Постановление Администрации Липецкой области от 24.02.2009 № 39

Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2008 год и задачах на 2009 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.02.2009г. г.Липецк N 39Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджета за 2008 годи задачах на 2009 год
По итогам социально-экономического развития в 2008 году темпыроста по большинству основных показателей превысили сложившийсясреднегодовой уровень.
Прирост валового регионального продукта составил 2,6%. Темпыроста объемов в сельском хозяйстве составили 118%, обороте розничнойторговли – 117%, бытовых услуг – 110%. Предприятиями области в 2008году отгружено продукции в 1,2 раза выше уровня 2007 года.Опережающими темпами развивалось производство машин и оборудования,электрооборудования, резиновых и пластмассовых изделий, кожи, изделийиз кожи и производство обуви, целлюлозно-бумажное производство.
Инвестиции в экономику области достигли 78 млрд. руб. с ростом108%.
Отмечена положительная динамика внешнеторгового оборота, ростсоставил 139% (6,7 млрд. долл. США). Экспорт превышает импорт в 4раза.
Идет активное формирование особых экономических зон федеральногои регионального уровней, создается необходимая инфраструктура.
В сельском хозяйстве получен рекордный урожай зерновых культур -более 3 млн. тонн с ростом в 1,6 раза.
На реализацию областных целевых программ, большая часть которыхносит социальный характер, из областного бюджета направлено 4,1 млрд.руб., что в определенной степени способствовало повышению уровня икачества жизни населения.
Рост реальных денежных доходов населения составил 111%,среднедушевые денежные доходы выросли почти на 30%, заработная плата -на 26%, пенсии – на 23%.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума составила 10,8%, что на уровне 2007 года.
Введено 721,9 тыс.кв.м жилья (рост – 102%), на душу населения –0,61 кв.м, что в 1,4 раза превышает среднероссийский показатель.
На реализацию мероприятий по социальной защите граждан избюджетов всех уровней направлено около 4 млрд. руб., с ростом на 14%.
Оказываемая государственная поддержка детству и материнствуспособствовала увеличению рождаемости. Коэффициент рождаемостисоставил 10,7 на 1000 человек населения с ростом 105%.
Консолидированный бюджет области по доходам за 2008 год исполненна 102,1% к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 815млн. руб. Прирост налоговых и неналоговых доходов к уровню 2007 годасоставил 22,8% и сложился, в основном, за счет налогов на прибыль и надоходы физических лиц, поступивших преимущественно в докризисныйпериод.
Областной бюджет исполнен на 101,7%, обеспечено выполнение планадоходов бюджетами 13 муниципальных районов и города Липецка.
Консолидированный бюджет по расходам исполнен на 92,6%, областной- на 91,9% к уточненному годовому плану. Практически всепервоочередные расходы бюджета профинансированы в полном объеме. Вобласти отсутствует кредиторская задолженность по оплате трудаработников бюджетной сферы.
Наряду с достигнутыми положительными результатами существуетнемало проблем, особенно остро обозначившихся в IV квартале 2008 годапод воздействием мирового финансового кризиса.
Снижение платежеспособного спроса и экспортных цен наметаллургическую продукцию (от 30 до 70%) повлекло за собойвынужденное снижение производства. В результате индекс промышленногопроизводства сложился ниже уровня прошлого года - 98%.
Под влиянием неблагоприятной ценовой конъюнктуры, отсутствияиндикативной цены на сельскохозяйственную продукцию ухудшиласьфинансовая устойчивость отрасли, усилились риски своевременногопогашения кредитов банков.
Ввиду падения спроса населения, сокращения объемов кредитования,в том числе ипотечного, снизились объемы реализации строящегося жилья.
Уровень безработицы возрос до 1%, задолженность по выплатезаработной платы увеличилась в 6,4 раза.
В результате негативного влияния мирового финансового кризиса наэкономику в бюджет области недополучено 700 млн. руб.
Не выполнены планы по доходам Елецким, Измалковским, Липецким,Становлянским, Тербунским районами и городом Ельцом.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияобласти в условиях мирового финансового кризиса и выработкиантикризисных мер, администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Коробейникову А.С., ТагинцевуН.Ф., Глуховкиной Т.А., управлениям промышленности, развития малого исреднего бизнеса, строительства и архитектуры, энергетики, тарифов ижилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, инвестиций имеждународных связей Липецкой области принять меры по созданиюнеобходимых условий для привлечения средств федерального бюджета вцелях развития соответствующих отраслей экономики.
2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Коробейникову А.С., ТагинцевуН.Ф., управлениям: строительства и архитектуры, промышленности,развития малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства Липецкойобласти обеспечить проведение мониторинга системообразующихпредприятий, включенных в региональный и федеральный перечни, ипринятие в случае необходимости антикризисных мер.
3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению строительства и архитектуры Липецкой области:
3.1. Обеспечить в 2009 году строительство и ввод в эксплуатациюне менее 700 тыс.кв.м жилья, в т.ч. не менее 5 тыс. усадеб, скорректировкой объемов в зависимости от спроса на жилищном рынке.
3.2. Оказать максимальное содействие органам местногосамоуправления муниципальных образований в разработке в срок до 1апреля т.г. программ строительства индивидуального жилья усадебноготипа.
3.3. Принять меры по оформлению прав собственности на объектыстроительства, введенные в эксплуатацию.
3.4. В срок до 16.03.2009г. подготовить предложения по реализацииобъектов, дальнейшее строительство которых нецелесообразно.
4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области в срокдо 01.05.2009г. разработать прогнозный план (программу) приватизацииобластного государственного имущества на 2010 год.
5. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению инвестиций и международных связей Липецкой области:
5.1. В срок до 2 марта т.г. внести предложения по разработкепрограммы поддержки экспорта.
6. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению экономики администрации области:
6.1. В срок до 2 марта т.г. внести предложения по разработкепрограммы развития спроса на продукцию местных товаропроизводителей иимпортозамещения.
6.2. В срок до 1 апреля т.г. довести до предприятий области иобщественных объединений производителей информацию о планируемыхобъемах и годовом графике размещения государственного заказа наважнейшие виды продукции.
6.3. Продолжить работу по методическому обеспечению разработкиСтратегий социально-экономического развития сельских поселений.
7. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению потребительского рынка Липецкой области:
7.1. В срок до 2 марта т.г. внести предложения по разработкеобластной программы развития потребительской кооперации;
7.2. В срок до 1 апреля т.г. подготовить предложения руководствуобласти по внедрению системы добровольной сертификации алкогольнойпродукции.
8. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению по делам печати, телерадиовещания и связи в срок до 2 мартат.г. разработать план информационного освещения реализации проектаразвития особых экономических зон регионального уровня.
9. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлениям государственной службы и кадровой работы администрацииобласти:
9.1. Совместно с управлениями делами и мобилизационной работы,информационно-аналитической работы администрации области обеспечитьфункционирование в локальной сети администрации области системыкадрового делопроизводства "Кадры 3.2" и электронного реестрагосударственных гражданских служащих области.
9.2. Совместно с управлением организационной работы ивзаимодействия с органами местного самоуправления в срок до 1 апрелят.г. подготовить предложения по созданию сети многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг населениюна территории муниципальных образований Липецкой области, проведяанализ возможности территориального размещения, источниковфинансирования, востребованности услуг населением, удаленности офисовфедеральных органов власти.
10. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению организационной работы и взаимодействия с органами местногосамоуправления администрации области:
10.1. В срок до 2 марта т.г. внести предложения посовершенствованию организационной структуры органов местногосамоуправления по развитию малых форм хозяйствования в муниципальныхрайонах области.
10.2. В целях повышения эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований области оказыватьсодействие администрациям городских округов и муниципальных районов врешении вопросов оптимизации структуры аппарата муниципальногоуправления, рационализации затрат на его содержание, подготовкикадров.
10.3. При содействии ассоциации "Совет муниципальных образованийЛи пецкой области" организовать подготовку и проведение во 2-мквартале 2009 года IV съезда муниципальных образований области в целяхкоординации их совместных действий по устойчивому развитию отраслейэкономики и социальной сферы с учетом условий мирового финансовогокризиса.
10.4. Совместно с управлением экономики администрации области всрок до 1 июня т.г. провести оценку эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовобласти в соответствии с требованиями Указа Президента РоссийскойФедерации от 28.04.2008г. N 607.
11. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управ лению промышленности, развития малого и среднего бизнесаЛипецкой области:
11.1. Завершить до 1 апреля т.г. формирование областного фондаподдержки малого и среднего предпринимательства для предоставлениясубъектам малого и среднего бизнеса поручительств и микрозаймов.
11.2. Обеспечить реализацию комплекса мер по развитию малого исреднего предпринимательства в муниципальных образованиях,направленных на увеличение в течение 2009 года количества субъектовмалого и среднего предпринимательства.
12. Заместителям главы администрации области Коробейникову А.С.,Тагинцеву Н.Ф., Кураковой Л.В., управлениям: промышленности, развитиямалого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, физической культуры,спорта и туризма Липецкой области:
12.1. Продолжить работу по привлечению резидентов в особыеэкономиче ские зоны регионального уровня, расположенные на территорииобласти.
12.2. В срок до 16 марта т.г. назначить ответственных лиц длясопровожде ния крупных инвестиционных проектов, реализуемых натерриториях особых экономических зон регионального уровня.
12.3. Усилить контроль за выполнением участниками особыхэкономических зон регионального уровня условий и сроков договоров оведении деятельности, показателей бизнес-планов, и, в случае ихнарушения, принять меры по устранению недостатков;
12.4. Проводить постоянный мониторинг потребности иобеспеченности кадрами действующих и планируемых предприятий особыхэкономических зон регионального уровня.
13. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,управлению сельского хозяйства Липецкой области:
13.1. Обеспечить постоянный контроль за ходом реализации начатыхи планируемых в 2009 году приоритетных инвестиционных проектов вагропромышленном комплексе.
13.2. В целях привлечения средств федерального бюджета наразвитие молочного животноводства в I полугодии 2009 года разработатьпрограмму "Развитие молочного скотоводства и увеличение производствамолока в Липецкой области на 2009-2011 гг.", принять участие вконкурсе по поддержке экономически значимых региональных программ.
14. Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В.,управлению труда и занятости Липецкой области:
14.1. Обеспечить жесткий ежедневный контроль за ситуацией нарынке труда, трудовой миграцией в целях обеспечения интересовнаселения, работодате лей и органов власти.
14.2. Совместно с отраслевыми исполнительными органамигосударствен ной власти области в срок до 15.02.2009г. обеспечитьразработку Программы антикризисных мер для поддержки занятостинаселения Липецкой области на 2009 год.
14.3. Во взаимодействии с органами надзора и контроля, органамиместного самоуправления, профсоюзами активизировать работу попогашению задолженности по выплате заработной платы.
15. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.,управлениям образования и науки, культуры Липецкой области:
15.1. В срок до 27 февраля т.г. разработать комплекс мер,направленных на сохранение, стимулирование развития интеллектуальногои творческого потенциала области.
15.2. Принять необходимые меры по организации оказания услугучреждениями профессионального образования области по переподготовке иповышению квалификации высвобождаемых работников организаций ипредприятий.
16. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйстваЛипецкой области:
16.1. В срок до 15.03.2009г. обеспечить подачу заявки в Фондсодействия реформированию ЖКХ на получение федеральных средств дляпроведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов ипереселению граждан из аварийного жилищного фонда;
16.2. Усилить контроль за формированием внебюджетных средствмуниципальных образований области на благоустройство территорийнаселенных пунктов.
17. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Коробейникову А.С., ЛебедевуН.В., Тагинцеву Н.Ф., управлениям строительства и архитектуры, дорог итранспорта, здравоохранения, энергетики, тарифов ижилищно-коммунального хозяйства, лесного хозяйства Липецкой области,делами и мобилизационной работы администрации области:
17.1. В срок до 1 апреля т.г. утвердить и внести соответствующиеизменения в программы деятельности подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий на 2009 год, с учетомполученного финансового результата за 2008 год и проблем развития.
17.2. В срок до 01.05.2009г. по итогам работы за 2008 годпровести оценку критериев сохранения подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий на основе бюджетной и социальнойэффективности (в соответствии с Законом Липецкой области от07.06.2008г. N 154-ОЗ), внести предложения с экономическимобоснованием о приватизации ОГУП и иного имущества.
18. Заместителю главы администрации области – начальникууправления финансов Щеглеватых В.М., управлению финансов Липецкойобласти:
18.1 Во взаимодействии с управлением ФНС РФ по Липецкой областиобеспечить жесткий контроль по вопросам взаимоотношений хозяйствующихсубъектов с бюджетом по налоговым платежам, применения в отношении нихпроцедуры банкротства.
18.2. Проводить постоянный мониторинг исполнения областногобюджета и бюджетов муниципальных образований области с цельюобеспечения их сбалансированности.
18.3. Ежемесячно информировать главу администрации области овзаимодействии исполнительных органов государственной власти области сфедеральными структурами по вопросу привлечения средств федеральногобюджета на софинансирование приоритетных расходных обязательствобласти.
19. Заместителю главы администрации области – начальникууправления финансов Щеглеватых В.М., управлениям: по размещениюгосзаказа, по ценам и контролю в сфере размещения государственныхзаказов Липецкой области обеспечить жесткий контроль цен и качестватоваров (работ, услуг), закупаемых для государственных нужд, сежемесячным докладом о применяемых мерах.
20. Заместителю главы администрации области – начальникууправления финансов Щеглеватых В.М., управлениям финансов,имущественных и земельным отношений Липецкой области подготовитьматериалы к заседанию администрации области о мерах, принимаемыхконтролирующими органами по обеспечению платности за землю, полнотыформирования налогооблагаемой базы, улучшению администрированияземельных платежей и выполнению бюджетных назначений 2009 года.
21. Заместителям главы администрации области Лебедеву Н.В.,Кураковой Л.В., Щеглеватых В.М., управлениям: здравоохранения,социальной защиты населения, образования и науки, культуры, по ценЛипецкой области:
21.1. Усилить контроль за целевым и экономным расходованиембюджетных средств.
21.2. Повысить эффективность профилактических мероприятий ипредусмотреть необходимые ассигнования для обеспечения противопожарнойбезопасности бюджетных учреждений.
21.3. Увеличить объем закупок товаров, работ и услуг упроизводителей Липецкой области для государственных нужд области всоответствии с нормами действующего законодательства.
22. Рекомендовать Управлению ФНС по Липецкой области, органаммест ного самоуправления:
22.1.Усилить контроль за достоверностью формированияналогооблагаемой базы по налогам на прибыль и на доходы физическихлиц.
22.2. Довести в 2009 году количество проверок налоговых агентовпо вопросу полноты и своевременности перечисления в бюджет налога надоходы физических лиц до 20 процентов от их общего количества.
22.3. Улучшить администрирование доходов и обеспечить сокращениенедоимки по платежам в бюджет не менее чем на 50 процентов.
23. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области:
23.1. Органам местного самоуправления, на территории которыхфункцио нируют особые экономические зоны регионального уровняобеспечить соблюдение сроков, установленных законодательством попредоставлению земельных участков участникам ОЭЗ РУ, а такжесоблюдение правил предоставления технических условий и правилподключения объектов капитального строительства к сетяминженерно-технического обеспечения.
23.2. В целях участия в конкурсных отборах, проводимых в 2009году Министерством регионального развития Российской Федерации, ипривлечения средств федерального бюджета, принять меры по обеспечениюпроектной документацией строительства объектов коммунальнойинфраструктуры, автомобильных дорог к вновь строящимся поселкам имикрорайонам, а также подготовить конкурсную документацию.
23.3. Обеспечить до конца 2009 года реализацию мероприятийпрограммы по развитию потребительской кооперации.
23.4. Принять меры по сохранению трудовых коллективов ивысококвали фицированных кадров, недопущению массовых сокращенийработников.
23.5. Принять необходимые меры по ликвидации просроченнойзадолженно сти по заработной плате.
23.6. Обеспечить выполнение условий для максимального получениясредств из государственной корпорации - Фонда содействияреформированию ЖКХ.
23.7. Принять меры по погашению задолженности организацийжилищно-коммунального хозяйства за потребленныетопливно-энергетические ресурсы.
23.8. Принять меры по выполнению энергосберегающих мероприятий ворганизациях жилищно-коммунального хозяйства.
23.9. Рассмотреть вопросы исполнения местных бюджетов за 2008 годи определить задачи по укреплению доходной базы муниципальныхобразований на 2009 год.
23.10. Определить перечень расходов, подлежащих финансированию впервоочередном порядке, не принимать избыточных обязательств,ограничить финансирование расходов инвестиционного характера.
23.11. Обеспечить своевременное проведение оптимизации бюджетнойсети в сфере образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, сокращение численности муниципальных служащих.
23.12. Предусмотреть в решениях о бюджете на 2009 год и плановыйпериод 2010 и 2011 годов денежные средства в объеме не менее 0,5% отвеличины налоговых и неналоговых доходов и дотации из областногобюджета для осуществления мероприятий по микрофинансированию субъектовмалого и среднего предпринимательства.
23.13. Принять исчерпывающие меры по развитию малого и среднегобизнеса на подведомственных территориях, обратив особое внимание наимущественную поддержку предпринимательства.
23.14. Предусмотреть необходимые ассигнования на повышениепротивопожарной устойчивости объектов социальной сферы.
Глава администрации
области О.П.Королев