Закон Липецкой области от 15.08.1996 № 46-оз
О лицензировании деятельности по распространению видеопродукции
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О лицензировании деятельности по распространению видеопродукции Утратил силу - Закон Липецкой области от 13.09.2000 г. N 112-оз Принят Липецким областнымСобранием депутатов 15 августа 1996 года Общие положения Настоящий Закон определяет правовую основу деятельностифизических и юридических лиц по распространению видеофильмов натерритории Липецкой области. Целью Закона является определениедопустимых границ предпринимательской деятельности в сфере обращениявидеопродукции на территории области, установление цивилизованных формее распространения и установление порядка ее лицензирования. Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе Деятельность по распространению видеопродукции - все видыдеятельности по тиражированию, дублированию, озвучиванию, купле -продаже, прокату видеофильмов на кассетах, по раздаче, демонстрациивидеофильмов. Порнографическая продукция - видеофильмы с изображением половойжизни в непристойно - натуралистическом, вульгарном виде, вызывающемнездоровые сексуальные эмоции зрителя. Эротическая продукция - видеофильмы, эмоционально воздействующиена сексуальные чувства зрителя. Рекламирование видеопродукции - оповещение различными способами оее наличии, месте, где она может быть приобретена или где с ней можноознакомиться, ее содержании, цене и других сведениях. Владелец видеопродукции - юридическое или физическое лицо,которому видеопродукция принадлежит по праву собственности. Распространитель видеопродукции - юридическое или физическоелицо, непосредственно осуществляющее передачу или предложение еедругому лицу. Специальные помещения - помещения, специально отведенныеадминистрациями городов (районов) для распространения эротическойвидеопродукции, отвечающие оговоренным в настоящем Законе требованиям. Лицензирование - форма государственного регулированияпредпринимательской деятельности, заключающаяся в установлениипорядка, при котором осуществление распространения видеопродукции натерритории области возможно только при наличии специального разрешения(лицензии), выданного органом лицензирования при соблюдениисоискателем определенных правил. Лицензия - официальный документ, дающий его владельцу(лицензиату) право на осуществление указанной в нем деятельности,требующей специального разрешения, в течение определенного срока ивыданный лицензионным органом на основании нормативных актов,регламентирующих порядок лицензирования деятельности пораспространению видеопродукции. Соискатель лицензии - юридическое или физическое лицо, имеющеенамерение осуществлять деятельность, требующую лицензии, и заявившееоб этом в лицензионный орган. Лицензиат - юридическое или физическое лицо, осуществляющеедеятельность, требующую получения специального разрешения (лицензии). Лицензионные условия - совокупность установленных нормативнымиактами требований, выполнение которых обязательно для получения идальнейшего владения лицензией на осуществление данного видадеятельности. Приостановление действия лицензии - временное до выполненияопределенных условий либо на определенный срок лишение лицензиатаправа осуществлять лицензируемый вид деятельности. Лишение лицензии - лишение лицензиата права заниматьсядеятельностью по распространению видеопродукции до получения новойлицензии. Статья 2. Объект регулирования Объектом регулирования настоящего Закона является деятельностьюридических и физических лиц, вне зависимости от формы собственности,по распространению видеопродукции на территории области. Статья 3. Субъекты регулируемой деятельности Субъектами регулируемой деятельности являются юридические ифизические лица, постоянно или периодически занимающиесяраспространением видеопродукции. Запрещается заниматься распространением видеопродукции: - юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии; - гражданам, не имеющим свидетельства о государственнойрегистрации на право осуществления предпринимательской (коммерческой)деятельности; - содержащей эротическую программу предприятиям, организациям игражданам, основным направлением деятельности которых являетсякультурно - просветительная, образовательная или воспитательнаядеятельность с детьми и подростками. Статья 4. Основания для осуществления деятельности пораспространению видеопродукции Деятельность по распространению видеопродукции без наличияспециального разрешения (лицензии) на территории области являетсянезаконной. Лицензии на осуществление деятельности по распространениювидеопродукции выдаются уполномоченными на то органами лицензирования,определяемыми настоящим Законом. Статья 5. Органы лицензирования Органами, уполномоченными на ведение лицензирования деятельностипо распространению видеопродукции, являются: - Центр лицензирования администрации области (за исключениемгородов Липецка и Ельца); - администрация г. Липецка; - администрация г. Ельца. Статья 6. Лицензия Лицензия должна содержать следующие реквизиты: - регистрационный номер лицензии; - дату выдачи лицензии; - наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию; - вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия(при необходимости - работ и услуг); - наименование и юридический адрес юридического лица или фамилия,имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личностьиндивидуального предпринимателя; - срок начала и окончания действия лицензии; - территория действия лицензии; - условия осуществления указанного в лицензии вида деятельности(при необходимости). Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю запрещается. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеютучетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийвозлагаются на органы лицензирования области. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя)лицензионного органа и заверяется печатью этого органа. Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, натерритории Липецкой области может осуществляться после регистрациитаких лицензий органами лицензирования области по правилам,предусмотренным для выдачи лицензии. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие нераспространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместнос лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также наюридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. При расширении количества территориально обособленных объектов,на которых осуществляется деятельность по распространениювидеопродукции, или изменении их месторасположения лицензиат в5-дневный срок должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию. На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие своеместоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Дляоформления лицензиат представляет в лицензионный орган копиидокументов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующиезаключения и оплачивает сбор за оформление копий лицензии. Статья 7. Переоформление лицензии В случае утраты лицензии, преобразования юридического лица,изменения его юридического адреса или наименования, изменения данныхдокумента, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя,лицензиат или его правопреемник обязан в 5-дневный срок податьзаявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующихдокументов, подтверждающих данные сведения. Переоформление лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения. При переоформлении лицензии лицензионным органом вносятсясоответствующие изменения в реестр лицензий, выдается новая лицензия.Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней со дня подачисоответствующего заявления. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченнымна ведение лицензионной деятельности. Статья 8. Срок действия лицензии Лицензия выдается сроком на 3 года. На срок до трех лет лицензиявыдается только по заявлению соискателя лицензии. Действие лицензии может быть продлено по заявлению лицензиата нановый срок. Срок действия лицензии продляется в порядке,предусмотренном для ее выдачи. В продлении лицензии может быть отказано в случае, если за времядействия лицензии были зафиксированы нарушения лицензионных требованийи условий, а также при изменении условий, предусмотренных дляосуществления данного вида деятельности. Статья 9. Порядок выдачи лицензии Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензионный орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования и организационно - правовойформы, его юридического адреса, наименования банка и номера расчетногосчета в банке; - для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,данных документа, удостоверяющего личность индивидуальногопредпринимателя; б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, вслучае если копии не заверены нотариусом); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или копию свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя (спредъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом); г) справку о постановке на учет в налоговом органе; д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; е) документы на помещение, в котором будет осуществлятьсяраспространение видеопродукции; ж) заключение органов Госпожнадзора и Санэпиднадзора осоответствии требованиям и нормам. Требовать от соискателя лицензии представления иных документовзапрещается. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаютсяпо описи, копия которой передается заявителю с отметкой о приемедокументов лицензионным органом. Принимается и рассматривается толькополный пакет документов. Лицензионный орган принимает решение о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии в срок до 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае проведения дополнительнойэкспертизы срок выдачи лицензии может продляться еще до 30 дней. В отдельных случаях проведения независимой экспертизы срокпринятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может бытьпродлен руководителем лицензионного органа, но не более чем на 30дней. Лицензия выдается после представления соискателем лицензиидокумента, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Лицензионный орган уведомляет соискателя лицензии о принятомрешении о выдаче лицензии в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - обоснованное отрицательное заключение лицензионного органа илинезависимой экспертизы, установившее несоответствие требованиям иусловиям, необходимым для осуществления соответствующего видадеятельности, и условиям безопасности. Соискатели лицензий имеют право после получения уведомления оботказе в выдаче лицензии обжаловать решения лицензионных органов впорядке подчиненности или в суд. Статья 10. Лицензионные условия При осуществлении деятельности лицензиат обязан соблюдатьследующие лицензионные условия: - Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах", законодательныеи нормативные акты РФ и области о предпринимательской деятельности,защите прав потребителей; - не осуществлять распространение порнографических фильмов; - соблюдать возрастные ограничения (не давать в прокат и непродавать видеокассеты с эротическими фильмами и фильмами ужасовлицам, не достигшим 18 лет); - соблюдать предусмотренные правила пожарной и санитарнойбезопасности; - иметь документ, подтверждающий источник получения видеофильмов(договор с указанием номера разрешительного удостоверения и возрастныхограничений или накладные с копией разрешительного удостоверения); - не осуществлять распространение видеофильмов, не имеющихразрешительного удостоверения на реализацию, видеопрокат,тиражирование, выданного Комитетом РФ по кинематографии; - не осуществлять продажу видеофильмов без контрольно - кассовыхмашин; - не осуществлять выдачу видеофильмов в прокат без оформленияквитанции по форме БО-6, утвержденной Министерством финансов РФ24.04.95 г. N 16-00-30-33 (лицензиаты заказывают их для себя ирегистрируют в налоговом органе). Статья 11. Специальные помещения для распространениявидеопродукции эротического содержания Распространение видеопродукции эротического содержаниядопускается только в специально предназначенных для этого помещениях,определяемых исполнительными органами местного самоуправления. Вдругих местах распространение эротической продукции запрещается. Специальное помещение - индивидуальная кабина, в которойустанавливается видеомагнитофон с телевизором, что дает возможностьпокупателям при желании просмотреть отдельные фрагменты приобретаемыхэротических фильмов и фильмов ужасов без присутствия посторонних лиц. Специальное помещение не может размещаться в образовательныхзаведениях, детских учреждениях, зданиях, предназначенных дляотправления религиозных обрядов. Специальным помещением не может бытьквартира в жилом доме, административное или производственное здание. Статья 12. Возрастные ограничения в отношении распространителей ипотребителей видеопродукции эротического содержания Привлечение несовершеннолетних лиц к распространениювидеопродукции эротического содержания, ее продажа лицам моложевосемнадцати лет запрещаются. Запрещается присутствие лица, не достигшего восемнадцати лет, вспециальном помещении при просмотре видеофильма эротическогосодержания. Статья 13. Рекламирование деятельности по распространениюэротической видеопродукции Рекламирование эротической видеопродукции, мест еераспространения размещается только в средствах массовой информации,телепередачах, специализирующихся на материалах эротическогосодержания. Запрещается рекламирование эротической видеопродукции,рассчитанное на детей и подростков. Рекламные объявления, афиши, плакаты размещаются только внутриспециального помещения или здания, где это помещение располагается. Запрещается выставление образцов эротической продукции в окнах,витринах специальных помещений, в иных местах, не оговоренныхнастоящим Законом. Статья 14. Специальные отметки и упаковка эротической продукции Видео и на кассетах должны иметь специальную отметку:"Эротическая продукция", "Индивидуальный просмотр". Такая же отметкадолжна быть проставлена в пунктах проката на карточках, в каталогах, всписках. На товаротранспортных документах должны быть указаны:наименование предприятия, юридический адрес, регистрационный номер иназвание органа, зарегистрировавшего изделие, номер лицензии, еслиизготовление и распространение данного вида продукции подлежатлицензированию. В программах телепередач после названия эротического фильмадолжно следовать указание на его специальный характер (возрастныеограничения, не для публичного показа и т.д.). Статья 15. Изъятие распространяемой эротической продукции Эротическая продукция, распространяемая в нарушение установленныхнастоящим Законом норм, может изыматься контролирующими органами соформлением соответствующего документа на предмет экспертногозаключения. В случае признания изъятых предметов порнографическими, материалыпередаются в органы внутренних дел для решения вопроса о возбужденииуголовного дела, в остальных случаях изъятия продукция возвращаетсявладельцу. Затраты, связанные с проведением экспертного исследования изъятойпродукции, возмещаются лицами, нарушившими настоящий Закон. Статья 16. Лицензионный сбор Деятельность органов лицензирования по рассмотрению заявок ивыдаче лицензий осуществляется на платной основе. За рассмотрение заявления взимается плата в размере одной десятойустановленного законодательством минимального размера оплаты труда.За выдачу лицензии взимается плата в размере трех, а копии лицензии -в размере одного установленного действующим законодательствомминимального размера оплаты труда. Дополнительные расходы, связанные с проведением независимойэкспертизы и осуществлением контроля за деятельностью лицензиата, невключаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.Их размер утверждается решением областного Собрания депутатов. Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства олицензировании 1. Лицензионные органы и их должностные лица, виновные внарушении законодательства, несут ответственность на основании и впределах, установленных действующим законодательством. 2. Соискатели лицензии и лицензиаты, виновные в нарушении правиллицензирования отдельных видов деятельности и лицензионных условий,несут гражданско - правовую, административную или уголовнуюответственность в соответствии с действующим законодательством РФ инастоящим Законом. Статья 18. Контроль за соблюдением лицензионных условий Контроль за деятельностью юридических и физических лиц,осуществляющих распространение видеопродукции без наличия лицензии, атакже по соблюдению ими лицензионных условий, возлагается на Комитетпо культуре и искусству, УВД, Центр лицензирования администрацииобласти, государственные и территориальные контролирующие органы впределах прав, предоставленных им законодательством, а также наадминистрации городов и районов области. Статья 19. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента подписанияпредседателем областного Собрания депутатов и опубликования его в"Липецкой газете".Председатель областногоСобрания депутатов О.П.КоролевЛипецк,15.08.1996г.,N 46-ОЗ