Закон Липецкой области от 05.07.1997 № 70-оз
О защите растений в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Липецкой области от 14.06.2001 г. N 150-оз О защите растений в Липецкой области Принят Липецким областнымСобранием депутатов 1 июля 1997 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Защита растений в Липецкой области 1. Под защитой растений понимается осуществление комплекса научно- обоснованных агротехнических, биологических и химическихмероприятий, направленных на предупреждение и борьбу с вреднымиобъектами, вызывающими угнетение, повреждение сельскохозяйственныхкультур и порчу сельхозпродукции: - вредителями (жуками, бабочками, тлей, саранчой, клещами,нематодами, червями, слизнями, грызунами); - болезнями (грибными, бактериальными, вирусными); - сорной растительностью и другими вредными организмами,наносящими урон посевам и посадкам в открытом и закрытом грунтах,окультуренным угодьям (лугам, лесополосам и т.п.), используемых вхозяйственных целях. 2. Защита растений достигается: реализацией государственных целевых программ предупреждения иликвидации карантинных и особо опасных вредных объектов иосуществлением зональных интегрированных систем защиты растений,направленных на предотвращение массового размножения и распространениявредителей, болезней и сорняков и предупреждение потерь урожая присоблюдении экологических нормативов охраны почв, водных ресурсов иатмосферы от загрязнения; осуществлением государственной политики по подготовкеспециалистов по защите растений, производству биологических ихимических средств и организации научных исследований в области защитырастений; соблюдением всеми государственными органами и общественнымиорганизациями, учреждениями, предприятиями, фермерскими хозяйствами ииными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и формсобственности, должностными лицами и гражданами - землепользователямизаконодательства по защите растений. 3. Защита растений организовывается государственной службойзащиты растений и осуществляется во взаимодействии с ведомственной,производственной службами и специалистами, занимающимися вопросамизащиты растений от вредных организмов, Государственной инспекцией покарантину растений по области и согласовывается с государственнымислужбами по охране земель и окружающей природной среды, органомгосударственного санэпиднадзора области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе Вредный объект - организм отрицательно действующий на растенияили посев. Пестициды - химические вещества, используемые для борьбы свредными организмами, повреждающими растения, вызывающими порчусельскохозяйственной продукции, материалов, изделий, а также дляборьбы с паразитами - переносчиками заболеваний человека. Регламент - ограничение для каждого препарата, обеспечивающееэффективное и безопасное его применение. Стандарт - норма установления единых требований, предъявляемых ксырью, материалам, готовой продукции и оформлению документов. Сертификат на продукцию - документ, удостоверяющий состояниепродукции растительного происхождения в соответствии с ГОСТом. Сертификат на технику - документ, удостоверяющий состояниетехники в соответствии с ГОСТом. Токсикология - наука о ядах и их действиях на организм. Статья 3. Законодательство области по защите растений 1. Законодательство области по защите растений состоит изнастоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативныхправовых актов органов местного самоуправления в пределах ихкомпетенции. 2. Законодательство по защите растений области регулируетотношения в области защиты растений между районами, землевладельцами иземлепользователями и устанавливает единую систему, общие правовые,экономические и организационные основы защиты растений в интересахпредупреждения массового распространения вредных объектов, сохраненияурожая и получения экологически чистой растениеводческой продукции. Статья 4. Полномочия области по вопросам защиты растений В компетенцию органов государственной власти области исоответствующих органов управления государственной службой защитырастений входит: формирование и проведение на территории области единойгосударственной политики в области защиты растений; разработка, утверждение и контроль за реализацией региональныхпрограмм по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных(по установленному перечню) вредных объектов и проведению научныхисследований по проблемам защиты растений и охране почв отзагрязнения; финансирование за счет федерального, областного и местныхбюджетов работ по своевременному выявлению и ликвидации очаговкарантинных и особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков(по установленному перечню); обеспечение рациональной организации и эффективной деятельностигосударственной службы защиты растений; осуществление государственной сертификации отечественных иимпортных препаратов и технических средств, предназначенных для защитырастений; сотрудничество с международными организациями, зарубежнымигосударствами по вопросам защиты растений; координация деятельности землевладельцев и землепользователей попроведению комплекса мер по защите растений. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ Статья 5. Организация государственной службы защиты растений 1. Задачей государственной службы защиты растений областиявляется: осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства по защите растений на всей территории области; организация систематических обследований сельскохозяйственныхкультур и угодий для определения их фитосанитарного состояния, срокови методов проведения борьбы с вредителями, болезнями растений исорняками; разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов появлениявредителей, болезней и сорняков для обоснования защитных мероприятийпротив вредных объектов; внедрение комплексных систем по защите растений от вредныхобъектов с учетом экологической обстановки; осуществление государственного контроля за своевременным икачественным проведением защитных мероприятий всемиземлепользователями и соблюдением ими установленных регламентовприменения пестицидов и биопрепаратов, а также правил их хранения; транспортировка и соблюдение техники безопасности при работе сними; обеспечение контроля за качеством растениеводческой продукции,выращенной сельхозпроизводителями всех форм собственности, насодержание пестицидов, нитратов, тяжелых металлов, белка, микотоксинови радионуклидов; определение потребности пестицидов, биопрепаратов и другихсредств защиты; планирование и распределение средств защиты растений всоответствии с фитосанитарной обстановкой по районам области, созданиерезерва пестицидов для ликвидации массового распространениявредителей, болезней, сорняков; оказание платных услуг отечественным, зарубежным объединениям,ассоциациям, фирмам, землепользователям всех форм собственности ичастным лицам, а также обеспечение садоводов, огородников и фермеровхимическими и биологическими препаратами в мелкой расфасовке и другое. 2. В систему государственной службы защиты растений областивходят: областная станция защиты растений со специализированнымилабораториями (диагностики и прогноза появления и развития вредителейи болезней, биологических методов защиты растений, контрольно -токсикологическими); районные станции защиты растений с пунктами сигнализации ипрогнозов. 3. Начальник областной станции защиты растений одновременно подолжности является главным государственным инспектором по защитерастений области, а его заместители - заместителями главногогосударственного инспектора по защите растений области. Начальник районной станции защиты растений одновременно подолжности является государственным инспектором по защите растенийрайона. 4. На должность начальника областной станции защиты растений -главного государственного инспектора по защите растений области и егозаместителей, начальников районных станций защиты растений, заведующихлабораториями, главных и старших специалистов и других руководящихработников структурных подразделений назначаются лица с высшимспециальным образованием, имеющие практический опыт работы по защитерастений не менее трех лет. Начальник областной станции защиты растений - главныйгосударственный инспектор по защите растений области назначается иосвобождается от должности Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации по согласованию с управлением сельского хозяйстваадминистрации области. 5. Финансирование и материально - техническое обеспечениегосударственной службы защиты растений области осуществляются за счетфедерального бюджета и других источников финансирования, определяемыхПравительством Российской Федерации и администрацией области. Статья 6. Взаимодействие государственной службы защиты растений сдругими органами управления области Государственная служба защиты растений области в своейдеятельности по вопросам защиты растений, токсикологии пестицидов,биологических и других средств, охране окружающей средывзаимодействует с центром госсанэпиднадзора в Липецкой области,областным комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов,государственными службами по карантину растений и ветеринарии,комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, управлением лесами,научными учреждениями области. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ Статья 7. Государственный надзор по защите растений 1. Государственный надзор по защите растений - деятельностьорганов управления и учреждений государственной службы защитырастений, направляемая на предупреждение массового размножения ираспространения вредителей, болезней растений и сорняков и организациюсвоевременных мероприятий по защите урожая, обнаружению и пресечениюнарушения законодательства Российской Федерации и области по защитерастений и охране окружающей природной среды. Государственный надзор по защите растений включает: выявление и установление причин и условий появления ираспространения массовых вредных объектов и негативных последствийборьбы с ними; разработку рекомендаций, обязательных для исполнения привозделывании сельскохозяйственных культур всеми хозяйствующимисубъектами; осуществление контроля за проведением организационно -хозяйственных, агротехнических, биологических и химических мер,соблюдением регламентов применения, хранения и транспортировки средствзащиты растений землевладельцами и землепользователями; организацию проведения мониторинга пашни на содержание остаточныхколичеств средств защиты растений; пресечение нарушений правил по защите растений и привлечение лиц,их совершивших, к ответственности в установленном законодательствомпорядке. 2. Государственный надзор по защите растений осуществляетсядолжностными лицами, в порядке, определяемом Положением огосударственном контроле по защите растений Российской Федерации. 3. Должностные лица государственной службы защиты растенийпредставляют сотрудникам органов государственного санитарного надзоратребуемую им информацию по вопросам хранения средств защиты растений,их химического состава и технологии применения. Статья 8. Права государственных инспекторов по защите растений 1. Главный государственный инспектор по защите растений области,государственные инспектора по защите растений районов и их заместителиимеют право: беспрепятственно посещать сельскохозяйственные угодья, складскиепомещения с сельскохозяйственной продукцией, пестицидами,биологическими и другими средствами защиты растений, семенныехранилища, приусадебные участки, коллективные сады и огороды хозяйств,предприятий и организаций, независимо от форм их собственности ипринадлежности, для проверки их фитосанитарного состояния, проводимыхмероприятий по борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками,соблюдения технологии проведения защитных работ, установленных правили регламентов при хранении и применении средств защиты растений,выполнения нормативов охраны окружающей природной среды отзагрязнения; требовать от всех хозяйств, предприятий, организаций и другихземлепользователей, независимо от их форм собственности иподчиненности, представления необходимых материалов и сведений офитосанитарном состоянии посевов и насаждений, семенного и посадочногоматериала, о проводимых мероприятиях по борьбе с вредителями,болезнями растений и сорняками, а также отчетов о наличии и движениипестицидов и заявок на них; приостанавливать работы по борьбе с вредителями, болезнямирастений и сорняками, проводимые с нарушением технологий ирегламентов, инструкций и рекомендаций, до устранения выявленныхнарушений; запрещать использование (эксплуатацию) хозяйствами,предприятиями, организациями и другими землевладельцами иземлепользователями складов, хранилищ и других производственныхпомещений для хранения химических и биологических средств защитырастений, протравленного (обработанного пестицидами) семенного ипосадочного материала, не отвечающих санитарно - гигиеническимтребованиям и технике безопасности, экологическим нормативам; отбирать образцы растениеводческой продукции (без компенсации ихстоимости владельцу или землепользователю), а также почвы дляустановления в них остаточных количеств пестицидов и других средствзащиты растений; в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения приосуществлении работ по защите сельскохозяйственных культур отвредителей, болезней и сорняков, степени вины правонарушителя ипричиненного вреда направлять акты и представления специальноуполномоченным государственным органам, выполняющим функции по охранеокружающей природной среды, в правоохранительные органы, в суды дляоформления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей природнойсреде, а при ухудшении состояния здоровья (острых и хроническихотравлений) в органы санэпиднадзора; давать научно обоснованные рекомендации землевладельцам,землепользователям, организациям и гражданам, занимающимсяпроизводством, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукциипо вопросам защиты растений, технологии и регламентам применения,хранения и транспортировки пестицидов, биологических и других средствзащиты растений, составлению планов и отчетов; выдавать сертификаты установленного образцы на качествосельскохозяйственной продукции и пестициды; предъявлять в установленном порядке рекламации к организациям,производящим и реализующим средства защиты растений, не отвечающиетребованиям ГОСТов и технических условий. Статья 9. Основные гарантии деятельности должностных лиц,осуществляющих государственный надзор по защите растений 1. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор позащите растений в своей деятельности руководствуются законодательствомРоссийской Федерации и настоящим законом. 2. Исполнительные органы государственной власти и местногосамоуправления обязаны оказывать помощь государственным инспекторам позащите растений при исполнении ими служебных обязанностей. Статья 10. Контроль за торговлей и применением средств защитырастений 1. Право реализации пестицидов и других средств защиты растенийимеют предприятия всех форм собственности, получившие разрешениеобластной станции защиты растений и органов государственногосанитарного надзора области и получивших лицензию. 2. Непригодные для применения химические средства защиты растенийподлежат ликвидации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Контроль за торговлей средствами защиты растений осуществляютстанции защиты растений, органы госсанэпиднадзора области исоответствующие службы УВД. Глава IV. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ Статья 11. Средства защиты растений и их применение 1. Для защиты посевов, насаждений, лугов и пастбищ от вредителей,болезней и сорняков применяются биологические, химические и другиесредства согласно списку разрешенных средств защиты растений дляприменения в сельском и лесном хозяйствах, специальные наземные иавиационные машины и аппараты, прошедшие обязательные государственныеиспытания, апробированные и рекомендованные научно -исследовательскими учреждениями для использования в сельском и лесномхозяйстве. 2. Государственные испытания средств защиты растений проводятсянаучно - исследовательскими учреждениями и токсикологическимилабораториями системы Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации, Российской академиисельскохозяйственных наук и департамента госсанэпиднадзораМинистерства здравоохранения РФ, разрабатываются нормативы ихприменения и допустимого уровня остаточного количества пестицидов всельскохозяйственной продукции и объектах окружающей природной среды ирегистрируются в установленном порядке. 3. Предприятиям, учреждениям, организациям, фермерским икрестьянским хозяйствам, другим землевладельцам и землепользователям,предпринимателям, гражданам запрещается производить, закупать зарубежом, использовать и реализовать средства защиты растений, непрошедшие государственные испытания и регистрацию, а также запрещенныеи непригодные к применению препараты. 4. Наземная и авиационная спецаппаратура, применяемая длявнесения химических и биологических средств защиты растений, должнабыть подготовлена, испытана Комитетом Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации, областным центром посертификации авиационно - химических работ и иметь сертификатсоответствия ГОСТу. 5. Сельскохозяйственная продукция, выращеннаятоваропроизводителями всех форм собственности, подлежит реализации ипереработке только при наличии сертификата, удостоверяющего отсутствиев этой продукции остаточных количеств пестицидов и других токсикантоввыше установленных допустимых норм. 6. Сертификат выдается производителю продукции уполномоченным, всоответствии с существующим законодательством, органом на основаниипроведенных исследований на показатели безопасности и тестов на базеаккредитованных лабораторий. Продукция, содержащая пищевые токсиканты и другие нормируемыепоказатели выше допустимых норм, не подлежит реализации. Решение о ееиспользовании принимается комиссионно с привлечением уполномоченныхорганов в соответствии с существующим законодательством. 7. Землепользователи независимо от форм собственности передначалом работ обязаны обращаться в местные органы: службы защитырастений, охраны природы и госсанэпиднадзора за получением разрешенияпо завозу и хранению средств защиты растений. Разрешается применение только тех средств защиты растений, накоторые имеются методы определения остаточных количеств в продуктахрастениеводства и объектах внешней среды. Глава V. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ Статья 12. Обязанности предприятий, учреждений и организаций,землевладельцев, землепользователей и граждан по защите растений При возделывании сельскохозяйственных культур, хранении иреализации сельскохозяйственной продукции предприятия, учреждения иорганизации, землевладельцы, землепользователи области, независимо отформ собственности и подчинения, а также граждане обязаны: систематически проводить комплекс рекомендуемых мероприятий поборьбе с вредителями, болезнями и сорняками в целях предупреждениямассового их развития и распространения на смежные территории ипредотвращению ущерба урожая; строго соблюдать установленные правила и регламенты при хранениии транспортировке средств защиты растений, технологию их применения,не допуская случаев загрязнения окружающей природной среды и продукциирастениеводства пестицидами и другими токсичными веществами, вредноговоздействия их на человека и теплокровных животных; представлять специалистам государственной службы защиты растений,государственной инспекции по карантину растений по области информациюо фитосанитарном состоянии посевов и насаждений, проведениимероприятий по защите урожая, производстве, применении и движениисредств защиты растений, а также возможность беспрепятственногопосещения обследуемых объектов. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Ответственность за нарушения законодательства позащите растений области Физические и юридические лица, виновные в нарушении требованийнастоящего закона и установленных правил по защите растений отвредителей, болезней и сорняков, несут уголовную, административную ииную ответственность в установленном порядке в соответствии сдействующим законодательством. Глава VII. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА Статья 14. Введение в действие закона Областной закон "О защите растений в Липецкой области" вступает всилу со дня его опубликования.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.НаролинЛипецк,05.07.1997г.,N 70-ОЗ