Постановление Администрации Липецкой области от 03.10.2008 № 261
Об утверждении комплекса мероприятий по развитию конкуренции на продовольственных рынках Липецкой области на 2008-2010 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ03.10.2008г. г.Липецк N 261Об утверждении комплекса мероприятийпо развитию конкуренции на продовольственныхрынках Липецкой области на 2008-2010 годы Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 15.01.2010 г. N 6 В соответствии с постановлением администрации области от25.07.2008г. N 186 «Об итогах социально-экономического развитияобласти, исполнении бюджета области и областного бюджета за Iполугодие 2008 года», и учитывая протокол совещания у ПредседателяПравительства Российской Федерации от 22.10.2007г. N ВЗ-П9-10пр, атакже в целях повышения качества жизни населения, стабилизацииситуации на рынке социально значимых продовольственных товаров,наиболее полного удовлетворения растущего покупательского спроса,администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить комплекс мероприятий по развитию конкуренции напродовольственных рынках Липецкой области на 2008-2010 годы согласноприложению. 2. Определить координатором реализации комплекса мероприятий поразвитию конкуренции на продовольственных рынках Липецкой областиуправление экономики администрации Липецкой области.И.о. главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко Приложение к постановлению администрации области от 03.10.2008 г. N 261 Комплекс мероприятий по развитию конкуренции на продовольственных рынках Липецкой области на 2008 -2010 годы |—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||N п/п| Мероприятия | Ожидаемые | Срок | Ответственные || | | результаты | исполнения | исполнители ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------|| 1. Совершенствование инфраструктуры торговли ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.1. |Разработка предложений по изменению|Совершенствование | По мере |Управление || |нормативно-правовой базы, предусматривающей|нормативно-правовой базы,|необходимости|потребительского рынка|| |повышение качества торгового и бытового|проведение единой и| |области, управление|| |обслуживания населения области, развитие и|экономически обоснованной| |экономики администрации|| |совершенствование инфраструктуры торговой|политики на| |области || |сети |потребительском рынке| | || | |области | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.2. |Подготовка предложений по привлечению|Увеличение объемов|2009-2010 гг.|Управление инвестиций и|| |инвесторов и участие в определении мест по|инвестиций для| |международных связей|| |размещению торговых объектов, в том числе|совершенствования | |области, управление|| |террористических центров (оптовых складов,|инфраструктуры торговой| |имущественных и земельных|| |баз, объектов оптовой торговли) в|сети и оптимизация ее| |отношений области,|| |соответствии с генеральными планами|размещения с целью| |управление архитектуры и|| |застройки территорий и схемой комплексного|обеспечения | |строительства области,|| |территориального планирования и с учетом|территориальной | |управление || |защиты интересов потребителей и|доступности | |потребительского рынка|| |производителей Липецкой области |продовольственных товаров| |области, управление|| | | | |экономики администрации|| | | | |области совместно с|| | | | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.3. |Оказание содействия и создание необходимых|Комплексное развитие| Постоянно |Управление || |условий для развития товарных рынков,|продовольственных и| |потребительского рынка|| |устойчивых взаимосвязей местных|потребительского рынков в| |области, управление|| |производителей и торговых организаций на|муниципальных | |сельского хозяйства|| |территориях муниципальных образований|образованиях, | |области, управление|| |области |взаимовыгодное сочетание| |экономики администрации|| | |интересов местных| |области, комитет по|| | |товаропроизводителей и| |развитию малого бизнеса|| | |торговых организаций | |области совместно с|| | | | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.4. |Разработка дополнительных мер, направленных|Стимулирование развития|2009-2010 гг.|Управление сельского|| |на развитие инфраструктуры по сбыту|личных подсобных и| |хозяйства области,|| |сельскохозяйственной продукции, включая|крестьянско-фермерских | |управление экономики|| |создание торгово-заготовительных комплексов|хозяйств, | |администрации области,|| |в муниципальных районах области для|сельскохозяйственных | |управление || |взаимодействия с личными подсобными и|кооперативов и| |потребительского рынка|| |крестьянско-фермерскими хозяйствами,|наращивание объёмов| |области совместно с|| |сельскохозяйственными кооперативами, в том|реализации производимой| |органами местного|| |числе потребительскими |ими продукции | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.5. |Создание условий для развития в особых|Развитие социальной|2009-2010 гг.|Управление || |экономических зонах регионального уровня|инфраструктуры в особых| |потребительского рынка|| |объектов торговли и общественного питания |экономических зонах,| |области, управление|| | |обеспечение | |физической культуры,|| | |территориальной | |туризма и спорта области|| | |доступности предприятий| |совместно с ОАО «Особые|| | |потребительского рынка| |экономические зоны|| | |для участников ОЭЗ | |регионального уровня» и|| | | | |органами местного|| | | | |самоуправления || | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||1.6. |Оказание содействия и создание необходимых|Увеличение объемов|2009-2010 гг.|Управление || |условий для развития сети фирменных|реализации продукции без| |потребительского рынка|| |торговых предприятий в городах и районах|участия посредников и| |области совместно с|| |области |повышение имиджа местных| |органами местного|| | |товаропроизводителей | |самоуправления ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----————————|| 2. Обеспечение условий конкуренции на продовольственных рынках области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----—————————||2.1. |Проведение совместных рабочих совещаний в|Развитие взаимовыгодных| Постоянно |Управление || |целях обеспечения баланса интересов и|партнерских отношений| |потребительского рынка|| |взаимовыгодного сотрудничества торговых|между | |области, управление|| |организаций, товаропроизводителей и|товаропроизводителями и| |сельского хозяйства|| |предприятий-поставщиков на территории|организациями оптовой и| |области, управление|| |области |розничной торговли с| |экономики администрации|| | |целью достижения| |области, комитет по|| | |стабилизации на| |развитию малого бизнеса|| | |продовольственных рынках| |области совместно с|| | |области | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||2.2. |Осуществление мониторинга на|Соблюдение требований|2008-2010 гг.|Управление || |потребительском рынке области с целью|антимонопольного | |потребительского рынка|| |обеспечения равных условий реализации|законодательства с целью| |области, управление|| |пищевой продукции аналогичного качества,|исключения случаев| |ветеринарии области|| |производимой на территории Липецкой области|необоснованного | |совместно с управлением|| |и ввезенной из-за ее пределов, при|предоставления | |Роспотребнадзора по|| |соблюдении условий контроля качества|преимуществ отдельным| |Липецкой области, УФАС по|| |продукции |хозяйствующим субъектам | |Липецкой области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||2.3. |Организация деятельности по заключению|Предотвращение действий,| По мере |Управление экономики|| |соглашений между исполнительными органами|направленных на|необходимости|администрации области,|| |власти, органами местного самоуправления и|ограничение конкуренции,| |управление || |предприятиями оптовой и розничной торговли,|и негативных ситуаций,| |потребительского рынка|| |функционирующими на территории области и|возникающих на| |области совместно с УФАС|| |их согласование в части соблюдения|продовольственных и| |по Липецкой области и|| |антимонопольного законодательства |потребительском рынках| |органами местного|| | |области | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||2.4. |Проведение мониторинга соблюдения|Расширение рынка сбыта| Постоянно |Управление || |требований Федерального закона от|продукции | |потребительского рынка|| |30.12.2006г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и|сельхозтоваропроизводител| |области, управление|| |внесении изменений в Трудовой кодекс|ей, создание| |сельского хозяйства|| |Российской Федерации» в части применения|дополнительных | |области совместно с|| |упрощенного порядка заключения договоров и|возможностей для| |органами местного|| |предоставления торговых мест в необходимом|населения области в| |самоуправления || |количестве для сельхозтоваропроизводителей,|приобретении | | || |личных подсобных хозяйств, а также|продовольственных товаров| | || |снабженческо-сбытовых, |по более низким ценам | | || |торгово-заготовительных, | | | || |сельскохозяйственных потребительских| | | || |кооперативов | | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----—————|| 3. Меры по обеспечению насыщения товарами региональных продовольственных рынков ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.1. |Анализ ассортиментной политики предприятий|Увеличение ассортимента|2009-2010 гг.|Управление сельского|| |пищевой и перерабатывающей промышленности и|продукции для наиболее| |хозяйства области,|| |торговых организаций с целью разработки|полного удовлетворения| |управление || |предложений по расширению перечня социально|потребностей населения| |потребительского рынка|| |значимой продукции, производимой на|области в социально| |области совместно с|| |территории области |значимых продуктах| |органами местного|| | |питания местных| |самоуправления || | |товаропроизводителей | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.2. |Разработка и внесение предложений по|Создание благоприятного|2009-2010 гг.|Управление || |совершенствованию механизма стимулирования|инвестиционного климата,| |потребительского рынка|| |реализации предприятиями инвестиционных|расширение возможностей| |области, управление|| |проектов, направленных на увеличение|товаропроизводителей для| |инвестиций и|| |объемов производства и ассортимента|приобретения современного| |международных связей|| |социально значимой продовольственной|оборудования и| |области, управление|| |продукции |технологий, снижение| |сельского хозяйства|| | |себестоимости | |области, управление|| | |производимой продукции | |финансов области,|| | | | |управление экономики|| | | | |администрации области|| | | | |совместно с органами|| | | | |местного самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.3. |Оказание содействия в обеспечении|Рост оборота розничной| Постоянно |Управление || |территориальной и ценовой доступности|торговли, изменение| |потребительского рынка|| |продовольственных товаров для сельского|структуры оборота в| |области, управление|| |населения области путем создания|сторону увеличения доли| |сельского хозяйства|| |необходимых условий для: |непродовольственных | |области, управление|| |- осуществления доставки товаров в|товаров, создание| |финансов области|| |отдаленные и малонаселенные пункты, не|дополнительных рабочих| |совместно с органами|| |имеющие стационарных торговых предприятий; |мест в сельской местности| |местного самоуправления || |- расширения ассортимента товаров| | | || |посредством привлечения заемных средств; | | | || |- применения минимального уровня торговых| | | || |надбавок на товары и услуги, реализуемые в| | | || |сельской местности | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.4. |Организация ярмарочной торговли на|Обеспечение ценовой| Постоянно |Управление || |территории области с целью предоставления|доступности | |потребительского рынка|| |возможности приобретения населением|продовольственных товаров| |области, управление|| |продовольственных товаров, реализуемых|для населения области и| |сельского хозяйства|| |непосредственно производителями|расширение рынка сбыта| |области совместно с|| |сельскохозяйственной продукции,|продукции | |органами местного|| |предприятиями пищевой и перерабатывающей|сельхозтоваропроизводител| |самоуправления || |промышленности по доступным ценам |ей | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.5. |Взаимодействие с товаропроизводителями и|Увеличение объемов| По мере |Управление || |предприятиями оптовой и розничной торговли|производства и расширение|необходимости|потребительского рынка|| |по вопросам организации и проведения|ассортимента | |области, управление|| |конъюнктурных совещаний, оптовых|сельскохозяйственной | |сельского хозяйства|| |ярмарок-выставок, покупательских|продукции, поставляемой в| |области, управление|| |конференций, заседаний «круглых столов» |розничную торговую сеть| |экономики администрации|| | |области | |области, комитет по|| | | | |развитию малого бизнеса|| | | | |области совместно с|| | | | |управлением || | | | |Роспотребнадзора по|| | | | |Липецкой области и|| | | | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.6. |Разработка и внесение предложений по|Развитие заготовительной| По мере |Управление || |совершенствованию механизма предоставления|деятельности предприятий|необходимости|потребительского рынка|| |государственной поддержки, стимулирующего|потребительской | |области, управление|| |предприятия потребительской кооперации к|кооперации; повышение| |экономики администрации|| |увеличению объемов заготовительной|эффективности | |области, управление|| |деятельности сельскохозяйственного сырья у|использования ресурсного| |финансов области|| |граждан, ведущих личное подсобное хозяйство|потенциала | |совместно с органами|| | |заготовительной отрасли;| |местного самоуправления || | |расширение ассортимента и| | || | |увеличение объемов| | || | |реализации | | || | |сельскохозяйственной | | || | |продукции | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.7. |Оказание содействия в создании отраслевых|Выработка единой|2009-2010 гг.|Управление || |ассоциаций и союзов в сфере производства и|стратегии поведения на| |потребительского рынка|| |торговли для укрепления взаимоотношений|продовольственном рынке| |области, управление|| |между предприятиями пищевой и|области, направленной на| |сельского хозяйства|| |перерабатывающей промышленности и торговыми|полное удовлетворение| |области, управление|| |организациями области |спроса населения области| |экономики администрации|| | |в продовольственных| |области, комитет по|| | |товарах по доступным| |развитию малого бизнеса|| | |ценам при их| |области || | |гарантированном качестве| | || | |и безопасности | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.8. |Осуществление мониторинга взаимодействия|Предупреждение |2009-2010 гг.|Управление || |отраслевых ассоциаций, союзов, объединений|антиконкурентных действий| |потребительского рынка|| |и торговых организаций и предприятий,|на потребительском рынке| |области, управление|| |функционирующих на потребительском рынке|области | |сельского хозяйства|| |области | | |области, управление|| | | | |экономики администрации|| | | | |области совместно с УФАС|| | | | |по Липецкой области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||3.9. |Осуществление мониторинга фактов поставки|Гарантированное | Постоянно |Управление экономики|| |некачественной продукции в учреждения|обеспечение | |администрации области,|| |бюджетной сферы и мер ответственности,|государственных закупок| |управление по размещению|| |установленных заказчиками к поставщикам,|качественной и безопасной| |госзаказа области|| |допустившим существенные нарушения|продукции для областных| |совместно с органами|| |исполнения контрактов |и муниципальных нужд | |местного самоуправления ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----—————————|| 4. Создание системы мониторинга и контроля за состоянием продовольственных рынков области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.1. |Мониторинг закупочных цен на основные виды|Создание информационной| Ежемесячно |Управление || |сельскохозяйственной продукции и отпускных|базы для выработки| |потребительского рынка|| |цен производителей социально значимых видов|предложений по| |области, управление|| |молочной, мясной и птицеводческой|предотвращению | |сельского хозяйства|| |продукции |необоснованного роста| |совместно с органами|| | |закупочных и отпускных| |местного самоуправления || | |цен производителей на| | || | |продовольственные товары | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.2. |Мониторинг потребительских цен и торговых|Создание информационной| Еженедельно |Управление || |надбавок, применяемых при реализации|базы для выработки| |потребительского рынка|| |социально значимых продовольственных|предложений по| |области совместно с|| |товаров |недопущению | |территориальным органом|| | |необоснованного роста| |Федеральной службы|| | |потребительских цен или| |государственной || | |сдерживанию их роста | |статистики по Липецкой|| | | | |области и органами|| | | | |местного самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.3. |Анализ формирования цен на социально|Недопущение | По мере |Управление сельского|| |значимые продукты питания на всех стадиях|необоснованного роста цен|необходимости|хозяйства, управление|| |производства и реализации пищевой продукции|на продовольственные| |потребительского рынка|| | |товары | |области, управление|| | | | |экономики администрации|| | | | |области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.4. |Организация взаимодействия между органами|Принятие согласованных| Постоянно |Управление экономики|| |исполнительной власти, территориальным|решений, направленных на| |администрации области,|| |органом федеральной службы государственной|недопущение | |управление || |статистики по Липецкой области и органами|дестабилизации ситуации| |потребительского рынка|| |местного самоуправления в обмене|на продовольственных| |области, управление|| |информацией с целью выработки оперативных|рынках области | |сельского хозяйства|| |решений по сдерживанию роста| | |совместно с|| |потребительских цен | | |территориальным органом|| | | | |Федеральной службы|| | | | |государственной || | | | |статистики по Липецкой|| | | | |области и органами|| | | | |местного самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.5. |Осуществление мониторинга в сфере торгового|Выявление и пресечение| Постоянно |Управление || |обслуживания населения на розничных рынках|нарушений требований| |потребительского рынка|| |Липецкой области в части соблюдения|Федерального закона от| |области, управление|| |требований Федерального закона от|30.12.2006г. N271-ФЗ «О| |ветеринарии области|| |30.12.2006г. N271-ФЗ «О розничных рынках и|розничных рынках и| |совместно с УВД по|| |внесении изменений в Трудовой кодекс|внесении изменений в| |Липецкой области, УФНС по|| |Российской Федерации» |Трудовой кодекс РФ» | |Липецкой области,|| | | | |управление || | | | |Роспотребнадзора по|| | | | |Липецкой области, УФМС по|| | | | |Липецкой области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.6. |Разработка и внесение предложений по|Устранение излишнего|2008-2010 гг.|Комитет по развитию|| |преодолению административных барьеров при|административного | |Алого бизнеса области|| |осуществлении предпринимательской|регулирования с целью| |совместно с органами|| |деятельности |дальнейшего развития| |местного самоуправления || | |предпринимательской | | || | |деятельности на| | || | |территории Липецкой| | || | |области | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||4.7. |Освещение результатов мониторинга, анализа|Повышение уровня| По мере |Управление по делам|| |и проверочных мероприятий, проводимых на|информированности |необходимости|печати, телерадиовещания|| |продовольственных и потребительском рынках|населения области о| |и связи области и другие|| |области, в средствах массовой информации |ситуации на| |исполнительные органы|| | |продовольственных и| |государственной власти || | |потребительском рынках| | || | |области и предпринимаемых| | || | |мерах по сдерживанию| | || | |роста потребительских цен| | || | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----————————————————————|| 5. Совершенствование системы защиты прав потребителей ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||5.1. |Проведение контрольных мероприятий по|Повышение качества и| Постоянно |Управление ветеринарии|| |предотвращению поступления на|безопасности | |области, управление|| |потребительский рынок области опасных для|продовольственных | |сельского хозяйства|| |здоровья и жизни населения, также|товаров, реализуемых на| |области, управление|| |некачественных и фальсифицированных|территории области | |потребительского рынка|| |продуктов питания | | |области совместно с|| | | | |управлением || | | | |Роспотребнадзора по|| | | | |Липецкой области, УВД по|| | | | |Липецкой области и|| | | | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||5.2. |Организация взаимодействия с|Оперативное принятие| Постоянно |Управление || |правоохранительными, контролирующими и|решений по недопущению на| |потребительского рынка|| |надзорными органами в части координации|потребительский рынок| |области, управление|| |контрольной деятельности и обмена|области выявленной| |ветеринарии области|| |оперативной информацией о фактах|некачественной, опасной| |совместно с управлением|| |проникновения на потребительский рынок|для жизни,| |Роспотребнадзора по|| |области фальсифицированной и контрафактной|фальсифицированной и| |Липецкой области, УВД по|| |продукции |контрафактной продукции | |Липецкой области, УФАС по|| | | | |Липецкой области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||5.3. |Разработка проекта программы повышения|Повышение уровня жизни| 2009 г. |Управление || |качества и безопасности пищевых продуктов,|населения путем| |потребительского рынка|| |реализуемых на территории Липецкой области |обеспечения продуктами| |области; управление|| | |питания гарантированного| |ветеринарии области|| | |качества с целью| |совместно с управлением|| | |сохранения и укрепления| |Роспотребнадзора по|| | |здоровья, увеличения| |Липецкой области, УВД по|| | |продолжительности жизни | |Липецкой области ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————||5.4. |Совершенствование работы с жалобами и|Обеспечение защиты прав| Постоянно |Управление || |предложениями граждан, в том числе по|потребителей, оперативное| |потребительского рынка|| |действующей "горячей" линии оперативной|реагирование на| |области совместно с|| |связи с потребителями |негативные факты,| |управлением || | |выявленные жителями| |Роспотребнадзора по|| | |области на| |Липецкой области и|| | |потребительском рынке | |органами местного|| | | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————————————————| Начальник управления потребительского рынка области В.А.Чеботарев