Устав Муниципального образованиягородского поселения города Задонска от 28.12.2005 № 18
Устав муниципального образования городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗАДОНСКА ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Принят Советом депутатов городскогопоселения г. Задонска 28 декабря 2005 года (в ред. решений Совета депутатов городского поселения города Задонска от 03.07.2007 N 125, от 20.06.2008 N 200) Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законовЛипецкой области, проявляя уважение к историческим и культурнымтрадициям городского поселения, Совет депутатов городского поселениягорода Задонска принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Местное самоуправление в городском поселении города Задонска -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом и законами Липецкой областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населениягородского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления, по решению вопросов местного значенияисходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в городском поселении города Задонска посредствомучастия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредствоминых форм прямого волеизъявления, а также через органы местногосамоуправления городского поселения. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского поселения города Задонска, приосуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствиис международными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории городского поселения города Задонска действуютвсе гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правнаселения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городскогопоселения Правовую основу местного самоуправления в городском поселениигорода Задонска составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения,принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые актыгородского поселения. Статья 5. Устав городского поселения Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомгородского поселения города Задонска и устанавливает систему местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления, а также гарантии его осуществления на территориигородского поселения. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Городское поселение город Задонск в соответствии сзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливается решением Совета депутатов городского поселения. 3. Официальные символы городского поселения подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования: городское поселение. Статусустановлен Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года N 114-ОЗ "Онаделении муниципальных образований в Липецкой области статусомгородского округа, муниципального района, городского и сельскогопоселения". Наименование муниципального образования: городское поселениегород Задонск Задонского муниципального района Липецкой области. Статья 8. Границы и состав территории городского поселения 1. Границы территории городского поселения установлены ЗакономЛипецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Об установленииграниц муниципальных образований Липецкой области" (план границприлагается). Статья 9. Изменение границ городского поселения 1. Изменение границ городского поселения осуществляется закономЛипецкой области по инициативе населения, органов местногосамоуправления городского поселения, органов государственной властиЛипецкой области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского поселенияреализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативыпроведения местного референдума федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Липецкой области. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ городского поселенияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправлениягородского поселения, органов государственной власти. 2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесениетерритории городского поселения или отдельных входящих в его составнаселенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется ссогласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путемголосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, сучетом мнения Совета депутатов городского поселения города Задонска. 3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав населенных пунктовсоответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения. 4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктовменее чем на 50 процентов относительно минимальной численностинаселения, установленной федеральным законом, устанавливающим общиепринципы организации местного самоуправления, после установлениязаконом Липецкой области границ городского поселения не являетсядостаточным основанием для инициирования органами местногосамоуправления, органами государственной власти Липецкой области,федеральными органами государственной власти процедуры измененияграниц городского поселения. Статья 10. Преобразование городского поселения 1. Преобразованием городского поселения является объединениегородского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями,разделение городского поселения на иные муниципальные образования,наделение городского поселения статусом городского округа либо лишениеего статуса городского округа. 2. Преобразование городского поселения осуществляется закономЛипецкой области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Липецкой области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом, устанавливающим общие принципы организацииместного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании городского поселенияреализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Липецкой области для выдвиженияинициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании городского поселенияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ поселенияосуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящегоУстава. 4. Объединение двух и более поселений, не влекущее измененияграниц иных муниципальных образований, осуществляется с согласиянаселения каждого городского (сельского) поселения, выраженного путемголосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава. Разделение поселения, влекущее образование двух и болеепоселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемыхпоселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17настоящего Устава. 5. Наделение городского поселения статусом городского округаосуществляется законом Липецкой области с согласия населениягородского поселения, а также с согласия населения Задонскогомуниципального района. Мнение населения городского поселения инаселения Задонского муниципального района выявляется путемголосования, проводимого раздельно на территории городского поселенияи Задонского муниципального района. Наделение поселения статусомгородского округа не допускается при отсутствии согласия на такоеизменение населения городского поселения и (или) населения Задонскогомуниципального района. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогопоселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей городского поселенияуслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения городскогопоселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечныхфондов городской библиотеки; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского поселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории городского поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городскомпоселении; 14) обеспечение условий для развития на территории городскогопоселения массовой физической культуры и спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий поселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей городскогопоселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) утратил силу с 1 января 2008 года; 17) формирование архивных фондов городского поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территориигородского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах городского поселения; 20) утверждение генерального плана городского поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенерального плана городского поселения документации по планировкетерритории, выдача разрешений на строительство, разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории городского поселения,утверждение местных нормативов градостроительного проектированияпоселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков в границах городского поселения для муниципальныхнужд, осуществление земельного контроля за использованием земельгородского поселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского поселения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского поселения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 29) утратил силу с 1 января 2008 года; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городском поселении; 31) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством РФ, полномочий собственника водных объектов,информирование населения об ограничениях их использования; 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах городского поселения; 34) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка. 2. Органы местного самоуправления городского поселения вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления Задонскогомуниципального района о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городскогопоселения в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления Задонского муниципального районавправе заключать соглашения с органами местного самоуправлениягородского поселения о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетамуниципального района в бюджет городского поселения. 3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления частисвоих полномочий по решению вопросов местного значения должнызаключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающиеоснования и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного,порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов,необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется наосновании договора безвозмездного пользования. Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений 1. Органы местного самоуправления городского поселения г.Задонска имеют право на: 1) создание музеев поселения; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории поселения общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) исключен; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственностигородского поселения г. Задонска до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории поселения; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории поселения. 2. Органы местного самоуправления городского поселения вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий, если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиЛипецкой области, только за счет собственных доходов бюджетагородского поселения города Задонска (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкойобласти). Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава городского поселения и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов городского поселения; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы городского поселения,голосования по вопросам изменения границ городского поселения,преобразования городского поселения; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития городского поселения, атакже организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы городского поселения, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, доведение до сведения жителей города официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии городскогопоселения, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации; 8.1) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членоввыборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатовгородского поселения, а также профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления городского поселения вправеосуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления городского поселения вправепринимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольнойоснове социально значимых для городского поселения работ (в том числедежурств) в целях решения вопросов местного значения городскогопоселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 и 33 пункта 1 статьи11 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекатьсясовершеннолетние трудоспособные жители городского поселения всвободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основене более чем один раз в три месяца. При этом продолжительностьсоциально значимых работ не может составлять более четырех часовподряд. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения городскогопоселения в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городскогопоселения; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главыгородского поселения; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского поселения; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) публичные слушания; 8) собрания граждан; 9) конференция граждан; 10) опрос граждан; 11) обращения граждан в органы местного самоуправления городскогопоселения; 12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением городского поселенияместного самоуправления основывается на принципах законности идобровольности. Статья 14. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории городскогопоселения. 3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовместного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, обутверждении, о назначении на должность и об освобождении от должностидолжностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должностьи освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения,исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов,выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте,не допускается. 5. Решение о проведении местного референдума принимается Советомдепутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступлениядокументов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается Советомдепутатов городского поселения: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,проживающими на территории городского поселения, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главыгородского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленнойнормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городскогопоселения. 6. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории городского поселения в соответствиис федеральным законом. 7. В случае, если местный референдум не назначен Советомдепутатов городского поселения в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы городского поселения, органов государственнойвласти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области илипрокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, онорганизуется избирательной комиссией городского поселения, аобеспечение проведения местного референдума осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Липецкой области илииным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахгородского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории городского поселения и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления городскогопоселения. 10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 11. Решение о проведении местного референдума, а также решение,принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления городскогопоселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Липецкой области. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовгородского поселения. В случаях, установленных федеральнымзаконодательством, муниципальные выборы назначаются избирательнойкомиссией городского поселения или судом. 3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправлениядолжно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до дня голосования. 4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначенотолько на второе воскресенье октября. Не допускается назначениеголосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье,которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Липецкой области и настоящим Уставом. 6. При проведении муниципальных выборов в городском поселенииприменяется мажоритарная избирательная система относительногобольшинства по одномандатным избирательным округам. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городскогопоселения 1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселенияпроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономЛипецкой области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселенияосуществляется инициативной группой, образуемой и действующей впорядке, установленном федеральными законами и законом Липецкойобласти для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского поселения инициативной группой должны бытьсобраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие вголосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами изаконом Липецкой области для проведения местного референдума.Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числаизбирателей городского поселения, зарегистрированных в соответствии сфедеральным законом на территории соответствующего избирательногоокруга. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главыгородского поселения являются конкретные противоправные действия(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силурешением суда. Глава городского поселения может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение(ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили инойвред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) егонаселению нанесен существенный материальный ущерб, установленныйвступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления городского поселения, а равно для участия населениягородского поселения в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим взаконную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда егосистематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов безуважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществленияполномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемыхуважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского поселения принимается Советом депутатовгородского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициативапо его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседанииСовета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменныевозражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем затри дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского поселения подлежит опубликованию в течениепяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначенииголосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городскогопоселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половинызарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главыгородского поселения и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения неосвобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления, установленной впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городскогопоселения, преобразования городского поселения 1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения,преобразования городского поселения назначается решением Советадепутатов городского поселения и проводится в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономЛипецкой области для проведения местного референдума. При этомположения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающиепроведение агитации государственными органами, органами местногосамоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальныедолжности, а также положения, определяющие юридическую силу решения,принятого на референдуме, не применяются. 2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения,преобразования городского поселения считается состоявшимся, если внем приняло участие более половины жителей городского поселения иличасти городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ городского поселения, преобразованиегородского поселения считается полученным, если за указанноеизменение, преобразование проголосовало более половины принявшихучастие в голосовании жителей городского поселения. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городскогопоселения, преобразования городского поселения и принятые решенияподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектовмуниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органов местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом,в порядке, установленном решением Совета депутатов городскогопоселения. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городскогопоселения и не может превышать 3 процента от числа жителей городскогопоселения, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатовгородского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческойинициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проектамуниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспеченавозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции Совета депутатов городскогопоселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территории длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатовгородского поселения по предложению населения, проживающего на даннойтерритории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией городского поселения.Порядок регистрации устава территориального общественногосамоуправления определяется решением Совета депутатов городскогопоселения. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцати лет. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцати лет. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность поблагоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории городского поселения, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления иадминистрацией городского поселения г. Задонска с использованиемсредств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из бюджета городского поселения определяются решениями Советадепутатов городского поселения и настоящим Уставом. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей городского поселенияСоветом депутатов городского поселения, главой городского поселениямогут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советадепутатов или главы городского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Советадепутатов городского поселения, назначаются Советом депутатовгородского поселения, а по инициативе главы городского поселения -главой городского поселения. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава городского поселения, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вустав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами; 2) проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития городского поселения,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании городского поселения. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях городского поселения,утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения городского поселения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления на частитерритории муниципального образования могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, советадепутатов городского поселения, главы городского поселения, а также вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией(собранием делегатов) граждан. 4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан(собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собранияграждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан,утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференцииграждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочиясобрания граждан в целях осуществления территориального общественногосамоуправления определяется уставом территориального общественногосамоуправления. 5. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собраниеделегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории городского поселения в целях выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти Липецкой области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогопоселения, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов городского поселения. 4. Жители городского поселения должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления городского поселения; за счет средств бюджета Липецкойобласти - при проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти Липецкой области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления городского поселения. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан РФ". 3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядкаи срока письменного ответа на обращения граждан должностные лицаместного самоуправления несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления городского поселениясоставляют: - Совет депутатов городского поселения города Задонска (далее -городской Совет); - глава городского поселения города Задонска Задонскогомуниципального района Липецкой области (далее - глава города); - администрация городского поселения города Задонска Задонскогомуниципального района Липецкой области (далее - администрация города); - контрольный орган городского поселения контрольно-счетнаякомиссия города Задонска. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления городскогопоселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений внастоящий Устав. Статья 25. Совет депутатов городского поселения города Задонска 1. Совет депутатов городского поселения города Задонска (далее -городской Совет) является выборным представительным органом местногосамоуправления городского поселения города Задонска. Городской Советдепутатов обладает правами юридического лица. 2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых намуниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Городской Совет состоит из 15 депутатов. 4. Городской Совет может осуществлять свои полномочия послеизбрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населениягородского поселения города Задонска принимать решения по вопросамсвоей компетенции. 6. В исключительной компетенции городского Совета находится: 1) принятие устава городского поселения и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития городского поселения,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского поселения ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 7. В компетенции Совета депутатов городского поселения находится: 1) осуществление права законодательной инициативы в Липецкомобластном Совете депутатов; 2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городскогопоселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений,организаций о текущей работе; 3) установление порядка назначения на должность и освобождения отдолжности руководителей муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; 4) утверждение документов территориального планированиягородского поселения и иной градостроительной документации; 5) принятие решения о проведении местного референдума; 6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городскогопоселения; 7) назначение выборов главы городского поселения; 8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов,главы городского поселения; 9) назначение голосования по вопросам изменения границ городскогопоселения, а также преобразования городского поселения; 10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатовгородского поселения; 11) назначение опроса граждан и определение порядка егопроведения; 12) назначение и определение порядка проведения собраний иконференций граждан; 13) исключен; 14) утверждение структуры администрации городского поселения попредставлению главы городского поселения. 8. Городской Совет вправе решать иные вопросы, установленныефедеральным законом, определяющим общие принципы организации местногосамоуправления, настоящим Уставом. Статья 26. Деятельность городского Совета 1. Основной формой деятельности городского Совета депутатовявляются сессии, которые созываются председателем Совета согласноутвержденному Советом графику. Внеочередные сессии собираются поинициативе главы города, председателя Совета либо по требованию неменее одной трети от установленного числа депутатов Совета. 2. Совет депутатов городского поселения может осуществлять своиполномочия в случае избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, еслина нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в тримесяца. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание непозднее 14 дней со дня его избрания в правомочном составе. 3. Порядок созыва и проведения сессий городского Совета,продолжительность данных сессий и иные положения, касающиесяорганизации работы Совета, устанавливаются регламентом городскогоСовета. Регламент принимается Советом, если за него проголосовалоболее половины от установленной численности депутатов, и подписываетсяпредседателем городского Совета. Регламент принимается на срокполномочий городского Совета. 4. На сессиях городского Совета каждый депутат имеет один голос.В случае равенства голосов голос председателя Совета являетсярешающим. Голосование на сессиях Совета может быть открытым (в томчисле поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосованияустанавливаются регламентом Совета. 5. Первую сессию городского Совета с информацией о результатахвыборов открывает председатель избирательной комиссии, который такжеведет заседание до избрания председателя городского Совета. Статья 27. Председатель городского Совета депутатов 1. Организацию работы городского Совета осуществляет председательгородского Совета депутатов. 2. Председатель Совета избирается на сессии Совета из числадепутатов открытым или тайным голосованием. Решение об избраниипредседателя Совета принимается большинством голосов от установленногочисла депутатов. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден отзанимаемой должности путем тайного голосования на сессии.Мотивированное предложение по освобождению председателя Советавносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от ихустановленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и егоизбрание. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления большинствомголосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправесложить свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. 3. Председатель Совета: 1) представляет Совет в отношениях с населением города, органамигосударственной власти, местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов,вносимых на рассмотрение Совета; 4) ведет заседания Совета в соответствии с регламентом Совета; 5) информирует о работе Совета; 6) издает распоряжения, подписывает решения Совета, протоколысессий и другие документы Совета; 7) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения служебных или производственных обязанностей для работы вгородском Совете, его органах и в избирательных округах; 8) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов изсостава депутатов Совета, работников аппарата Совета и администрациигорода (по согласованию с главой поселения); 9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета,депутатских групп; 10) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета; 12) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организациюместных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решенийСовета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; 13) рассматривает в соответствии с действующим законодательствомвопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочийдепутатов Совета; 14) подписывает исковые заявления, направляемые в суд илиарбитражный суд; 15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советомили возложены действующим законодательством. 4. Заместитель председателя Совета избирается открытым или тайнымголосованием из числа депутатов Совета по представлению председателяСовета. Решение об избрании заместителя председателя Совета принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов. 5. Заместитель председателя Совета выполняет порученияпредседателя Совета, а в случае отсутствия председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжениюпредседателя Совета осуществляет его полномочия. 6. Мотивированное предложение об освобождении заместителяпредседателя Совета от должности может быть внесено председателемСовета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от ихустановленного числа. Решение принимается в том же порядке, что иизбрание заместителей председателя Совета. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий городского Совета 1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно вслучаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случаях: - принятия Советом депутатов городского поселения решения осамороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чемдвумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящимУставом для Совета депутатов городского поселения; - вступления в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов Совета депутатов городского поселения, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования муниципального образования городского поселениягород Задонск; - увеличения численности избирателей муниципального образованиягородское поселение город Задонск более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городскогопоселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгородского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатовгородского поселения проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконом. Статья 29. Депутат городского Совета депутатов 1. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочийСовета. 2. Депутаты городского Совета избираются гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории городского поселения иобладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным закономизбирательным правом. 4. Статус депутата городского Совета определяется федеральнымизаконами и законами Липецкой области. 5. Депутат Совета может быть отозван избирателями по основаниям ив порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 6. Депутат городского Совета обладает депутатскойнеприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии сфедеральным законом и законом Липецкой области. 7. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. 8. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. 9. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 30. Глава города Задонска 1. Глава города Задонска является высшим должностным лицомгородского поселения города Задонска. 2. Глава города Задонска избирается гражданами, проживающими натерритории городского поселения и обладающими избирательным правом, наосновании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы городаопределяется законом Липецкой области. 3. Глава города Задонска возглавляет администрацию города. 4. Глава города Задонска в пределах своих полномочий: - представляет городское поселение в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского поселения; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседанияпредставительного органа города Задонска. 5. К полномочиям главы города Задонска как главы администрациигорода относится: 1) организация выполнения решений городского Совета депутатов впределах своих полномочий; 2) внесение в городской Совет проектов муниципальных правовыхактов; 3) представление на утверждение городского Совета проекта бюджетагородского поселения и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение городского Совета проектовнормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, атакже других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые засчет средств бюджета городского поселения; 5) формирование администрации города и руководство еедеятельностью; 6) назначение и освобождение от должности руководителейструктурных подразделений администрации, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 7) исключен; 8) представление на утверждение городского Совета планов ипрограмм социально-экономического развития городского поселения,отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городскогопоселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органахгосударственной власти и управления; 10) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение городского поселенияфедеральными законами, законами Липецкой области; 11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц; 12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений; 13) заключает соглашения, предусмотренные п. 4 ст. 15Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Полномочия главы города Задонска прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности,не позволяющей осуществлять полномочия главы городского (сельского)поселения по состоянию здоровья; 11) преобразования муниципального образования городскогопоселения город Задонск; 12) увеличения численности избирателей городского поселениягорода Задонска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ данного муниципального образования. 7. Глава города вправе осуществлять иные полномочия,предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципыорганизации местного самоуправления, настоящим Уставом. 8. Полномочия главы города Задонска начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы города. 9. В случае невозможности исполнения главой города своихполномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д.глава городского поселения соответствующим распоряжением возлагаетисполнение своих полномочий на заместителя главы администрации города. 10. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскомуСовету. Глава города может быть отозван по основаниям и в порядке,установленным статьей 16 настоящего Устава. 11. В случае досрочного прекращения полномочий главы городскогопоселения его полномочия временно исполняет заместитель главыадминистрации городского поселения. Статья 31. Администрация города Задонска 1. Администрация города Задонска осуществляетисполнительно-распорядительные функции на территории города Задонска.Администрация города обладает правами юридического лица. 2. Администрацией города руководит глава города на принципахединоначалия. Глава города выполняет функции главы администрации. 3. Администрация города подотчетна городскому Совету по вопросамего компетенции и государственным органам по вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий этих органов. 4. Администрация города формируется главой города на основеутвержденной городским Советом структуры администрации города. Статья 32. Компетенция администрации города Задонска 1. К компетенции администрации города относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления городского поселения по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, решениями городскогоСовета, постановлениями и распоряжениями главы города; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиЛипецкой области; 3) подготовка проектов решений городского Совета, постановлений ираспоряжений главы города, иных местных правовых актов; 4) разработка программ и планов социально-экономического развитиягородского поселения и обеспечение их выполнения; 5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью впорядке, установленном решением городского Совета; 7) проведение в городском поселении единой финансовой и налоговойполитики; осуществление от имени городского поселения муниципальныхзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов); 8) участие в охране окружающей среды; 9) координация деятельности муниципальных учреждений, организацийобразования, здравоохранения; 10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомпоселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; 12) учет муниципального жилищного фонда; 13) установление размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда; 14) ведение в установленном порядке учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма; 15) определение порядка предоставления жилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда; 16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданампо договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда; 17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилыхпомещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 19) признание в установленном порядке жилых помещениймуниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 20) осуществление контроля за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данногофонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства; 21) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского поселения; 22) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского поселения; 23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского поселения; 24) создание условий для обеспечения жителей городского поселенияуслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 25) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотеки городского поселения; 26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского поселения услугами организаций культуры; 27) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; 28) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 29) создание условий для массового отдыха жителей городскогопоселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 30) утратил силу с 1 января 2008 года; 31) формирование архивных фондов городского поселения; 32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 33) организация благоустройства и озеленения территориигородского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах населенных пунктов поселения; 34) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 36) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского поселения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 37) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского поселения; 38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского поселения; 39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 40) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского поселения; 41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городском поселении г. Задонска; 42) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого и среднего предпринимательства вгородском поселении; 43) утратил силу с 1 января 2008 года. 2. Администрация городского поселения вправе осуществлять иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. Статья 33. Контрольный орган городского поселения -контрольно-счетная комиссия города Задонска 1. Контрольно-счетная комиссия города Задонска образуется в целяхконтроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета оего исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется городским Советом иосуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ,федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом иПоложением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемымпредставительным органом. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 34. Избирательная комиссия города Задонска 1. Избирательная комиссия города Задонска организует подготовку ипроведение муниципальных выборов в городской Совет депутатов, главыгорода, подготовку и проведение местного референдума, голосования поотзыву депутата, главы города, голосования по вопросам измененияграниц городского поселения, преобразования городского поселения. Избирательная комиссия города Задонска является муниципальныморганом, который не входит в структуру органов местногосамоуправления. 2. Срок полномочий избирательной комиссии города Задонскасоставляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссиимуниципального образования истекает в период избирательной кампании,после назначения референдума и до окончания кампании референдума, вкоторых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается доокончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данноеположение не применяется при проведении повторных и дополнительныхвыборов депутатов городского Совета. 3. Формирование избирательной комиссии города Задонскаосуществляется городским Советом в порядке и сроки, установленныеФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закономЛипецкой области. Статья 35. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования кдолжностям муниципальной службы, определение статуса муниципальногослужащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,устанавливается действующим законодательством Российской Федерации,Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актамимуниципального образования. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Статья 36. Система муниципальных правовых актов городскогопоселения 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав городского поселения; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме; 3) решения городского Совета депутатов; 4) постановления и распоряжения главы города; 5) постановления и распоряжения администрации, главыадминистрации города. 2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории городского поселения. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориигородского поселения. 4. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Липецкой области, уставомгородского поселения, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории городского поселения, атакже решения по вопросам организации деятельности Совета. РешенияСовета депутатов городского поселения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального образования,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Совета. 5. Глава города в пределах своих полномочий издает постановленияпо вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами области, а такжераспоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области,настоящему Уставу. Статья 37. Порядок принятия Устава городского поселения, порядоквнесения изменений и дополнений в Устав 1. Устав городского поселения принимается городским Советомдепутатов. 2. Проект Устава городского поселения, проект решения городскогоСовета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселенияне позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятииУстава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Уставгородского поселения подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Советом порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения,а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав городского поселения, решение городского Совета овнесении изменений и дополнений в Устав городского поселенияпринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского поселения. 4. Устав городского поселения, решение городского Совета овнесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленномфедеральным законом. 5. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения иизменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочийгородского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вустав указанных изменений и дополнений. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами городского Совета, главой города и инициативными группамиграждан, органами территориального общественного самоуправления. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Городской Совет в пределах своей компетенции, установленнойнастоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного ииного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытымголосованием. 2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов. Иные актыСовета принимаются в порядке, установленном регламентом Совета. 3. Принятые городским Советом нормативные правовые актынаправляются главе города для подписания и обнародования. Глава городав течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативныйправовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматриваетсягородским Советом. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции неменее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатовСовета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней иопубликованию (обнародованию). 5. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения городского поселения, требуется принятиемуниципального правового акта, органы местного самоуправления, главагорода, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенциюкоторых входит принятие (издание) муниципального правового акта,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме городского поселения, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца. 6. Правовые акты городского Совета вступают в силу послеподписания в порядке, установленном регламентом Совета. 7. Муниципальные правовые акты городского поселения не имеютобратной силы, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня,указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты городского поселения,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 8.1. Источником официального опубликования правовых актовгородского поселения города Задонска является "Информационный вестникадминистрации и Совета депутатов городского поселения города ЗадонскаЗадонского муниципального района Липецкой области". 9. Муниципальные правовые акты городского поселения могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом. А вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Липецкой области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации (уполномоченным органомгосударственной власти Липецкой области). Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджетагородского поселения, а также имущественные права городскогопоселения. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности городского поселения может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,для освещения улиц населенных пунктов городского поселения; автомобильные дороги местного значения в границах населенныхпунктов городского поселения, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог; жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения в границах городского поселения; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения; объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; имущество библиотек городского поселения; имущество, предназначенное для организации досуга и обеспеченияжителей городского поселения услугами организаций культуры; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского поселения; имущество, предназначенное для развития на территории поселениямассовой физической культуры и спорта; имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории поселения, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов имусора; имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского поселения в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориигородского поселения; имущество, предназначенное для создания, развития и обеспеченияохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значенияна территории городского поселения; имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей наводных объектах, охраны их жизни и здоровья; имущество, предназначенное для развития малого и среднегопредпринимательства в поселении, в том числе для формирования иразвития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Липецкой области, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Советадепутатов; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Если у городского поселения возникает право собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени городского поселениясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления городского поселения вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкойобласти и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами. 3. Городской Совет депутатов устанавливает порядок управления ираспоряжения объектами муниципальной собственности, ставок аренднойплаты, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальнойсобственности. 4. Городской Совет устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории городского поселения. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет городского поселения. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления городского поселения могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятийи учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советомдепутатов. 3. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий иучреждений, назначает на должность и освобождает от должностируководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты обих деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени городского поселениясубсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 44. Местный бюджет 1. Бюджет городского поселения формируется на один календарныйгод и принимается решением городского Совета. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городскогопоселения осуществляется в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной в Российской Федерации. 3. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждениибюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселенияи о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Администрация городского поселенияобеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указаннымидокументами и сведениями в случае невозможности их опубликования. 4. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиЛипецкой области, устанавливается соответственно федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Липецкойобласти. 6. В бюджете городского поселения в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательств городскогопоселения в связи с осуществлением органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения, и расходныеобязательства городского поселения, исполняемые за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселенияпроизводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 45. Доходы бюджета городского поселения 1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Липецкой области, решениями городского Совета враспоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета городского поселения относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Липецкой области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения,предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законамиЛипецкой области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решениями городского Совета, и часть доходовот оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Липецкой области и правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 46. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения городскогопоселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средствасамообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов от общего числажителей городского поселения и для которых размер платежей может бытьуменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме городского поселения. Статья 47. Доходы бюджета городского поселения от местных налогови сборов Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления городского поселения по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетгородского поселения по налоговым ставкам, установленным решениемгородского Совета депутатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативамотчислений, установленным нормативными правовыми актами Задонскогомуниципального района (в случае их принятия). Статья 48. Доходы бюджета городского поселения от региональныхналогов и сборов 1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными длявсех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленнымизаконом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенныхвидов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах в бюджет Липецкой области. 2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными длявсех поселений Задонского муниципального района нормативамиотчислений, установленными решением Совета депутатов Задонскогомуниципального района, могут зачисляться доходы от региональныхналогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с закономЛипецкой области в бюджет Задонского муниципального района. Статья 49. Доходы бюджета городского поселения от федеральныхналогов и сборов 1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными длявсех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленнымизаконом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенныхвидов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджетЛипецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными длявсех поселений Задонского муниципального района нормативамиотчислений, установленными решением Совета депутатов Задонскогомуниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогови сборов, подлежащие зачислению в бюджет Задонского муниципальногорайона в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и(или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностигородского поселения 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городскогопоселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого всоставе расходов бюджета Липецкой области регионального фондафинансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) иобразуемого в составе расходов бюджета Задонского муниципальногорайона районного фонда финансовой поддержки поселений (далее -районный фонд). 2. Размеры дотаций из регионального фонда для городскогопоселения определяются в расчете на одного жителя городскогопоселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящейстатьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядокрасчета данных нормативов устанавливается законом Липецкой области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющиеданные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджетгородского поселения, утверждаются законом Липецкой области о бюджетена очередной финансовый год. 3. В случае наделения органов местного самоуправления Задонскогомуниципального района государственными полномочиями Липецкой областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации изрегионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,предоставляются из бюджета Задонского муниципального района за счетсубвенций, предоставляемых из бюджета Липецкой области, и (или) путемустановления Советом депутатов муниципального района для городскогопоселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в порядке, установленном закономЛипецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 4. Дотации из районного фонда предоставляются городскомупоселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотацийбюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой закономЛипецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностигородского поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете наодного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Липецкойобласти, законом Липецкой области о бюджете Липецкой области наочередной финансовый год могут быть предусмотрены перечислениесубвенций из бюджета городского поселения в региональный фонд либо приневыполнении городским поселением требований указанного законаЛипецкой области о перечислении субвенций централизация части доходовот местных налогов и сборов и (или) снижение для городского поселениянормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборовдо уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд вразмере указанных субвенций. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для городскогопоселения не может превышать 50 процентов разницы между общимидоходами бюджета городского поселения, учтенными при расчете уровнябюджетной обеспеченности городского поселения в отчетном финансовомгоду, и двукратным средним по Липецкой области уровнем бюджетнойобеспеченности поселений. Статья 51. Муниципальные заимствования 1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в томчисле за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном городским Советом в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. 2. От имени городского поселения право осуществлениямуниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов принадлежит главе города. Программазаимствований городского поселения представляется главой городагородскому Совету в виде приложения к проекту решения о бюджете наочередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядок ихрасходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 52. Расходы бюджета городского поселения 1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация городского поселения ведет реестр расходныхобязательств городского поселения в порядке, установленномпостановлением администрации городского поселения. 3. Городской Совет определяет размеры и условия оплаты трудадепутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главыгорода. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджетагородского поселения на решение вопросов местного значенияустанавливаются нормативными правовыми актами главы города. 5. Расходование средств бюджета городского поселенияосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных решением городского Совета о бюджетегородского поселения на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиЛипецкой области, устанавливается соответственно федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Липецкойобласти. Статья 53. Исполнение бюджета городского поселения 1. Исполнение бюджета городского поселения производится всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения,а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета городского поселения, определяютсяПоложением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городскогопоселения, утверждаемым городским Советом. 2. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляетадминистрация городского поселения. 3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год нарассмотрение Совета вносит глава города. 4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения,утверждения и исполнения бюджета городского поселения, порядокконтроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнениибюджета городского поселения устанавливается Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе. 5. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждениибюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселенияи о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. 6. После опубликования проект бюджета городского поселения, отчето его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 54. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставомгородского поселения и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления городского поселения Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления городского поселения несут ответственность переднаселением городского поселения, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов, главыгорода перед населением Население городского поселения вправе отозвать депутатов Советадепутатов, главу города в порядке, предусмотренном статьей 16настоящего Устава. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления городского поселения передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления городского поселения перед государствомнаступает на основании вступившего в законную силу решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава,а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 58. Ответственность городского Совета депутатов передгосударством 1. В случае, если судом установлено, что городским Советом принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкийобластной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспускегородского Совета депутатов. 2. Полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаютсясо дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный вправомочном составе Совет депутатов городского поселения в течениетрех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернаторЛипецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областнойСовет депутатов проект закона Липецкой области о роспускепредставительного органа муниципального образования. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения втечение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,губернатор Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкийобластной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспускеСовета депутатов городского поселения. Закон Липецкой области о роспуске Совета депутатов городскогопоселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней содня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чемчерез 10 дней со дня ее подачи. Статья 59. Ответственность главы города перед государством Глава администрации Липецкой области издает правовой акт оботрешении от должности главы города в случае: 1) издания главой города правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкойобласти, уставу городского поселения, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а глава городского поселения втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой города действий, в том числе издание имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушениеправ и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единствуправового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаЛипецкой области, если это установлено вступившим в законную силуприговором суда, а глава города не принял в пределах своих полномочиймер по исполнению решения суда. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления городского поселения передфизическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления городского поселения перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 61. Вступление в силу изменений в Устав Изменения в Устав вступают в силу в соответствии с действующимзаконодательством.Глава города Задонска А.Т.Числов