Постановление Администрации Липецкой области от 15.06.2009 № 206
О добровольческом движении в Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 15.06.2009г. г.Липецк N 206О добровольческомдвижении в Липецкой области С 13 по 19 апреля 2009 года в Липецкой области состоялась«Неделя молодежного служения», которая стала ярким примеромдобровольчества в различных направлениях деятельности. Вдобровольческой акции приняло участие 12,5 тысяч представителейподростков и молодежи, проведено 292 мероприятия, экономический эффекткоторых составил 4,8 млн.руб. В соответствии с федеральными законами N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Обобщественных объединениях", N 135-ФЗ от 11.08.1995 "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях", N195-ФЗ от 10.12.1995 "Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации". Законом Липецкой области N 124-ОЗ от 31.08.2004«О благотворительной деятельности в Липецкой области» и целяхповышения уровня общественной активности населения Липецкой области,создания дополнительных условий, способствующих эффективному решениюсоциальных проблем, администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Концепцию развития социального добровольчества вЛипецкой области на 2009-2012 годы (приложение 1). 2. Утвердить план мероприятий на 2009-2010 годы по реализацииКонцепции развития социального добровольчества в Липецкой области на2009-2012 годы (приложение 2).Глава администрацииобласти О.П.Королев Приложение 1 к постановлению администрации области от 15.06.2009 N 206 Концепция развития социального добровольчества в Липецкой области на 2009-2012 годы 1. Введение Концепция развития социального добровольчества в Липецкойобласти на 2009-2012 годы (далее - Концепция) разработана всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами "Об общественных объединениях", "О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях", "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области,регулирующими вопросы развития социальной сферы и институтовгражданского общества. 2. Основные понятия, используемые в Концепции В целях Концепции используются следующие основные понятия: добровольный труд (работа) - безвозмездный труд, осуществляемыйчеловеком на основе свободного выбора в организациях социальной сферыили в составе организованной группы, действующей в гуманитарных целях; добровольцы граждане, осуществляющие благотворительнуюдеятельность в форме безвозмездного труда; добровольческая деятельность способ самовыражения исамореализации граждан, действующих индивидуально или коллективно наблаго других людей или общества в целом; социальное добровольчество - добровольческая деятельность идобровольный труд, направленные на решение социальных проблем илизадач людей, групп, общества; молодежное добровольчество практическая добровольческаядеятельность молодежи по предметному решению общественных проблем,осуществляемая без принуждения и оказывающая социализирующее влияниена субъект деятельности; семейное добровольчество добровольческая деятельность идобровольный труд двух и более членов одной семьи; добровольческие ресурсы - совокупность трудовых, временных,интеллектуальных, профессиональных, материальных и иных ресурсов,источником которых являются добровольцы; добровольческая организация - некоммерческая организация,привлекающая к своей деятельности добровольцев и осуществляющаядобровольческие программы и проекты; система поддержки социального добровольчества - комплекс мер,мероприятий и специализированной инфраструктуры, ориентированных настимулирование, поддержку и развитие добровольчества на основемобилизации и консолидации общественных и государственных ресурсов; добровольческий центр - государственное учреждение, оказывающееполный комплекс информационных, консультационных, методических услугорганизациям и гражданам в области социального добровольчества вЛипецкой области; агентство добровольной помощи - организация, действующая натерритории муниципального района (города) Липецкой области,оказывающая полный комплекс информационных и консультационных услугорганизациям и гражданам в области социального добровольчества; координатор добровольцев - ответственное лицо в организации,имеющее специальную подготовку и отвечающее за привлечениедобровольцев, организацию их работы и координацию их деятельности; технологии организации добровольной работы - совокупностьметодик по привлечению, организации работы и поддержке добровольцев; добровольческая программа - гуманитарная программа,ориентированная на потребности граждан и гражданского общества, вкоторой основным способом ее реализации является добровольная работалюдей, а главной задачей - эффективная организация добровольнойработы; добровольческая акция - мероприятие одной или несколькихдобровольческих организаций, главным человеческим ресурсом которых длядостижения целей акции являются добровольцы. Понятия и термины, используемые в Концепции, не указанные внастоящем разделе, применяются в значениях, определенных федеральнымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами. 3. Анализ состояния социального добровольчества Для анализа состояния социального добровольчества важноучитывать: труд добровольцев, то есть услуги, которые они оказывают, имотивацию добровольческой деятельности в социальной сфере; деятельность некоммерческих организаций в данной сфере, ихвзаимодействие с органами государственной власти и иными субъектамиправоотношений; проблемы в области развития социального добровольчества. Основными принципами социального добровольчества являются: свободный выбор и добрая воля человека в проявлении личнойактивности в форме добровольческой деятельности и добровольного труда; личное ответственное участие в организованной работе на основедоверия, солидарности и сотрудничества; реальная определяемая польза от добровольческой деятельности идобровольного труда для других людей и общества в целом; ненасильственный, гуманитарный характер добровольческойдеятельности и добровольного труда; отсутствие материальной компенсации за добровольческуюдеятельность и добровольный труд. социально полезным другим людям, потребность примененияпрофессионального и житейского опыта (молодые пенсионеры); потребность влиять и участвовать в социальных изменениях,желание реализовать себя, свои инициативы (люди с высшим образованием,специалисты в гуманитарных областях); потребность в милосердии, доброте, подвижничестве и стремлениерешать проблемы других людей и свои собственные. В социальной сфере Липецкой области наблюдается положительнаядинамика развития добровольчества. Добровольческая деятельность лежитв основе функционирования некоммерческого сектора. Почти две третижителей Липецкой области вовлечены в общественную деятельность.Общественные организации реализуют социально - значимые проекты ипрограммы, основа которых добровольческий труд членов общественныхобъединений и заинтересованных граждан области. На сегодняшний день области применения добровольной работыграждан многообразны: поддержка социально незащищенных группнаселения, помощь и услуги пожилым людям, поддержка семей с детьми,больными специфическими, тяжелыми заболеваниями, профилактикаалкоголизма и наркомании, инфицирования вирусом иммунодефицитачеловека, помощь инвалидам, лицам, отбывающим наказание и вышедшим измест заключения, и др. В основе мотивов, побуждающих людей к добровольной работе всоциальной сфере, лежит значительный спектр индивидуальных исоциальных потребностей, присущих каждому человеку: потребность в общении и стремление быть социально полезнымдругим людям, потребность применения профессионального и житейскогоопыта (молодые пенсионеры); потребность влиять и участвовать в социальных изменениях,желание реализовать себя, свои инициативы (люди с высшим образованием,специалисты в гуманитарных областях); потребность в милосердии, доброте, подвижничестве и стремлениерешать проблемы других людей и свои собственные. В последние годы среди мотивов добровольцев стали преобладатьболее прагматичные, такие как: проба себя на пути к профессии; потребность в дополнительной информации, контактах, навыках,возможностях (молодежь, студенты гуманитарных и иных средних и высшихучебных заведений); профессиональный интерес для карьерного роста (молодыеспециалисты); потребность получения специальных знаний и навыков, необходимыхв семье, в составе которой есть граждане пожилого возраста, инвалиды,дети, больные заболеваниями, требующими специфического лечения, и пр. Разнообразию мотивов добровольцев соответствуют разнообразныевиды добровольческих работ и услуг. Современная добровольческаядеятельность и добровольный труд жителей Липецкой области в социальнойсфере могут быть направлены как на помощь людям в трудной жизненнойситуации (инвалидность, особые индивидуальные потребности, связанные спреклонным возрастом или тяжелой хронической болезнью, сиротство,безнадзорность, бездомность, вынужденное переселение, безработица,депрессия и др.), так и на реализацию социальных и индивидуальныхпотребностей и интересов граждан (просвещение, развитие личности,укрепление семьи, досуг, духовное развитие, профилактика и охраназдоровья, пропаганда здорового образа жизни, улучшениеморально-психологического состояния граждан и др.). Совместные действия некоммерческих организаций в областиразвития добровольчества демонстрируют способность негосударственныхорганизаций к позитивной консолидации усилий как в целях активизацииграждан, так и в целях создания новых моделей и механизмов развитиядобровольной работы. При наличии в Липецкой области значительных человеческихресурсов и достаточно большого количества организаций социальнойсферы, накопивших определенный опыт управления этими ресурсами,дальнейшее развитие социального добровольчества требует решенияопределенного спектра проблем, а именно: отставания действующего законодательства в области социальногодобровольчества от развившейся практики деятельности добровольческихнекоммерческих организаций, например, отсутствия единой нормативнойбазы для использования добровольного труда в негосударственных игосударственных организациях социальной сферы; отсутствия инфраструктуры добровольческой деятельности нарегиональном и муниципальном уровнях; отсутствия механизмов системной поддержки добровольческойдеятельности; несовершенства стандартов деятельности государственных имуниципальных учреждений, которые не предусматривают организациюдобровольного труда; препятствия ориентации социальных учреждений на широкоеиспользование труда добровольцев вследствие ответственности, лежащейна руководителях данных учреждений, за клиентов и качествопредоставляемых услуг в рамках действующих стандартов, норм и правил; отсутствия в бюджете государственных учреждений социальной сферыстатьи расходов, предусматривающей затраты на реализациюдобровольческих инициатив; отсутствия методического обеспечения организации добровольнойработы; нехватки информационной и консультационной поддержки в этойобласти; отсутствия системы профессиональной подготовки кадров дляквалифицированной организации добровольной работы и управлениядобровольцами; неэффективности взаимодействия между субъектами правоотношений вобласти добровольчества, которая препятствует межсекторной интеграциисоциальных технологий и консолидации ресурсов, в том числечеловеческих; недостаточности финансовой поддержки со стороны государства дляразвития добровольчества. Решение вышеперечисленных проблем становится возможным врезультате взаимодействия органов государственной власти инегосударственных организаций. 4. Цели, задачи и принципы развития социального добровольчества в Липецкой области Социально-демографическая ситуация и социально-экономическиеизменения, происходящие на современном этапе в стране, диктуютнеобходимость развития новых подходов к решению социальных проблем. В настоящее время общество нуждается в создании механизмов,позволяющих гражданам быть включенными в решение социальных задач.Добровольческая деятельность является одним из таких механизмов,отражающих сопричастность и солидарность граждан, социальнуюзначимость их работы, развивает личную инициативу и ответственностьдля решения общественных проблем. Целью развития социального добровольчества в Липецкой областиявляется создание условий для максимально возможной реализациисоциальных потребностей населения Липецкой области в процессесоциально-экономического развития Липецкой области. Для достижения цели необходимо осуществить комплексорганизационных, законодательных и экономических мер, направленных наформирование системы поддержки социального добровольчества в Липецкойобласти. Основными задачами развития социального добровольчества вЛипецкой области являются: совершенствование законодательства Липецкой области иформирование целостной системы нормативной правовой базыдобровольческой деятельности, партнерских отношений между органамигосударственной власти Липецкой области и добровольческимиорганизациями в процессе реализации общих социальных задач; развитие инфраструктуры поддержки добровольчества в Липецкойобласти на городских и районных уровнях, обеспечивающей полныйкомплекс услуг в сфере добровольчества; создание системы профессиональной подготовки специалистов иорганизаторов добровольной работы; совершенствование взаимодействия между различными субъектамиправоотношений в области развития добровольчества; обеспечение системы поддержки и развития молодежногодобровольчества; создание финансовых условий развития добровольчества, включаяпривлечение внебюджетных источников и совершенствование бюджетногорегулирования, позволяющих обеспечивать стабильное финансированиезатрат, связанных с организацией и поддержкой создаваемой системыстимулирования добровольческой деятельности и добровольной работы; содействие информационному обеспечению добровольческойдеятельности в средствах массовой информации в целях позитивногоосвещения добровольчества. Формирование системы стимулирования, поддержки и развитиясоциального добровольчества в Липецкой области строится на следующихпринципах: доступность участия и равенство граждан, представляющих все слоинаселения в процессе развития социального добровольчества(информационное, организационное, территориальное и др.): гарантированность участия граждан в добровольческой деятельностив социальной сфере без ущерба для физического, психического здоровьяи материального положения; ответственность некоммерческих и государственных организацийсоциальной сферы за организацию квалифицированного управления иобеспечение адекватных условий для добровольной работы граждан. 5. Основные направления развития социального добровольчества в Липецкой области В целях достижения поставленных задач развитие социальногодобровольчества в Липецкой области планируется осуществлять последующим направлениям: 5.1. Совершенствование действующего законодательства Липецкой области в области социального добровольчества Расширение правовой базы добровольчества является необходимымусловием развития гражданской активности населения Липецкой области иэффективного взаимодействия государственных и негосударственныхорганизаций социальной сферы. Совершенствование законодательства Липецкой области должноосуществляться в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством, ориентацией на стратегии социально-экономическогоразвития и приоритетными направлениями развития гражданского общества. 5.2. Формирование инфраструктуры и механизма поддержки социального добровольчества в Липецкой области Важным условием современной социальной политики, административного и социального реформирования являетсянеобходимость государственной поддержки в создании условий дляорганизации жизни общества таким образом, чтобы люди могли свободнореализовать свой собственный потенциал, взяв на себя частьответственности, тем самым расширяя ресурсную базу социальной сферы. Формирование инфраструктуры поддержки добровольчества в Липецкойобласти должно осуществляться на городских и районных уровнях. Для этого необходимо: возложить на существующие учреждения, подведомственныеисполнительным органам государственной власти Липецкой области,функции по поддержке и развитию добровольчества. Данная деятельностьдолжна включать формирование информационной и научно-методической базыразвития добровольной социальной работы, подготовку кадров дляорганизации добровольных работ, вовлечение, поддержку и стимулированиепредставителей всех слоев общества и возрастных категорий для участияв общественно полезной деятельности, уделяя особое внимание развитиюмолодежного и семейного добровольчества; разработать механизм поддержки, обеспечивающий возникновениеинфраструктуры и ее функционирование. Инфраструктура поддержки добровольчества включает в себяследующие учреждения: добровольческий центр, обеспечивающий базовый комплекс услуг всфере стимулирования, поддержки и развития добровольчества, преждевсего информационную и методическую поддержку, предоставлениегражданам и организациям информации о наличии видов работ,предлагаемых для исполнения на основе добровольной работы, подготовкукадров для организации добровольной работы, предоставлениедобровольцев для выполнения работ в Липецкой области; агентства добровольной помощи, действующие на районном уровне,обеспечивающие стимулирование и поддержку добровольчества иосуществляющие деятельность по организации добровольной работы натерритории каждого муниципального образования Липецкой области. Необходимым условием реализации Концепции является формированиемеханизмов финансового обеспечения. В этой связи требуется: проведение анализа потребности финансовых и иных ресурсов,связанных с организацией и поддержкой создаваемой системыстимулирования добровольческой деятельности, реализацией мер имероприятий Концепции; разработка экономически обоснованной методики определениясоциально-экономической эффективности добровольного труда в социальнойсфере, которая должна базироваться на стандартах и критериях оценкиэффективности добровольной работы в социальной сфере и учитыватьсопоставление затрат на организацию добровольной работы иэкономического эффекта, достигнутого в результате безвозмездного добровольноготруда. 5.3. Создание системы профессиональной подготовки кадров В настоящее время квалификация руководителей негосударственныхорганизаций в области добровольной работы в социальной сфере явнонедостаточна, вследствие чего имеющиеся добровольческие трудовыересурсы далеко не всегда используются эффективно. При этом и вгосударственных учреждениях социальной сферы практически отсутствуютподготовленные специалисты по организации добровольной работы,вследствие чего эти учреждения не получают добровольческих ресурсовобщества. Однако как в некоммерческом секторе, так и в государственныхучреждениях социальной сферы уже сформировано понимание того, чтоорганизаторы и координаторы добровольцев должны иметь специальнуюподготовку. Подобная деятельность требует знаний технологийорганизации добровольной работы и навыков в области социальной работы,социального и некоммерческого менеджмента, специальной подготовки вобласти организации досуговой деятельности и клубной работы,организации массовых мероприятий, связей с общественностью и т.п. В некоммерческом секторе существует опыт разработки и реализацииобучающих программ для руководителей некоммерческих организаций иорганизаторов добровольной работы, который целесообразно использовать.Но для создания системы профессиональной подготовки кадров в областисоциального добровольчества этого явно недостаточно. Необходимо создание обучающих программ, обеспечивающихпроведение данной деятельности на профессиональной основе, системнойбазе знаний и практического опыта. Деятельность по преодолению проблемы подготовки кадров следуетначать с разработки первичной, оптимальной на сегодняшний день, моделипрограммы обучения и методического обеспечения организациидобровольной работы в социальной сфере. К началу практической реализации системы поддержки социальногодобровольчества на городских и районных уровнях ее учреждения должныбыть укомплектованы квалифицированными кадрами в области организациидобровольной работы граждан. Для этого необходимо разработать ипоэтапно реализовать программу подготовки и переподготовки кадров вобласти привлечения и управления добровольческими ресурсами. Такуюработу необходимо провести совместно с высшими учебными заведениями,центрами повышения квалификации кадров Липецкой области иобщественными организациями, реализующими подобные обучающие программыдля некоммерческих организаций. В дальнейшем разработка такой программы может быть включена всостав программ подготовки специалистов по социальной работе,специалистов в области государственного и муниципального управления, вобласти общественной, благотворительной, некоммерческой деятельности. 5.4. Совершенствование взаимодействия между различными субъектами правоотношений в области развития социального добровольчества Актуальная социально-экономическая ситуация, содержание ихарактер проводимых в Российской Федерации реформ предъявляют новыетребования ко всем участникам процесса реформирования и развитиясоциальной сферы. Решающим фактором, влияющим на стабильность иразвитие общества, становится сотрудничество. От способности к общемувидению проблем и путей их решения, способности к практическомувзаимодействию органов государственной власти и управления,государственных и негосударственных организаций социальной сферы ижителей Липецкой области зависит качество жизни в Липецкой области. В процессе развития такого взаимодействия решающей является рольорганов государственной власти Липецкой области. Эта рольпредполагает прежде всего государственную поддержку социальногодобровольчества, такую как: включение социального добровольчества в приоритеты социальнойрекламы; поощрение и стимулирование добровольцев и добровольческихорганизаций социальной сферы как на основе проведения профильныхконкурсов в сфере добровольчества, так и на основе представления кнаградам отличившихся добровольцев и добровольческих организаций; долевое участие, субсидирование и предоставление грантовустойчивым и эффективным добровольческим социальным программам ипроектам; содействие информационному обеспечению добровольческойдеятельности в средствах массовой информации в целях позитивногоосвещения добровольчества. Необходимо государственное стимулирование процесса разработки иреализации совместных добровольческих программ государственными инегосударственными организациями социальной сферы, программ,ориентированных на расширение социальной помощи и услуг населениюпосредством развития социального добровольчества. Это будетспособствовать: дополнительному привлечению ресурсов в социальную сферу Липецкойобласти, в том числе внебюджетных средств; профессиональной ориентации населения Липецкой области, преждевсего молодежи, для занятости в социальной сфере; взаимному обучению и расширению видов обслуживания населения вразличных учреждениях социальной сферы. В Липецкой области, как и в Российской Федерации в целом, набазе действующего регионального и федерального законодательстванакоплен значительный опыт взаимодействия и партнерства органовгосударственной власти с общественными и некоммерческимиорганизациями, созданными и работающими с участием добровольцев втаких сферах как социальная помощь нуждающимся группам населения,образование, здравоохранение, культура. молодежная политика, экология и др. Эффективность процессадальнейшего развития добровольчества зависит как от уровнясотрудничества некоммерческих организаций между собой, так и от уровнявзаимодействия некоммерческих организаций с органами государственнойвласти. При условии создания системы поддержки и стимулированиядобровольчества последнее будет широко использоваться в реализациисоциальной политики, прежде всего в области социальной защитынаселения и работы с молодежью. При этом рост эффективностидобровольного труда достигается за счет предоставления всем слоямобщества широких возможностей реализовывать свои индивидуальные исоциальные потребности через квалифицированное управление, как ворганизациях общественного сектора, так и в государственныхучреждениях социальной сферы. Необходимо создать условия для преодоления проблем, связанных сдеятельностью государственных учреждений, на базе которыхосуществляется или может осуществляться добровольная работа иреализация добровольческих инициатив. Перспективным фактором для развития социального добровольчестваявляется межотраслевое взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области в таких сферах как социальнаязащита населения, молодежная политика, образование, культура, наука,физическая культура и спорт, здравоохранение. В первую очередьнеобходимо разработать механизм информационного взаимодействияуказанных субъектов правоотношений. Основанием и опорой для реализации такой стратегии служитполитика Правительства Российской Федерации в части, касающейсяопределения приоритетных направлений развития организаций гражданскогообщества. Задача содействия развитию гражданского общества должнабыть реализована в виде пакета мер законодательного и организационногохарактера. 5.5. Обеспечение системной поддержки молодежного добровольчества Важнейшим аспектом при создании системы стимулирования,поддержки и развития молодежного добровольчества должно статьвнедрение в практику учебных заведений и молодежных организацийЛипецкой области специальных разноуровневых просветительских иприкладных программ, направленных на вовлечение молодежи вобщественную жизнь и участие в деятельности организаций социальнойсферы. Такие программы должны предусматривать разработку и реализациюконкретных действий, стимулирующих интерес молодежи к добровольчеству. В целях использования добровольческого потенциала молодежи дляразвития социальной сферы Липецкой области необходимо: разработать и осуществить среднесрочнуюинформационно-просветительскую программу для молодежи Липецкойобласти, ориентированную на информирование и мотивирование молодыхлюдей к добровольческой деятельности в социальной сфере. Реализацияпрограммы возможна в форме факультативного курса в учебных заведениях,молодежных организациях и подростковых клубах; создать организационные условия для обеспечения возможностипроведения практик учащихся средних специальных учебных заведений истудентов высших учебных заведений Липецкой области на базеорганизаций и учреждений социальной сферы. Рабочими механизмами дляэтого должны служить структурные элементы системы поддержкисоциального добровольчества городского и районного уровней; выявлять лучший практический опыт организации молодежногодобровольчества в социальной сфере, содействовать его распространениюи стимулировать повышение качества организации молодежной добровольнойработы в социальной сфере, например посредством проведения районных иобщегородских конкурсов; учитывать при разработке программы обучения и методическогообеспечения по организации добровольной работы в социальной сфере опытподготовки специалистов по организации добровольной работы молодежи всоциальной сфере; осуществлять поддержку массовых молодежных добровольческих акцийгородского уровня, направленных на социально полезную деятельность; разработать механизм, позволяющий использовать добровольный трудмолодежи в учреждениях социальной сферы. Использование молодежного добровольного труда в организациях иучреждениях социальной сферы Липецкой области позволит расширить ихресурсные и сервисные возможности. При этом участие молодежи в добровольном труде будет влиять напроцесс ее воспитания, в частности: способствовать получению информации о социальной жизни Липецкойобласти, проблемах и нуждах населения, развитию жизненного опыта иповышению ответственности молодежи за будущее Липецкой области; пробуждать чувства сострадания, милосердия, заботы, воспитыватьтолерантность; развивать гражданское самосознание и предоставлять возможностьполучения навыков самореализации и самоорганизации для решениясоциальных задач; стимулировать профессиональную ориентацию и профессиональноеразвитие, тем самым способствовать личностной устойчивости исоциализации молодежи. Существующая международная и российская практика использованиямолодежных добровольческих ресурсов в социальной сфере подтверждаетвостребованность молодежного добровольчества и необходимость егоподдержки и развития. 6. Принципы, механизмы и условия реализации Концепции. В основе реализации Концепции лежит государственно-общественныйпринцип взаимодействия, в соответствии с которым максимальноиспользуется потенциал общественных объединений и некоммерческих организаций,органов местного самоуправления в Липецкой области, а такжедуховно-нравственный опыт и авторитет религиозных конфессий. Механизмами реализации Концепции являются: принятие правовых актов, направленных на создание системыподдержки добровольчества в Липецкой области на краткосрочный исреднесрочный периоды; разработка и утверждение планов мероприятий по реализацииКонцепции на соответствующие годы; проведение мониторинга процесса создания и деятельностиинфраструктуры поддержки добровольчества на городском и районномуровнях; создание системы способов передачи полученных знаний и опытамежду организациями и специалистами. Условиями реализации Концепции является наличие: ресурсногообеспечения, включающего финансовые ресурсы, предусматриваемые вбюджете Липецкой области; территориальных ресурсов, то есть определение местонахожденияцентра поддержки добровольческих инициатив и агентств добровольнойпомощи; имущественные ресурсы, в том числе разработку и подготовкуобоснований и предложений для поиска помещений под размещениесоздаваемого добровольческого центра; кадровые ресурсы, предусматривающие выявление имеющихсяспециалистов и подготовку кадров для организации работы добровольцевна основе разработки комплексных программ повышения квалификации,подготовки и переподготовки специалистов и социальных работников; информационно-методические ресурсы, включающие сбор, классификацию и распространение информационных и методическихматериалов и технологий, формирование и подготовку сертифицированныхгрупп специалистов - координаторов, консультантов, лекторов и тренеровв области добровольчества. 7. Заключительные положения Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов: формирования целостной устойчивой общественно-государственнойсистемы поддержки социального добровольчества; внедрения опыта организации добровольной работынегосударственных организаций в деятельность государственныхучреждений социальной сферы; расширения спектра и объема социальной помощи и социальныхуслуг, предоставляемых населению Липецкой области, повышение ихкачества; повышения эффективности социальных программ и деятельностигосударственных и негосударственных организаций социальной сферы; повышения уровня общественной активности населения Липецкойобласти, вовлеченности граждан в решение социальных задач; активизации молодежи посредством вовлечения в общественную ипрофессиональную занятость в социальной и общественно-полезной сферена основе добровольчества; совершенствования деятельности некоммерческих организаций и формих взаимодействия с органами государственной власти в интересахсоциально-экономического развития и укрепления гражданского общества. В перспективе реализация Концепции будет способствовать: созданию возможностей для поэтапного увеличения притокадобровольческих ресурсов в социальную сферу; снижению потребительского настроя граждан и социальнойнапряженности в обществе, а также повышению культурного уровнянаселения; воспитанию молодежи в духе гражданственности и заботы; формированию позитивного общественного мнения по отношению ксоциальной политике Липецкой области; снижению финансовых бюджетных затрат при расширении спектра иобъема оказываемых социальных услуг и увеличению категорий ичисленности граждан, получающих эти услуги. Приложение 2 к постановлению администрации области от 15.06.2009 N 206 План мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Концепции развития социального добровольчества в Липецкой области на 2009-2012 годы |———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||N п/п |Наименование мероприятия |Срок исполнения |Ответственные исполнители ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————|| 1. Формирование инфраструктуры и механизма поддержки социального добровольчества в Липецкой области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1.1 |Проведение мониторинга потребностей государственных и |ежегодно |управление внутренней политики|| |негосударственных организаций социальной сферы в | |Л О || |добровольческих ресурсах | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1.2 |Анализирование потребности финансовых и иных ресурсов, |2009 год |управление внутренней политики|| |необходимых для организации работы инфраструктуры поддержки | |ЛО || |социального добровольчества | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1.3 |Разработка методических рекомендаций по организации |2009 год | || |деятельности инфраструктуры поддержки добровольчества на | | || |городских и районных уровнях управление внутренней политики | | || |ЛО | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1.4 |Разработка критериев оценки и методики определения |2009 год |управление экономики || |социально-экономической эффективности добровольной работы в | |администрации Л О || |социальной сфере | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1.5 |Разработка механизма представления в добровольческий центр |2009 год |управление внутренней политики|| |информации о потребности государственных учреждений | |ЛО || |социальной сферы в добровольческих ресурсах | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————|| 2. Создание системы профессиональной подготовки кадров ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||2.1 |Анализ кадрового потенциала для создания и развития |2009 год |управление внутренней политики|| |инфраструктуры поддержки социального добровольчества | |ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||2.2 |Разработка программы подготовки и переподготовки кадров в |2010 год |управление внутренней политики|| |области организации добровольной работы в социальной сфере | |ЛО, управление образования и || | | |науки ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————|| |3. Совершенствование взаимодействия между различными | | || |субъектами правоотношений в области развития социального | | || |добровольчества | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||3.1 |Разработка примерного перечня услуг и видов работ, |2009 год |Управление труда и занятости || |предоставляемых на основе добровольной работы граждан в | |ЛО, управление социальной || |государственных организациях социальной сферы | |защиты населения, управление || | | |здравоохранения ЛО, управление|| | | |экологии и природных ресурсов || | | |ЛО, управление культуры и || | | |искусства ЛО, управление || | | |физической культуры, спорта и || | | |туризма ЛО, управление лесного|| | | |хозяйства ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||3.2 |Разработка методических рекомендаций по организации и |2009 год |Управление внутренней политики|| |использованию добровольного труда в организациях социальной | |ЛО || |сферы | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||3.3 |Организация и проведение цикла семинаров и круглых столов с |2009 – 2010 годы |Управление внутренней политики|| |руководителями некоммерческих организаций по вопросам | |ЛО || |социального добровольчества | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————|| 4. Обеспечение системной поддержки молодежного добровольчества ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||4.1 |Организация и проведение информационных кампаний по развитию|2008 – 2009 годы |Управление по делам печати, || |добровольчества в молодежной среде | |телевидения и связи ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||4.2 |Проведение смотра-конкурса «Доброволец года» |Ежегодно |Управление внутренней политики|| | | |ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||4.3 |Оказание поддержки в организации и проведении молодежных |Ежегодно |Управление внутренней политики|| |акций и мероприятий «День молодежного служения», «Весенняя | |ЛО || |неделя добра», «День добровольцев» | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||4.4 |Разработка специальной комплексной программы развития |2010 год |Управление внутренней политики|| |добровольчества для подростковых и молодежных клубов | |ЛО ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————||4.5 |Организация и проведение цикла семинаров и круглых столов с |2009 – 2010 годы |Управление внутренней политики|| |руководителями общественных объединений по вопросам | |ЛО || |молодежного добровольчества | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————|