Закон Липецкой области от 22.03.1996 № 34-оз
О библиотечном деле в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Липецкой области от 14.06.2001 г. N 150-оз О библиотечном деле в Липецкой области Принят Липецким областнымСобранием депутатов 22 марта 1996 года Настоящий Закон является правовой основой организации сохраненияи развития библиотечного дела в Липецкой области. Он ставит своейцелью содействовать реализации конституционных прав граждан на поиск иполучение информации, образование, пользование учреждениями культурыи доступ к культурным ценностям. Закон определяет политику органов государственной власти иместного самоуправления Липецкой области в деле предоставлениягражданам информационных услуг через библиотечную и информационнуюсистему области, а также обеспечивает экономические основы и гарантиибиблиотечного дела и устанавливает принципы деятельности библиотек. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем областном Законе применяются следующие понятия: библиотека - информационное, культурное, образовательноеучреждение, располагающее организованным фондом тиражированныхдокументов и предоставляющее их во временное пользование физическим июридическим лицам, библиотека может быть самостоятельным учреждениемили структурным подразделением предприятия, учреждения, организации; общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляетвозможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицамнезависимо от их организационно - правовых форм и форм собственности игражданам без ограничений по уровню образования, специальности,отношения к религии; библиотечное дело - отрасль информационной, культурно -просветительной и образовательной деятельности, в задачи которойвходит создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка ихфондов, организация библиотечного, информационного и справочно -библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовкакадров работников библиотек, научное и методическое обеспечениеразвития библиотек; документ - материальный объект с зафиксированной на неминформацией в виде текста, звукозаписи или изображения,предназначенный для передачи во времени и пространстве, в целяххранения и общественного пользования; пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,пользующееся услугами библиотеки; централизованная библиотечная система - добровольное объединениебиблиотек в структурно - целостное образование; центральная библиотека области (города, района, централизованнойбиблиотечной системы) - государственная общедоступная библиотека,являющаяся руководящим и методическим центром и выполняющаяцентрализованные функции по отношению к библиотекам - филиалам либометодические по отношению к библиотекам регионов, независимо оторганизационно - правовых форм и форм собственности; библиотека - филиал централизованной библиотечной системы -подразделение централизованной библиотечной системы, выполняющее своифункции согласно Уставу и правилам пользования централизованнойбиблиотечной системы; сеть библиотек - организованная по территориальному, возрастномуили другому признаку совокупность общедоступных библиотек, находящихсяв ведении государственных органов власти, органов местногосамоуправления либо общественных объединений и организаций; Устав библиотеки - нормативный акт, закрепляющий юридическийстатус и общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды еедеятельности, порядок управления библиотекой и условия участияучредителей в ее деятельности, имущественные и финансовые средствабиблиотеки, порядок прекращения ее деятельности; правила пользования библиотекой - нормативный правовой акт,определяющий основные вопросы организации обслуживания пользователей вбиблиотеке в соответствии с ее Уставом. Статья 2. Законодательство о библиотечном деле в Липецкой области Законодательство о библиотечном деле в Липецкой области включаетосновы законодательства Российской Федерации о культуре,законодательство Российской Федерации о библиотечном деле, принимаемыев соответствии с ними федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, а также настоящий Закон. Статья 3. Сфера деятельности настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на библиотекиЛипецкой области, финансируемые из областного бюджета и бюджетоворганов местного самоуправления, а в части сохранения и использованиябиблиотечных фондов как части общекультурного наследия жителей области- на все библиотеки независимо от их организационно - правовых форм иформ собственности. Статья 4. Основные виды библиотек 1. Библиотеки на территории Липецкой области могут быть учрежденыорганами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами. 2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственностиустанавливаются следующие виды библиотек: 1) государственные библиотеки, учрежденные органамигосударственной власти, в том числе: областная универсальная научная библиотека; областная детская библиотека; областная юношеская библиотека; областная специальная библиотека для слепых; 2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местногосамоуправления - централизованные библиотечные системы, объединяющиецентральную библиотеку района, города, библиотеки - филиалы для детейи взрослых, районные и городские детские библиотеки - детские отделыцентрализованных библиотечных систем; 3) библиотеки высших учебных заведений, научно -исследовательских и проектных институтов, образовательных учреждений; 4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций; 5) библиотеки общественных объединений; 6) частные библиотеки. Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 5. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин Липецкой области независимо от пола,возраста, национальности, образования, социального положения,политических убеждений, отношения к религии имеет право набиблиотечное обслуживание на территории области. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступныхбиблиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечногообслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом вделе создания юридическими и физическими лицами библиотек независимоот их организационно - правовых форм и форм собственности,специализации и масштабов деятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетныпо отношению к правам в этой области государства и любых структур,общественных объединений, религиозных и других организаций. Статья 6. Право на библиотечную деятельность 1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на созданиебиблиотеки на территории области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельностипопечительских и читательских советов или иных объединений читателей,создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или ихучредителями. 3. Работники библиотек имеют право создавать общественныеобъединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания,профессиональной консолидации, защиты своих социальных ипрофессиональных прав. 4. Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов,которые включают особо значимые коллекции, отнесенные к памятникамистории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государствадля обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний вкачестве памятников истории и культуры в соответствующем федеральноморгане исполнительной власти, администрации области или органеместного самоуправления. Статья 7. Права пользователей библиотек 1. Все пользователи библиотек Липецкой области имеют праводоступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек всоответствии со своими потребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг иусловия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствиис уставами библиотек, законодательством по охране государственнойтайны и законодательством об обеспечении сохранности культурногодостояния народов Российской Федерации. 3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любойбиблиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретногодокумента. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: 1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов,удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет- документов, удостоверяющих личность их законных представителей; 2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечныхфондов через систему каталогов и другие формы библиотечногоинформирования; 3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выбореисточников информации; 4) бесплатно получать во временное пользование любой документ избиблиотечных фондов; 5) получать документы или их копии из других библиотек помежбиблиотечному абонементу; 6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,перечень которых определяется правилами пользования библиотекой. 5. В государственных и муниципальных библиотеках Липецкой областипользователи библиотек имеют право на обслуживание и получениедокументов на русском языке как государственном языке РоссийскойФедерации. 6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действиядолжностного лица библиотеки, ущемляющие его права. Статья 8. Права особых групп пользователей 1. К особым группам пользователей библиотек Липецкой областиотносятся: национальные меньшинства, слепые и слабовидящие, лицапреклонного, юношеского и детского возраста. Национальные меньшинства имеют право на получение документов народном языке через систему государственных библиотек посредствоммежбиблиотечного абонемента. 2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживаниеи получение документов на специальных носителях информации вспециальных государственных библиотеках и других общедоступныхбиблиотеках при условии дополнительного финансирования. 3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку всилу своего преклонного возраста и физических недостатков, имеютправо получать документы из фондов общедоступных библиотек череззаочные и в нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемыефинансированием за счет средств соответствующих бюджетов, федеральныхи местных программ. 4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеютправо на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, атакже в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с ихуставами. Статья 9. Ответственность пользователей библиотек Пользователи библиотек, обязаны соблюдать правила пользованиябиблиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользованиябиблиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его вразмере, установленном правилами пользования библиотеками, а такженесут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 10. Учредитель библиотек Общедоступные библиотеки области могут быть учреждены органамигосударственной власти и местного самоуправления, общественнымиобъединениями, другими юридическими и физическими лицами, в том числеи на совместной основе. Учредитель обеспечивает библиотеку достаточным финансированием,материальными ресурсами, необходимыми для ее основной деятельности, иосуществляет контроль за деятельностью библиотек в соответствии сдействующим законодательством. Учредитель назначает на должность руководителя библиотеки,утверждает устав библиотеки, в котором должны быть закреплены ееюридический статус, источники постоянного финансирования, цели и видыдеятельности, условия ее доступности, порядок имущественныхвзаимоотношений библиотеки и учредителя, порядок управлениябиблиотекой. Учредитель библиотеки не вмешивается в творческую ипрофессиональную деятельность библиотеки за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством и ее уставом. Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК Статья 11. Статус библиотек Государственные и муниципальные библиотеки, централизованныебиблиотечные системы получают статус юридического лица с момента ихрегистрации в соответствии с действующим законодательством. Статус других библиотек определяется их учредителями. Статья 12. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию правграждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" инастоящим Законом. Библиотеки области обслуживают пользователей всоответствии со своими уставами и правилами пользования библиотеками идействующим законодательством. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающаяправо пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечнымфондам, а также использование сведений о пользователях библиотек ичитательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведенияиспользуются для научных целей и организации библиотечногообслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие. 3. Библиотеки (независимо от их организационно - правовых форм иформ собственности), имеющие в своих фондах особо значимые издания иколлекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают ихсохранность и несут ответственность за их своевременный учет всводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояниянародов Российской Федерации, а также за их включение вавтоматизированные базы данных в рамках федеральных программсохранения и развития культуры. 4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномдействующим законодательством и учредительными документами библиотек. 5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаныпредоставлять им информацию о своей деятельности по формированию ииспользованию фондов. Статья 13. Права библиотек Библиотеки имеют право: 1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своейдеятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ихуставах; 2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользованиябиблиотеками; 3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценныхизданий, а также в других случаях, определенных правилами пользованиябиблиотеками; 4) определять в соответствии с правилами пользования библиотекамивиды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователямибиблиотек; 5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально -творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущербих основной деятельности; 6) определять условия использования библиотечных фондов на основедоговоров с юридическими и физическими лицами; 7) образовывать в порядке, установленном действующимзаконодательством, библиотечные объединения; 8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализациифедеральных и областных программ развития библиотечного дела; 9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен, вступать вустановленном порядке в международные организации, участвовать вреализации международных библиотечных и иных программ; 10) самостоятельно определять источники комплектования своихфондов; 11) изымать и реализовывать документы из своих фондов всоответствии с порядком исключения документов, согласованным сучредителями библиотек в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности не имеют права списывать иреализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры,режим хранения и использования которых определяется в соответствии сдействующим законодательством; 12) совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству. Библиотеки области имеют преимущественное право на приобретениедокументов, выпускаемых по федеральным и областным программамкнигоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемыхбиблиотек. Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления Липецкой области содействуют реализации Федеральногозакона "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов"на территории области в создании условий для всеобщей доступностиинформации и культурных ценностей, собираемых и представляемых впользование библиотеками. Органы государственной власти и местного самоуправления выступаютгарантом прав граждан и библиотечных учреждений, предусмотренныхфедеральным законом, и не вмешиваются в профессиональную деятельностьбиблиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, поддерживают развитие библиотечного дела путемфинансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной иценовой политики. Финансирование библиотек может осуществляться за счет бюджетныхассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платныхформ деятельности; платежей за оказание услуг по договорам;добровольных пожертвований, субсидий, кредитов банков и других доходови поступлений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Размеры бюджетного финансирования рассчитываются исходя изнормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии их- на основе общих принципов, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления разрабатывают в установленном порядке самостоятельныеобластные и муниципальные программы развития библиотечного дела,являющиеся составной частью федеральных государственных программсохранения и развития культуры Российской Федерации. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления поддерживают развитие библиотечного обслуживаниянаименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения(детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных,жителей сельской местности). Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления стимулируют путем материальной поддержки библиотекинегосударственных форм собственности, организующие бесплатноеобщедоступное обслуживание населения. Статья 15. Обязанности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления по развитию библиотечного дела 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления обеспечивают: 1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима храненияи использования библиотечных фондов, отнесенных к культурномудостоянию народов Российской Федерации; 2) создание и финансирование областных, центральных,муниципальных библиотек, управление этими библиотеками; 3) определение принципов областной политики в вопросахпереподготовки кадров, занятости, оплаты труда, установлениесоциальных гарантий и льгот для работников библиотек; 4) разработку и реализацию областных и местных программ инормативов, направленных на развитие и совершенствование сетигосударственных общедоступных библиотек; 5) гарантированное финансирование комплектования и сохранностибиблиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек; 6) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления области не вправе принимать решения и осуществлятьдействия, которые влекут ухудшение материально - техническогообеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетномфинансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиямохраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечногообслуживания. Решения указанных органов, а также действия должностных лиц,ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 16. Участие трудовых коллективов и общественности вуправлении общедоступными библиотеками Трудовые коллективы библиотек участвуют в управлении библиотекамичерез общее собрание, советы трудовых коллективов, советы библиотек,коллегиальные органы по основным направлениям деятельности библиотек,иные формы в соответствии с действующим законодательством и уставамибиблиотек. Попечительские, читательские советы, создаваемые при библиотекахпо согласованию с руководителями библиотек или с их учредителями,оказывают библиотекам содействие в их деятельности и осуществляютобщественный контроль за деятельностью библиотеки в соответствии ссуществующими положениями. Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 17. Библиотечные фонды как культурное достояние народовРоссийской Федерации Библиотечные фонды, комплектуемые Центральной государственнойбиблиотекой области на основе системы обязательного экземплярадокументов, а также содержащие особо ценные и редкие документы,являются культурным достоянием народов Российской Федерации и могутобъявляться памятниками истории и культуры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Указанные фонды находятся на особом режиме охраны, хранения ииспользования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качествепамятников истории и культуры, может производиться собственникамибиблиотек только с разрешения специального уполномоченногогосударственного органа по охране памятников истории и культуры собеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являютсясоставной частью Архивного фонда Российской Федерации. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК 18. Участие органов государственной власти области и органовместного самоуправления в координации и кооперации библиотечногообслуживания Для более полного удовлетворения потребностей пользователейбиблиотек в информации, рационального использования фондов библиотекорганы государственной власти и местного самоуправления областистимулируют взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органыгосударственной власти финансируют деятельность государственныхбиблиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданиюусловий для взаимоиспользования ресурсов (межбиблиотечного абонемента,сводных каталогов, автоматизированных баз данных и т.п.). Статья 19. Центральные библиотеки Центральной государственной библиотекой Липецкой областиуниверсального характера является Липецкая областная универсальнаянаучная библиотека. Функции центральной библиотеки по отношению к библиотекам всехведомств, обслуживающим детей, выполняет областная детская библиотека. Функции центральной библиотеки по отношению к библиотекам всехведомств, обслуживающим юношество, выполняет областная юношескаябиблиотека. Центральными муниципальными библиотеками являются: в районе - районная центральная библиотека; в городе - центральная городская библиотека. Специальные центральные библиотеки по обслуживанию особых групппользователей библиотек, их функции и статус могут учреждатьсяорганами государственной власти Липецкой области и органами местногосамоуправления. Статья 20. Статус Липецкой областной универсальной научнойбиблиотеки как центральной государственной библиотеки области Липецкая областная универсальная научная библиотека являетсяглавным государственным книгохранилищем области с правами получениябесплатного обязательного экземпляра изданий и других документов,производимых в Липецкой области и по заказам областных производителейдокументов за ее пределами. Она обязана формировать, хранить и предоставлять пользователямнаиболее полное универсальное собрание документов на территориальномуровне, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсовобласти и оказывать методическую и практическую помощь библиотекамнезависимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Государственная центральная библиотека области наделяетсянастоящим Законом государственными полномочиями по разработке программв сфере библиотечного дела, правил библиотечного обслуживания, попереподготовке кадров библиотечных работников. Центральная библиотека области создает автоматизированную базуданных области и выполняет функции головной по отношению кгосударственным общедоступным библиотекам. Статья 21. Цели формирования системы обязательного бесплатногоэкземпляра и обязанности производителей документов по его доставке Система обязательного местного бесплатного экземпляра документовсоздается с целью информирования граждан о всех видах документов;формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов;подготовки и выпуска областных сводных каталогов местных изданий ииспользования его в информационно - библиографическом и библиотечномобслуживании пользователей, а также с целью организации постоянногохранения в областном книгохранилище документов. Издательства, полиграфические предприятия, другие издающиеучреждения и организации, редакции средств массовой информации,музыкальные фирмы и телерадиокомпании, киностудии, видеопредприятия,научно - исследовательские учреждения, высшие учебные заведения,проектные и конструкторские учреждения и другие организации,действующие на территории области и изготовляющие различные видыдокументов, обязаны доставлять обязательный экземпляр областнойуниверсальной научной библиотеке - центральной библиотеке региона -бесплатно. Производители документов относят затраты, связанные с этим, насебестоимость издательской продукции. Получатель документов - Центральная государственная библиотекаобласти - универсальная научная библиотека имеет право покупатьобязательные экземпляры, не доставленные производителями, за счетпоследних. За несвоевременную и неполную доставку обязательногоэкземпляра производители документов несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 22. Взаимодействие библиотек с органами научно-техническойинформации и архивами С целью обеспечения рационального использования государственныхинформационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органаминаучно-технической информации, архивами, другими предприятиями,учреждениями и организациями, которые имеют информационные базы данныхразных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующимзаконодательством, областными, местными и федеральнымигосударственными программами, а также договорами, заключенными междуэтими учреждениями и организациями. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 23. Порядок создания общедоступных библиотек Государственные библиотеки области являются учреждениями,создаваемыми для осуществления социально-культурных функцийнекоммерческого характера. Создаются и действуют библиотеки различныхформ собственности в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридическоголица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридическоголица, в случае придания им статуса юридического лица проходятсоответствующую регистрацию в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Отказ в регистрации или уклонение от нее может быть обжалован всудебном порядке. Общедоступная библиотека признается юридическим лицом какорганизация, имеющая в оперативном управлении обособленное имущество иотвечающая по своим обязательствам этим имуществом. Статья 24. Государственные и местные программы развитиябиблиотечного дела В соответствии с общими принципами государственной политики вобласти библиотечного дела органы государственной власти и местногосамоуправления области участвуют в выполнении государственныхпрограмм, разрабатывают и представляют на очередной год проектыобластной государственной программы развития библиотечного дела,размеры и порядок финансирования. Областная государственная программа развития библиотечного делаутверждается областным Собранием депутатов. Местные программыразрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления. Финансирование и материальное обеспечение областнойгосударственной и местных программ развития библиотечного делаосуществляются отдельной строкой в соответствующем бюджете. Статья 25. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела Липецкойобласти и участвующие в выполнении областных государственных иместных программ библиотечного дела, могут освобождаться от уплатывсех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, если этоне противоречит действующему законодательству. Органы местногосамоуправления также могут устанавливать льготы по уплате местных ииных налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки издополнительных источников, не должны уменьшать финансирование иобеспечение выполнения областной государственной и местных программразвития библиотечного дела. Неиспользованные библиотеками в отчетный период средства,полученные из дополнительных источников, изъятию не подлежат и неучитываются при финансировании следующего года. Статья 26. Имущество и хозяйственная деятельность общедоступныхбиблиотек Государственная общедоступная библиотека на правах оперативногоуправления владеет и пользуется библиотечным фондом, землей, зданиями,сооружениями, оборудованием, сырьем и материалами, финансовымисредствами и другим имуществом, переданным ей при учреждении. Государственные общедоступные библиотеки имеют приоритетное правона выделение земельных участков и производственных помещений дляулучшения библиотечного обслуживания населения и безвозмездноепользование ими. Имущество, приобретенное за счет доходов от разрешеннойсамостоятельной хозяйственной деятельности библиотеки, в правовомотношении приравнивается к другому имуществу, закрепленному забиблиотекой на правах оперативного управления, и учитывается наотдельном балансе. Правомочия библиотеки в использовании финансовых ресурсоврегламентируются ее уставом и действующим законодательством. Имущественные отношения и хозяйственная деятельностьобщедоступных библиотек иных форм собственности регулируются ихуставами и действующим законодательством. Статья 27. Порядок реорганизации и ликвидации деятельностиобщедоступных библиотек Реорганизация государственных общедоступных библиотек в формеслияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования можетбыть осуществлена по решению учредителя либо органа, уполномоченногодля этого и названного в уставе библиотеки, или согласием всех сторонв соответствии с действующим законодательством. Инициаторами реорганизации государственных общедоступныхбиблиотек в форме слияния, присоединения, разделения, выделения ипреобразования могут также выступать: библиотечные общественныеобъединения (ассоциации, общества), попечительские и читательскиесоветы, иные пользователи библиотек. Ликвидация государственных общедоступных библиотек можетпроисходить по инициативе учредителя, а также в случаях,предусмотренных действующим законодательством. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательномпорядке создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя,профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки ипубликует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за двамесяца до намеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения еебиблиотечного фонда обладают органы государственного управления ибиблиотеки соответствующего профиля. Запрещается разгосударствление, приватизация государственныхобщедоступных библиотек, включая помещения и здания, в которых онирасположены, в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом"О библиотечном деле". Ликвидация общедоступных библиотек иных форм собственностиосуществляется в соответствии с их уставами и действующимзаконодательством. Неправомерное решение о ликвидации общедоступных библиотек можетбыть обжаловано гражданами, общественными объединениями либопопечительскими, читательскими советами в судебном порядке. Статья 28. Фонды развития библиотек В целях содействия материальному обеспечению деятельностибиблиотек всех форм собственности могут создаваться государственные инегосударственные фонды развития библиотек. Источником их формированияявляются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий,учреждений, организаций, благотворительные фонды граждан иобщественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей,аукционов и других коммерческих мероприятий. Средства указанных фондов используются в целях финансированияобластных и местных программ развития библиотечного дела, координациии кооперации деятельности библиотек, на финансирование иныхмероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов,утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотек могутиспользоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотекнезависимо от их форм собственности. Статья 29. Трудовые отношения работников библиотек Трудовые отношения работников библиотек регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. Работники библиотек подлежат периодической аттестации всоответствии с порядком, установленным Правительством РоссийскойФедерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 30. Вступление в силу настоящего областного Закона Настоящий областной Закон вступает в силу с момента егоофициального опубликования.Председатель областногоСобрания депутатов О.П.КоролевЛипецк,22.03.1996г.,N 34-ОЗ