Закон Липецкой области от 16.02.1996 № 31-оз
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 6-оз Принят Липецким областнымСобранием депутатов 16 февраля 1996 года (В редакции Законов Липецкой области от 02.08.2000 г. N 100-оз; от 26.04.2001 г. N 141-оз) Настоящий областной Закон определяет права, обязанности иответственность депутата представительного органа местногосамоуправления, предусматривает основные правовые и социальныегарантии при осуществлении им депутатской деятельности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат представительного органа местногосамоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправления (далее- Совета) может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе21 года, обладающий в соответствии с действующим законодательствомпассивным избирательным правом. (В редакции Закона Липецкой области от02.08.2000 г. N 100-оз) (Абзацы 2-3 исключены - Закон Липецкой областиот 02.08.2000 г. N 100-оз) В соответствии с международными договорами Российской Федерации исоответствующими им федеральными законами иностранные граждане,постоянно проживающие на территории соответствующего муниципальногообразования, имеют право быть избранными в представительные органыместного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Липецкой области от 26.04.2001 г. N141-оз) Число депутатов Совета, в том числе работающих на постояннойоплачиваемой основе, определяется Советом самостоятельно всоответствии с уставом муниципального образования. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Совета Срок полномочий депутатов Совета устанавливается уставоммуниципального образования и не может быть более четырех лет.(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.08.2000 г. N 100-оз) Статус депутата Совета определяется законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области, уставом муниципального образования идругими нормативными актами муниципального образования. Статья 3. Срок полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избраниядепутатом и прекращаются в день открытия первого заседания Советанового созыва, за исключением случаев досрочного прекращенияполномочий депутата в порядке, установленном настоящим Законом иуставом муниципального образования. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета 1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своихполномочий; б) самороспуска представительного органа местного самоуправленияили упразднения муниципального образования; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным илинедееспособным; д) вступления в законную силу в отношении его обвинительногоприговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободылибо лишение права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью; е) его отзыва избирателями в установленном законом порядке; ж) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, врезультате которых депутат Совета был избран, недействительными; з) принятия закона Липецкой области о досрочном прекращенииполномочий представительного органа местного самоуправления, депутатаСовета в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; и) избрания депутатом другого представительного органа (если втечение месяца со дня избрания от него не поступило письменногозаявления о сложении полномочий депутата данного органа); к) поступления депутата на государственную или муниципальнуюслужбу; л) занятия депутатом Совета, работающим на профессиональнойпостоянной основе, какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности; м) прекращения деятельности Совета в случаях, предусмотренныхуставом муниципального образования. 2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно со днявступления в силу решения соответствующего органа о прекращении егополномочий, принятого в соответствии с действующим законодательством иуставом муниципального образования. (Статья 4 в редакции Закона Липецкой областиот 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета Депутат Совета имеет удостоверение, являющееся его основнымдокументом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудныйзнак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата Совета является документом, дающим правобеспрепятственно посещать органы государственной власти и местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации, общественныеобъединения, расположенные на территории соответствующегомуниципального образования, независимо от их подчиненности,принадлежности и форм собственности. Депутаты, работающие на постоянной основе в Совете, имеют такжесоответствующие служебные удостоверения с указанием своей должности. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета, ихобразцы и описание утверждаются соответствующим Советом. Статья 6. Формы депутатской деятельности Формами депутатской деятельности депутата Совета являются: а) участие в сессиях (заседаниях) Совета, депутатом которого онявляется; б) участие в работе образуемых Советом постоянных и временныхкомиссий; в) участие в выполнении поручений Совета и его органов; г) участие в слушаниях, организуемых Советом; д) обращение с депутатским запросом; е) работа с избирателями; ж) участие в работе постоянных и временных депутатских групп. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами, уставом муниципального образованияи регламентом Совета. Статья 7. Взаимоотношения депутата Совета с избирателями Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа ипринимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов,защиты их чести и достоинства. Рассматривает предложения, заявления ижалобы избирателей, способствует в пределах своих полномочийправильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов,ведет регулярный прием граждан, изучает общественное мнение и, принеобходимости, вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти и местного самоуправления, общественныеобъединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстречи с ними, а также через средства массовой информации. В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и законныхинтересов избирателей депутат Совета взаимодействует с органамигосударственной власти и местного самоуправления, депутатамипредставительных органов государственной власти и местногосамоуправления, с политическими партиями, движениями и инымиобщественными объединениями. Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляютсясоответствующие дни в порядке, определяемом регламентом Совета. Депутату Совета в его избирательном округе главой соответствующейадминистрации для осуществления депутатских полномочийпредоставляются транспорт (при его наличии), помещение, оборудованноемебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также по егопросьбе обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи сизбирателями и выделяется для этого помещение. Глава II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 8. Право нормотворческой инициативы депутата Совета Депутат имеет право нормотворческой инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Совет: а) проектов нормативных правовых актов муниципального образованияи поправок к ним; б) инициативных предложений о разработке и принятии новыхнормативных правовых актов; в) проектов решений о внесении изменений или дополнений вдействующие нормативные правовые акты муниципального образования либоо признании их утратившими силу. Группа депутатов Совета, численностью не менее 1/3 от ихустановленного числа, может вносить предложения в Совет о поправках ипересмотре положений устава муниципального образования. Перечисленные в частях первой и второй настоящей статьинормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению вСовете в порядке, установленном регламентом Совета. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы депутатомСовета определяется настоящим Законом, уставом муниципальногообразования и регламентом Совета. Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета, заседанияхсоответствующих комиссий и других органов Совета Депутат вправе присутствовать на всех сессиях Совета, заседанияхпостоянных и временных комиссий, а также на заседаниях любых другихорганов, создаваемых Советом. Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на сессиях соответствующего Совета,заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых онявляется. Депутат Совета реализует на сессиях Совета, заседанияхсоответствующих комиссий предоставленные ему права в соответствии снастоящим Законом и регламентом Совета. Депутат принимает личное участие в сессиях Совета, заседанияхпостоянных и временных комиссий, членом которых он является. При невозможности присутствовать на сессии Совета, заседаниикомиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информируетоб этом соответственно председателя Совета или председателя комиссии. По решению Совета депутат может быть выведен из состава комиссииили другого органа Совета за систематическое неучастие в их работе безуважительных причин. Статья 10. Участие депутата в выполнении поручений Совета и егоорганов Депутат обязан выполнять поручения Совета и его органов, данные впределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно Совет или его органы, вносит предложения об устранениивыявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении кответственности лиц, допустивших нарушения законов РоссийскойФедерации, законодательных и иных правовых актов органовгосударственной власти области и местного самоуправления. Статья 11. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться с запросом кпредседателю Совета, главе администрации и другим должностным лицаморганов местного самоуправления, а также к руководителямгосударственных организаций и органов управления, предприятий,учреждений и организаций любых форм собственности, командирам иначальникам воинских частей, расположенных на территориисоответствующего муниципального образования, по кругу вопросов,входящих в их компетенцию. Депутатский запрос вносится до начала работы сессии Совета вписьменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должендать ответ на него в устной (на сессии Совета) или письменной форме непозднее чем через 10 дней со дня его получения или в инойустановленный Советом срок. По результатам рассмотрения депутатского запроса принимаетсярешение Совета. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на сессии Совета либо доводятсядо сведения всех депутатов Совета через опубликование в средствахмассовой информации. Статья 12. Обращение депутата Совета с вопросом к главе и другимдолжностным лицам местной администрации на сессии Совета Депутат, группа депутатов Совета вправе обратиться с вопросом кглаве и любому должностному лицу местной администрации на сессииСовета. В регламенте Совета предусматривается время для обращениядепутатов с вопросом к главе и другим должностным лицам местнойадминистрации и ответов на них. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом,группой депутатов в Совет, что является основанием для приглашенияданного лица на сессию Совета. В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть насессию Совета, он в обязательном порядке дает письменный ответ посуществу предварительно заданного вопроса. В этом случае ответ данноголица доводится до сведения депутатов председательствующим на сессииСовета. Статья 13. Депутатская проверка Депутат, группа депутатов Совета, а также постоянные и временныекомиссии, другие органы Совета вправе проводить депутатскую проверку впределах компетенции соответствующего Совета. Все государственные имуниципальные органы, должностные лица оказывают необходимоесодействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны потребованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органаСовета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимыедля объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто невправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскуюпроверку. Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительныхорганов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся вих производстве делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается. Результатом депутатской проверки является мотивированноезаключение, решение по которому принимается на сессии Совета илизаседании соответствующей комиссии, другого органа Совета. Статья 14. Право депутата на получение и распространениеинформации Депутат Совета своевременно обеспечивается документами, принятымиСоветом, а также документами, другими информационными и справочнымиматериалами, официально распространяемыми федеральным и областнымиорганами власти, органами местного самоуправления. При обращении депутата в органы государственной власти, органыместного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, вучреждения, организации, воинские части, расположенные на территориисоответствующего муниципального образования, должностные лицаобеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, консультациями специалистов, предоставляют депутатулюбую необходимую информацию и документацию с учетом ограничений всоответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.(В редакции Закона Липецкой области от 02.08.2000 г. N 100-оз) Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросамдепутатской деятельности в средствах массовой информации, находящихсяна территории муниципального образования, одним из учредителей илисовладельцев которых являются органы местного самоуправления, а равнов средствах массовой информации, полностью или частично финансируемыхза счет средств федерального, областного или местного бюджетов. При этом материалы, предоставляемые депутатом, группой депутатов,комиссиями, другими органами Совета либо иным лицом по поручениюСовета, подлежат обязательному опубликованию или распространению всогласованный с ними срок. Редактирование материалов, внесенных депутатами, комиссиями идругими органами Совета, без их согласия не допускается. Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностнымилицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат Советапользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами расположенных на территории муниципальногообразования органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественныхобъединений, лицами командного состава воинских частей и воинскихформирований. Статья 16. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращенийдепутата Все органы государственной власти и местного самоуправления,общественные объединения, а также предприятия, учреждения иорганизации, должностные лица, к которым обращается депутат Совета повопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны датьдепутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые имдокументы или сведения безотлагательно. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и должностные лица, указанные в частипервой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату не позднее15 дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответпредоставляется депутату в месячный срок со дня получения обращениядепутата. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за тридня. Статья 17. Неприкосновенность депутата Совета Депутат Совета на территории соответствующего муниципальногообразования не может быть задержан (за исключением случаев задержанияна месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства илиработы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора области. Статья 18. Освобождение депутата от военных сборов Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове, в соответствии с федеральным законом освобождается на срокполномочий от призыва на военные сборы. (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.04.2001 г. N 141-оз) Статья 19. Гарантия трудовых прав депутата Совета Депутат Совета, осуществлявший свои полномочия напрофессиональной постоянной основе, продолжает получать назначеннуюему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новоеместо работы не более одного года после прекращения его полномочий, ссохранением непрерывного стажа работы. В случае если на новом месте работы депутат Совета получаетзарплату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровняпрежней заработной платы, но не более одного календарного года со дняпрекращения его полномочий. Депутату Совета, осуществлявшему свои полномочия напрофессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочийпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другаяравноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с егосогласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. (Статья 19 в редакции Закона Липецкой областиот 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 20. Освобождение депутата от выполнения производственныхили служебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности Освобождение депутата Совета от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности, в соответствии с частью первой статьи 6 ичастью четвертой статьи 7 настоящего Закона, производится на основанииофициального уведомления о вызове в Совет. При этом требованиекаких-либо других документов не допускается. На депутатов Совета, освобожденных от выполнения производственныхили служебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата Совета,установленные статьей 19 настоящего Закона. Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом Совета его полномочий Денежное содержание депутата Совета, осуществляющего своиполномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета,производятся за счет средств местного бюджета. (Статья 21 в редакции Закона Липецкой областиот 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 22. Права депутата в случае роспуска (самороспуска) Совета В случае роспуска (самороспуска) Совета депутатов илиреорганизации его структуры на депутатов, работающих в Совете напостоянной оплачиваемой основе, распространяются гарантии трудовыхправ, изложенные в статье 19 настоящего Закона. Наряду с этим указанные депутаты продолжают получать ранееназначенное им в Совете денежное содержание (с учетом индексации) изсредств местного бюджета до устройства на новое место работы в течениевремени до окончания срока, на который они были избраны, но не болееодного года со дня прекращения их работы на постоянной оплачиваемойоснове в Совете. В случае, если на новом месте работы данные лицаполучают заработную плату ниже размеров прежнего денежного содержания,то производится доплата до его уровня в течение срока полномочий, накоторый они были избраны, но не более одного года со дня прекращенияих работы в Совете. Депутату, прекратившему работу на постоянной оплачиваемой основе,по причинам, изложенным в части первой настоящей статьи, и имеющемуобщий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии постарости (включая пенсию на льготных условиях), с его согласия можетбыть назначена пенсия досрочно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 23. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Совета Депутату Совета, не работающему на профессиональной постояннойоснове предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 6 рабочих дней с оплатой за счет средствсоответствующего Совета из расчета его ежемесячного денежногосодержания по основному месту работы. (В редакции Закона Липецкойобласти от 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 24. Использование средств связи депутатом Депутат Совета в связи с осуществлением им депутатских полномочийимеет право пользоваться всеми открытыми средствами связи, которымирасполагают органы государственной власти и органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные натерритории соответствующего муниципального образования. Депутат Совета пользуется правом внеочередного получения услугсвязи. Статья 25. Право депутата Совета на бесплатный проезд Депутат Совета на территории соответствующего муниципальногообразования имеет право бесплатного проезда на автомобильном и другомвиде транспорта, за исключением такси, а также право внеочередногоприобретения проездных документов. (В редакции Закона Липецкой областиот 26.04.2001 г. N 141-оз) По предъявлении удостоверения депутата Совета билетные кассы (каксуточной, так и предварительной продажи) автовокзалов обязаны внеочереди предоставить депутату бесплатный билет с указанием номераместа. Бесплатный проезд депутатов на всех видах внутримуниципальногопассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется попредъявлении удостоверения депутата Совета. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 26.04.2001 г. N 141-оз) Расходы, связанные с осуществлением права депутата Совета набесплатный проезд, производятся за счет средств местного бюджета .(Дополнен - Закон Липецкой области от 26.04.2001 г. N 141-оз) Статья 26. Право депутата Совета на служебную жилую площадь Депутату, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основеи не имеющему постоянного места жительства в населенном пункте, вкотором расположен Совет, по его просьбе может предоставлятьсяслужебная жилая площадь для проживания с членами семьи на периодработы в Совете, не подлежащая приватизации. При этом жилая площадь попостоянному месту жительства бронируется. На период до получения служебной жилой площади депутату Советапредоставляется отдельный гостиничный номер. Статья 27. Право депутата Совета на внеочередное поселение вгостиницу Администрация государственных и муниципальных гостиниц обязана втечение часа предоставить депутату Совета отдельный номер с телефоном. Статья 28. Возмещение расходов, связанных с материальнымобеспечением деятельности депутата Совета Расходы органов, предприятий, учреждений и организаций, связанныес материальным обеспечением деятельности депутата Совета,оплачиваются за счет местного бюджета путем перечисления средств насчета соответствующих органов и организаций с последующим ихотнесением на смету расходов Совета. Статья 29. Помощники депутата Депутат Совета вправе иметь до двух помощников, исполняющих своиобязанности на общественных началах. Помощникам депутата выдаетсяудостоверение единого образца. Рабочим местом помощника депутата Совета по работе визбирательном округе является надлежаще оборудованное помещение,представляемое исполнительным органом местного самоуправления депутатуСовета. Помощникам депутатов, по ходатайству соответствующих депутатов,может выдаваться за активную работу единовременное денежноевознаграждение в порядке и размерах, устанавливаемых решением Совета. Статья 30. Права и обязанности помощника депутата Совета В связи с выполнением должностных обязанностей помощник депутата: а) проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, а такжеведет запись на прием к депутату; б) получает по поручению депутата в органах государственнойвласти и местного самоуправления, общественных объединениях, напредприятиях, в учреждениях, организациях документы, а такжеинформационные и справочные материалы, необходимые депутату дляосуществления депутатской деятельности; в) по поручению депутата проверяет с выездом на место обращения ижалобы избирателей. Помощник депутата имеет право: а) по письменной заявке депутата пользоваться копировально -множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряженииорганов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориисоответствующего избирательного округа; б) получать адресованные депутату почтовые и телеграфныеотправления; в) присутствовать на сессии Совета и на заседаниях постоянных ивременных комиссий, других органов Совета. Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 31. Ответственность за невыполнение законных требованийдепутата Совета Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, общественных объединений законных требованийдепутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатскойдеятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информацииили несоблюдение установленных действующим законодательством сроков ипорядка предоставления информации и ответов на запросы и обращениядепутата, влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 02.08.2000г. N 100-оз) Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие надепутата, членов его семьи и других родственников Неправомерное воздействие на депутата Совета, членов его семьи идругих родственников каким-либо образом, оказанное в целях прекращениядепутатской деятельности или изменения ее характера, влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Липецкой области от 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 33. Ответственность за посягательство на честь идостоинство депутата Совета Оскорбление депутата, в том числе при исполнении депутатскихобязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенностидепутата Совета Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 02.08.2000 г. N 100-оз) Статья 35. Введение в действие настоящего областного Закона Настоящий Закон Липецкой области вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель областногоСобрания депутатов О.П.КоролевЛипецк,16.02.1996г.,N 31-ОЗ