Постановление Администрации Липецкой области от 10.11.2009 № 380
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 10.11.2009г. г.Липецк N 380 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 31.05.2012 г. N 203 Об утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции по установлению тарифовна транспортные услуги, оказываемыена подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленногожелезнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железно-дорожного транспорта (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2011 г. N 189) В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от10.09.2008 N 230 "Об утверждении областной целевой программы"Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)"администрация Липецкой области постановляет: Утвердить административный регламент исполнения государственнойфункции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта, согласноприложению.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 10 ноября 2009 г. N 380 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ДРУГИМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент исполнения государственной функциипо установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта (далее -государственная функция), определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий поисполнению государственной функции (далее - административныйрегламент). 2. Государственную функцию исполняет управление потребительскогорынка и ценовой политики Липецкой области (далее - управление). (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2011 г.N 189) 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)"; - распоряжением администрации Липецкой области от 09.07.2010 N239-р "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка иценовой политики Липецкой области". (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 27.05.2011 г. N 189) 4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется: - установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта (далее -транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях); - отказ в установлении тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях. 5. Установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях, осуществляется по инициативеуправления, а также по инициативе хозяйствующих субъектов,осуществляющих регулируемую деятельность (далее - хозяйствующийсубъект), обратившихся в управление с соответствующим заявлением(далее - заявители). II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 6. Место нахождения управления: 398050, г. Липецк, пл.Плеханова, д. 1. Почтовый адрес: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1. Контактный телефон: (4742) 72-03-22, факс 72-02-26. Адрес электронной почты, e-mail: td@admlr.lipetsk.ru. Адрес страницы на сайте: liptorg-cp.ru. График приема в управлении: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30; пятница - с 8.30 до 16.30; время перерыва - с 13.00 до 13.48. (Пункт 6 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 27.05.2011 г. N 189) 7. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется посредством: а) личного общения сотрудников управления (далее - сотрудники) сзаявителями; б) средств телефонной, почтовой, электронной связи; в) информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в томчисле в сети Интернет); г) средств массовой информации. Информирование может производиться иными способами, в том числепутем распространения информационных материалов управления. 8. На информационных стендах в управлении и на официальном сайтеуправления размещается следующая информация: - сведения о местонахождении, о графике работы, контактныхтелефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты; - извлечения из правовых актов, регулирующих деятельность поисполнению государственной функции; - блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции (приложение 1 к административному регламенту). 9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудникиподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося поинтересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок долженначинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени,отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. 10. При невозможности сотрудника, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо илиже обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. Порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции 11. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственнойфункции предоставляются сотрудниками при личном обращении заявителя,посредством телефона, электронной почты или Интернета. 12. Консультации даются по следующим вопросам: - о правовых актах, регламентирующих исполнение государственнойфункции; - о перечне документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; - о порядке и сроках исполнения государственной функции; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственнойфункции. 13. Заявитель имеет право на получение сведений о прохождениипроцедур по исполнению государственной функции при помощи телефоннойсвязи, электронной почты, путем обращения на официальный сайтуправления или посредством личного обращения в управление. 14. Для получения сведений о прохождении процедур по исполнениюгосударственной функции заявителем называется дата и входящий номерзаявления. Требования к местам исполнения государственной функции 15. Управление должно располагаться с учетом пешеходнойдоступности для заявителей от остановок общественного транспорта. На территории, прилегающей к месторасположению управления,оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянкедолжно быть не менее 5 машино-мест. Доступ заявителей к парковочнымместам является бесплатным. Здание (строение), в котором расположено управление, должно бытьоборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей информацию об управлении: - наименование; - место нахождения. 16. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 17. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы сотрудников. 18. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности сотрудника,осуществляющего исполнение государственной функции. Перечень документов, необходимых для принятия решения об исполнении государственной функции 19. В целях исполнения государственной функции управлениезапрашивает у хозяйствующего субъекта документы согласно приложению 2к административному регламенту. Исполнение государственной функции по инициативе хозяйствующегосубъекта осуществляется на основании заявления с прилагаемымидокументами (приложения 2, 3 к административному регламенту). Условия и сроки исполнения государственной функции 20. Государственная функция исполняется бесплатно. 21. Срок исполнения государственной функции не может превышать 68календарных дней. Исполнение государственной функции 22. Исполнение государственной функции по инициативе управленияосуществляется: а) в случае изменения условий деятельности хозяйствующегосубъекта, влияющих на стоимость транспортных услуг, оказываемых наподъездных железнодорожных путях; б) в случае оказания услуг хозяйствующими субъектами, в отношениикоторых ранее не осуществлялось регулирование тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях; в) на основании решения суда об отмене тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях. 23. Исполнение государственной функции осуществляется припредоставлении хозяйствующим субъектом документов, соответствующихтребованиям, установленным пунктом 19 административного регламента. 24. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 22административного регламента, по поручению начальника управлениясотрудник управления направляет уведомление хозяйствующему субъекту опредоставлении документов, предусмотренных пунктом 19административного регламента. Максимальный срок исполнения - 2 дня. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 25. Исполнение государственной функции по инициативе управления,а также по заявлению хозяйствующего субъекта включает в себя: - прием и регистрацию документов, заявлений (далее - документов); - рассмотрение документов начальником управления, заместителемначальника управления, начальником отдела и сотрудником управления,уполномоченным на производство по исполнению государственной функции; - принятие решения об установлении тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, либо отказ вустановлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях. 26. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется поступление в управление документов от хозяйствующегосубъекта. 27. Сотрудник, уполномоченный на прием документов, регистрирует ипередает документы в порядке делопроизводства для рассмотренияначальнику управления. Максимальный срок исполнения - в день получения документов. 28. Начальник управления рассматривает документы и направляет ихкурирующему заместителю начальника управления. Максимальный срок исполнения - 1 день. 29. Заместитель начальника управления рассматривает документы инаправляет их начальнику отдела. Максимальный срок исполнения - 1 день. 30. Начальник отдела рассматривает документы, принимает решение оназначении сотрудника, уполномоченного на производство поустановлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях (далее - сотрудник, уполномоченный напроизводство), и направляет документы сотруднику, уполномоченному напроизводство. Максимальный срок исполнения - 1 день. 31. Сотрудник, уполномоченный на производство: - проверяет документы на соответствие требованиям пункта 19административного регламента; - в случае предоставления документов, не соответствующихтребованиям пункта 19 административного регламента, направляетхозяйствующему субъекту запрос о предоставлении необходимой информацииза подписью начальника управления; - проводит анализ поступившей информации и готовит служебнуюзаписку на имя начальника отдела с предложением: а) об открытии дела об установлении тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях; б) об отказе в исполнении государственной функции; - согласовывает предложение с начальником отдела путемпроставления им соответствующей отметки на служебной записке. Максимальный срок исполнения - 18 дней. 32. Основанием для отказа в исполнении государственной функцииявляется: - экономически необоснованный расчет тарифа на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях,представленный хозяйствующим субъектом по его инициативе; - наличие в представленных документах неоговоренных исправлений,серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать ихсодержание; - определение или решение суда. 33. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 32административного регламента, сотрудник, уполномоченный напроизводство, готовит проект приказа управления об отказе в исполнениигосударственной функции, визирует его у начальника управления. Срок исполнения - в день принятия решения об отказе в исполнениигосударственной функции. 34. Сотрудник, уполномоченный на производство, информируетхозяйствующий субъект об открытии дела об установлении тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях,либо об отказе в исполнении государственной функции соответствующимиписьмами за подписью начальника управления. Максимальный срок исполнения - 2 дня. 35. Сотрудник, уполномоченный на производство, подготавливаетпредложения об установлении тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях, и направляет их сматериалами дела начальнику отдела. Максимальный срок исполнения - 30 дней. 36. Начальник отдела готовит заключение по делу об установлениитарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях, и направляет его сотруднику, уполномоченному напроизводство. Максимальный срок исполнения - 4 рабочих дня. 37. Сотрудник, уполномоченный на производство: - готовит проект приказа управления об установлении тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях(далее - проект приказа управления), визирует его у курирующегозаместителя начальника управления; - организует проведение юридической экспертизы; - передает проект приказа управления начальнику управления. Максимальный срок исполнения - 6 рабочих дней. 38. Начальник управления: - принимает решение об установлении тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях; - визирует приказ управления и передает его в порядкеделопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство. Максимальный срок исполнения - 1 день. 39. Сотрудник, уполномоченный на производство, направляет копиюприказа управления хозяйствующему субъекту. Максимальный срок исполнения - в день подписания приказауправления. IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 40. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исроков, определенных административным регламентом, принятием решенийсотрудниками управления осуществляется начальником управления, а такжедолжностными лицами управления в соответствии с их должностнымирегламентами. 41. Персональная ответственность сотрудников управленияустанавливается в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 42. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной функции осуществляется на основании приказовначальника управления путем проведения плановых и внеплановыхпроверок, включающих: выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решенийи подготовку ответов на обращения заявителей по результатамисполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) сотрудников управления. 43. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 44. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ (Раздел в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2011 г. N 189) 45. Решения управления, действия (бездействие) должностных лицуправления в рамках исполнения государственной функции могут бытьобжалованы в управление, администрацию Липецкой области или в судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством РФ. 46. Срок рассмотрения обращения (жалобы) управлением не можетпревышать 30 дней. 47. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы)может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срокарассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно суказанием причин продления. 48. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должносодержать следующую информацию: полное наименование заявителя, подающего обращение (жалобу), егоместонахождение, контактный телефон; должность, фамилию, имя, отчество специалиста управления (приналичии информации), решение, действие (бездействие) которогообжалуется; суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия),решения; основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права изаконные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 49. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов,подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае вобращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов. 50. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальникуправления принимает решение об удовлетворении требований заявителя ио признании неправомерным действия (бездействия) должностного лицауправления либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 51. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения (жалобы), направляется заявителю. 52. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случаеотсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (вчем выразилось, кем принято), о заявителе, обратившемся с обращением(жалобой). Приложение 1 к административному регламенту исполнения государственной функции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции Направление уведомления хозяйствующим субъектам для установления тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях (2 дня) Уполномоченный сотрудник управления | | | V Обращение с заявлением об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях с приложением документов Заявитель | | | V Регистрация заявления (1 день) Сотрудник управления | | | V Назначение сотрудника, уполномоченного на производство (3 дня) Начальник управления, зам. начальника управления, начальник отдела | | | V Отказ в исполнении Проверка полноты и Государственной соответствия Функции представленных документовНачальник управления <----- требованиям Сотрудник, административного уполномоченный на регламента производство (Максимальный срок исполнения 18 дней) Сотрудник, уполномоченный на производство | | | V Открытие дела об Информирование установлении тарифов (1 заявителя об день) открытии дела об Начальник управления установлении Сотрудник, уполномоченный --------> тарифов на производство (2 дня) Начальник | управления | Сотрудник, | уполномоченный на | производство | | | | | V Подготовка предложений об установлении тарифов ( 30 дней) Сотрудник, уполномоченный на производство | | | V Передача предложений по установлению тарифов на согласование начальнику отдела, подготовка заключения по делу об установлении тарифов (4 дня) Сотрудник, уполномоченный на производство Начальник отдела | | | V Визирование проекта приказа об установлении тарифов у курирующего заместителя начальника управления и направление его на проведение юридической эксперты (6 дней) Сотрудник, уполномоченный на производство | | | V Рассмотрение материалов дела, принятие решения об установлении тарифов и визирование приказа управления (1 день) Начальник управления | | | V Направление копии приказа управления хозяйствующему субъекту (в день подписания приказа управления) Сотрудник, уполномоченный на производство Приложение 2 к административному регламенту исполнения государственной функции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ Для обоснования тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях, хозяйствующий субъект,осуществляющий регулируемую деятельность, представляет в управлениеследующие расчетные и обосновывающие материалы, заверенные надлежащимобразом: 1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения(установления) тарифов на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях. 2. Приказ об учетной политике. 3. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельностихозяйствующего субъекта с выделением доходов и расходов порегулируемым видам деятельности, отчет о прибылях и убытках запоследний отчетный период (форма 2 по ОКУД). 4. Основные показатели работы хозяйствующего субъекта,осуществляющего регулируемую деятельность. 5. Данные о численности работающих и уровне среднемесячнойзаработной платы за последний год, предшествующий утверждению(изменению) тарифов. 6. Расчет фонда оплаты труда с приложением штатного расписания. 7. Действующие на предприятии нормативные правовые акты(положение о премировании, коллективный договор, приказы и решенияруководителя хозяйствующего субъекта по вопросам ценообразования). 8. Распределение расходов хозяйствующего субъекта,осуществляющего регулируемую деятельность (за отчетный период,предшествующий регулированию, аналогичный отчетный период предыдущегогода и прогноз на регулируемый период), по элементам затрат сподробным экономическим обоснованием (документально подтвержденныерасходы). 10. Расчет и распределение суммы планируемой прибыли. Представляемые документы не должны содержать неоговоренныхисправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначнотолковать их содержание. Приложение 3 к административному регламенту исполнения государственной функции по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2011 г. N 189) На бланке хозяйствующего субъекта Начальнику управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Ф.И.О. руководителя) Заявление об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхПрошу установить тариф для ________________________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта - заявителя)осуществляющего деятельность ______________________________________________ (вид регулируемой деятельности)Сведения о хозяйствующем субъекте:1. Полное наименование хозяйствующего субъекта.2. Местонахождение хозяйствующего субъекта, почтовый адрес, телефон, факси, при наличии, адрес электронной почты и сайта в сети Интернет.Приложение: (перечень документов согласно приложению 2 административногорегламента) <*>_________________________ _______________ _______________(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)хозяйствующего субъекта -заявителя)"___" ____________ 200_ г. М.П. -------------------------------- <*> Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметьсоответствующий гриф.