Постановление Администрации Липецкой области от 26.03.2008 № 53а
О предоставлении субсидий местным бюджетам на стимулирование социально-экономического развития, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 26.03.2008г. г.Липецк N 53а Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 22.12.2008 г. N 341 О предоставлении субсидий местным бюджетамна стимулирование социально-экономического развития,качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных районов и городских округов области В целях реализации Программы реформирования региональных имуниципальных финансов Липецкой области на 2007 - 2009 годы,утвержденной постановлением областного Совета депутатов от 20.11.2007 N 101-ОЗ "Обобластном бюджете на 2008 год" администрация Липецкой области постановляет: 1. Утвердить Положение о проведении оперативной и годовой оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований Липецкой области согласно приложению 1. 2. Утвердить Порядок предоставления субсидий местным бюджетам настимулирование социально-экономического развития, качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных районов и городскихокругов области согласно приложению 2.И.о. главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко Приложение 1 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2008 г. N 53а ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНОЙ И ГОДОВОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Оценка качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Липецкой области (далее также - оценкакачества управления и платежеспособности) проводится в целях: определения финансовой политики органов местного самоуправления ифинансовой устойчивости муниципальных образований; выявления ситуаций риска в финансовой политике органов местногосамоуправления; использования оценки финансового положения и качества управленияфинансами муниципальных образований при определении размера финансовойподдержки муниципальных образований из областного бюджета Липецкойобласти (далее - областной бюджет), а также контроля за формированиеми реализацией бюджетной политики муниципальных образований. 2. Оперативная и годовая оценка качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Липецкой областиосуществляется управлением финансов области путем применения системыиндикаторов (показателей), отражающих отдельные факторы управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований. 3. Индикаторы оперативной и годовой оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований сгруппированыпо блокам (группам), характеризующим состояние нормативной правовойбазы, влияющей на финансовое состояние бюджетной сферы и бюджетныйпроцесс в муниципальных образованиях, соответствие положений иограничений в принятых нормативных правовых актах муниципальныхобразований законодательству, а также финансовое положениемуниципальных образований и качество управления финансами. 4. Перечень и вес индикаторов в системах оперативной и годовойоценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Липецкой области определяются согласноприложению 1 к настоящему Положению. 5. Критические значения индикаторов и формулы расчета ихзначений, используемые в системах оперативной и годовой оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований, определяются согласно приложению 2 к настоящемуПоложению. 6. В целях обеспечения систематического мониторинга качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образованийитоговая оценка производится: по итогам квартала (оперативная оценка качества управления иплатежеспособности); по итогам финансового года (годовая оценка качества управления иплатежеспособности). 7. Финансовые органы муниципальных районов и городских округовнаправляют в управление финансов Липецкой области все необходимыеданные для расчета оценки качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Липецкой области согласноПоложению. Сроки представления данных в управление финансов Липецкойобласти: для оперативной оценки - до 15 числа месяца, следующего заотчетным периодом; для годовой оценки - через 20 дней после представления годовогоотчета об исполнении консолидированного бюджета муниципальногообразования. 8. В качестве исходных данных для проведения оценки качествауправления и платежеспособности используются официальныестатистические данные, отчетность об исполнении бюджетов муниципальныхобразований, другие отчетные данные муниципальных образований,нормативные правовые акты органов местного самоуправления. 9. Оценка качества управления и платежеспособности муниципальныхобразований Липецкой области проводится по каждому бюджетумуниципального района в целом, с учетом входящих в его составпоселений, и городского округа. По результатам оценки качествауправления и платежеспособности управление финансов Липецкой областисоставляет индивидуальный рейтинг для каждого муниципальногообразования. 10. Оценка качества управления и платежеспособности измеряется вбаллах. Максимально возможная (наилучшая) величина балльной оценкикачества управления и платежеспособности по итогам квартала составляет22,5 балла, а по итогам года - 37 баллов. Для каждого индикатора установлены одно или два критическихзначения. В случае если значение индикатора V находится за пределамикритического значения максимального риска неплатежеспособности (низкоекачество управления финансами), то значение оценки показателя М равно0. Соответственно, если значение оценки показателя находится запределами критического значения минимального рисканеплатежеспособности (оптимальное качество управления финансами), тозначение оценки равно 1. Если значение индикатора лежит в интервале между двумякритическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценкав пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле: Vi - Vmin Mi = -------------, где Vmax - Vmin Mi - оценка по индикатору i; Vi - фактическое значение индикатора i; Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующеевысокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управленияфинансами); Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкомуриску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами). 11. В случае если индикатор имеет только одно критическоезначение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшеезначение, равное 1 (если фактическое значение показателя находится вобласти минимального риска неплатежеспособности, максимальногокачества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0(если фактическое значение показателя находится в областимаксимального риска неплатежеспособности, наихудшего качествауправления финансами). 12. Индикаторам, посредством которых определяется состояниенормативной правовой базы муниципального образования, присваиваетсялибо наивысшее значение, равное 1 (если определенный нормативныйправовой акт в анализируемом периоде в муниципальном образованиипринят и действует), либо наихудшее значение, равное 0 (еслиопределенный нормативный правовой акт в анализируемом периоде вмуниципальном образовании или не принят, или не действует). 13. Если для определения значения какого-либо индикатора качествауправления финансами и платежеспособности предоставленныхмуниципальным образованием исходных данных недостаточно, то по данномуиндикатору оцениваемое муниципальное образование получает наихудшуюоценку, равную 0. 14. Итоговая оценка качества управления и платежеспособностиопределяется суммой (SUM) произведений оценок по всем индикаторам насоответствующие им веса относительной значимости показателей последующей формуле: P = SUM (Mi x Wi), где: P - итоговая (рейтинговая) оценка качества управления иплатежеспособности муниципального образования; Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес индикатора i. 15. Управление финансов Липецкой области: - проводит оперативную текущую оценку финансового положения икачества управления финансами муниципальных образований Липецкойобласти ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, годовую оценку финансового положения и качества управленияфинансами муниципальных образований Липецкой области ежегодно непозднее одного месяца со дня представления в Министерство финансовРоссийской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджетаЛипецкой области; - применяет результаты годовой оценки финансового положения икачества управления финансами муниципальных образований Липецкойобласти при распределении субсидий из Фонда софинансирования расходовна стимулирование социально-экономического развития, качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных районов игородских округов области; - оформляет итоги проведения оперативной и годовой оценкикачества и платежеспособности муниципальных образований Липецкойобласти заключением управления финансов и представляет в администрациюобласти, а также размещает на сайте администрации Липецкой области. Приложение N 1 к Положению о проведении оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Липецкой области ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ И ИХ ВЕСА В СИСТЕМАХ ОПЕРАТИВНОЙ И ГОДОВОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ -----T------------------------------------------------------T------------¬¦ N ¦ Наименование индикатора ¦ Вес ¦¦ ¦ ¦ индикатора ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦I. Состояние нормативной правовой базы ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И1 ¦Положение о бюджетном процессе ¦ 0,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И2 ¦Решение о бюджете на очередной финансовый год ¦ 1,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И3 ¦Решение об установлении налога на имущество физических¦ 0,5 ¦¦ ¦лиц ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И4 ¦Решение об установлении земельного налога ¦ 0,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И5 ¦Решение об установлении единого налога на вмененный ¦ 0,5 ¦¦ ¦доход для отдельных видов деятельности ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И6 ¦Программа мероприятий по увеличению поступлений ¦ 0,5 ¦¦ ¦местных налогов ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И7 ¦Программа мероприятий по оптимизации расходов бюджета ¦ 0,5 ¦¦ ¦муниципального образования ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И8 ¦Положение о порядке ведения реестра расходных ¦ 0,5 ¦¦ ¦обязательств ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И9 ¦Положение о порядке создания и использования резервных¦ 0,5 ¦¦ ¦фондов ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И10 ¦Положение о выдаче бюджетных кредитов и гарантий ¦ 0,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И11 ¦Порядок формирования, размещения, исполнения ¦ 0,5 ¦¦ ¦и контроля за исполнением муниципального заказа ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И12 ¦Положение о муниципальном контрольном органе ¦ 0,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦Итого по блоку ¦ 7,0 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦II. Соответствие законодательству ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И13 ¦Соблюдение ограничения дефицита бюджета, ¦ 1,5 ¦¦ ¦установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И14 ¦Соблюдение ограничения на объем долга, установленного ¦ 1,5 ¦¦ ¦Бюджетным кодексом Российской Федерации ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И15 ¦Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга,¦ 1,5 ¦¦ ¦установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И16 ¦Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату ¦ 1,5 ¦¦ ¦труда депутатов, выборных должностных лиц местного ¦ ¦¦ ¦самоуправления, осуществляющих свои полномочия ¦ ¦¦ ¦на постоянной основе, муниципальных служащих, ¦ ¦¦ ¦установленных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И17 ¦Соблюдение процедуры закупок (товаров, работ и услуг) ¦ 1,5 ¦¦ ¦по муниципальным контрактам, заключенным ¦ ¦¦ ¦по результатам проведения открытых конкурсов, ¦ ¦¦ ¦установленной законодательством ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦Итого по блоку ¦ 7,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦III. Финансовое положение ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И18 ¦Динамика роста доходов бюджета муниципального ¦ 2 ¦¦ ¦образования по сравнению с предыдущим годом ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И19 ¦Исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам ¦ ¦¦ ¦всего, ¦ 1,5 ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ ¦земельный налог ¦ 0,5 ¦¦ ¦налог на имущество физических лиц ¦ 0,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И20 ¦Зависимость бюджета от финансовой помощи ¦ 2,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И21 ¦Динамика недоимки по налогам, подлежащим зачислению ¦ 1,5 ¦¦ ¦в бюджет муниципального образования ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И22 ¦Оценка потерь бюджета муниципального образования ¦ 1,5 ¦¦ ¦за год от предоставления налоговых льгот по местным ¦ ¦¦ ¦налогам ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И23 ¦Исполнение плана по расходам бюджета муниципального ¦ 1,5 ¦¦ ¦образования ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И24 ¦Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений ¦ 1,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И25 ¦Кредиторская задолженность по оплате труда ¦ 1,5 ¦¦ ¦с начислениями на нее ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И26 ¦Кредиторская задолженность по оплате коммунальных ¦ 1,5 ¦¦ ¦услуг ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И27 ¦Отсутствие просроченных бюджетных кредитов ¦ 1,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И28 ¦Организация на регулярной основе курсов повышения ¦ 1,5 ¦¦ ¦квалификации работников органов местного ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И29 ¦Своевременность представления финансовой отчетности ¦ 2 ¦¦ ¦муниципальными образованиями ¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦И30 ¦Соблюдение установленных нормативов формирования ¦ 1,5 ¦¦ ¦расходов на содержание органов местного самоуправления¦ ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦Итого по блоку ¦ 22,5 ¦+----+------------------------------------------------------+------------+¦ ¦Итого по Положению ¦ 37 ¦L----+------------------------------------------------------+------------- Приложение N 2 к Положению о проведении оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Липецкой области КРИТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ И ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА ИХ ЗНАЧЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СИСТЕМАХ ОПЕРАТИВНОЙ И ГОДОВОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ----T-----------------------T----------------------------T-------------T-------------T-------------¬¦ N ¦Наименование индикатора¦ Формула расчета значения ¦Минимальный ¦Максимальный ¦Периодичность¦¦ ¦ ¦ индикатора ¦риск ¦риск ¦представления¦¦ ¦ ¦ ¦неплатеже- ¦неплатеже- ¦ показателя ¦¦ ¦ ¦ ¦способности ¦способности ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(наилучший ¦(наихудший ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦уровень ¦уровень ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦управления ¦управления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджетом) - 1¦бюджетом) - 0¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И1 ¦Положение о бюджетном ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦процессе ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И2 ¦Решение о бюджете ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦на очередной финансовый¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦год ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И3 ¦Решение об установлении¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦налога на имущество ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физических лиц ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И4 ¦Решение об установлении¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦земельного налога ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И5 ¦Решение об установлении¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦единого налога ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на вмененный доход ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для отдельных видов ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И6 ¦Программа мероприятий ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦по увеличению ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поступлений местных ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦налогов ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И7 ¦Программа мероприятий ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦по оптимизации расходов¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджета муниципального ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И8 ¦Положение о порядке ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦ведения реестра ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расходных обязательств ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И9 ¦Положение о порядке ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦создания ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и использования ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦резервных фондов ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И10¦Положение о выдаче ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦бюджетных кредитов ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и гарантий ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И11¦Порядок формирования, ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦размещения, исполнения ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и контроля ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за исполнением ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального заказа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И12¦Положение ¦Акт принят, соответствует ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦о муниципальном ¦требованиям законодательства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контрольном органе ¦и действует в анализируемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И13¦Соблюдение ограничения ¦Размер дефицита местного ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦дефицита бюджета, ¦бюджета не может превышать ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленного ¦10% объема доходов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Бюджетным кодексом ¦бюджета без учета финансовой¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦помощи из федерального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета и областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И14¦Соблюдение ограничения ¦Предельный объем ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦на объем долга, ¦муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленного ¦не должен превышать объем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Бюджетным кодексом ¦доходов местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦без учета финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦из бюджетов других уровней ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджетной системы Российской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И15¦Соблюдение ограничения ¦Предельный объем расходов ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦расходов ¦на обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на обслуживание долга, ¦муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленного ¦не должен превышать 15% ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Бюджетным кодексом ¦объема расходов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И16¦Соблюдение нормативов ¦V = A / B * 100 ¦ 100% ¦ 70% ¦Ежеквартальн ¦формирования расходов ¦A - средний объем расходов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на оплату труда ¦на оплату труда в расчете ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦депутатов, выборных ¦на одного муниципального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦должностных лиц ¦служащего, финансируемого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местного ¦за счет местного бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления, ¦за отчетный период; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляющих свои ¦В - средний объем расходов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦полномочия ¦на оплату труда в расчете ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на постоянной основе, ¦на одного государственного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных служащих,¦служащего, финансируемого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленных пунктом ¦за счет областного бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2 статьи 136 Бюджетного¦за отчетный период ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кодекса Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И17¦Соблюдение процедуры ¦V = A / B * 100 ¦ 100% ¦ 80% ¦Ежеквартальн ¦закупок (товаров, работ¦A - количество муниципальных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и услуг) ¦контрактов в отчетном ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по муниципальным ¦периоде, заключенных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контрактам, заключенным¦в соответствии с нормами ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по результатам ¦законодательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения открытых ¦B - общее количество всех ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсов, ¦муниципальных контрактов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленной ¦в отчетном периоде ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И18¦Динамика роста доходов ¦V = A / B * 100 ¦ 120% ¦ 105% ¦Ежегодно ¦¦ ¦бюджета муниципального ¦A - фактически поступившие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦доходы местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по сравнению ¦за отчетный год; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с предыдущим годом ¦B - фактически поступившие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦доходы местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦за год, предшествующий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦отчетному ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И19¦Исполнение бюджета ¦V = A / B * 100 ¦ 115% ¦ 95% ¦Ежеквартальн ¦по налоговым ¦A - фактически поступившие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и неналоговым доходам ¦доходы местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всего, в том числе: ¦за отчетный период; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельному налогу, ¦B - уточненные плановые ¦ 100% ¦ 95% ¦ ¦¦ ¦налогу на имущество ¦назначения по доходам ¦ 110% ¦ 95% ¦ ¦¦ ¦физических лиц ¦местного бюджета на отчетный¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И20¦Зависимость бюджета ¦V = A / B * 100 ¦ 50% ¦ 85% ¦Ежеквартальн ¦от финансовой помощи ¦A - фактически поступившие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦доходы местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в виде средств ФФПМР (ГО) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦за отчетный период; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦B - всего доходов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета (средства ФФПМР (ГО)¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦плюс налоговые и неналоговые¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦доходы) ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И21¦Динамика недоимки ¦V = A / B * 100 ¦ 90% ¦ 100% ¦Ежегодно ¦¦ ¦по налогам, подлежащим ¦A - объем недоимки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зачислению в бюджет ¦по налогам на конец года; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦B - объем недоимки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦по налогам на начало года ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И22¦Оценка потерь бюджета ¦V = A / B * 100 ¦ 1% ¦ 5% ¦Ежегодно ¦¦ ¦муниципального ¦A - объем налоговых льгот ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования за год ¦на конец года; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от предоставления ¦B - фактический объем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦налоговых льгот ¦налоговых доходов на конец ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по местным налогам ¦года ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И23¦Исполнение плана ¦V = A / B * 100 ¦ 100% ¦ 95% ¦Ежеквартальн ¦по расходам бюджета ¦A - всего расходов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦бюджета, произведенных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦за отчетный период; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦B - уточненные плановые ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И24¦Объем кредиторской ¦V = A / B * 100 ¦ да ¦ нет ¦Ежегодно ¦¦ ¦задолженности бюджетных¦A - кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений ¦задолженность бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦учреждений муниципального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦образования на конец года; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦B - объем расходов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета (утвержденный ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджет), за исключением ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦субвенций из областного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И25¦Кредиторская ¦Согласно отчетности ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦задолженность по оплате¦об исполнении местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда с начислениями ¦бюджета муниципальное ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на нее ¦образование не имеет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦с начислениями на нее ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И26¦Кредиторская ¦Согласно отчетности ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦задолженность по оплате¦об исполнении местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальных услуг ¦бюджета муниципальное ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦образование не имеет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по оплате коммунальных услуг¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И27¦Отсутствие просроченных¦Муниципальное образование ¦ да ¦ нет ¦Ежеквартальн ¦бюджетных кредитов ¦не имеет просроченных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджетных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И28¦Организация ¦V = A / B * 100 ¦ 5% ¦ 0% ¦Ежегодно ¦¦ ¦на регулярной основе ¦A - количество работников ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦курсов повышения ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации работников¦самоуправления, прошедших ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного ¦курсы повышения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦квалификации; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦B - фактическая численность ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работников органов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И29¦Своевременность ¦Отчетность об исполнении ¦ да ¦ нет ¦В ¦¦ ¦представления ¦местного бюджета ¦ ¦ ¦установленны妦 ¦финансовой отчетности ¦предоставляется ¦ ¦ ¦сроки ¦¦ ¦муниципальными ¦муниципальным образованием ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образованиями ¦своевременно ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------+¦И30¦Соблюдение ¦V = A / B * 100 ¦ 100% ¦ 80% ¦Ежегодно ¦¦ ¦установленных ¦A - фактические расходы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативов формирования¦на содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расходов на содержание ¦местного самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного ¦B - установленные расходы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦на содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------------------+----------------------------+-------------+-------------+-------------- Приложение 2 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2008 г. N 53а ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ 1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидийместным бюджетам на стимулирование социально-экономического развития,качества управления финансами и платежеспособности муниципальныхрайонов и городских округов области (далее - субсидии) из Фондасофинансирования расходов. Субсидии предоставляются в целях осуществления муниципальнымиобразованиями расходов на проведение реформы муниципальных финансов (втом числе на закупку услуг сторонних организаций), повышениеквалификации муниципальных служащих, материальное стимулированиемуниципальных служащих органов местного самоуправления, участвующих вреализации бюджетной реформы, а также на реализацию социально значимыхмероприятий. 2. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования вслучае, если оценка финансового положения и качества управленияфинансами муниципального образования за год, предшествующий годураспределения и предоставления субсидий, составляет 28 и более баллов.Документы на предоставление субсидий представляются в порядке,установленном п. 7 Положения о проведении оперативной и годовой оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований Липецкой области. 3. Размер субсидии местным бюджетам на стимулированиесоциально-экономического развития, качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных районов и городских округов области(далее - субсидии) бюджету i-го муниципального образования (Sgi)определяется по следующей формуле: Pi х Ki Дi Sgi = S х (0,8 х ------------- + 0,2 х -------), SUMn (P x K) SUMn Д где: S - общий размер субсидий, предусмотренный в законе об областномбюджете Липецкой области на соответствующий финансовый год; Pi - значение годовой оценки финансового положения и качествауправления финансами i-го муниципального образования по итогамсоответствующего года; Дi - объем собственных доходов бюджета i-го муниципальногообразования в отчетном году; SUMn - суммарное выражение показателя по всем муниципальнымобразованиям, получившим оценку 28 и более баллов; n - количество муниципальных образований, получивших оценку 28 иболее баллов; Ki - корректировочный коэффициент, определяемый по следующейформуле: Ki = 1 + (n - Mi) / 10, где: Mi - место i-го муниципального образования в рейтинге по итогамоценки финансового положения и качества управления финансами засоответствующий год. 4. Управление финансов области готовит проект нормативногоправового акта администрации области о распределении субсидии местнымбюджетам на стимулирование социально-экономического развития, качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных районов игородских округов области. 5. Органы местного самоуправления - получатели средств фондасофинансирования расходов обеспечивают целевое использование субсидийиз фонда и представляют отчетность об их использовании в управлениефинансов в сроки, предусмотренные для предоставления месячнойотчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальныхобразований.