Постановление Администрации Липецкой области от 17.12.2008 № 331
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 17.12.2008г. г.Липецк N 331 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 18.05.2011 г. N 170 Об утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции по выдаче долгосрочныхлицензий на пользование объектамиживотного мира, отнесенными к объектамохоты, на территории Липецкой области (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 24.07.2009 г. N 272) В соответствии с постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 14.09.2006 N 1378-пс "Об областной целевой программе«Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 гг.)»администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить административный регламент исполнения государственнойфункции по выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Липецкойобласти согласно приложению.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации области от 17.12.2008 N 331 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Липецкой области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент исполнения государственнойфункции по выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Липецкойобласти (далее - государственная функция) определяет сроки, требованияи последовательность действий (административных процедур) управленияпо охране, использованию объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов Липецкой области (далее - управление) приосуществлении государственной функции по выдаче долгосрочных лицензий(далее -лицензия) и контролю за соблюдением лицензиатами лицензионныхтребований и условий при осуществлении пользования животным миром натерритории Липецкой области. 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Кодексом РФ об административных правонарушениях; Федеральным законом «О животном мире» N 52-ФЗ от 24 апреля 1995года; Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26 декабря2009 года; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от24.07.2009 г. N 272) Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях от31.08.2004 года N 119-03; Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей средыи Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 22 июня 1998года N 378/400 «О мерах по выполнению Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 27.12.96 N 1574»; Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 июня 2000 годаN 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочныхлицензий»; распоряжением администрации Липецкой области от 21 августа 2006года N 628-р "Об утверждении Положения об управлении по охране,использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсовЛипецкой области". 3. При исполнении государственной функции управлениевзаимодействует с: - Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарномунадзору Российской Федерации; управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору по Липецкой области; налоговыми органами; администрацией Липецкой области; - исполнительными органами государственной власти Липецкойобласти; судебными органами; органами местного самоуправления. 4. Реализация государственной функции включает в себя: - предоставление государственной услуги по выдаче лицензийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; - исполнение государственной функции по государственномуконтролю за соблюдением лицензионных требований и условийлицензиатами. 5. Предоставление государственной услуги по выдаче лицензийвключает в себя следующие административные действия (процедуры): прием документов; рассмотрение документов; подготовка экспертного заключения о возможности выдачи лицензиилибо уведомления об отказе в выдаче лицензии; внесение в лицензию условий пользования охотничьими животными; выдача (переоформление) лицензии; - формирование и ведение реестра лицензий. 6. Исполнение государственной функции по контролю засоблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий включает всебя следующие административные действия (процедуры): - проведение мероприятий по контролю за соблюдениемлицензионных требований и условий; - составление акта по результатам проведения мероприятия поосуществлению контроля с указанием конкретных нарушений; - вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений суказанием сроков устранения; составление протокола об административном правонарушении; приостановление (возобновление) срока действия лицензии; аннулирование лицензии. 7. Право на получение лицензий имеют российские и иностранныеюридические лица, независимо от их организационно-правовой формы,индивидуальные предприниматели (далее - соискатели лицензии), а такжепредставители соискателей лицензий, наделенные полномочиями выступатьот их имени в порядке, установленном законодательством РФ. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Порядок информирования об исполнении государственной услуги 8. Информация о порядке предоставления государственной услугивыдается: - непосредственно в управлении; - с использованием средств телефонной связи, письменного иэлектронного информирования; - на официальном сайте администрации Липецкой области в сетиИнтернет. 9. На информационных стендах в управлении и на официальном сайтеадминистрации Липецкой области в сети Интернет размещается следующаяинформация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги повыдаче лицензий; текст административного регламента с приложениями (полная версияна официальном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет иизвлечения на информационных стендах); 10. Место расположения управления: г. Липецк, ул. Скороходова, д.2. Почтовый адрес: 398000, г. Липецк, ул. Скороходова, д. 2. Контактные телефоны: (8-474-2) 77-47-54. Адрес электронной почты: upoh@lipetsk.ru. Адрес страницы на сайте: www.admlr.lipetsk.ru. 11. Управление осуществляет прием соискателей лицензий всоответствии со следующим графиком: вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.00; пятница - с 9.00 до 16.00; время перерыва- с 13.00 до 13.48. Порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги 12. Консультации (справки) по вопросам предоставлениягосударственной услуги осуществляются специалистами управления,предоставляющими услугу: при личном обращении (устные обращения); по телефону. 13. Консультации предоставляются по вопросам: 1) требований, предъявляемых к оформлению заявки на получениелицензий; 2) установленных сроков предоставления лицензий; 3) перечня наименований нормативных правовых актов,регламентирующих выдачу лицензий; 4) требований, предъявляемым к документам необходимым дляполучения лицензии. 14. При ответах на телефонные звонки и устные обращениясоискателей лицензий специалисты управления подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании управления, в которое позвонил соискатель лицензии, атакже фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. 15. При невозможности специалиста, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо илиже обратившемуся соискателю лицензии должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию. 16. Консультации и справки предоставляются специалистамиуправления в течение всего срока предоставления государственнойуслуги. Сроки предоставления государственной услуги 17. Рассмотрение заявки с прилагаемыми документами и подготовкаэкспертного заключения о возможности выдачи лицензии осуществляетсяуправлением в течение 30 дней с даты поступления документов изадминистрации Липецкой области. 18. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии или оботказе в выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в течение 3дней после принятия управлением указанного решения. 19. Выдача лицензии производится в течение 3 дней послепредоставления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплатусбора. 20. В случае если соискатель лицензии в течение 3 месяцев неуплатил сбор, управление аннулирует подготовленную к выдаче лицензию. 21. Информация из реестра долгосрочных лицензий предоставляетсяуправлением в течение 3 дней с даты подачи соответствующего заявления. 22. О факте выдачи лицензии, приостановлении действия лицензии,ее аннулировании или возобновлении действия управление информируетадминистрацию Липецкой области в течение 3 дней после принятияуправлением соответствующего решения. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 23. В предоставлении лицензии может быть отказано по следующимоснованиям: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии лицензионнымтребованиям и условиям; - непредставление всех необходимых документов в указанныйсрок. Требования к размещению и оформлению помещений управления 24. Центральный вход в здание управления должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию об управлении: наименование; место нахождения; режим работы; телефонные номера и адрес электронной почты. 25. Прием представителей соискателей лицензий осуществляется вспециально выделенных для этих целей помещениях. Указанные помещениявключают в себя места ожидания, места информирования, места дляприема. 26. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля заявителей и оптимальным условиям работы специалистов управления. 27. Места информирования, предназначенные для ознакомленияпосетителей с информационными материалами, оборудуются: -информационными стендами; -стульями и столами для возможности оформления документов. 28. Кабинеты приема соискателей лицензий должны бытьоборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегоприем; времени перерыва на обед, технического перерыва. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим (копирующим)устройствам. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении государственной услуги по выдаче лицензий Прием документов 29. Основанием для начала исполнения процедуры являетсяпоступление в управление из администрации Липецкой области следующихдокументов соискателя лицензии: - заявки на получение охотничьих животных в пользование по форме,утвержденной приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода Россииот 22 июня 1998 года N 378/400; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 24.07.2009 г. N 272) - копии учредительных документов и копии свидетельства огосударственной регистрации, заверенных в установленном порядке; - свидетельства налогового органа о постановке на учет; - сведений о профессиональной или квалификационнойподготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемоговида деятельности; - данных о нормативно - методическом обеспечении,организационно - технических возможностях и материально - техническомоснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информациио предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфереприродопользования; экологического обоснования, включающего в себя краткуюхарактеристику состояния среды обитания и объектов животного мира,перспективный план деятельности по охране, воспроизводству ииспользованию объектов животного мира на заявленной территории,акватории. Рассмотрение документов 30. Специалист управления, ответственный за прием документов,проверяет представленные документы на предмет их соответствияустановленному перечню. Максимальный срок исполнения действия - 1 день. 31. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либоприписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления,документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезнымиповреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Подготовка экспертного заключения о возможности выдачи лицензии (об отказе в выдаче лицензии) 32. Специалист управления на основании представленныхдокументов готовит проект экспертного заключения о возможности выдачилицензии (об отказе в выдаче лицензии) и передает его на согласованиеначальнику отдела. Максимальный срок исполнения действия - 15 дней. 33. Начальник отдела рассматривает проект экспертного заключения,визирует его и передает на подпись начальнику управления. Максимальный срок выполнения действий - 3 дня. 34. Начальник управления на основании представленных документовподписывает экспертное заключение. Максимальный срок выполнения действий - 3 дня. 35. Специалист управления направляет экспертное заключение вадминистрацию Липецкой области. Максимальный срок выполнения действий - 1 день. Внесение в лицензию условий пользования охотничьими Животными З6. Специалист управления вносит в лицензию условия пользованияохотничьими животными, разработанные на основе федеральных итерриториальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, являющиесянеотъемлемой частью лицензии. Максимальный срок выполнения действий - 1 день. Выдача (переоформление) лицензии 37. Лицензия выдается на основании решения администрации Липецкойобласти о предоставлении соискателю лицензии заявленной территорииили акватории, необходимых для осуществления пользования охотничьимиживотными. 38. Специалист управления готовит проект решения о выдачелицензии, проект уведомления о принятии решения о выдаче лицензии илипроект уведомления об отказе в выдаче лицензии и передает их дляподписания начальнику управления. Максимальный срок выполнения действий -1 день. 39. Начальник управления рассматривает и подписываетдокументы, указанные в п.38 настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действий -1 день. 40. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии или оботказе в выдаче лицензии направляется специалистом соискателюлицензии. Максимальный срок выполнения действий - 3 дня. 41. Лицензия подписывается начальником управления и заверяетсягербовой печатью управления. Максимальный срок исполнения действия - 3 дня. Выдача лицензии осуществляется при предъявлении копии платежногопоручения об оплате лицензионного сбора. 42. В случае преобразования юридического лица, получившеголицензию, изменения его наименования или места его нахождения, либоизменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя,утраты лицензии лицензиат подает заявление в управление опереоформлении лицензии с приложением соответствующих документов,подтверждающих указанные сведения. 43. Специалист управления рассматривает документы, вноситсоответствующие изменения и передает переоформленную лицензию наподпись начальнику управления. Максимальный срок исполнения действия - 3 дня. 44. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. Формирование и ведение реестра лицензий 45. Управление формирует и ведет реестр лицензий. 46. В реестре лицензий указываются: сведения о лицензиате; даты выдачи и номера лицензий; даты выдачи и номера копий лицензий; сроки действия лицензий; - сведения о регистрации лицензий в реестре, основания идаты приостановления и возобновления действия лицензий; основания и даты аннулирования лицензий; даты и результаты проведенных проверок лицензиатов; иные сведения, представляющие интерес для надзора за соблюдениемлицензиатом условий пользования охотничьими животными. 47. Специалист Управления, ответственный за ведение реестралицензий, вносит запись в реестр лицензий. Максимальный срок исполнения действия - 3 дня со дня выдачилицензии (переоформленной лицензии). 48. Основанием для предоставления информации из реестра лицензийявляется письменное заявление юридического лица, физического лица,органа государственной власти или органа местного самоуправления. 49. Информация по конкретной лицензии предоставляется в следующемобъеме: - номер лицензии; - сведения о лицензиате (наименование, организационно-правоваяформа, место нахождения); срок действия лицензии; сведения о приостановлении действия лицензии; сведения о возобновлении действия лицензии; сведения об аннулировании лицензии. 50. Специалист, ответственный за ведение реестра лицензий,готовит информацию из реестра лицензий и передает на подписьначальнику управления. Максимальный срок исполнения действия - 1 день. 51. Начальник управления подписывает информацию из реестралицензий и возвращает специалисту. Максимальный срок исполнения действия - 1 день. 52. Специалист направляет информацию в адрес заявителя.Максимальный срок исполнения действия - 1 день. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий охотпользователем Проведение мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий охотпользователем 53. Мероприятия по контролю проводятся на основании приказа, вкотором указываются: - наименование управления; - фамилии, имена, отчества, должности лица (лиц), уполномоченныхна проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций; - наименование лицензиата, проверка которого проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; - перечень документов, представление которых лицензиатомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. (Пункт 53 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 24.07.2009 г. N 272) 54. Приказ о проведении мероприятия по контролю подписываетсяначальником управления. 55. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана,который разрабатывает начальник отдела по охране и использованиюобъектов животного мира и утверждает начальник управления. 56. Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в целяхпроведения проверки устранения ранее выявленных нарушений требований иусловий, а также по обращениям граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти. 57. Мероприятия по контролю проводятся специалистами,указанными в приказе. 58. Срок проведения проверки лицензиата не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений специалистов, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чемна пятнадцать часов. (Пункт 58 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 24.07.2009 г. N 272) 59. Приказ о проведении проверки предъявляется специалистом,осуществляющим проверку, лицензиату одновременно со служебнымудостоверением. Составление акта по результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий охотпользователям 60. По результатам проверки специалистами, осуществляющимипроверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. 61. Один экземпляр акта вручается под расписку лицензиату,либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении. Уведомление приобщается к экземпляру акта, остающемуся вуправлении. 62. Результаты проверки записываются в журнале учетамероприятий по осуществлению государственного контроля. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений суказанием срока устранения 63. В случае выявления нарушений в результате проведениямероприятия по осуществлению государственного контроля специалистом,осуществляющим проверку, выносится предписание. В предписанииуказывается конкретный срок, необходимый для устранения выявленныхнарушений. 64. Предписание и материалы проверки находятся на контроле успециалиста, осуществившего проверку, до предоставленияохотпользователем отчета, подтверждающего устранение нарушений. 65. В соответствии со сроками, установленными в предписании обустранении выявленного нарушения, планируется проведение внеплановогомероприятия по осуществлению контроля. Составление протокола об административном правонарушении 66. В случае выявления в ходе проведения мероприятия по контролюправонарушения, предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации или Липецкой области об административных правонарушениях,специалистом управления, осуществившим проверку, составляется протоколоб административном правонарушении в порядке, установленном КодексомРФ об административных правонарушениях. 67. Протоколы об административных правонарушениях вместе сматериалами проверки передаются должностному лицу управления,уполномоченному рассматривать дела об административныхправонарушениях. Максимальный срок выполнения действия - 1 день. Приостановление (возобновление) срока действия лицензии 68. Управление вправе приостановить действие долгосрочнойлицензии в случае невыполнения охотпользователем решений управления,обязывающих охотпользователя устранить выявленные нарушения. 69. Решение о приостановлении действия долгосрочной лицензииподписывается начальником управления и доводится до лицензиата вписьменной форме с мотивированным обоснованием и указанием срокаустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии. Специалист управления уведомляет лицензиата о принятом решении. Максимальный срок выполнения действия - 3 дня со дня принятиясоответствующего решения. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. Если в установленныйсрок охотпользователь не устраняет указанные обстоятельства, лицензияаннулируется на основании акта проверки. 70. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекшихза собой приостановление действия лицензии, Управление,приостановившее действие лицензии, обязано принять решение овозобновлении её действия. Долгосрочная лицензия считается возобновленной после принятияначальником управления соответствующего решения. Специалист управления уведомляет лицензиата о принятом решении. Максимальный срок выполнения действия - 3 дня со дня принятиясоответствующего решения. Аннулирование лицензии 71. Управление вправе аннулировать действие лицензии вслучаях: отказа от пользования охотничьими животными; истечения установленного срока пользования; - нарушения законодательства Российской Федерации об охранеокружающей природной среды, животного мира и условий пользованияохотничьими животными, оговоренных в лицензии; - ликвидации юридического лица; прекращения физическим лицом деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя. Право пользования охотничьими животными прекращается путеманнулирования лицензии с согласия сторон либо через суд в случаях: - возникновения необходимости в изъятии из пользованияохотничьих животных в целях их охраны; - использования территории, акватории для государственныхнужд, исключающих пользование охотничьими животными. 72. Специалист управления извещает лицензиата об аннулированиилицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием. Максимальный срок выполнения действия - 3 дня со дня принятиярешения. IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 73. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений специалистамиосуществляется заместителем начальника управления. 74. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемначальника управления проверок соблюдения и исполнения положенийнастоящего административного регламента. 75. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником управления. 76. Персональная ответственность специалистов управлениязакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 77. Решения управления, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействия работниковуправления, участвующих в исполнении государственной функции, могутбыть обжалованы в администрацию Липецкой области или в судебномпорядке.