Постановление Администрации Липецкой области от 10.02.2010 № 25

Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2009 год и задачах на 2010 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ10.02.2010г. г.Липецк N 25Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджетаза 2009 год и задачах на 2010 год
Принятие и реализация в 2009 году комплекса системныхантикризисных мер позволили обеспечить позитивную динамику по рядуважнейших показателей, улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшитьзадолженность по заработной плате, стабилизировать работу аграрногосектора, нарастить объемы жилищного строительства.
Поддержка различных секторов экономики, обеспечение социальныхобязательств являлись основными приоритетами прошедшего года.
В целом 2009 год завершен с хорошими результатами.
Ожидаемое снижение ВРП – 4,5%, что значительно меньше, чемпадение ВВП в целом по Российской Федерации – 8,5 %.
Область по-прежнему занимает ведущие места в рейтингахмеждународных и российских агентств: 1 место в Российской Федерации вноминации "Стабильно низкий инвестиционный риск", 2 место – по уровнюуправленческого риска, 3 место – по уровню социального риска.
Инвестиции в экономику достигли 84 млрд. руб., при этом объемыпоступления иностранных инвестиций выросли в 3,3 раза.
Продолжается реализация проектов по развитию особых экономическихзон федерального и регионального уровней.
Агропромышленный комплекс уверенно переходит к инновационномуразвитию.
Сохранены объемы и темпы жилищного строительства – введено 731тыс.кв.м. жилья (рост – 101%).
Индекс потребительских цен сложился на уровне среднероссийского –108,7%, наметилась устойчивая тенденция замедления инфляции.
Обеспечен рост на 4,5% реальных располагаемых денежных доходовнаселения, заработной платы – на 2,5%, среднедушевых доходов – на16,4%, пенсий – почти на 36%. На реализацию мероприятий по социальнойзащите граждан из бюджетов всех уровней направлено 4,2 млрд.руб. (рост– 106%).
Уровень безработицы составляет 1%, что является одним из самыхнизких показателей в Российской Федерации.
Сохранены позитивные тенденции в демографической ситуации –коэффициент рождаемости составил 10,9 на 1000 человек населения (рост– 101%).
В консолидированный бюджет области мобилизовано 36,5 млрд.руб.,уточненный годовой план по доходам исполнен на 104,1%, дополнительнополучено 1,4 млрд.руб.
Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 26,8 млрд.руб. илина 103,6% к уточненному годовому плану, дополнительно получено 932млн.руб.
Обеспечено исполнение бюджетов по налоговым и неналоговым доходамГрязинского, Добринского, Елецкого, Задонского, Лебедянского,Липецкого, Становлянского, Хлевенского районов и г. Липецка.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.01.2010г.составила 307 млн.руб. (снижение на 16%).
Своевременная реализация антикризисных мер позволила сохранитьобъем бюджетных расходов на уровне 2008 года. Социально-значимыерасходы областного бюджета профинансированы в полном объеме.
Наряду с достигнутыми результатами в социально-экономическомразвитии области существует ряд проблем, предопределенных условиями,сложившимися под воздействием экономического кризиса.
Индекс физического объема промышленного производства составил85%.
Внешнеторговый оборот снизился на 44%.
Снизилась до 68% доля прибыльных предприятий. Более чем в 2 разавозросли убытки убыточных организаций.
Исполнение консолидированного бюджета области сложилось нижеуровня 2008 года на 9,3%. Объем мобилизации налоговых и неналоговыхдоходов сократился на 24%.
В целях решения задач, направленных на формирование новойструктуры экономики – более инновационной, более конкурентоспособной,более социально ориентированной, администрация области
постановляет:
1. Заместителям главы администрации области, руководителямисполнительных органов государственной власти и структур администрацииобласти обеспечить дальнейшую работу по развитию институтовдемократизации и построения гражданского общества, внести предложенияпо совершенствованию институтов местного самоуправления,государственной власти, территориальных структур федеральных органоввласти.
2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области, управлениям: сельскогохозяйства, энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства,строительства и архитектуры, промышленности, развития малого исреднего бизнеса Липецкой области:
2.1. Активизировать работу по привлечению средств федеральногобюджета на поддержку отраслей экономики.
2.2. Обеспечить проведение мониторинга хода реализацииприоритетных инвестиционных проектов.
3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Глуховкиной Т.А.,Коробейникову А.С., управлению экономики администрации области,исполнительным органам государственной власти области обеспечитьметодическое сопровождение и оказать практическую помощьадминистрациям г.Липецка и г.Лебедяни в разработке комплексныхинновационных планов модернизации экономики моногородов Липецка иЛебедяни.
4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Коробейникову А.С., ЛебедевуН.В., управлениям энергетики, тарифов и жилищно-коммунальногохозяйства, дорог и транспорта, здравоохранения, строительства иархитектуры, лесного хозяйства Липецкой области:
4.1. В срок до 1 апреля т.г. утвердить и внести соответствующиеизменения в программы деятельности подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий на 2010 год.
4.2. В срок до 1 мая т.г. провести оценку критериев сохраненияподведомственных ОГУП на основе бюджетной и социальной эффективности ивнести обоснованные предложения о приватизации ОГУП и иного имуществаобласти.
5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению сельского хозяйства Липецкой области:
5.1. В срок до 1 марта т.г. внести предложения по реализациипрограмм развития молочного и мясного скотоводства.
5.2. Подготовить предложения по оптимизации структурыпосевных площадей под урожай 2010 года и довести их до муниципальныхобразований.
5.3. Обеспечить принятие мер по стимулированиюпредпринимательской инициативы на модернизацию устаревших истроительство современных мощностей по производству продуктов питания.
5.4. Совместно с управлением имущественных и земельных отношенийв срок до 1 мая т.г. проинвентаризировать земельный фондмалопродуктивных, неиспользуемых площадей сельскохозяйственногоназначения и прочие земли.
6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению строительства и архитектуры Липецкой области:
6.1. Обеспечить в 2010 году строительство и ввод в эксплуатациюне менее 730 тыс. кв. м жилья.
6.2. В рамках действующего законодательства принять необходимыемеры по защите прав долевиков, участвующих в строительстве жилыхдомов, строительство которых приостановлено по различным причинам.
6.3. Совместно с управлениями: образования и науки, физическойкультуры, спорта и туризма области в срок до 15 апреля т.г.разработать и представить в установленном порядке:
- инвестиционные проекты по завершению первого этапа ипредложения по реализации второго этапа строительства плавательныхбассейнов и иных спортивных сооружений в районах области;
- предложения по развитию сети детских садов в соответствии спотребностями муниципальных образований области.
6.4. Совместно с управлением имущественных и земельных отношенийв срок до 1 октября т.г. разработать проект Закона Липецкой области "Опорядке подготовки и принятия решений о включении в границы либо обисключении из границ населенных пунктов земельных участков и обизменении видов их разрешенного использования".
7. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению экономики администрации области:
7.1. Оказать помощь органам местного самоуправления в разработкепланов развития экономик, предусматривающих вовлечение в экономическийоборот неиспользуемого потенциала (природно-ресурсного,производственного, инфраструктурного, трудового,историко-культурного).
7.2. До 1 марта т.г. внести предложения по стимулированиюинвестиций хозяйствующих субъектов в научно-исследовательские,опытно-конструкторские разработки и науку, инновации, передовыепроизводственные технологии, и подготовить соответствующие изменения внормативные правовые акты области.
7.3. Совместно с управлениями: потребительского рынка,промышленности, развития малого и среднего бизнеса, сельскогохозяйства Липецкой области до 15 февраля т.г. сформировать на2010-2012гг. в разрезе муниципальных районов и городских округовпрогнозный план развития малого бизнеса, сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, предприятий заготовительной иперерабатывающей деятельности.
8. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению потребительского рынка Липецкой области:
8.1. Обеспечить в 2010 году организацию и проведениеежеквартальных выездных совещаний по вопросам развитиязаготовительной деятельности и первичной переработкисельскохозяйственной продукции на территории Липецкой области.
8.2. Совместно с Липецким областным Союзом потребительскихобществ рассмотреть возможность созданиязаготовительно-перерабатывающих комплексов на базе предприятийпотребительской кооперации.
8.3. В целях снижения масштабов злоупотребления алкогольнойпродукцией и пивом обеспечить исполнение действующих ограничений поместу и времени их продажи.
9. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлениюинвестиций и международных связей Липецкой области в срок до 20февраля т.г. внести предложения по совершенствованию деятельностиособых экономических зон регионального уровня как основы развитиятерриторий муниципальных образований.
10. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению инвестиций и международных связей Липецкой областиразработать нормативную правовую базу по развитиюгосударственно-частного партнерства в Липецкой области.
11. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению промышленности, развития малого и среднего бизнеса Липецкойобласти:
11.1. В срок до 1 марта т.г. подготовить предложения по повышениюэффективности мер поддержки хозяйствующих субъектов, реализующихпланы модернизации и технологического обновления, внедряющихинновации в производство.
11.2. Оперативно проводить работу с коммерческими банками попривлечению субъектов малого и среднего бизнеса к кредитованию сиспользованием средств областного фонда поддержки малого и среднегопредпринимательства.
11.3. Совместно с управлением финансов Липецкой области в срок до1 июля т.г. разработать проект областного закона о примененииупрощенной системы налогообложения в виде патента.
11.4. В срок до 1 апреля т.г. провести анализ и подготовитьрекомендации для органов местного самоуправления по корректировкевеличин коэффициента базовой доходности К2 при применении единогоналога на вмененный доход.
12. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйстваЛипецкой области:
12.1. Оказать содействие органам местного самоуправления вразработке и принятии муниципальных программ энергосбережения иповышения энергетической эффективности.
12.2. В срок до 1 августа т.г. разработать и принять областнуюпрограмму энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
13. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению дорог и транспорта Липецкой области в срок до 1.01.2011г.провести инвентаризацию региональных дорог с закреплением границкаждой дороги.
14. Заместителю главы администрации области – начальникууправления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. осуществлятьпостоянный мониторинг исполнения местных бюджетов с целью обеспеченияих сбалансированности.
15. Заместителю главы администрации области – начальникууправления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., исполнительныморганам государственной власти области – государственным заказчикамобеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерациио размещении заказов, обратив особое внимание на:
- своевременное плановое размещение государственных заказовЛипецкой области;
- обеспечение эффективности закупочной деятельности за счетустановления исчерпывающего перечня требований к характеристикам иусловиям поставки закупаемых товаров (работ, услуг), содержащихся вконкурсных и аукционных документах и единообразия в их прочтении;
- обеспечение прозрачности и состязательности участников припроведении торгов, сокращение коррупционных рисков путем перехода кпроведению открытых аукционов в электронной форме;
- обеспечение расширения доступа субъектов малогопредпринимательства к государственному заказу;
- обеспечение четкого механизма внутреннего контроля запроведением приемки товаров, работ, услуг по результатам торгов, атакже повышения ответственности должностных лиц за нарушение порядкаих проведения;
- совершенствование системы кадровой подготовки (переподготовки)специалистов в сфере размещения государственного заказа области.
16. Заместителям главы администрации области Горлову П.Т.,Щеглеватых В.М., Глуховкиной Т.А., управлениям: организационной работыи взаимодействия с органами местного самоуправления, государственнойслужбы и кадровой работы администрации области внести предложения подальнейшему развитию муниципальных образований области и повышению ихэкономической и финансовой самостоятельности.
17. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению государственной службы и кадровой работы администрацииобласти совместно с управлением социальной защиты населения Липецкойобласти в срок до 1 апреля т.г. завершить необходимые работы поподготовке к открытию многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Воловском, Лебедянском,Липецком и Добровском муниципальных районах и подготовить предложенияпо дальнейшему развитию сети многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкойобласти.
18. Заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению информатизации администрации области в срок до 1 апрелят.г. разработать меры по развитию информационного общества иформированию электронного правительства в Липецкой области на 2011-2013 годы.
19. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.,управлению физической культуры, спорта и туризма Липецкой области:
19.1 Обеспечить проведение работы по вхождению в федеральнуюцелевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма натерритории РФ 2011-2016 годы" на условиях софинансирования.
19.2. По результатам работы за 1 квартал т.г. внести предложенияпо развитию материально-технической базы физической культуры и спорта.
20. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.,управлению образования и науки Липецкой области:
20.1. В срок до 20 февраля т.г. внести предложения по реализациина территории области президентской инициативы "Наша новая школа".
20.2. Продолжить работу по переводу системы образовательныхучреждений области на принципы нормативно-подушевого финансирования.
21. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.,управлению культуры и искусства Липецкой области принять меры по:
- исполнению плана мероприятий по подготовке и празднованию65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
- обеспечению детей сельских поселений доступными дополнительнымиуслугами (музыкальное, хореографическое, основы живописи и рисунка,театральное искусство).
22. Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В.,управлению труда и занятости Липецкой области:
22.1. В течение года внести предложения по совершенствованиюотраслевой системы оплаты труда для работников бюджетной сферы.
22.2. В срок до 1 июня т.г. провести мониторинг состояниятрудовых ресурсов в разрезе сельских поселений и произвести прогнозныйрасчет показателей баланса трудовых ресурсов на период до 2012 года.
23. Управлению лесного хозяйства Липецкой области:
23.1. В срок до 1 октября т.г. обеспечить разработкупроектов создания защитных лесных насаждений хозяйственно-ценнымидревесными породами по каждому земельному участку с учетомлесорастительных условий почвы с привлечением ученых научно-исследовательских учреждений и институтов.
23.2. В срок до 1 мая т.г. совместно с управлением сельскогохозяйства Липецкой области разработать областную целевую программу"Защитное лесоразведение Липецкой области на период 2011-2025г.г." намалопродуктивных и неиспользуемых землях площадью не менее 150 тыс.га.
24. Исполнительным органам государственной власти Липецкойобласти - главным распорядителям средств областного бюджета:
24.1. Усилить контроль за целевым и экономным расходованиембюджетных средств.
24.2. Обеспечить своевременное представление докладов об итогахдеятельности и результативности бюджетных расходов главныхраспорядителей средств областного бюджета.
25. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поЛипецкой области, другим администраторам доходов бюджета областипринять в 2010 году меры по росту мобилизации администрируемых доходовв реальном выражении, по улучшению собираемости администрируемыхдоходов.
26. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области:
26.1. Предусмотреть в своей работе мероприятия по дальнейшемуразвитию институтов демократизации и построения гражданского общества,институтов местного самоуправления.
26.2. Рассмотреть на сессиях городских и районных Советовдепутатов вопрос о начале с 2010 года строительства плавательныхбассейнов и иных спортивных сооружений.
26.3. В срок до 1 мая т.г. проинвентаризировать земельныйфонд малопродуктивных, неиспользуемых площадей сельскохозяйственногоназначения и прочие земли и внести предложения управлению лесногохозяйства Липецкой области по созданию на них лесных насаждений.
26.4. Подготовить проекты создания многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг в районах, гдеони не созданы.
26.5. В 1 квартале т.г. главам администраций г.Липецка иг.Лебедяни организовать работу по формированию комплексныхинновационных планов модернизации экономики моногородов Липецка иЛебедяни.
26.6. Главе Данковского муниципального района обеспечитьактуализацию информации на баннере "Данков приглашает инвесторов!" наофициальном сайте администрации Липецкой области.
26.7. Сформировать на официальных сайтах муниципальных районов игородских округов информационные ресурсы для инвесторов.
26.8. Активизировать претензионно-исковую работу, направленную наполучение доходов от арендной платы за землю.
26.9. Обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию жилья всоответствии с годовым заданием на 2010 год.
26.10. Вести мониторинг ситуации на рынке труда наподведомственной территории в разрезе каждого предприятия,планирующего высвобождение работников.
26.11. Организовать контроль за привлечением иностранной рабочейсилы, обеспечив приоритетное право местных трудовых ресурсов призамещении вакантных рабочих мест.
26.12. Совместно с органами надзора и контроля организоватьконтроль за уровнем и своевременностью выплаты заработной платы ворганизациях и предприятиях независимо от форм собственности наподведомственной территории.
26.13. Принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктуройземельных участков, выделенных под жилищное строительство.
26.14. Принять решение о размещении в сводном реестрегосударственных и муниципальных услуг (функций) сведений омуниципальных услугах (функциях) в соответствии с правилами,утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15.06.2009г. N 478.
26.15. Провести анализ действующих нормативных правовых актов повопросам налогообложения, ставок арендной платы за землю,самообложения и внести в них необходимые изменения с учетом требованийфедерального законодательства.
26.16. Заключить в целях обеспечения полноты сбора земельногоналога соглашения с территориальными налоговыми органами поэлектронному обмену информацией о земельных участках и ихправообладателях.
26.17. Завершить работу по созданию системы учета потребности,стандартизации и финансового обеспечения бюджетных услуг. Повыситьдоступность и качество муниципальных услуг, предоставляемых населениюобласти.
26.18. Активизировать работу по:
- координации деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства в целях получения кредитов под поручительстваобластного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечению средств самообложения граждан в целяхфинансирования отдельных социально-значимых мероприятий.Глава администрации области О.П.Королев