат). Расчет стоимости локализованных и оцененных прогнозныхресурсов осуществляется путем перевода ресурсов и запасов приведенныхк условной категории С1 по формуле: С1 = (С1 * 1) + (С2 * 0,5) + (Р1 *0,25) и умножением на рыночные цены сырья. Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета вгеологоразведочные работы по прогнозным ресурсам бетонных песков в2009 году составит 315,6 руб./руб., 2010 год - 385,86 руб./руб. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.11.2010 г.N 397) Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета вгеолого-разведочные работы по поиску строительных песков (в т.ч.бетонных) составит в 2009 году 235,3 руб./руб., в 2010 году - 327,6руб./руб. Экономическая эффективность вложения средств областного бюджетана создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых длястроительных работ и благоустройства территории области в 2009 годусоставит 330,6 руб./руб., в 2010 году - 462,4 руб./руб. Экономическаяэффективность вложения средств областного бюджета по поискамобщераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспеченияобласти в 2011 году составит 452,1 руб./руб., в 2012 году - 458,1руб./руб. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от22.11.2010 г. N 397) Учет кустарных карьеров позволит разработать рекомендации порекультивации нарушенных земель с целью приведения их в состояние,обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охраныгеологической среды области. Создание информационной базы данных по объектам геологическойизученности недр районов области позволит обобщить геологическуюинформацию по всем месторождениям и проявлениям общераспространенныхполезных ископаемых в разрезе районов для дальнейшего развития местнойсырьевой базы. Осуществление мероприятий по мониторингу и охране геологическойсреды позволит обеспечить прогноз опасных геологических процессов,получить полную информацию о состоянии геологической среды. Геолого-экологическое обследование месторождений, находящихся внераспределенном фонде Липецкой области, позволит оценитьэкологическое и техногенное состояние резервных месторождений,прогнозировать изменения геологической среды и разрабатыватьмероприятия по охране месторождений. Оценка эффективности реализации Программы ---------------------------------------T----------T-----------------------¬¦ Наименование целей и показателей ¦ Величина ¦ Период действия ¦¦ ¦показателя¦ программы (план) ¦¦ ¦в базовом +-----T-----T-----T-----+¦ ¦ году ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦¦ ¦(до начала¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦¦ ¦реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы)¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Цель. Воспроизводство минерально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сырьевой базы Липецкой области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рациональное использование и охрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1. Воспроизводство запасов ¦ ¦ ¦Не ¦Не ¦Не ¦¦твердых полезных ископаемых ¦ ¦ ¦менее¦менее¦мене妦 ¦ ¦ ¦100% ¦100% ¦100% ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Задача 1. Поиск и оценка запасов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦твердых полезных ископаемых Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.1. Прирост прогнозных ¦ ¦6,0 ¦8,0 ¦ ¦ ¦¦ресурсов по бетонным пескам (Р1) ¦ ¦млн. ¦млн. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦м3 ¦м3 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.2. Прирост запасов ¦ ¦4,0 ¦6,0 ¦ ¦ ¦¦строительных (в т.ч. бетонных) песков ¦ ¦млн. ¦млн. ¦ ¦ ¦¦(С2) ¦ ¦м3 ¦м3 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.3. Прирост запасов ¦ ¦3,0 ¦4,8 ¦ ¦ ¦¦общераспространенных полезных ¦ ¦млн. ¦млн. ¦ ¦ ¦¦ископаемых для строительных работ ¦ ¦м3 ¦м3 ¦ ¦ ¦¦и благоустройства территории Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области (С2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.4. Прирост запасов ¦ ¦ ¦ ¦4,8 ¦6,4 ¦¦общераспространенных полезных ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦млн. ¦¦ископаемых для сырьевого обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦м3 ¦м3 ¦¦Липецкой области (С2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Задача 2. Мониторинг и охрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦геологической среды на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.1. Доля обследованных ¦ ¦ ¦ ¦100% ¦ ¦¦кустарных карьеров для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рекультивации нарушенных земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к общему числу кустарных карьеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.2. Доля площади ¦80% ¦80% ¦ ¦ ¦ ¦¦территории области, на которую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦получена и систематизирована ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информация о геологическом строении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦недр к общей площади территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.3. Доля обследованной ¦32,5% ¦37,5%¦47,4%¦59,2%¦71,3%¦¦территории по выявлению причин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и источников загрязнения подземных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вод к общей площади территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.4. Площадь месторождений ¦ ¦ ¦ ¦0,3 ¦0,3 ¦¦общераспространенных полезных ¦ ¦ ¦ ¦км2 ¦км2 ¦¦ископаемых, находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в нераспределенном фонде недр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прошедших геолого-экологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обследование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------------+----------+-----+-----+-----+------ (Таблица в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 22.11.2010 г. N 397) Для оценки эффективности достижения цели Программы используетсяпоказатель "воспроизводство запасов твердых полезных ископаемыхЛипецкой области". Расчет показателя осуществляется по формуле: (общиезапасы ОРПИ - добыча + прирост запасов) / общие запасы. Показательвыражается в процентах. Значение показателя не ниже 100% считаетсяположительным эффектом. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 22.11.2010 г. N 397) Источники сбора информации для оценки эффективности:геологические отчеты, кадастр месторождений. Периодичность сбораинформации: по итогам года. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 22.11.2010 г. N 397) Рыночная цена 1 м3 сырья определена по данным отчета"Геолого-экономическая оценка минерального сырья Липецкой области" ГОУВПО "Воронежский государственный университет". Таблица 2 Экономическая эффективность использования средств областного бюджета в 2009 - 2012 годах -----T------------------------------T---------T-----T-------T------T------¬¦ N ¦ Виды полезных ископаемых ¦Ед. изм. ¦2009 ¦2010 г.¦ 2011 ¦ 2012 ¦¦п/п ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ г. ¦ г. ¦+----+------------------------------+---------+-----+-------+------+------+¦1. ¦Общераспространенные полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ископаемые (ОРПИ), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------+-----+-------+------+------+¦1.1.¦Прогнозные запасы бетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦песков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Объем финансирования ¦Тыс. руб.¦548,0¦ 639,6 ¦ ¦ 0 ¦¦ ¦Прирост прогнозных ресурсов Р1¦Млн. м3 ¦ 6,0¦ 8,0 ¦ ¦ 0 ¦¦ ¦Перевод прогнозных ресурсов ¦Млн. м3 ¦ 1,5¦ 2,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦к условной категории С1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рыночная цена 1 м3 сырья ¦Руб. ¦115,3¦ 123,4 ¦ ¦ ¦¦ ¦Индексы-дефляторы ¦ ¦106,3¦ 107,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦Экономическая эффективность ¦Руб./руб.¦315,6¦ 385,86¦ ¦ ¦¦ ¦использования средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 22.11.2010 г. N 397)L----+------------------------------+---------+-----+-------+------+------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 31.05.2010 г. N 160) III. Система программных мероприятий ----T--------------------T-------T---------------------------T-----------¬¦ N ¦ Наименование ¦Сроки ¦ Объем финансирования ¦Исполнител覦п/п¦ мероприятия ¦испол- ¦ из областного бюджета ¦ ¦¦ ¦ ¦нения +---------------------------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦ ¦¦ ¦ ¦ +------T------T------T------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦+---+--------------------+-------+------+------+------+------+-----------+¦ 1.¦Прогнозно-поисковые ¦2009 г.¦ 548,0¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологии ¦¦ ¦по определению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и природных¦¦ ¦перспектив ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦¦ ¦расширения сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦¦ ¦базы бетонных песков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2 очереди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-------+------+------+------+------+-----------+¦ 2.¦Прогнозно-поисковые ¦2010 г.¦ ¦639,6 ¦ ¦ ¦Управление ¦¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологии ¦¦ ¦по определению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и природных¦¦ ¦перспектив ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦¦ ¦расширения сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦¦ ¦базы бетонных песков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦3 очереди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 22.11.2010 г. N 397)+---+--------------------+-------+------+------+------+------+-----------+¦ ¦Итого: ¦ ¦4483,0¦4483,0¦4600,0¦4622,0¦ ¦L---+--------------------+-------+------+------+------+------+------------