Закон Липецкой области от 24.04.1995 № 10-оз
О порядке управления и распоряжения собственностью в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О порядке управления и распоряжения собственностью в Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 31.08.2004 г. N 122-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 21 апреля 1995 года (В редакции Законов Липецкой области от 07.05.96 г. N 40-оз; от 27.02.98 г. N 92-оз) Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией иГражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом Липецкой области иустанавливает основные положения образования, владения, пользования ираспоряжения областной собственностью. Особенности регулирования бюджетного процесса, правасобственности на землю и иные природные ресурсы устанавливаются иныминормативно-правовыми актами. Статья 1. Общие положения 1. Экономическую основу Липецкой области как равноправногосубъекта Российской Федерации составляют государственная,муниципальная, частная и иные формы собственности, признанныеКонституцией Российской Федерации и Уставом Липецкой области. 2. Собственность Липецкой области (далее - "областнаясобственность") является видом государственной собственности. 3. Имущество, находящееся в областной собственности(далее-"областное имущество"), может быть использовано дляосуществления любых не запрещенных действующим законодательством видовдеятельности. 4. Областная собственность является достоянием всех гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории Липецкой области и обеспечивает, наряду с другими формамисобственности, жизнедеятельность области. (В редакции Закона Липецкойобласти от 27.02.98 г. N 92-оз) Статья 2. Объекты областной собственности 1. В областной собственности находятся: - средства областного бюджета и областных внебюджетных и валютныхфондов; - земли, закрепленные в собственность области в установленномпорядке; - природные объекты, общераспространенные полезные ископаемые,имеющие областное значение; - имущество областного Совета и органов областной администрациикак юридических лиц; (В редакции Закона Липецкой области от 27.02.98г. N 92-оз) - предприятия и объединения, учреждения народного образования,науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, другиеучреждения, созданные или приобретенные за счет средств области илипереданные области в установленном порядке; - ценные бумаги и финансовые активы; - депозиты в банковских учреждениях; - объекты собственности области, находящиеся за пределами областив соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям наоснове федерального, областного или иностранного законодательства. 2. Из объектов областной собственности формируется залоговый фондЛипецкой области (далее - залоговый фонд). Залоговый фонд включает в себя ценные бумаги, валютные ресурсы иденежные средства в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджетена очередной финансовый год, объекты недвижимости, права владения,пользования и распоряжения земельными участками. Залоговый фонд представляет собой совокупность объектовобеспечения обязательств Липецкой области, при которыхкредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнениядолжником-залогодателем обязательства получить удовлетворение за счетзаложенного имущества. В залоговый фонд не передаются: памятники природы; природно-исторические памятники; комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое,научно-рекреационное значение; природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса; особо охраняемые территории; памятники культуры. (Пункт 2 дополнен - Закон Липецкой области от 25.02.97 г. N60-оз) Статья 3. Областная казна 1. Средства областного бюджета, областных внебюджетных фондов, атакже иное имущество, находящееся в областной собственности и незакрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют областнуюказну. 2. В казну поступают налоги, сборы, пошлины и другие областныедоходы, а также иное имущество, приобретенное Липецкой областью всоответствии с федеральными законами и законами Липецкой области. Статья 4. Приобретение права собственности 1. Областная собственность формируется: а) в порядке разграничения государственной и муниципальнойсобственности; б) путем приобретения имущества на основаниях, не противоречащихдействующему законодательству, в том числе в порядке наследования,дарения, купли-продажи или иной сделки; в) путем взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в областной бюджет и областные внебюджетныефонды; г) путем получения продукции, плодов и иных доходов отиспользования областной собственности; д) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 5. Прекращение права областной собственности 1. Основаниями прекращения права областной собственностиявляются: а) прекращение существования имущества в результате гибели,уничтожения, полного потребления, иных причин; б) отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе врезультате приватизации имущества; в) передача имущества в федеральную или муниципальнуюсобственность в результате разграничения собственности; г) обращение взыскания на областное имущество по решению суда илиарбитражного суда; д) иные основания, предусмотренные действующим законодательством. 2. Безвозмездное отчуждение объектов областной собственности недопускается за исключением их передачи в порядке разграничениягосударственной и муниципальной собственности и иных предусмотренныхзаконом оснований. Статья 6. Реестр областной собственности 1. В целях учета областной собственности в специализированноморгане государственной власти области - Комитете по управлениюгосимуществом области, осуществляющем управление областнойсобственностью - ведется реестр (регистр). 2. Документы, подтверждающие право областной собственности напредприятия, организации, имущественные комплексы, подлежатпостоянному хранению в специализированных органах государственнойвласти области, занимающихся управлением областной собственностью. 3. Документы, подтверждающие право собственности на имущество,приобретенное в результате гражданско-правовых сделок, хранятся унепосредственных участников сделок или их правопреемников. 4. Реестр областной собственности не реже одного раза в два годарассматривается и утверждается областным Советом депутатов попредставлению администрации области. (В редакции Закона Липецкойобласти от 27.02.98 г. N 92-оз) Статья 7. Вещные и обязательные права 1. Управление и распоряжение объектами областной собственностиосуществляет администрация области в соответствии с порядком,установленным уставом области, настоящим и другими законами области. 2. На основании соответствующих актов областного Совета правовладения, пользования и распоряжения отдельными объектами областнойсобственности может быть передано другим государственным органам,органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям иорганизациям. (В редакции Закона Липецкой области от 27.02.98 г. N92-оз) Объекты областной собственности могут отчуждаться в собственностьдругим лицам, объединяться с имуществом юридических и физических лиц,использоваться в качестве предмета залога, использоваться иобременяться иными способами. 3. Областное имущество может быть закреплено областнойадминистрацией в соответствии с порядком, установленным областнымСоветом за областными предприятиями и организациями на правехозяйственного ведения. (В редакции Закона Липецкой области от27.02.98 г. N 92-оз) 4. За учреждениями, иными организациями, финансируемыми за счетсредств областного бюджета или областных внебюджетных фондов,имущество закрепляется на праве оперативного управления и используетсяв соответствии с целями, задачами деятельности, определенными в ихучредительных документах. Таким же правом управления могут наделяться в случаях,предусмотренных законом, и областные предприятия. 5. Предприятие, осуществляя право хозяйственного ведения вотношении закрепленного за ним имущества, владеет, пользуется,распоряжается указанным имуществом, совершает в отношении его любыедействия, не противоречащие закону. К праву хозяйственного веденияприменяются правила о праве собственности, если законом, иныминормативными правовыми актами органов государственной власти областиили договором о закреплении имущества не предусмотрено иное. 6. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на правехозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду,отдавать в залог, вносить в качестве вклада в Уставной капиталхозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжатьсяэтим имуществом без согласия собственника. 7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных из областного бюджета. 8. Учреждения (предприятия), осуществляющие с согласиясобственника имущества или уполномоченного органа на управление этимимуществом предпринимательскую деятельность, в случаях,предусмотренных законом, иными нормативно-правовыми актами органовгосударственной власти области, приобретают право на самостоятельноераспоряжение доходами, полученными от такой деятельности. (В редакцииЗакона Липецкой области от 27.02.98 г. N 92-оз) 9. Областные предприятия и учреждения, иные юридические ифизические лица, наделенные вещными правами на областное имущество,несут ответственность за его сохранность и эффективное использование. 10. В случае нарушения пределов хозяйственного ведения илиоперативного управления областным предприятием, учреждением, инымюридическим или физическим лицом, органы, осуществляющие управлениеимуществом, вправе изъять у него закрепленное областное имущество впорядке, установленном действующим законодательством. Статья 8. Полномочия областного Совета депутатов пораспоряжению областной собственностью (В редакции Закона Липецкой области от 27.02.98 г. N 92-оз) 1. Областного Совета депутатов: (В редакции Закона Липецкойобласти от 27.02.98 г. N 92-оз) а) принимает законы и иные нормативно-правовые акты о порядкесоздания, приобретения, использования и отчуждения объектов областнойсобственности; б) устанавливает полномочия исполнительных органов власти поуправлению и распоряжению областной собственностью; в) принимает решение о создании и положение о порядкедеятельности фонда имущества области; г) утверждает областную программу приватизации; д) утверждает реестр областной собственности; е) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении; ж) образует внебюджетные и валютные фонды, утверждает их бюджетыи отчеты об их использовании; з) осуществляет контроль за управлением и распоряжением областнойсобственностью; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом области,иными федеральными и областными законами. Статья 9. Полномочия администрации области по управлению ираспоряжению областной собственностью 1. Администрация области осуществляет управление и распоряжениеобластной собственностью в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом области, настоящим законом и другиминормативно-правовыми актами, принимаемыми областным Собраниемдепутатов. Администрация области владеет, пользуется и распоряжаетсязалоговым фондом области в соответствии с Законом Российской Федерации"О залоге", настоящим законом, другими законодательными актамиРоссийской Федерации, правовыми актами области. Администрация области выступает в качестве залогодателя,определяет предметы залога, конкретное содержание и форму договора озалоге, условия его обеспечения, вступает в другие отношения, непротиворечащие интересам области. (Абзацы 2-3 дополнены - Закон Липецкой области от 25.02.97 г. N60-оз) 2. Глава администрации области и руководители структурныхподразделений администрации области принимают нормативно-правовые актыпо вопросам управления и распоряжения областной собственностью всоответствии с федеральным и областным законодательством, в пределахсвоих полномочий. 3. Глава администрации определяет порядок заключения контрактовадминистрации области с руководителями государственных предприятий иорганизаций областной собственности. Глава администрации назначает представителей государства (наобщественных началах) в органы управления акционерных обществ(товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции(доли, паи) которых закреплены в областной собственности или временнонаходятся в Фонде имущества области, из числа государственныхслужащих, работников структурных подразделений администрации области .(Дополнен - Закон Липецкой области от 07.05.96 г. N 40-оз) 4. Структурные подразделения (отделы, управления, комитеты и др.)администрации области: а) анализируют состав областной собственности, эффективность ееиспользования; б) разрабатывают и вносят предложения по приобретению иотчуждению объектов собственности, направлениям и объемамиспользования средств областного бюджета, внебюджетных и валютныхфондов; в) готовят условия договоров о передаче имущества в хозяйственноеведение или оперативное управление областных предприятий иучреждений, контрактов с руководителями государственных предприятийобластной собственности. Статья 10. Государственные органы, осуществляющие управление ираспоряжение областной собственностью 1. Для управления областной собственностью в структуре органоввласти области создаются специализированные органы: Комитет поуправлению госимуществом, Фонд имущества области. Наряду с этимуказанные полномочия осуществляются территориальным агентством поделам о несостоятельности (банкротству). 2. Специализированные органы действуют на основании федеральногозаконодательства, Устава области, настоящего Закона и положений,утверждаемых областным Собранием депутатов. Статья 11. Комитет по управлению госимуществом Липецкой области 1. Комитет по управлению госимуществом области создается наосновании постановления главы администрации области для приватизациигосударственных предприятий и управления областным имуществом,находящимся в хозяйственном ведении областных предприятий, оперативномуправлении областных учреждений и организаций, а также имуществом,поступившим в областную казну и не закрепленным за юридическими ифизическими лицами. 2. Комитет по управлению госимуществом области: а) разрабатывает перечни объектов, передаваемых в областнуюсобственность; б) ведет реестры областной собственности; в) заключает договора о закреплении областной собственности запредприятиями и организациями на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, контролирует их соблюдение; г) выступает арендодателем имущества, находящегося в областнойсобственности; д) обеспечивает сохранность имущества, поступающего в областнуюказну, до его закрепления за иными юридическими и физическими лицами; е) выступает от имени области учредителем акционерных обществоткрытого типа в процессе приватизации; ж) разрабатывает областную программу приватизации; з) разрабатывает и утверждает планы приватизации; и) вносит предложения о необходимости введения на отдельныхприватизируемых предприятиях "золотой акции"; к) обеспечивает совместно с Комитетом по делам культуры иискусства администрации области в лице Госдирекции по охранекультурного наследия Липецкой области решение вопросов аренды ииспользования объектов федеральной собственности, отнесенных вустановленном порядке к объектам историко-культурного наследия ипереданных в хозяйственное ведение области; л) выполняет иные функции в соответствии с областными законами,нормативными актами, принимаемыми областным Собранием депутатов иглавой администрации области, своим Положением. Статья 12. Фонд имущества области 1. Фонд имущества области создается правовым актом областногоСобрания депутатов. В своей деятельности Фонд имуществаруководствуется действующим законодательством, Положением,утвержденным областным Собранием депутатов, подотчетен: областномуСобранию депутатов - в части управления и распоряжения областнойсобственностью, а в части управления федеральной собственностью -Российскому Фонду федерального имущества. 2. Фонд имущества области: а) выступает в роли учредителя акционерных обществ и товариществс участием областной собственности (за исключением учрежденияакционерных обществ в процессе приватизации); б) осуществляет управление вкладами и пакетами ценных бумаг,находящихся в областной собственности, участвует в деятельности нарынке ценных бумаг; в) осуществляет продажу, в том числе при приватизации,предприятий, имущественных комплексов, отдельных видов областногоимущества, земли под приватизированными предприятиями; г) выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством и своим Положением. Статья 13. Территориальное агентство федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) в Липецкой области 1. Администрация области делегирует территориальному агентствуФедерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)полномочия по вопросам о несостоятельности государственныхпредприятий, относящихся к областной собственности, а такжепредприятий, в которых имеется доля областной собственности. 2. Территориальное агентство по делам о несостоятельности(банкротстве): а) проводит государственную политику, направленную напредотвращение несостоятельности предприятий, организует работу попривлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия вфинансировании реорганизационных процедур; б) анализирует экономическое и финансовое положение предприятийобластной собственности, выявляет предприятия, имеющие признакинесостоятельности, подготавливает рекомендации по их устранению, ведетучет неплатежеспособных предприятий; в) осуществляет мероприятия по признанию предприятия-должниканесостоятельным (банкротом) по проведению реорганизации, внешнегоуправления имуществом должника, открытию конкурсного производства,санации, распоряжается средствами, выделенными на эти цели; г) принимает решение, как представитель собственника, одобровольной ликвидации предприятия-должника, организует работу пооценке активов; д) выполняет иные функции в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством, иными актами, принимаемымиобластным Советом, главой администрации области, Положением "Отерриториальном агентстве федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве). (В редакции Закона Липецкой областиот 27.02.98 г. N 92-оз) Статья 14. Разграничение собственности на территории области 1. Разграничение (безвозмездная передача) объектовгосударственной собственности, созданной за счет средств всех видовбюджета до 27 декабря 1991 года, на федеральную, областную имуниципальную собственность осуществляется в соответствии спостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря1991 года N 3020-1 и иными актами органов власти, вступившими в силудо принятия настоящего Закона, а также правовыми актами области. 2. Областное имущество, созданное или приобретенное за счетсредств областного бюджета или в результате хозяйственной деятельностипредприятий областной собственности после 27 декабря 1991 года, можетпередаваться в федеральную или муниципальную собственность, а также введение органов государственной власти Российской Федерации, областии местного самоуправления в порядке, установленном Федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 15. Функции по отношению к объектам федеральной имуниципальной собственности, собственности субъектов РоссийскойФедерации 1. На объекты федеральной собственности, государственнойсобственности субъектов Федерации, муниципальной собственности,переданные в хозяйственное ведение органов власти области,распространяются в полном объеме положения настоящего Закона, еслидоговором о передаче данных объектов не предусмотрено иное. 2. По отношению к объектам федеральной собственности,расположенным на территории области, органы государственной властиобласти осуществляют контроль за соблюдением социальных гарантийработников, за рациональным использованием природных ресурсов, охранойокружающей среды, памятников природы, истории и культуры. 3. Органы государственной власти области не вправе препятствоватьсамостоятельному осуществлению полномочий органов местногосамоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальнойсобственностью. Статья 16. Защита права областной собственности 1. Объекты областной собственности могут быть истребованы изчужого незаконного владения. По отношению к объектам областнойсобственности могут быть приняты меры по пресечению действий,нарушающих право собственности или создающих угрозу его нарушения, впорядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 17. Ответственность за нарушение права областнойсобственности 1. К должностным лицам органов государственной власти области,принявшим решения, противоречащие федеральному законодательству,областным законам и иным нормативно-правовым актам областного Советадепутатов и повлекшие ущерб для областной собственности, принимаютсямеры административной, дисциплинарной и материальной ответственности всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 27.02.98 г. N 92-оз) 2. Руководители областных предприятий и учреждений, вхозяйственное ведение или оперативное управление которых переданообластное имущество, несут ответственность за сохранность иэффективность использования этого имущества, согласно действующемузаконодательству, договору о закреплении имущества или заключенномуконтракту. 3. Ответственность иных лиц по отношению к областнойсобственности наступает в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 18. Переходные положения 1. До принятия областных законов и других нормативно-правовыхактов областного Совета депутатов о порядке управления и распоряженияобластной собственностью действуют ранее принятые решения областногоСовета депутатов и исполнительных органов власти области, в части, непротиворечащей настоящему Закону. (В редакции Закона Липецкой областиот 27.02.98 г. N 92-оз) 2. Глава администрации области, Комитет по управлению имуществомобласти, Фонд имущества области и территориальное агентствофедерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) вЛипецкой области издают документы нормативного характера по вопросам,входящим в их компетенцию.Председатель областногоСобрания депутатов О.П.КоролевЛипецк,24.04.1995г.,N 10-ОЗ