Закон Липецкой области от 30.12.1997 № 83-оз
О выборах главы администрации Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах главы администрации
Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой
области от 21.07.2003 г. N 59-оз
Принят областным Собраниемдепутатов 26 декабря 1997 года
(В редакции Законов Липецкой области от 06.12.2001 г. N 174-оз;
от 27.12.2001 г. N 184-оз)
Демократические свободные и периодические выборы главыадминистрации Липецкой области (далее - главы администрацииобласти) являются высшим непосредственным выражением принадлежащейнаселению области власти. Федеральным и областнымзаконодательством гарантируются свободное волеизъявление гражданна выборах, защита демократических принципов и норм избирательногоправа.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет в соответствии с федеральнымзаконодательством основные гарантии реализации на территорииЛипецкой области (далее - области) гражданами Российской Федерацииконституционного права избирать главу администрации области и бытьизбранными главой администрации области - высшим должностным лицомобласти, предусмотренным Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Липецкой области РоссийскойФедерации (далее - Уставом области) и избираемым непосредственногражданами.
2. Дополнительные гарантии избирательных прав, установленныенастоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесенияизменений и дополнений в настоящий Закон.
3. В случае внесения изменений и дополнений в регулирующийпроведение выборов закон области в ходе избирательной кампанииуказанные изменения и дополнения вступают в силу после окончанияизбирательной кампании.
4. Настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области овыборах не должны противоречить Федеральному закону "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". В случае, если настоящий Закон,иные нормативные правовые акты области о выборах противоречатвышеуказанному федеральному закону, применяются нормы федеральногозакона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки предвыборной агитации ипредназначенные для массового распространения, обнародования входе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельностьграждан Российской Федерации, кандидатов на должность главыадминистрации области (далее - кандидаты), избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений,имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию ввыборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов илипротив них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательногообъединения, избирательного блока в определении кандидата, а такжесбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы,предусмотренные настоящим Законом;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,информационное и иное обеспечение избирательных прав гражданРоссийской Федерации;
глава администрации области - высшее должностное лицоЛипецкой области, возглавляющее администрацию области;
избиратель - гражданин Российской Федерации (далее -гражданин), обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официальногоопубликования решения областного Совета депутатов (далее -областного Совета) о назначении выборов до дня официальногоопубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественноеобъединение (политическая партия, иная политическая организация,политическое движение), которое создано и зарегистрировано всоответствии с действующим законодательством на уровне,соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения,вносимые в устав общественного объединения в целях придания емустатуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чемза год до дня голосования, а при назначении выборов в случаедосрочного прекращения полномочий главы администрации области этотсрок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки нераспространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в уставполитического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) -право граждан избирать в органы государственной власти области;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)- право граждан быть избранными в органы государственной властиобласти;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые впорядке и сроки, которые установлены федеральным законом изаконами области, организующие и обеспечивающие подготовку ипроведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право гражданизбирать и быть избранными в органы государственной властиобласти, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов,предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работойизбирательных комиссий, включая установление итогов голосования иопределение результатов выборов, а также в других избирательныхдействиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и болееизбирательных объединений для совместного участия в выборах.Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - единая территория области;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Закономпорядке в качестве претендента на должность главы администрацииобласти;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией Липецкойобласти кандидатом на должность главы администрации области;
место постоянного или преимущественного проживания гражданина- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, домманевренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилоепомещение, в котором гражданин постоянно или преимущественнопроживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхдействующим законодательством;
место временного пребывания гражданина - больница, санаторий,дом отдыха, пансионат, гостиница, изолятор, другое подобноеучреждение, а также жилое помещение, не являющееся местомжительства гражданина, в котором он проживает временно наоснованиях, предусмотренных действующим законодательством;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборовзарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,избирательным блоком, общественным объединением, которое должнобыть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровнювыборов или более высоком уровне; наблюдатель на выборахуполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетомголосов и иной деятельностью избирательной комиссии в периодпроведения голосования, установления его итогов, определениярезультатов выборов, включая действия избирательной комиссии попроверке правильности установления итогов голосования иопределения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный(международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностраннуюили международную организацию, приобретающее право наосуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов вРоссийской Федерации в соответствии с установленным федеральнымзаконом порядком.
Статья 3. Принципы проведения выборов главы администрацииобласти
1. Гражданин участвует в выборах главы администрации областина основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах главы администрации областиявляется свободным и добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина с целью принудить его к участию илинеучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. В соответствии с федеральным законодательством проведениевыборов главы администрации области одновременно с проведениемреферендума Российской Федерации не допускается.
4. Проведение выборов главы администрации областиодновременно с проведением областного референдума, местногореферендума допускается и регулируется законами области.
5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке ипроведении выборов главы администрации области, подсчете голосов иустановлении итогов голосования, определении результатов выборовосуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранныеюридические лица не вправе осуществлять деятельность,способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избраниюзарегистрированных кандидатов.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе избирать,участвовать в предусмотренных законом и проводимых законнымиметодами иных избирательных действиях, а по достижении 30-летнеговозраста - быть избранным главой администрации области.
2. Гражданин может избирать, быть избранным независимо отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а такжедругих обстоятельств.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда.
4. Активным избирательным правом на выборах главыадминистрации области обладают все граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории области. Пребываниегражданина вне места его постоянного или преимущественногопроживания во время проведения на территории области выборов неможет служить основанием для лишения его права на участие ввыборах.
Статья 5. Равное избирательное право
Граждане участвуют в выборах главы администрации области наравных основаниях.
Статья 6. Прямое избирательное право
Гражданин голосует на выборах за кандидата или против всехкандидатов непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах главы администрации области являетсятайным, исключающим возможность какого-либо контроля заволеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий главы администрации области
1. Глава администрации области в соответствии с Уставомобласти избирается на четыре года. Изменение (увеличение илиуменьшение) срока полномочий действующего главы администрацииобласти не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхпунктами 2, 3 статьи 65 настоящего Закона.
2. Норма об изменении (увеличении или уменьшении)установленного Уставом области срока полномочий главыадминистрации области вступает в силу после истечения срокаполномочий действующего главы администрации области, а в случаедосрочного прекращения его полномочий - после прекращенияуказанных полномочий.
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Выборы главы администрации области являются обязательными ипроводятся в сроки, установленные Уставом области и настоящимЗаконом.
Статья 10. Назначение выборов
1. Решение о проведении выборов и назначении дня голосованияпринимается областным Советом не позднее чем за 90 дней и не ранеечем за 120 дней до дня истечения срока, на который был избранглава администрации области. Днем голосования является первый иливторой календарный выходной день после истечения срока, на которыйбыл избран глава администрации области. Решение о назначениивыборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чемчерез 5 дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий главыадминистрации области выборы должны быть назначены не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосованиедолжно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чемчерез 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через 5 дней со дня егопринятия.
2. Голосование может быть назначено только на календарныйвыходной день. Не допускается назначение голосования напраздничный день.
3. В случае, если областной Совет не назначит выборы главыадминистрации области в установленные сроки либо не назначитвыборы в соответствии с установленным порядком при досрочномпрекращении исполнения главой администрации области своихполномочий, выборы проводятся избирательной комиссией Липецкойобласти:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцемистечения срока полномочий главы администрации области. При этомрешение избирательной комиссии Липецкой области о проведениивыборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чемчерез 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящейстатьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращенияполномочий главы администрации области. При этом решениеизбирательной комиссии Липецкой области о проведении выборовпубликуется не позднее чем через 7 дней со дня истеченияустановленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликованиярешения о назначении выборов.
4. В случаях, если областной Совет либо избирательнаякомиссия Липецкой области не назначит в установленный срок выборы,а также если избирательная комиссия Липецкой области отсутствует ине может быть сформирована в предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Липецкой области сроки и порядке,выборы главы администрации области по заявлениям избирателей,избирательных объединений, избирательных блоков, органовгосударственной власти, прокурора назначаются в соответствии сфедеральным законодательством областным судом. При этом выборыорганизует и проводит временная избирательная комиссия Липецкойобласти, которая формируется Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации в соответствии с федеральнымзаконодательством.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 11. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающиеактивным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей являетсяфакт постоянного или преимущественного проживания гражданина натерритории области, который устанавливается органамирегистрационного учета населения в соответствии с федеральнымзаконом, регулирующим порядок реализации права граждан на свободупередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределахРоссийской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главоймуниципального образования (в случае, если уставом муниципальногообразования такая должность не предусмотрена, - главойадминистрации муниципального образования) (далее по тексту -главой муниципального образования или главой администрациимуниципального образования), командиром воинской части посостоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема.
4. Администрация области обязана оказывать необходимоесодействие главам муниципальных образований или главамадминистраций муниципальных образований и избирательным комиссиямпри регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений озарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этойинформации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а такжеимеет право знать, кто и в каких целях использует или использовалэту информацию.
Статья 12. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов главы администрации области в целяхреализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными осебе, а также в целях проведения голосования соответствующимиизбирательными комиссиями составляются списки избирателей наосновании сведений, полученных с использованием государственнойсистемы регистрации (учета) избирателей и представляемых всоответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане, обладающие на день проведения голосования активнымизбирательным правом, если иное не предусмотрено настоящим ифедеральными законами.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателейна конкретном избирательном участке является факт его постоянногоили преимущественного проживания на территории этого участка,определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхизбирателях осуществляются главой муниципального образования илиглавой администрации муниципального образования, а в отношенииизбирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членових семей и других избирателей в случае, если они проживают натерритории расположения воинской части, - командиром воинскойчасти. Указанные сведения направляются вышеназванными должностнымилицами в территориальные избирательные комиссии сразу после ихобразования. Список избирателей составляется территориальнойизбирательной комиссией, в том числе с использованиемгосударственной автоматизированной информационной системы впорядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи отдельно покаждому избирательному участку на основании сведений,представляемых по установленной форме вышеуказанными должностнымилицами.
5. Гражданин включается в список избирателей только на одномизбирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах.Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей,располагаются в алфавитном или ином порядке (по населеннымпунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес местапостоянного или преимущественного проживания избирателя. Списокизбирателей подписывается председателем и секретаремтерриториальной избирательной комиссии, а после передачиуказанного списка в участковую избирательную комиссию - такжепредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии.Список избирателей заверяется печатями соответственнотерриториальной и участковой избирательных комиссий.
7. Соответствующая территориальная избирательная комиссияпередает по акту участковым избирательным комиссиям спискиизбирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за25 дней до дня голосования.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнениесписка избирателей в соответствии с установленным порядкоморганизации взаимодействия избирательных комиссий с органамиместного самоуправления, учреждениями и организациями,осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
9. Список избирателей представляется участковой избирательнойкомиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточненияне позднее чем за 20 дней до дня голосования.
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом,вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключенииего в список избирателей, о любой ошибке или неточности в спискеизбирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение2-х часов с момента обращения, но не позднее момента окончанияголосования, участковая избирательная комиссия обязана проверитьзаявление, а также представленные документы, и либо устранитьошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ суказанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина изсписка избирателей после его подписания председателем и секретаремтерриториальной избирательной комиссии производится только наосновании сведений, полученных от соответствующих органов,осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в спискеизбирателей указываются дата исключения гражданина из списка ипричина такого исключения. Данная запись заверяется подписьюпредседателя участковой избирательной комиссии. Порядокобжалования решения участковой избирательной комиссии определяетсяфедеральным законодательством.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципальногообразования или главой администрации муниципального образования посогласованию с территориальной избирательной комиссией наосновании данных о численности избирателей, зарегистрированных натерритории избирательного участка в соответствии с пунктом 3статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем 3 тысячиизбирателей на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дняголосования на выборах.
3. Границы избирательных участков не должны пересекаться.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания)могут образовываться избирательные участки в срок, установленныйпунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - непозднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ иномеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий ипомещений для голосования должны быть опубликованы главоймуниципального образования или главой администрации муниципальногообразования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Система и статус избирательных комиссий
1. При проведении выборов главы администрации областидействуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Липецкой области (далее -избирательная комиссия области);
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии.В пределах одной административно - территориальной единицы сбольшим числом избирателей по решению избирательной комиссииобласти могут формироваться несколько территориальныхизбирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защитуизбирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведениевыборов главы администрации области.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своейкомпетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательнойкампании обращения о нарушении федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, законов области в части,регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверкипо этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением опроведении соответствующей проверки и пресечении нарушенийфедеральных конституционных законов, федеральных законов, законовобласти в части, регулирующей подготовку и проведение выборов вправоохранительные органы, которые в соответствии с федеральнымзаконодательством обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно принять меры попресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся вобращении, требуют дополнительной проверки, указанные мерыпринимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информированиеизбирателей о сроках и порядке осуществления избирательныхдействий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах,зарегистрированных кандидатах.
5. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссииобласти и других избирательных комиссий при подготовке ипроведении выборов главы администрации области устанавливаютсяфедеральным законом, настоящим и другими законами области.
6. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдумаполномочий по подготовке и проведению выборов и референдумовобластного и местного уровней возможно по решению избирательнойкомиссии области, комиссии референдума, которое принято наосновании обращения нижестоящей избирательной комиссии, комиссииреферендума, согласованного с областным Советом, представительныморганом местного самоуправления.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательныхкомиссий.
8. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральнымзаконам, законам области либо принятое с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссиейили судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправепринять решение по существу вопроса.
9. Избирательные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
10. Решения и акты избирательных комиссий, принятые впределах их компетенции, установленной настоящим законом,обязательны для органов исполнительной власти области,государственных учреждений, органов местного самоуправления,кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений,организаций, должностных лиц и избирателей.
11. Финансирование деятельности избирательной комиссииобласти и других избирательных комиссий, связанной с проведениемвыборов главы администрации области, осуществляется за счетсредств областного бюджета.
12. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательнымкомиссиям содействие в реализации их полномочий, в частностипредоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы наобращения избирательных комиссий в пятидневный срок, аорганизации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакциипериодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 31настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещенияпечатной информации избирательных комиссий, а также предоставлятьизбирательным комиссиям бесплатное эфирное время дляинформирования избирателей в порядке, установленном настоящимЗаконом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле - и(или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданийпокрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 8статьи 32 и пунктом 3 статьи 33 настоящего Закона. Общественныеобъединения, предприятия, учреждения, организации, организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакциипериодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 31настоящего Закона, а также их должностные лица обязаныпредоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий непозднее чем в пятидневный срок.
Статья 15. Формирование и срок полномочий избирательнойкомиссии области, территориальных и участковых избирательныхкомиссий
1. Избирательная комиссия области формируется в соответствиис федеральным и областным законодательством.
2. Формирование территориальных избирательных комиссий всоставе от 6 до 12 членов каждая осуществляется на основепредложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы, а участковых избирательныхкомиссий в составе от 8 до 15 членов каждая - на основепредложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы представительным органомместного самоуправления. Представительный орган местногосамоуправления обязан назначить не менее одной трети составатерриториальной участковой избирательной комиссии на основепоступивших предложений каждого из избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, а также на основепоступивших предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в областном Совете и (или) впредставительном органе местного самоуправления. При этом можетбыть назначено не более одного представителя от каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, областногоСовета, представительного органа местного самоуправления правовнесения предложений о составе территориальной, участковойизбирательной комиссии сохраняется за избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, имевшими депутатскиефракции в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, областном Совете, представительном органе местногосамоуправления последнего созыва.
4. Формирование территориальных избирательных комиссийосуществляется не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 днейдо дня голосования.
5. Формирование участковых избирательных комиссийосуществляется не позднее трех дней после образованияизбирательного участка.
6. В случае, если представительный орган местногосамоуправления не назначит состав либо часть составатерриториальной или участковой избирательной комиссии в сроки,установленные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, либо если насоответствующей территории отсутствует представительный органместного самоуправления, назначение состава либо части составасоответствующей избирательной комиссии производитсясоответствующей вышестоящей избирательной комиссией с соблюдениемтребований, установленных федеральными законами и настоящимЗаконом.
7. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членовтерриториальной и участковой избирательной комиссии по выборамглавы администрации области.
8. Срок полномочий территориальной, участковой избирательнойкомиссии прекращается соответственно через 15, 10 дней со дняофициального опубликования результатов выборов в случае, если вадрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб ипротестов на действия (бездействие) указанных избирательныхкомиссий, в результате которых был нарушен порядок голосования иподсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебноеразбирательство. В случае обжалования или опротестования итоговголосования полномочия территориальной, участковой комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
9. Территориальная и участковая избирательная комиссиясобирается на свое первое заседание не позднее чем на третий деньпосле вынесения решения о назначении ее членов. При этом в составизбирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третейчленов избирательной комиссии.
Статья 16. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голосане могут быть депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутаты областного Совета, представительныхорганов местного самоуправления, выборные должностные лица органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, судьи,кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей иизбирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихкандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательногоголоса, супруги и близкие родственники кандидатов,зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся внепосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированныхкандидатов.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законепонимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,при которых первый обладает в отношении последнего властно -распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема наработу и увольнения подчиненного или в пределах должностныхполномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,обязательные для исполнения, применять меры поощрения идисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии по выборам главы администрацииобласти с правом решающего голоса не может быть одновременночленом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии повыборам главы администрации области с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правомрешающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочийэтих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена избирательной комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменнойформе о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства РоссийскойФедерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявлениясоответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающегоголоса прекращаются также в случае расформирования избирательнойкомиссии в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязанназначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем вмесячный срок, а в период проведения выборов не позднее чем черездесять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,установленным пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона. В случаеневыполнения уполномоченным на то органом данного требованиянового члена избирательной комиссии назначает вышестоящаяизбирательная комиссия, с соблюдением требований, установленныхфедеральным законом.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения выборов отосновной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения выборов отосновной работы, дополнительная оплата труда может производитьсяза счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах ипорядке, установленных избирательной комиссией области.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса напериод проведения выборов не может быть привлечен без согласияпрокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса впериод проведения выборов не может быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволен с работы или без его согласияпереведен на другую работу.
11. После регистрации избирательной комиссией областикандидата данный кандидат вправе назначить в избирательнуюкомиссию области и в нижестоящие избирательные комиссии по одномучлену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательноеобъединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированногокандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию областипо одному члену избирательной комиссии с правом совещательногоголоса.
12. Член комиссии с правом совещательного голоса обладаетвсей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, за исключением прававыдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчетеизбирательных бюллетеней, составления протокола об итогахголосования, результатах выборов, права участия в голосовании припринятии решения по вопросу, отнесенному к компетенциисоответствующей избирательной комиссии, и права подписыватьрешения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так ис правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросамголосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, избирательными бюллетенями),включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий иполучать копии этих документов и материалов (за исключениемсписков избирателей, избирательных бюллетеней), требоватьзаверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательнойкомиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
14. Полномочия членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов наследующих выборах главы администрации области; полномочияостальных членов избирательной комиссии с правом совещательногоголоса прекращаются соответственно через 30 дней послеофициального опубликования результатов выборов.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательногоголоса в период, на который распространяются его полномочия,обладает установленными настоящей статьей правами, связанными сподготовкой и проведением всех выборов, в проведении которыхпринимает участие данная избирательная комиссия.
16. Полномочия члена избирательной комиссии с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначивших данного члена избирательной комиссии, ипереданы другому лицу.
Статья 17. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией области,территориальной избирательной комиссией, участковой избирательнойкомиссией избирательных прав граждан, повлекшего признаниеЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации,избирательной комиссией области в порядке, установленномфедеральными законами и настоящим Законом (в том числе наосновании судебного решения), недействительными итогов голосованияна соответствующей территории либо результатов выборов, указаннаяизбирательная комиссия может быть расформирована судомсоответственно подсудности, установленной федеральнымзаконодательством.
2. Порядок расформирования избирательных комиссийопределяется федеральным законодательством.
3. Органы государственной власти либо орган местногосамоуправления, в полномочия которых входит формированиеизбирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующуюизбирательную комиссию не позднее чем через 14 дней послевступления в силу решения суда о расформировании избирательнойкомиссии.
4. Расформирование избирательной комиссии не влечетпрекращения полномочий членов соответствующей избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса.
Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,а также при осуществлении соответствующей территориальной,участковой избирательной комиссии работы со списками избирателей,с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосованиявправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Дляприсутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указаннымиизбирательными документами указанным лицам не требуетсядополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссияобязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступауказанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указаннымиизбирательными документами. На заседаниях и при осуществленииработы с указанными избирательными документами также вправеприсутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствахмассовой информации, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящегоЗакона, за счет средств текущего бюджетного финансированияуказанных средств массовой информации и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством.
3. В день голосования с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до получения сообщения о принятиивышестоящей избирательной комиссией протокола об итогахголосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей наизбирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные впункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представителисредств массовой информации, иностранные (международные)наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии,сформированной на избирательном участке, образованном в больнице,санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторевременного содержания, а также в помещение для голосования на этомизбирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членамизбирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным впункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствоватьтакже в территориальных избирательных комиссиях и в избирательнойкомиссии области при установлении ими итогов голосования,определении результатов выборов, составлении соответствующихпротоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также приповторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены вписьменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательнымобъединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьиинтересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,имени и отчества, места жительства, а также номера избирательногоучастка, наименования избирательной комиссии, куда оннаправляется. Данный документ действителен при предъявлениипаспорта или заменяющего его документа. Предварительноеуведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут бытьпредъявлены в участковую избирательную комиссию в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальнуюизбирательную комиссию - с начала работы по составлению протоколаоб итогах голосования на соответствующей территории до окончанияуказанной работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещениядля голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетомголосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и вусловиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней дляголосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненнымизбирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола обитогах голосования, иных документов в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательнойкомиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, спредложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссииоб итогах голосования, а также с протоколами иных избирательныхкомиссий об итогах голосования и результатах выборов,изготавливать либо получать от соответствующей избирательнойкомиссии копии указанных протоколов и приложенных к нимдокументов, а также иных документов, поступивших в соответствующиеизбирательные комиссии либо составленных ими в период, указанный впункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателяизбирательная комиссия обязана выдать или заверить указанныекопии;
ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 62 настоящегоЗакона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии,иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссиюили в соответствии с федеральным законодательством в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателейв соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в полученииизбирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательныебюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамиизбирательной комиссии с правом решающего голоса подсчетеизбирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательнойкомиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующейизбирательной комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправезнакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии обитогах голосования, а также с протоколами иных избирательныхкомиссий об итогах голосования или результатах выборов,изготавливать либо получать от соответствующей избирательнойкомиссии копии указанных протоколов и приложенных к нимдокументов. По требованию представителя средства массовойинформации избирательная комиссия обязана заверить копию протоколаоб итогах голосования или результатах выборов.
11. Заверение копий протоколов и иных документовизбирательных комиссий производится председателем или секретаремизбирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанныелица делают запись "копия верна", расписываются и проставляютпечать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 19. Полномочия избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия области:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан, постоянно или преимущественно проживающих на территорииобласти;
назначает, организует подготовку и проведение выборов вслучаях, предусмотренных настоящим Законом;
осуществляет контроль за соблюдением законности приподготовке и проведении выборов;
руководит работой территориальных и участковых избирательныхкомиссий;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует кандидатов на должность главы администрацииобласти и их доверенных лиц, выдает им удостоверенияустановленного образца;
распределяет средства, выделенные из областного бюджета илиполученные в порядке предоставления кредита, на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов, обеспечениедеятельности избирательных комиссий на срок их полномочий,контролирует целевое использование указанных средств, а такжесоблюдение порядка финансирования избирательной кампании;
осуществляет своевременное опубликование сведений о размерахи источниках образования избирательных фондов, а также отчетовкандидатов о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,в том числе для размещения технических комплексов государственнойавтоматизированной информационной системы, транспортом и связью,рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечениявыборов;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на всейтерритории области;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборнойагитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
утверждает форму и текст избирательного бюллетеня, формусписка избирателей и других избирательных документов, образцыпечатей избирательных комиссий, порядок передачи и храненияизбирательных документов;
устанавливает общее число избирательных бюллетеней,обеспечивает их изготовление и снабжение ими территориальных иучастковых избирательных комиссий;
заслушивает сообщения администрации области, органов местногосамоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает поним мотивированные решения;
осуществляет контроль за соблюдением установленного закономпорядка обработки итогов голосования;
определяет результаты выборов главы администрации области,публикует их в печати, выдает избранному главе администрацииобласти удостоверение об избрании;
организует повторные выборы главы администрации области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами области.
Решения избирательной комиссии области передаются дляопубликования в средства массовой информации.
2. Территориальная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборовглавы администрации области на соответствующей территории;
руководит работой участковых избирательных комиссий насоответствующей территории, рассматривает жалобы на решения этихкомиссий и принимает по ним решения;
обеспечивает совместно с избирательной комиссией области насоответствующей территории соблюдение равных условий участия ввыборах всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
составляет отдельные по каждому избирательному участку спискиизбирателей на основании сведений, представляемых по установленнойформе главой муниципального образования или главой администрациимуниципального образования, командирами соответствующих воинскихчастей и передает их по акту участковым избирательным комиссиям;
распределяет средства областного бюджета, выделенные ей наподготовку и проведение выборов между участковыми избирательнымикомиссиями, и контролирует их целевое использование;
организует доставку бланков и другой выборной документации, атакже бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
организует досрочное голосование избирателей в помещениитерриториальной избирательной комиссии;
оказывает организационно - техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках;
устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории, передает их в избирательную комиссию области,обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением выборов;
обеспечивает соблюдение утвержденных Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации нормативовтехнологического оборудования;
обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядкеосуществления избирательных действий;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
3. Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения, номерах телефоновучастковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также одне, времени и месте голосования;
уточняет список избирателей, полученный от территориальнойизбирательной комиссии в соответствии с установленным порядкомвзаимодействия избирательных комиссий с органами местногосамоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющимирегистрацию (учет) избирателей;
знакомит избирателей со списком избирателей, принимает ирассматривает заявления об ошибках и неточностях в спискеизбирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированныхкандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящейизбирательной комиссии;
контролирует соблюдение на территории избирательного участкаправил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосованияна избирательном участке;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляетсяколлегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе,если ее состав сформирован не менее чем на две трети отустановленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом еезаседании из числа членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Организацию проведения данного заседанияосуществляют представители соответствующих органов, сформировавшихэту избирательную комиссию. До избрания председателя избирательнойкомиссии заседание ведет старейший по возрасту член комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателемили по его поручению заместителем председателя избирательнойкомиссии, а также по требованию не менее одной трети членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаобязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание территориальной, участковой избирательнойкомиссии является правомочным, если в нем приняло участиебольшинство от установленного числа членов избирательной комиссиис правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого членасоответствующей избирательной комиссии, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей избирательнойкомиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящимв ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией назаседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, обитогах голосования или о результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными, о проведении повторныхвыборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке,предусмотренном пунктом 8 статьи 14 настоящего Закона и пунктами6, 7 и 8 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", принимаются на заседании избирательнойкомиссии большинством голосов от установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросампринимаются большинством голосов от числа присутствующих членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случаеравного числа голосов "за" и "против" голос председателяизбирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываютсяпредседателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено вее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссиидо сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, - незамедлительно.
13. В период подготовки и проведения выборов организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 1статьи 31 настоящего Закона, безвозмездно предоставляютизбирательной комиссии области не менее 15 минут эфирного времени,территориальным избирательным комиссиям - не менее 10 минутэфирного времени еженедельно на своих каналах для разъясненияизбирательного законодательства, информирования избирателей осроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,ходе избирательной кампании, ответов и вопросов избирателей.
14. Указанные в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона редакциипериодических печатных изданий в период подготовки и проведениявыборов безвозмездно предоставляют избирательной комиссии областине менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, атерриториальным избирательным комиссиям - не менее одной двухсотойот еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссиииспользуют указанную печатную площадь для разъясненияизбирательного законодательства, информирования избирателей осроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,кандидатах, зарегистрированных кандидатах, избирательныхобъединениях, избирательных блоках, ходе избирательной кампании,ответов на вопросы избирателей.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Статья 21. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями и в порядкесамовыдвижения. Кандидаты также могут быть выдвинутыизбирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представлениялицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в которомуказываются сведения биографического характера (фамилия, имя,отчество, дата рождения, образование, основное место работы илислужбы (в случае отсутствия основного места работы или службы -род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых илинепогашенных судимостях с указанием номера (номеров) инаименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранногогосударства, если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство,в том числе гражданство иностранного государства с указанием датыи оснований его приобретения, и дается обязательство в случаеизбрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главыадминистрации области. Указанное заявление вместе с письменнымуведомлением о начале сбора подписей направляется в избирательнуюкомиссию области. Избирательная комиссия области обязана выдатьинициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждениеполучения представленных документов незамедлительно после ихпредставления. В случае, если кандидат, зарегистрированныйкандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либоесли среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеютсяоднофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидатвправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачидокументов на регистрацию зарегистрировать в избирательнойкомиссии области свой творческий псевдоним, а при наличииоднофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно суказанием фамилии, имени, отчества использовать в ходепредвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии,имени, отчества, должен указываться во всех официальных (в томчисле информационных) документах и в иных материалах, выпускаемыхсоответствующими избирательными комиссиями. В качестве указанногопсевдонима не может быть использована фамилия или ранеезарегистрированный псевдоним иного кандидата.
3. Период выдвижения кандидатов (сбора подписей) долженсоставлять не менее 30 дней.
4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальныедолжности, не вправе использовать преимущества своего должностногоили служебного положения.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в инойслужебной зависимости, иных государственных и муниципальныхслужащих для осуществления в служебное время деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, для осуществлениядеятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, вслучае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты немогут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных учреждений или органов местного самоуправления дляпроведения сбора подписей и предвыборной агитации;
бесплатное или на льготных условиях использование дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)избранию, транспортных средств, находящихся в государственной илимуниципальной собственности. Данное положение не распространяетсяна лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии сфедеральным законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитациигосударственными или муниципальными служащими в ходе служебных(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,указанным в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, в целяхпроведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствоватьвыполнению депутатами, выборными должностными лицами своихобязанностей перед избирателями.
6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главыадминистрации области и ушедший с указанной должности в отставкупо собственному желанию или в связи с выражением ему недоверияобластным Советом депутатов либо отрешенный от указаннойдолжности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах,назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 22. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводитсяпутем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группыизбирателей, обладающих активным избирательным правом приголосовании за данного кандидата, с письменным уведомлением обэтом избирательной комиссии области и последующим сбором подписейв поддержку кандидатов.
Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательнымиобъединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,избирательные блоки.
2. Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательныхобъединений осуществляется тайным голосованием на конференциях(собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах(конференциях) указанных объединений.
Выдвижение кандидатов от областных избирательных объединений,зарегистрированных в установленном законом порядке, осуществляетсятайным голосованием на их конференциях (собраниях).
3. Избирательные блоки образуются избирательнымиобъединениями. Входящие в избирательный блок избирательныеобъединения не могут на одних и тех же выборах входить в иныеизбирательные блоки или выступать в качестве самостоятельныхизбирательных объединений. Решение о вхождении в избирательныйблок принимается на съездах (конференциях) избирательныхобъединений, после чего уполномоченными представителями этихизбирательных объединений подписывается совместное решение осоздании блока. Решение о выдвижении кандидата избирательнымблоком принимается на конференции представителей избирательныхобъединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченнымипредставителями этих избирательных объединений. Избирательныеблоки подлежат регистрации в избирательной комиссии областинепосредственно после их образования.
Политическое общественное объединение, являющеесяучредителем, членом либо участником другого политическогообщественного объединения, выступающего на выборах в качествеизбирательного объединения либо принимающего участие в образованииизбирательного блока, не может выступать на выборах главыадминистрации области в качестве избирательного объединения, каксамостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего вобразовании избирательного блока.
4. Наименованием избирательного объединения являетсянаименование, указанное в зарегистрированном уставесоответствующего политического общественного объединения.
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших вданный блок. В наименовании избирательного блока не может бытьиспользовано наименование общественного объединения,зарегистрированного в установленном законом порядке и не вошедшегов данный избирательный блок в качестве избирательного объединения,а также наименование иного ранее зарегистрированногоизбирательного блока. Использование имени и фамилии физическоголица в наименовании избирательного блока возможно только списьменного согласия данного физического лица.
6. Избирательное объединение, избирательный блок вправепредставить в избирательную комиссию области свою эмблему. Приэтом избирательное объединение вправе представлять только своюэмблему, зарегистрированную в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, избирательный блок вправе представлять эмблемулюбого из избирательных объединений, входящих в данныйизбирательный блок, либо иную эмблему, за исключениемзарегистрированных эмблем других общественных объединений,избирательных блоков, выдвинувших кандидатов на данных либопредыдущих выборах данного либо более высокого уровня. Символикаизбирательного объединения, избирательного блока не должнанарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять илипорочить государственные символы (флаги, гербы, гимны) РоссийскойФедерации, иного государства, Липецкой области, иных субъектовРоссийской Федерации, религиозные символы и национальные чувства,нарушать общепризнанные нормы морали.
7. Изменение наименований и символов избирательныхобъединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании недопускается.
8. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидата, назначают представителей, уполномоченных в соответствиис настоящим Законом представлять избирательное объединение,избирательный блок по всем вопросам, связанным с участиемизбирательного объединения, избирательного блока в выборах главыадминистрации области. Уполномоченные представители назначаютсярешением съезда (конференции) или конференции (собрания)избирательного объединения или представителей избирательныхобъединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа,уполномоченного на то съездом (конференцией) или конференцией(собранием) избирательного объединения или представителейизбирательных объединений, вошедших в избирательный блок. Врешении о назначении уполномоченных представителей указываютсяфамилии, имена, отчества, дата рождения, серия, номер и датавыдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес местажительства, основное место работы или службы, занимаемая должность(в случае отсутствия основного места работы или службы - родзанятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя иих полномочия. К указанному решению прилагается также письменноесогласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указаннуюдеятельность.
9. Срок полномочий уполномоченных представителейизбирательного объединения, избирательного блока начинается со дняих назначения и истекает в момент утраты статуса кандидата,зарегистрированного кандидата лицом, выдвинутым кандидатом даннымизбирательным объединением, избирательным блоком, но не позднеедня официального опубликования результатов выборов. Избирательноеобъединение, избирательный блок по решению уполномоченного на тооргана соответствующего избирательного объединения, избирательногоблока вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченногопредставителя избирательного объединения, избирательного блока,письменно известив его об этом и направив соответствующее решениев избирательную комиссию области.
10. Избирательная комиссия области обязана зарегистрироватьизбирательный блок или принять мотивированное решение об отказе врегистрации непосредственно после получения документов о егообразовании.
11. В решении о выдвижении кандидата от избирательногообъединения, избирательного блока указываются данные на этогокандидата и данные на уполномоченных представителей избирательногообъединения, избирательного блока. Одновременно с письменнымуведомлением в избирательную комиссию области представляютсяпротокол конференции (собрания) регионального отделенияизбирательного объединения, областного избирательного объединениялибо протокол федерального съезда (конференции) указанногообъединения, либо протокол съезда (конференции) представителейизбирательных объединений, входящих в избирательный блок, копиясвидетельства о регистрации политического общественногообъединения, копия зарегистрированного устава политическогообщественного объединения, заверенные руководителем и печатьюобъединения, и другие документы, указанные в пункте 2 статьи 21настоящего Закона.
Статья 24. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственноизбирателями, избирательными объединениями, избирательнымиблоками, собираются подписи избирателей по форме, установленнойнастоящим Законом (приложения N 1, 2). Количество подписей,необходимых для регистрации кандидата, должно составлять 2процента от числа избирателей, зарегистрированных на территорииизбирательного округа в соответствии с пунктом 3 статьи 11настоящего Закона. Максимальное количество подписей,представляемых для регистрации кандидата, не должно превышатьустановленное их число более чем на 15 процентов.
2. Подписи могут собираться только среди избирателей,обладающих активным избирательным правом. Участие администрацийпредприятий всех форм собственности, учреждений и организаций всборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписейи вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются.Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платызапрещается. В соответствии с федеральным законодательством грубоеили неоднократное нарушение этих запретов может быть основаниемдля признания избирательной комиссией области либо судомнедействительности собранных подписей и (или) отмены регистрациикандидата.
3. Право сбора подписей избирателей принадлежитсовершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей,договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляетсятолько через избирательный фонд кандидата.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждомподписном листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения,место работы, занимаемая должность (род занятий) и местожительства кандидата, гражданство. При сборе подписей в поддержкукандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательнымблоком, в подписном листе кроме указанных данных сообщаетсяпринадлежность кандидата к соответствующему избирательномуобъединению, избирательному блоку. В случае наличия у кандидатанеснятой или непогашенной судимости в подписном листе должныуказываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основаниикоторой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовногозаконодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)закона иностранного государства, если кандидат был осужден всоответствии с указанными законодательными актами за деяния,признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексомРоссийской Федерации.
В случае наличия у кандидата гражданства иностранногогосударства в подписном листе должно указываться наименованиесоответствующего иностранного государства.
5. Избиратель ставит подпись и дату ее внесения в подписномлисте лично, где он также указывает сведения о себе: фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспортаили заменяющего его документа и дату его выдачи. Указанныесведения об избирателе могут вноситься в подписной лист лицом,собирающим подписи в поддержку кандидата. Данные вносятся не иначекак рукописным способом. Подписной лист заверяет своей подписью спроставлением даты ее внесения лицо, собиравшее подписиизбирателей, с собственноручным указанием своей фамилии, имени,отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера идаты выдачи паспорта или заменяющего его документа, а такжекандидат.
6. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того жекандидата и письменно уведомившие о его выдвижении избирательнуюкомиссию области, собирает необходимое количество подписейизбирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммированиеподписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижениякандидата в поддержку одного и того же кандидата.
Статья 25. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных вих поддержку подписей избирателей регистрируются избирательнойкомиссией области при наличии составленных в соответствии спунктом 2 статьи 21 настоящего Закона заявлений кандидатов об ихсогласии баллотироваться по избирательному округу. Для регистрациикандидатов в избирательную комиссию области должны бытьпредставлены также сведения о доходах и об имуществе,принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размереи об источниках доходов представляются в виде копии декларации одоходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующийгоду назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае,если в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязанпредставлять декларацию о доходах, представляется справка осовокупной величине его доходов за год, предшествующий годуназначения выборов, из организации по месту получения доходов.Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности, представляются по форме, установленной в приложенииN 3 к настоящему Закону. Избирательная комиссия области вправеобратиться в соответствующие органы с представлением о проверкедостоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2статьи 21 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи.
2. Подписные листы и другие необходимые для регистрациикандидатов документы представляются в избирательную комиссиюобласти кандидатом или уполномоченным представителемизбирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за35 дней до дня голосования. В последний день указанные документыпринимаются до 18 часов местного времени.
Подписные листы представляются в избирательную комиссиюобласти в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приемеподписных листов избирательная комиссия области выдаетуполномоченному представителю или кандидату письменноеподтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времениих приема.
3. Избирательная комиссия области проверяет соответствиепорядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, атакже достоверность данных, содержащихся в подписных листах вподдержку каждого кандидата. По решению избирательной комиссииобласти для проведения указанной проверки могут создаватьсярабочие группы из числа членов избирательной комиссии,привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться членынижестоящих избирательных комиссий, эксперты. Их заключения могутслужить основанием для признания данных в подписных листахнедостоверными.
4. Проверке достоверности подписей избирателей могутподлежать либо все представленные подписи, либо часть этихподписей, но не менее 20 процентов от установленного закономнеобходимого для регистрации количества подписей, отобранных дляпроверки посредством случайной выборки (жребия). При проведениивыборки и проверки подписных листов в избирательной комиссииобласти вправе присутствовать кандидаты или их представители,представители избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществившихинициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия областиобязана заблаговременно сообщить кандидатам о времени проведениякаждой проверки подписных листов. Проверке подлежат все подписи наподписных листах, отобранных для проверки.
5. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей,находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей визбирательную комиссию области, если это ими специально отмечено.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвиженияодного и того же кандидата, учитывается только одна подпись.
7. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправепроводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемыхподписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию. Опроспроводится членами избирательной комиссии области либотерриториальной избирательной комиссии. Опрашиваетсянепосредственно тот избиратель, чья подпись проверяется.
8. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом иподписи избирателей, указавших в подписном листе данные, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признаетсянедостоверной при наличии официальной справки органа внутреннихдел;
б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до датыуведомления избирательной комиссии области о выдвижении кандидата;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Законом данных;
г) подписи, признанные недействительными на основании пункта2 статьи 24 настоящего Закона;
д) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц однимлицом или от имени одного лица другим лицом;
е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписнойлист нерукописным способом или карандашом;
ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесенияподписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы,если это исправление специально не оговорено соответственноизбирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случае, если подписнойлист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшегоподписи, и (или) кандидата, либо если эта подпись недостоверна.
9. В случае обнаружения недостоверных подписей в количествеболее 10 процентов от числа проверенных подписей илинедостаточного для регистрации соответствующего кандидатаколичества достоверных подписей дальнейшая проверка подписейпрекращается и избирательная комиссия области отказывает врегистрации кандидата.
10. Для определения достоверности данных, содержащихся вподписных листах с подписями избирателей, избирательная комиссияобласти вправе использовать государственную автоматизированнуюинформационную систему регистрации (учета) избирателей.
11. По окончании проверки подписных листов в поддержкукаждого кандидата составляется протокол об ее итогах, которыйподписывается руководителем рабочей группы (членом избирательнойкомиссии области с правом решающего голоса) и представляетсяизбирательной комиссии области для принятия соответствующегорешения.
12. Избирательная комиссия области обязана проверитьсоответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящегозакона в течение 5 дней со дня поступления подписных листов и иныхнеобходимых для регистрации документов и принять решение орегистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе врегистрации. В решении о регистрации кандидата указывается дата ивремя.
13. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, избирательным блоком, в решении избирательнойкомиссии области отмечается факт его выдвижения соответствующимизбирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат,выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности неболее чем к одному общественному объединению, зарегистрированномуне позднее чем за год до дня голосования в установленном закономпорядке, и о своем статусе в этом общественном объединении, чтотакже отмечается в решении комиссии о регистрации кандидата.
14. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием даты и времени. Данные озарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрациипередаются средствам массовой информации.
15. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательнаякомиссия области обязана в течение суток с момента принятиярешения об отказе выдать кандидату либо уполномоченномупредставителю избирательного объединения, избирательного блока,группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копиюрешения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
существенное нарушение установленного федеральными законами инастоящим законом порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписейизбирателей в поддержку кандидата или превышение установленнойзаконом предельной доли недостоверных подписей среди подписей,подвергшихся проверке;
недостоверность сведений, представленных кандидатом всоответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона и пунктом 1настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носитсущественный характер;
существенное нарушение порядка создания избирательного фондаи расходования его средств;
иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
16. В случае, если недостоверность сведений, представленныхкандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Законаи пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрациикандидата и недостоверность этих сведений носит существенныйхарактер, избирательная комиссия области не позднее чем за 16 днейдо дня голосования вправе принять решение об отмене регистрациисоответствующего кандидата, а за 15 - 1 день до дня голосованияобратиться в суд с представлением об отмене регистрации этогокандидата.
17. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, ноне позднее чем за три дня до дня голосования.
18. В случае, если ко дню голосования в избирательном округене останется ни одного зарегистрированного кандидата либо одинзарегистрированный кандидат, выборы по решению избирательнойкомиссии области откладываются на срок не более 6 месяцев длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий.
19. При наступлении указанных в предыдущем пункте настоящейстатьи обстоятельств в результате того, что кандидат безвынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо егорегистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 36настоящего Закона, все расходы, понесенные в связи с этимизбирательной комиссией области при подготовке и проведениивыборов, относятся на счет этого кандидата.
Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 26. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами инесут равные обязанности, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом.
Статья 27. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, вкоторых работает, служит зарегистрированный кандидат, со днярегистрации кандидата избирательной комиссией области до дняофициального опубликования общих итогов выборов обязаны позаявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его отработы, службы в любой день и на любое время в течение этогосрока. В этом случае избирательная комиссия области за счетсредств, выделенных на подготовку и проведение выборов,выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию вразмере его среднемесячной заработной платы (денежногосодержания), но не более пятнадцатикратного размера минимальнойоплаты труда, установленной федеральным законом на день назначениявыборов. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированномукандидату за время освобождения от основной работы на основанииприказа по основному месту его работы или службы о предоставлениинеоплачиваемого отпуска.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен сработы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, покоторой он работал до регистрации кандидатом.
4. В соответствии с федеральным законодательствомзарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласияпрокурора области к уголовной ответственности, арестован илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемым всудебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовнойответственности, арест прокурор обязан известить избирательнуюкомиссию области.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначать доверенныхлиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительноизбирательной комиссией области на основании письменного заявлениякандидата и заявления самого гражданина о согласии быть довереннымлицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии областиудостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Науказанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам поих просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,уведомив об этом избирательную комиссию области, котораяаннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.Зарегистрированный кандидат может иметь до 10 доверенных лиц.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратойстатуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права иосвобождается от обязанностей, связанных со статусомзарегистрированного кандидата, с момента официального объявленияизбирательной комиссией области результатов выборов в средствахмассовой информации.
Статья 28. Обеспечение равного статуса зарегистрированныхкандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласноФедеральному закону "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" и Закону Липецкой области "О государственной службеЛипецкой области" государственные должности категории "А", невправе использовать преимуществ своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся нагосударственной или муниципальной службе либо работающие всредствах массовой информации, на время их участия в выборахосвобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют визбирательную комиссию области заверенную копию соответствующегоприказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации ине вправе использовать преимуществ своего должностного илислужебного положения.
3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права,связанных с использованием преимуществ должностного и служебногоположения, установлен пунктом 5 статьи 21 настоящего Закона.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственнуюдолжность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию тольков свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данноеправило не действует при использовании зарегистрированнымкандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственныхи муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31 настоящегоЗакона.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а такжедолжностным лицам редакций средств массовой информации,должностным лицам и творческим работникам государственныхорганизаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,запрещается участвовать в освещении избирательной кампании черезсредства массовой информации, если указанные лица являютсякандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,установленных настоящей статьей, является основанием для отменыизбирательной комиссией области решения о регистрации кандидата.
Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Статья 29. Право на агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам, общественнымобъединениям, политическим партиям при проведении выборовсвободное проведение агитации в порядке, установленном действующимзаконодательством.
2. Граждане, общественные объединения, политические партиивправе в допускаемых законом формах и законными методами вестиагитацию за участие в выборах, за или против любогозарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условиядоступа к средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может осуществляться черезсредства массовой информации, путем проведения массовыхмероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска ираспространения агитационных печатных материалов, в иныхустановленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправесамостоятельно определять форму и характер своей агитации черезсредства массовой информации.
5. В агитации при проведении выборов не могут участвоватьчлены избирательных комиссий с правом решающего голоса,государственные органы, органы местного самоуправления,благотворительные организации, религиозные объединения, а такжелица, замещающие государственные и муниципальные должности,государственные и муниципальные служащие, военнослужащие приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или сиспользованием преимуществ должностного или служебного положения.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с выборами, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точнуюформулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 30. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрациикандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, начинается послепроведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами сцелью распределения эфирного времени и печатной площади, но непозднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, неуказанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, может начинатьсясо дня регистрации кандидата в соответствии с договором,заключенным между кандидатом и средством массовой информации.
4. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные внезданий и помещений избирательных комиссий в установленном закономпорядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информациирезультатов опросов общественного мнения, прогнозов результатоввыборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 31. Общие условия проведения предвыборной агитации всредствах массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий (периодические печатныеиздания), учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные или муниципальные органы, организации, учрежденияи (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджетасоответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,предшествующий дню официального опубликования решения о назначениивыборов, за счет средств, выделенных органами государственнойвласти области или органами местного самоуправления, обязаныобеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведенияпредвыборной агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирноевремя или печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплатазарегистрированным кандидатом эфирного времени и печатной площади,а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществлятьсяна равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полномобъеме до предоставления эфирного времени и печатной площадиисключительно через соответствующие избирательные фонды.
3. Сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени,печатной площади должны быть опубликованы соответствующейорганизацией теле- и (или) радиовещания, редакцией периодическогопечатного издания в период, который начинается со дня официальногоопубликования решения о назначении выборов главы администрацииобласти и заканчивается за 75 дней до дня голосования, ипредставлены с уведомлением о готовности предоставитьзарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь визбирательную комиссию области.
Статья 32. Условия проведения агитации через электронныесредства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставлениеим бесплатного эфирного времени на каналах организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих поддействие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона и осуществляющихтелевизионное вещание и радиовещание на территории, на которойпроводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться напериод, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшуюаудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемогокаждой организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,для проведения агитации на выборах должен быть не менее 30 минут врабочие дни, а в случае, если общее время вещания составляет менеедвух часов, не менее одной четвертой общего объема временивещания. Указанное бесплатное время распределяется междузарегистрированными кандидатами на равных основаниях в порядке,установленном настоящим Законом.
2. Не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирноговремени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий,круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. Киспользованию этой доли бесплатного эфирного времени всезарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равныхоснованиях.
Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместныхагитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение объемабесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в соответствиис пунктом 1 настоящей статьи.
3. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,предоставляемого организациями, осуществляющими теле- и (или)радиовещание, указанными в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, всоответствии с результатами жеребьевки, которая проводится втечение четырех дней после завершения регистрации кандидатов,распределяется в равных долях между зарегистрированнымикандидатами, подавшими заявку на участие в этой жеребьевке.
4. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и времявыхода в эфир предвыборных агитационных материаловзарегистрированных кандидатов, проводит избирательная комиссияобласти с участием представителей соответствующих организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание. Порядок проведенияжеребьевки устанавливается избирательной комиссией области. Припроведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные впункте 1 статьи 18 настоящего Закона. Результаты жеребьевкиоформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевкиграфик распределения эфирного времени публикуется в периодическихпечатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящегоЗакона.
5. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,подпадающие под действие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона,обязаны резервировать платное эфирное время для проведенияагитации кандидатами. Указанное эфирное время должнопредоставляться на условиях договора соответствующему кандидату заплату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всехкандидатов. При этом каждый кандидат вправе получить из общегообъема зарезервированного эфирного времени время в пределах долиполученной делением этого объема на общее число зарегистрированныхкандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не можетбыть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационныхматериалов зарегистрированных кандидатов определяются жеребьевкой,проводимой организацией теле- и (или) радиовещания в соответствиис требованиями пункта 4 настоящей статьи, на основании письменныхзаявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированнымикандидатами.
6. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, неподпадающие под действие пункта 1 и выполнившие условия пункта 3статьи 31 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное времязарегистрированным кандидатам на равных условиях в соответствии сзаключенным договором.
7. После выполнения условий договора оформляются актвыполнения работ и соответствующая справка об использованномэфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств подоговору, с указанием программы теле- и (или) радиовещания,названия передачи и времени ее выхода в эфир.
8. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированнымкандидатам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени,покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этихорганизаций.
9. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле-и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какомубы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, в томчисле по времени освещения их агитационной деятельности.
Статья 33. Условия проведения агитации через печатныесредства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, относящиеся ксредствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 31настоящего Закона, распространяемые на территории области, заисключением редакций периодических печатных изданий (периодическихпечатных изданий), учрежденных органами государственной власти иорганами местного самоуправления исключительно для публикацииофициальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов,должны выделять на равных условиях (размеры предоставляемойпечатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия) печатныеплощади для публикации материалов, предоставляемых кандидатами.Общий минимальный объем печатной площади, который каждая изредакций периодических печатных изданий бесплатно предоставляетзарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее 10процентов общего объема печатной площади соответствующего изданияв период, установленный пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона.Общий объем печатной площади, который такое периодическое печатноеиздание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации,декларируется редакцией данного издания в период, установленныйпунктом 3 статьи 31 настоящего Закона.
2. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированныйредакцией периодического печатного издания, распределяется междузарегистрированными кандидатами путем деления общего объемабесплатной печатной площади на общее число зарегистрированныхкандидатов. Даты бесплатных и платных публикаций предвыборныхагитационных материалов зарегистрированных кандидатовустанавливаются жеребьевкой, проводимой в течение четырех днейпосле завершения регистрации кандидатов редакцией периодическогопечатного издания. При проведении жеребьевки вправе присутствоватьчлены избирательной комиссии области, а также лица, указанные впункте 1 статьи 18 настоящего Закона. Результаты жеребьевкиоформляются протоколом.
3. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанныес предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатнойпечатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются засчет текущего бюджетного финансирования этих редакций.
4. Редакции периодических изданий, подпадающих под действиепункта 1 статьи 31 настоящего Закона, обязаны резервироватьпечатные площади для проведения предвыборной агитации на платнойоснове зарегистрированным кандидатам. Размер печатных площадей иоплата должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.Общий объем печатной площади, резервируемый для платногопредоставления редакцией периодического печатного издания, неможет быть меньше общего объема бесплатной печатной площади,выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Печатнаяплощадь предоставляется зарегистрированным кандидатам на основаниидоговора, заключенного после проведения жеребьевки.
5. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающиепод действие пункта 1 статьи 31 и выполнившие условия пункта 3статьи 31 настоящего Закона, обязаны предоставлять платнуюпечатную площадь зарегистрированным кандидатам только на равныхусловиях оплаты.
6. Специализированные печатные издания (детские, научные,технические и другие) могут отказаться от публикации агитационныхматериалов при условии полного неучастия в избирательной кампаниив какой бы то ни было форме.
7. Требования о предоставлении на равных условиях печатнойплощади не распространяются на редакции периодических печатныхизданий в случаях, если редакция периодического печатного изданияи (или) периодическое печатное издание учрежденызарегистрированным кандидатом (кандидатами), избирательнымобъединением, избирательным блоком, а также входящим (входящими) визбирательный блок избирательным объединением (избирательнымиобъединениями) и не подпадают под действие пункта 1 статьи 31настоящего Закона.
8. Публикация предвыборных агитационных материалов,осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должнасопровождаться редакционными комментариями.
9. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатныхизданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированногокандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Вслучае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно всоответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей статьи, и(или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площадидля публикации материалов зарегистрированных кандидатов, впубликации должно быть помещено указание на факт бесплатностиданной публикации, а также указание на то, какомузарегистрированному кандидату была предоставлена возможностьразмещения соответствующей публикации.
Статья 34. Условия проведения агитации посредством проведениямассовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам, группамизбирателей в организации собраний и встреч с гражданами,публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий,обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений,включенных в Государственный свод особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречкандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваютсягосударственными органами, органами местного самоуправления непозднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,демонстраций и шествий рассматриваются органами местногосамоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в государственнойили муниципальной собственности, в собственности государственныхпредприятий, учреждений и организаций, безвозмезднопредоставляются в пользование на установленное избирательнойкомиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц сизбирателями. В случае, если указанное помещение былопредоставлено для проведения массовых мероприятий одному изкандидатов, собственник помещения не вправе отказать другомукандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечитьравные возможности для зарегистрированных кандидатов припроведении массовых мероприятий.
4. При проведении встреч кандидатов с избирателями -военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатамобеспечиваются равные условия.
Статья 35. Условия распространения агитационных печатныхматериалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать агитационныепечатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьследующую информацию: наименование и адреса организаций (фамилии,имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данныематериалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),заказавшей изготовление этих печатных материалов, а такжеинформацию о размере тиража и дате выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копиидо начала их распространения должны представляться в избирательнуюкомиссию области. Вместе с данными материалами в избирательнуюкомиссию области должны быть представлены также сведения о местенахождения (адресе места жительства) организаций (лиц),изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление ираспространение агитационных печатных материалов без согласия вписьменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов недопускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов снарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящейстатьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов. Запрещаетсявывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную илиархитектурную ценность, а также в помещениях избирательныхкомиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.
6. Глава муниципального образования или глава администрациимуниципального образования по предложению избирательной комиссииобязан не позднее, чем за 40 дней до дня выборов на территориикаждого избирательного участка выделить специальные места длявывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированнымкандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещенияагитационных печатных материалов, в частности, выделена равнаяплощадь.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию,указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры попресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующиеправоохранительные и иные органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконныхагитационных материалов.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом напроведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдениеустановленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы кзахвату власти, насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формызлоупотребления свободой массовой информации, запрещенныефедеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их довереннымлицам, избирательным объединениям, избирательным блокам и ихуполномоченным представителям, а также иным организациям, прямоили косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещаетсяосуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнениеорганизационной работы (дежурство на избирательных участках, сборподписей и агитационную работу), производить вознаграждениеизбирателей, осуществлявших указанную организационную работу, взависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажутоваров, бесплатно распространять любые товары, за исключениемпечатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,специально изготовленных для избирательной кампании, а такжепредоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лицаи организации не вправе при проведении агитации воздействовать наизбирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, атакже предоставления услуг, иначе, чем на основе принимаемых всоответствии с действующим законодательством решений органовгосударственной власти.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательныеобъединения, избирательные блоки, выдвинувшие илизарегистрировавшие отдельных кандидатов либо входящие в составизбирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение илирегистрацию, уполномоченные представители избирательныхобъединений, избирательных блоков, доверенные лицазарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органовкоторых являются указанные лица и организации, а равно иныефизические и юридические лица, действующие по просьбе или попоручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательнойкампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к инымфизическим и юридическим лицам с предложениями об оказанииматериальной и финансовой помощи или услуг избирателям иорганизациям, расположенным на территории избирательного округа.Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлятьблаготворительную деятельность от имени или в поддержкукандидатов, зарегистрированных кандидатов и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированныхкандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками,владельцами и (или) членами руководящих органов которых являютсяуказанные лица и организации, в ходе избирательной кампанииосуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 31и пунктом 9 статьи 33 настоящего Закона. В день голосования и вдень, предшествующий дню голосования, такая реклама недопускается.
6. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1статьи 31 настоящего Закона, и редакции периодических печатныхизданий, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона,участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускатьобнародование (опубликование) информации, способной нанести ущербчести, достоинству или деловой репутации зарегистрированныхкандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и периодическиепечатные издания не могут предоставить зарегистрированномукандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать)опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинстваили деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации.Непредоставление зарегистрированному кандидату возможностиобнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборнойагитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах наканалах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, и впериодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 31настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию,способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутациизарегистрированного кандидата, может являться основанием дляпривлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и ихдолжностных лиц к ответственности, установленной федеральнымзаконодательством.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2настоящей статьи избирательная комиссия области обязана, а иныеорганы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьиФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации",вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрациикандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатомустановленных статьями 29 - 36 настоящего Закона иных правилпроведения предвыборной агитации избирательная комиссия областисвоим решением выносит предупреждение зарегистрированномукандидату либо обращается в соответствующие правоохранительные ииные органы с представлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности, при этом избирательная комиссия областивправе также отменить решение о регистрации кандидата.Соответствующее решение избирательной комиссии области передаетсяв средства массовой информации.
8. В соответствии с федеральным законодательствомправоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечениюпротивоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных ииных агитационных материалов и их изъятию, устанавливатьизготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а такженезамедлительно информировать избирательную комиссию области овыявленных фактах и о принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакцией периодического печатного изданияустановленных действующим законодательством правил проведенияагитации избирательная комиссия области вправе обратиться вправоохранительные органы, суд, администрацию области спредставлением о пресечении противоправной агитационнойдеятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакции периодического печатного издания кответственности, установленной федеральным законодательством.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениювыборов главы администрации области производятся за счет средств,выделяемых из областного бюджета.
2. Указанные расходы избирательных комиссий предусматриваютсяотдельной строкой в областном бюджете.
3. Финансовые средства на проведение выборов главыадминистрации области поступают в распоряжение избирательнойкомиссии области в десятидневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае, если финансовые средства не поступают враспоряжение избирательной комиссии области в указанные сроки,соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков,которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурснойоснове. При этом допустимый объем средств не может превышатьсумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии области орасходовании средств при подготовке и проведении предыдущихвыборов главы администрации области, с учетом измененияустановленного федеральным законом минимального размера оплатытруда.
Администрация области обязана в десятидневный срок со дняобращения избирательной комиссии области дать ей государственнуюгарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств,включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из средств областного бюджета. Денежные средства напогашение данного долгового обязательства утверждаются закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год целевымназначением.
6. Избирательная комиссия области распределяет финансовыесредства между всеми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаютсяденежными средствами, выделенными на подготовку и проведениевыборов, и несут ответственность за целевое использованиефинансовых средств, соответствие финансовых документов решениямизбирательных комиссий по финансовым вопросам и представлениефинансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке исроки, которые установлены действующим законодательством.
8. При проведении выборов главы администрации области порядокоткрытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисленияденежных средств, выделенных избирательной комиссии области,другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательнойкомиссией области по согласованию с главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации по Липецкой области. Платаза услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий ипроведению операций по счетам не взимается. За пользованиеденежными средствами, находящимися на указанных счетах, процентыбанком не уплачиваются.
Статья 38. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовыеотчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку ипроведение выборов, в соответствующую территориальнуюизбирательную комиссию не позднее чем через 10 дней со дняголосования.
2. Территориальные избирательные комиссии представляют визбирательную комиссию области финансовые отчеты о расходованиисредств, выделенных на подготовку и проведение выборов, не позднеечем через 25 дней со дня голосования.
3. Избирательная комиссия области представляет в областнойСовет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных изобластного бюджета для подготовки и проведения выборов, не позднеечем через 2 месяца со дня официального опубликования полныхданных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий, наосновании которых определялись результаты выборов главыадминистрации области.
Статья 39. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательныефонды для финансирования избирательной кампании после письменногоуведомления избирательной комиссии области о начале сбора подписейв поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидатыпродолжают ведение открытых счетов собственных избирательныхфондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должнысодержаться на специальных счетах в банке, которые открываютсякандидатами с разрешения избирательной комиссии области.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета иотчетности по средствам избирательных фондов устанавливаетсяизбирательной комиссией области по согласованию с главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Липецкойобласти и Липецким отделением Сберегательного банка РоссийскойФедерации.
4. Право распоряжаться средствами избирательного фондапринадлежит кандидату, создавшему этот фонд.
Статья 40. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только засчет следующих средств:
средств, выделенных избирательной комиссией области послерегистрации кандидата;
собственных средств кандидата, которые не могут превышатьминимальный размер оплаты труда, установленный федеральным закономна день назначения выборов, более чем в 100 раз;
средств, выделенных кандидату избирательным объединением илиизбирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могутпревышать минимальный размер оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100раз;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Размер пожертвования гражданина в избирательный фондкандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом на день назначения выборов,более чем в 50 раз. Размер пожертвования юридического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать минимальногоразмера оплаты труда, установленного федеральным законом на деньназначения выборов, более чем в 100 раз.
2. Предельный размер расходования средств избирательногофонда не может превышать минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом на день назначения выборов,более чем в 10000 раз.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фондыкандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования решенияо назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную илимуниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую30 процентов на день официального опубликования решения оназначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениями учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указаниялюбого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адресаместа жительства и даты рождения; для юридического лица - безуказания любого из следующих сведений: идентификационного номераналогоплательщика, названия, даты регистрации, банковскихреквизитов, отметки об отсутствии государственной илимуниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличиитакой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранногоучастия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такогоучастия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за одингод до дня голосования.
4. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, непозднее чем через 10 дней со дня поступления на специальныйизбирательный счет должны перечисляться кандидатом,зарегистрированным кандидатом в доход областного бюджета.
Статья 41. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение имогут использоваться только на покрытие расходов, связанных спроведением избирательной кампании.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбораподписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)юридическими лицами или гражданами, а также иных расходов,непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 42. Запрет на финансирование избирательной кампаниикандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку деятельности, способствующей избраниюкандидата, только через соответствующий избирательный фонд.Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами,без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированногокандидата, лиц, им уполномоченных на такое выполнение работ,реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующегоизбирательного фонда.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и инымподразделениям запрещается бесплатно или по необоснованнозаниженным расценкам выполнять работы, оказывать услуги,реализовывать товары, прямо или косвенно связанные с выборами.
3. Допускается добровольное бесплатное личное выполнениегражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведениювыборов без привлечения третьих лиц.
4. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещаетсяиспользовать для оплаты работ по сбору подписей, веденияпредвыборной агитации, осуществления других предвыборныхмероприятий по проведению избирательной кампании иные денежныесредства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды засутки до дня голосования. В случае, если кандидат,зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в периодпроведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий попроведению избирательной кампании использовал помимо средствсобственного избирательного фонда и иные денежные средства,избирательная комиссия области вправе отменить свое решение орегистрации кандидата. В случае, если указанные нарушенияобнаружены после опубликования результатов выборов, избирательнаякомиссия области вправе обратиться в суд с представлением опризнании избрания кандидата недействительным.
Статья 43. Открытость финансирования избирательной кампаниикандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата,зарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссииобласти обязан периодически предоставлять ей информацию опоступлении и расходовании средств, находящихся на избирательномсчете данного кандидата, зарегистрированного кандидата.
2. Избирательная комиссия области осуществляет контроль запорядком формирования и расходования средств избирательных фондовкандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. На основе данных, представленных банками, избирательнаякомиссия области периодически направляет в средства массовойинформации для опубликования сведения о поступлении и расходованиисредств избирательных фондов. Средства массовой информации,указанные в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, обязаны за счетсредств их текущего финансирования публиковать указанные сведенияв течение 3 дней с момента их получения.
Статья 44. Прекращение финансовых операций со специальнымиизбирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными счетами, открытымидля формирования избирательных фондов, прекращаются за сутки додня голосования. По ходатайству кандидатов избирательная комиссияобласти может продлить срок проведения финансовых операций пооплате ранее произведенных расходов.
2. Финансовые операции со специальными счетами, открытымикандидатами, которые не были зарегистрированы или регистрациякоторых была отменена в соответствии с настоящим законом,прекращаются банками по указанию избирательной комиссии области.
Статья 45. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся наспециальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязанперечислить пропорционально вложенным средствам на счетаорганизаций и лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан пописьменному указанию избирательной комиссии области в бесспорномпорядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюся ей долюсредств. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счетекандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней содня голосования по письменному указанию избирательной комиссииобласти банк обязан перечислить в доход областного бюджета.
Статья 46. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представлятьв избирательную комиссию области отчеты о размерах своегоизбирательного фонда и источниках его формирования, а также обовсех произведенных затратах в порядке, установленном избирательнойкомиссией области. Итоговый отчет представляется не позднее чемчерез 30 дней после опубликования результатов выборов.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливаетсяизбирательной комиссией области.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаютсяизбирательной комиссией области средствам массовой информации непозднее 3 дней со дня их поступления.
4. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатамголосования и набравший по результатам голосования менее 3процентов от числа голосов избирателей, принявших участие вголосовании, обязан возвратить избирательной комиссии областисредства, перечисленные из областного бюджета в избирательный фондзарегистрированного кандидата.
Статья 47. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку ипроведение выборов, а также для оказания содействия избирательнойкомиссии области в осуществлении контроля за источникамипоступления, правильным учетом и использованием денежных средствизбирательных фондов и для проверки финансовых отчетов кандидатов,зарегистрированных кандидатов при избирательной комиссии областисоздается контрольно - ревизионная служба с привлечениемспециалистов государственных и иных органов и учреждений.
Указанные органы и учреждения по запросу избирательнойкомиссии области не позднее чем через месяц со дня официальногоопубликования решения о назначении выборов обязаны направитьспециалистов в ее распоряжение на срок не свыше шести месяцев. Втечение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности свременным освобождением от основной работы, за ними сохраняютсяустановленные должностные оклады и выплаты по основному местуработы.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой избирательной комиссии главоймуниципального образования или главой администрациисоответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая избирательная комиссия оборудуетстенд, на котором размещает информационные материалы о всехзарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не должнысодержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещаеттакже образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые недолжны содержать фамилии зарегистрированных кандидатов,наименования избирательных объединений, избирательных блоков,участвующих в данных выборах. В случае наличия узарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимостив информационных материалах должны указываться номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранногогосударства, если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случаеналичия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранногогосударства в информационных материалах должно указыватьсянаименование соответствующего иностранного государства.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная длязанесения в нее данных об итогах голосования по мере ихустановления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины иящики для голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 49. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает избирательныйбюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготавливаются исключительно пораспоряжению и под наблюдением избирательной комиссии области иявляются документами строгой отчетности, степень защиты которыхопределяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней,изготовленных в установленном настоящим законом порядке, не должнопревышать более чем на 3 процента число зарегистрированныхизбирателей.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядокизготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые кизготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссиейобласти не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текстбюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядкефамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства,наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органегосударственной власти или в органе местного самоуправления (приее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствияосновного места работы или службы - род занятий) каждогозарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждымзарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кемвыдвинут данный кандидат. В случае, если кандидатом в соответствиисо статьей 21 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним,этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене.Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленномпорядке не позднее чем за год до дня голосования общественномуобъединению и его статус в нем указываются в избирательномбюллетене по желанию самого кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьиданные указываются в избирательном бюллетене, неснятой илинепогашенной судимости в избирательном бюллетене должныуказываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основаниикоторой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовногозаконодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)закона иностранного государства, если кандидат был осужден всоответствии с указанными законодательными актами за деяния,признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексомРоссийской Федерации. В случае наличия у зарегистрированногокандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене,гражданства иностранного государства в избирательном бюллетенедолжно указываться наименование соответствующего иностранногогосударства.
6. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений окаждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. Вконце перечня кандидатов помещается строка "Против всехкандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковкипередает по акту членам избирательной комиссии области. Послепередачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,работники типографии в присутствии членов избирательной комиссииобласти, доверенных лиц кандидатов, уничтожают отбракованные илишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, которыйподписывается всеми присутствующими лицами.
9. Избирательная комиссия области передает избирательныебюллетени по акту территориальным избирательным комиссиям, которыепередают бюллетени в таком же порядке непосредственно участковымизбирательным комиссиям.
10. Ответственность за правильность передачи избирательныхбюллетеней несут председатели избирательных комиссий,осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
11. Передача избирательных бюллетеней в территориальныеизбирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней додня голосования, а в участковые избирательные комиссии не позднеечем за 4 дня до дня голосования.
12. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по актуучастковой избирательной комиссии, определяется решениемтерриториальной избирательной комиссии, и не может превышать числоизбирателей, включенных в списки избирателей по избирательномуучастку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правомверхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательнойкомиссии, которые заверяются печатью участковой избирательнойкомиссии.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовленияизбирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии поуказанию избирательной комиссии области вычеркивают в бюллетеняхданные о соответствующих кандидатах.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится в календарный выходнойдень с 8 часов до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковыеизбирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднеечем за 20 дней до дня голосования через средства массовойинформации, личным оповещением избирателей или иным способом, апри проведении досрочного голосования не позднее чем за 5 дней додня начала голосования.
3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другихизбирателей не допускается.
4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным всписок избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего егодокумента.
5. При получении избирательного бюллетеня избирательпроставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта илизаменяющего его документа. С согласия избирателя либо по егопросьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющегопаспорт документа могут быть внесены в список избирателей членомучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.Избиратель проверяет правильность произведенной записи ирасписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем визбирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся ккандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Противвсех кандидатов".
7. Избирательный бюллетень заполняется избирателем вспециально оборудованной кабине, ином специально оборудованномместе, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если избиратель считает, что при заполненииизбирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться кчлену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбойвыдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член избирательной комиссии выдает избирателю новыйизбирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку всписке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченныйбюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнитьбюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другогоизбирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата,наблюдателем.
В таком случае избиратель устно извещает участковуюизбирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощьюдля заполнения избирательного бюллетеня. При этом всоответствующей графе списка избирателей указывается фамилия, имя,отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документалица, оказывающего помощь избирателю.
10. Заполненные избирательные бюллетени опускаютсяизбирателями в опечатанные (опломбированные) ящики дляголосования.
11. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лицаудаляются из помещения для голосования, если они пытаютсявоспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлениюгражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайнуголосования. Решение об этом принимается участковой избирательнойкомиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующиеорганы с представлением о привлечении отстраненного членаучастковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателяи иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральнымизаконами.
12. Зарегистрированным кандидатам, доверенным лицамзарегистрированных кандидатов, избирательным объединениям,избирательным блокам, выдвинувших кандидатов, а такжеорганизациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами руководящих органов которых являются указанные лица иорганизации, иным физическим и юридическим лицам, действующим попросьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещаетсяпредпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставкиизбирателей для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительнойпричине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебнойдеятельности, выполнение государственных и общественныхобязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прийти в участковую избирательнуюкомиссию, на избирательном участке, на котором он включен в списокизбирателей, должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещениисоответствующей территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования)или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования)избирательной комиссии. Избиратель, голосующий досрочно, подает всоответствующую избирательную комиссию заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. Данное заявлениеприобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей впомещении соответствующей избирательной комиссии в присутствии неменее двух членов этой комиссии с правом решающего голоса.Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявленияизбирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учетголоса избирателя при установлении итогов голосования иопределении результатов выборов. [в ред. Закона Липецкой областиот 27.12.2001 N 184-ОЗ (второй созыв)]
2. Если избиратель голосует в помещении территориальнойизбирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого емуизбирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписидвух членов территориальной избирательной комиссии, которыезаверяются печатью территориальной избирательной комиссии.Территориальная избирательная комиссия составляет списокпроголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссияпродолжает составление поступившего из территориальнойизбирательной комиссии списка избирателей, проголосовавшихдосрочно.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшимдосрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт изаклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двухчленов соответственно территориальной или участковой избирательнойкомиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательнойкомиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится усекретаря соответствующей избирательной комиссии, в помещениитерриториальной избирательной комиссии до момента передачи всехбюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещенииучастковой избирательной комиссии до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой избирательнойкомиссии после официального открытия помещения для голосования вприсутствии членов участковой избирательной комиссии,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящегоЗакона, перед началом голосования сообщает о количествеизбирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуальногоознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями исписок избирателей, проголосовавших досрочно. После этого онвскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайнуволеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени встационарный ящик для голосования.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой избирательной комиссии избирателейбудет составлять более 1 процента от числа избирателей, внесенныхв список избирателей на избирательном участке (но не менее 10избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней,извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей,проставляется печать участковой избирательной комиссии.
Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - втерриториальной избирательной комиссии), перед началом голосованиявносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и вувеличенную форму протокола об итогах голосования, а в спискеизбирателей против соответствующих фамилий избирателей делаетсяотметка "Проголосовал досрочно".
Статья 52. Порядок голосования избирателей вне помещения дляголосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании избирателям, которые внесены всписки избирателей на данном избирательном участке и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение дляголосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводитсятолько в день голосования и только на основании письменногозаявления или устного обращения (в том числе переданного присодействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение)может быть сделано избирателем в любое время после формированияучастковой избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа доистечения времени голосования непосредственно в день голосования.Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданныезаявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном впункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления ипроставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограммулибо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членовучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса кизбирателю обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойизбиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также взаявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которыесодержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагатьнеобходимым количеством, но не более трех переносных ящиков дляголосования, которое определяется решением вышестоящейизбирательной комиссии.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям (обращениям), получают под роспись избирательныебюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят неменее двух членов участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса, которые должны иметь при себе предварительноопечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссиипереносной ящик для голосования, необходимое количествоизбирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выпискуиз реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащуюнеобходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении(обращении) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, поступившие письменные заявленияизбирателей о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, а также необходимые письменныепринадлежности для заполнения избирателем избирательногобюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется ссоблюдением требований статьи 50 настоящего Закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляетсерию и номер своего паспорта или заменяющего его документа исвоей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.Члены комиссии с правом решающего голоса своими подписями назаявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. Взаявлении также делаются отметки о получении нового бюллетенявзамен испорченного.
9. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправевыдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления(обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии спунктом 2 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаизбирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,вносятся в список избирателей членами участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе(графах) списка избирателей делается особая отметка "Голосовал внепомещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковаяизбирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими дляпроведения голосования членами участковой избирательной комиссиивозможности прибытия к месту проведения голосования не менее чемдвум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательнымиобъединениями, избирательными блоками. Организация голосования внепомещения для голосования должна исключать возможность нарушенияизбирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявленияизбирателя.
12. В случае, если избиратель, от которого поступилозаявление (обращение) о предоставлении возможности проголосоватьвне помещения для голосования, прибыл в помещение участковойизбирательной комиссии для голосования после направления к немучленов комиссии для проведения голосования вне помещения дляголосования, соответствующий член участковой избирательнойкомиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательныйбюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению(обращению) данного избирателя и установления факта, чтоголосование указанным избирателем вне помещения для голосования непроизводилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также числовыданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетенейотмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведенияо членах участковой избирательной комиссии с правом совещательногоголоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосованиявне помещения для голосования.
Статья 53. Протокол участковой избирательной комиссии обитогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогахголосования должен быть составлен на одном листе. В исключительныхслучаях протокол может быть составлен более чем на одном листе,при этом каждый его лист должен быть подписан всемиприсутствующими членами участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии обитогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номераизбирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученныхучастковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельнойстрокой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся впереносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся встационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, втом числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 54настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательныхбюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 54. Порядок подсчета голосов избирателей и составленияпротокола об итогах голосования участковыми избирательнымикомиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто игласно членами участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещенывсе члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствиинаблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящегоЗакона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол,неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускаетсяповреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведенийо зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всехкандидатов"), затем оглашают и заносят число неиспользованныхбюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, в строку5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протоколаоб итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей членыучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносятв каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные поэтой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования (устанавливается по числуподписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьиданных каждая страница списка избирателей подписывается членомучастковой избирательной комиссии, который проставляет эти данныеи затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю,заместителю председателя или секретарю участковой избирательнойкомиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последнийлист списка избирателей председатель, заместитель председателя илисекретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговыеданные, определяемые как сумма данных, установленных всоответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью ипечатью участковой избирательной комиссии. После этого со спискомизбирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи18 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит встроки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличеннуюформу:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальнойизбирательной комиссии избирателей, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и вего увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования (устанавливается по числуподписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем участковойизбирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей,исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться допроверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол обитогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателейосуществляется по находящимся в ящиках для голосованияизбирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссиис правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправеприсутствовать члены участковой избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные впункте 1 статьи 18 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производитсяв специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобык ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего,так и с правом совещательного голоса. Членам избирательнойкомиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) исекретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосовпользоваться письменными принадлежностями. При этом должен бытьобеспечен полный обзор действий членов участковой избирательнойкомиссии для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковаяизбирательная комиссия отделяет избирательные бюллетенинеустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы приподсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательныхбюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверканеповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется такимобразом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченныхбюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Вслучае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетенейустановленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащихотметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени,находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решениемучастковой избирательной комиссии признаются недействительными, очем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу обитогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалычленов избирательной комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования с использованием этогоящика для голосования. Число признанных в этом случаенедействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются послепроверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии сортируютизбирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарныхящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого изкандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. При сортировке члены участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса оглашаютсодержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя ипредставляют бюллетени для визуального контроля всемприсутствующим при непосредственном подсчете. Одновременноеоглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней недопускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших впомещениях территориальной и участковой избирательной комиссииизбирателей будет составлять более одного процента от числаизбирателей, внесенных в список избирателей на избирательномучастке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательнаякомиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязанапроизвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченныхиз конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатамуказанного подсчета участковой избирательной комиссиейсоставляется акт, который прилагается к протоколу участковойизбирательной комиссии об итогах голосования. При этомизбирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочнопроголосовавших избирателей, упаковываются отдельно иопечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов избирателей побюллетеням установленной формы. Не менее чем два членаизбирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитываютизбирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции"Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строку 14и последующие строки протокола об итогах голосования, а также вего увеличенную форму.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, покоторым невозможно определить волеизъявление избирателей, включаяизбирательные бюллетени, в которых отметка проставлена внескольких квадратах или не проставлена ни в одном из квадратов. Вслучае сомнения избирательная комиссия решает вопрос голосованием.При принятии решения о признании избирательного бюллетенянедействительным участковая избирательная комиссия указываетпричины недействительности на оборотной стороне избирательногобюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов участковой избирательной комиссии с правом решающего голосаи заверяется печатью комиссии. Общее число недействительныхизбирательных бюллетеней, включая избирательные бюллетени,признанные недействительными на основании пункта 13 статьи 55настоящего Закона, заносятся в строку 11 протокола об итогахголосования и его увеличенную форму, при этом в строку 13 этогопротокола и его увеличенную форму вносится число недействительныхизбирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной изпозиций.
19. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают изаносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
20. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, атакже в его увеличенную форму количество бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями дляголосования вправе визуально ознакомиться члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, подконтролем членов участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса.
22. После этого производится проверка контрольных соотношенийданных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая избирательнаякомиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем илипо отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числео дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трехэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, спроставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом записьс указанием причины их отсутствия. Протокол являетсядействительным, если он подписан большинством от установленногочисла членов участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса.
25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправеприложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись.
26. По требованию члена участковой избирательной комиссии,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящегоЗакона, участковая избирательная комиссия немедленно послеподписания протокола об итогах голосования обязана выдатьуказанным лицам или предоставить возможность изготовить копиюпротокола об итогах голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой избирательнойкомиссии об итогах голосования после подписания его всемиприсутствующими членами участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса незамедлительно направляется в территориальнуюизбирательную комиссию и возврату в участковую избирательнуюкомиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогахголосования приобщаются особые мнения членов участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие визбирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящегоЗакона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решенияизбирательной комиссии и составленные участковой избирательнойкомиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решенийучастковой избирательной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотреннойнастоящим Законом избирательной документацией, включаяизбирательные бюллетени, а также печать участковой избирательнойкомиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии вопечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работыкомиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковойизбирательной комиссией.
30. В случаях и порядке, предусмотренных федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиобласти, участковые избирательные комиссии вправе использовать приголосовании на выборах технические средства для подсчета голосов,в том числе сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования,полученные с помощью указанных технических средств, являютсяпредварительной, не имеющей юридической силы информацией.
31. При использовании технических средств подсчета голосовзапрещается разглашение данных подсчета голосов до окончанияголосования на избирательном участке, за исключением данных обобщем числе проголосовавших избирателей.
32. Данные протокола об итогах голосования передаются потехническим каналам связи в электронном виде (в рамкахгосударственной автоматизированной информационной системы либоиной технической системы) в вышестоящую избирательную комиссию собязательным последующим представлением первого экземплярапротокола об итогах голосования, а также всей избирательнойдокументации, включая избирательные бюллетени, в вышестоящуюизбирательную комиссию при наступлении первой возможностинепосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранностьизбирательной документации и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технической системы передачиинформации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки ииспользования указанной информации, в том числе переданных потехническим каналам связи в электронном виде данных протокола обитогах голосования, утверждаются Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации в соответствии с федеральнымзаконодательством.
Статья 55. Обработка итогов голосования в территориальнойизбирательной комиссии
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосованияучастковых избирательных комиссий немедленно после их подписаниячленами избирательной комиссии поступают непосредственно втерриториальную избирательную комиссию, определяющую итогиголосования на соответствующей территории.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составлениятерриториальная избирательная комиссия путем суммированиясодержащихся в них данных устанавливает итоги голосования насоответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся впротоколах участковых избирательных комиссий, осуществляютнепосредственно члены территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса.
3. По итогам голосования территориальная избирательнаякомиссия составляет протокол, в который заносятся данные о численепосредственно участковых избирательных комиссий насоответствующей территории, о числе поступивших протоколовнепосредственно участковых избирательных комиссий, на основаниикоторых составляется протокол об итогах голосования, а такжесуммарные данные по строкам протоколов участковых избирательныхкомиссий, установленным пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона.
4. Протоколы территориальной избирательной комиссиисоставляются в трех экземплярах и подписываются всемиприсутствующими членами территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая втрех экземплярах сводная таблица об итогах голосования насоответствующей территории, включающая в себя полные данные всехпоступивших в территориальную избирательную комиссию протоколов обитогах голосования. Член территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целомили с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколуособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов территориальной избирательной комиссии с правом решающегоголоса, а также поступившие в указанную избирательную комиссиюжалобы (заявления) на нарушения федерального и настоящего законов,принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенныекопии особых мнений, жалоб (заявлений), решений и актовтерриториальной избирательной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной избирательнойкомиссии после его подписания незамедлительно направляется вместес первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования идокументами, указанными в пункте 5 настоящей статьи, визбирательную комиссию области.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членовтерриториальной избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных впункте 1 статьи 18 настоящего Закона, присутствовавших приустановлении итогов голосования и составлении протоколов, а такжес другой документацией, предусмотренной пунктом 5 настоящейстатьи, хранится секретарем территориальной избирательной комиссиив охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр своднойтаблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления иснятия копий членам территориальной избирательной комиссии ичленам избирательной комиссии области с правом совещательногоголоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 18настоящего Закона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в избирательную комиссию области, территориальнаяизбирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечаткулибо ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательныхкомиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос овнесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятомрешении территориальная избирательная комиссия в обязательномпорядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранееутвержденного протокола, а также представителей средств массовойинформации. В этом случае территориальная избирательная комиссиясоставляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицуоб итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательнуюкомиссию области.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах обитогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосованияили возникновения сомнений в правильности составления протоколов и(или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательнойкомиссии, избирательная комиссия области вправе принять решение опроведении повторного подсчета голосов избирателей территориальнойизбирательной комиссией либо о самостоятельном проведенииповторного подсчета голосов избирателей на соответствующейтерритории или избирательном участке. Повторный подсчет голосовизбирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящейизбирательной комиссии с правом решающего голоса, избирательнойкомиссией составившей и утвердившей протокол, который подлежитпроверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчетеголосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющаяпроведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает обэтом членов соответствующей избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,указанных в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона, которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосовизбирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателейизбирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляетпротокол об итогах голосования, на котором делается отметка"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляетсяв избирательную комиссию области.
Статья 56. Порядок определения результатов выборов главыадминистрации области
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из территориальных избирательных комиссий,путем суммирования содержащихся в них данных результаты выборовопределяет избирательная комиссия области. Члены указаннойкомиссии с правом решающего голоса устанавливают результатывыборов лично. О результатах выборов составляются в трехэкземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают всеприсутствующие члены данной избирательной комиссии с правомрешающего голоса.
В соответствующие строки протокола избирательной комиссиейобласти заносятся результаты суммирования данных протоколов обитогах голосования, полученных из территориальных избирательныхкомиссий, и одно из следующих решений, принимаемых избирательнойкомиссией области:
а) о признании избранным кандидата (с указанием его фамилии,имени, отчества);
б) о признании выборов несостоявшимися;
в) о признании выборов недействительными.
2. Кандидат считается избранным, если он набрал наибольшеечисло голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другимкандидатам) и больше, чем число голосов избирателей, поданныхпротив всех кандидатов. При равном количестве голосов избраннымсчитается кандидат, зарегистрированный ранее.
3. Выборы признаются избирательной комиссией областинесостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 25 процентов избирателей,включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата,набравшего наибольшее число голосов по отношению к другомукандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосовизбирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Избирательная комиссия области отменяет свое решение опризнании избранным кандидата, набравшего необходимое для избраниячисло голосов избирателей, если он в течение семи дней со дняофициального опубликования результатов выборов не представил визбирательную комиссию области копию приказа (распоряжения) обосвобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главыадминистрации области, либо копию документов, удостоверяющихподачу в установленный срок заявления об освобождении от указанныхобязанностей.
5. Избирательная комиссия области признает итоги голосования,результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чемна одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
Статья 57. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися илинедействительными в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 56настоящего Закона, избирательная комиссия области назначаетповторные выборы главы администрации области. При признаниивыборов несостоявшимися повторные выборы проводятся не позднее чемчерез шесть месяцев со дня первоначальных выборов, а при признаниивыборов недействительными - не позднее, чем через 6 месяцев со дняпризнания выборов недействительными. При этом сроки избирательныхдействий могут быть по решению избирательной комиссии областисокращены на одну треть.
2. Избирательная комиссия области публикует сообщение о датепроведения повторных выборов в средствах массовой информации непозднее чем через 10 дней со дня принятия соответствующегорешения.
3. В случае, если кандидат, набравший необходимое дляизбрания число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия,несовместимые со статусом главы администрации области,избирательная комиссия области назначает в порядке, установленномдействующим законодательством, повторные выборы.
4. В случае, если повторные выборы, проведенные в сроки,установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися пооснованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 3 статьи56 настоящего Закона, следующие повторные выборы могут бытьотложены на срок, не превышающий двух лет.
Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатоввыборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, покаждой территории, на которую распространяется деятельностьучастковой, территориальной избирательной комиссии, результатывыборов главы администрации области в объеме данных, содержащихсяв протоколах соответствующих избирательных комиссий инепосредственно нижестоящих избирательных комиссий,предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам и ихдоверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным)наблюдателям, уполномоченным представителям избирательныхобъединений и избирательных блоков, представителям средствмассовой информации по их требованию. Указанные данныепредоставляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия области направляет общие данные орезультатах выборов главы администрации области в средствамассовой информации в течение одних суток после определениярезультатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов, а такжеданных о количестве голосов избирателей, полученных каждым изкандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,осуществляется избирательной комиссией области не позднее 15 днейсо дня голосования.
Официальное опубликование полных данных, содержащихся впротоколах территориальных и участковых избирательных комиссий,действовавших на территории области и на основании которыхопределялись результаты выборов главы администрации области,осуществляется избирательной комиссией области в течение двухмесяцев со дня голосования.
Статья 59. Регистрация избранного главы администрации областии вступление его в должность
1. В соответствии с федеральными законами, настоящим Законом,кандидат, избранный главой администрации области, в письменнойформе уведомляет избирательную комиссию области о сложенииполномочий, не совместимых со статусом главы администрацииобласти.
2. После официального опубликования результатов выборов главыадминистрации области в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи58 настоящего Закона избирательная комиссия области регистрируетизбранного главу администрации области и выдает ему удостоверениеоб избрании. С момента регистрации глава администрации областисчитается вступившим в должность.
Статья 60. Хранение и передача в архив избирательныхдокументов
1. Документация избирательных комиссий, включая избирательныебюллетени для голосования на выборах, подлежит хранению. При этомсроки хранения избирательных бюллетеней для голосования на выборахи списков избирателей не могут быть менее одного года со дняопубликования итогов голосования и результатов выборов, апротоколов об итогах голосования и сводных таблиц избирательныхкомиссий - менее одного года со дня объявления даты следующихвыборов.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанныхс подготовкой и проведением выборов, утверждается избирательнойкомиссией области по согласованию с архивным отделом администрацииобласти.
Статья 61. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении выборов
1. При проведении выборов главы администрации области можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. При использовании государственной автоматизированнойинформационной системы в целом либо отдельных ее техническихсредств при проведении выборов, в том числе при регистрации(учете) избирателей, составлении списков избирателей, установленииитогов голосования и определении результатов выборов,избирательная комиссия области, территориальная избирательнаякомиссия образуют группу из числа членов комиссии с правомрешающего и совещательного голоса для контроля за использованиемгосударственной автоматизированной информационной системы(отдельных ее технических средств). Все члены избирательнойкомиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,вводимой в государственную автоматизированную информационнуюсистему.
3. С момента начала голосования и до момента подписанияпротокола об итогах голосования территориальной избирательнойкомиссией, избирательной комиссией области государственнаяавтоматизированная информационная система используется длянаблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных отнижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательнымкомиссиям. Данные о ходе и результатах голосования, полученныечерез государственную автоматизированную информационную систему,являются предварительной, не имеющей юридического значенияинформацией.
4. В случае использования в ходе выборов государственнойавтоматизированной информационной системы данные об участииизбирателей в голосовании, о предварительных и об окончательныхитогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме"только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сетиобщего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных недолжны противоречить требованиям федерального законодательства овыборах.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 62. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединенийи должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающиеизбирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающихизбирательные права граждан, принятие и рассмотрение жалоб науказанные решения и действия (бездействие) осуществляются впорядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 63. Основания для отмены регистрации кандидата, отменырешения избирательной комиссии об итогах голосования, орезультатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена не позднее, чемв день, предшествующий дню голосования в случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
нарушения правил ведения предвыборной агитации ифинансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицамидолжностного или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, инымиорганизациями, действующими в целях избрания определенныхкандидатов;
по иным основаниям, установленным федеральнымзаконодательством и настоящим Законом.
Регистрация кандидата может быть отменена также в случаесущественной недостоверности сообщенных кандидатом данных,предусмотренных пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 25настоящего Закона.
2. Рассмотрение жалобы на нарушения действующегозаконодательства, допущенные кандидатом в ходе избирательнойкампании, а также основания для отмены судом регистрациикандидата, отмены решения избирательной комиссии об итогахголосования, о результатах выборов осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством.
Статья 64. Ответственность за нарушение избирательных правграждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлогаили иным способом свободному осуществлению гражданином праваизбирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного илислужебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставитьподписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделкеданных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,запрещенные пунктом 3 статьи 36 настоящего Закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а такжеизготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу внарушение федерального закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведенияо зарегистрированных избирателях (списки избирателей) переднаправлением указанных сведений в соответствующие территориальныеизбирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатахили совершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в томчисле с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовойинформации, в том числе право на своевременное получениеинформации и копий избирательных документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, втом числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовыхмероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательнойкампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средствизбирательным комиссиям, кандидатам,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившиедополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работуизбирательных комиссий либо деятельность членов комиссий,связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки ихсобственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов,составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившиезаведомо неправильный подсчет голосов или установление результатоввыборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогахголосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со спискомизбирателей,
либо выдающие гражданам бюллетени в целях предоставления имвозможности проголосовать за других лиц или проголосовать болееодного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие(выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты орасходовании средств на подготовку и проведение выборов,финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов и финансовыеотчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведениеизбирательной кампании, а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренногозаконом отпуска для участия в выборах,
должностные лица государственных органов, не осуществившие попредставлению избирательных комиссий проверку информации онарушениях Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Законаи не принявшие мер по их пресечению, несут уголовную,административную либо иную ответственность в соответствии сфедеральным законодательством.
Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. В соответствии с федеральным законодательством, в целяхсовмещения дня голосования на выборах главы администрации областис днем голосования на выборах в федеральные органы государственнойвласти либо с днем голосования на иных выборах, проводимых всоответствии с федеральными законами на территории РоссийскойФедерации в целом на основании международных договоров,допускается однократное продление или сокращение не более чем наодин год срока полномочий главы администрации области.
3. В соответствии с федеральным законодательством, в целяхсовмещения дня голосования на выборах главы администрации областии областного Совета допускается однократное продление илисокращение не более чем на один год срока полномочий главыадминистрации области.
4. В соответствии с федеральным законодательством, продлениеили сокращение срока полномочий главы администрации Липецкойобласти, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи,осуществляется законом Липецкой области.
5. При совмещении дня голосования на выборах главыадминистрации области с днем голосования на выборах федеральныхорганов государственной власти устанавливается приоритетизбирательных правил и процедур, применяемых на федеральныхвыборах.
Глава администрацииЛипецкой области М.Т.НаролинЛипецк,30.12.1997г.,N 83-ОЗ Приложение N 1
к Закону
Липецкой области
"О выборах главы администрации
Липецкой области"
от 30 декабря 1997 г. N 83-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы главы администрации Липецкой области
"___"_______________Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность главы администрации Липецкой области__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность (род занятий),__________________________________________________________________место жительства кандидата, наличие неснятой или непогашеннойсудимости, гражданство <*>)N Фамилия, Год Адрес Серия и номер Подпись Датап/п имя, рождения места паспорта или внесения
отчество (в возрасте жительства заменяющего подписи
18 лет - его документа
число и и дата его
месяц выдачи
рождения)1.2.Подписной лист удостоверяю: ______________________________________(фамилия, имя, отчество, дата__________________________________________________________________рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи__________________________________________________________________паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,собственноручная подпись и дата ее внесения)Кандидат на должность главы администрации Липецкой области__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество,______________________________________________подпись и дата ее внесения)-------------------------------
<*> В случае наличия у кандидата гражданства иностранногогосударства в подписном листе должно указываться наименованиесоответствующего иностранного государства.
Приложение N 2
к Закону
Липецкой области
"О выборах главы администрации
Липецкой области"
от 30 декабря 1997 г. N 83-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы главы администрации Липецкой области
"___"_______________Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность главы администрации Липецкой области от избирательногообъединения, избирательного блока__________________________________________________________________(наименование избирательного объединения, избирательного блока)__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность (род занятий),__________________________________________________________________место жительства кандидата, наличие неснятой или непогашеннойсудимости, гражданство <*>)N Фамилия, Год Адрес Серия и номер Подпись Датап/п имя, рождения места паспорта или внесения
отчество (в возрасте жительства заменяющего подписи
18 лет - его документа
число и и дата его
месяц выдачи
рождения)1.2.Подписной лист удостоверяю: ______________________________________(фамилия, имя, отчество, дата__________________________________________________________________рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи__________________________________________________________________паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,__________________________________________________________________его собственноручная подпись и дата ее внесения)Кандидат на должность главы администрации Липецкой области__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество,______________________________________________подпись и дата ее внесения)-------------------------------
<*> В случае наличия у кандидата гражданства иностранногогосударства в подписном листе должно указываться наименованиесоответствующего иностранного государства.
Приложение N 3
к Закону
Липецкой области
"О выборах главы администрации
Липецкой области"
от 30 декабря 1997 г. N 83-ОЗ
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕЯ, кандидат на должность главы администрации Липецкой области__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения)_________________________________________________________________,(основное место работы или службы, занимаемая должность (в случаеотсутствия основного места работы или службы - род занятий)проживающий по адресу:__________________________________________________________________(адрес места жительства)сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на правесобственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имуществоN Вид и наименование Площадь Место нахожденияп/п имущества (кв. м) имущества1. Земельные участки <*>2. Жилые дома3. Квартиры4. Дачи5. Гаражи и иные здания, строения,
сооружения-------------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средстваN Вид транспортного средства Количество Маркап/п (марки)1. Автомобили легковые2. Автомобили грузовые3. Другие транспортные средства
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,подтверждаю._____________________________(подпись кандидата)_____________________________(дата)