Закон Липецкой области от 31.08.2009 № 301-оз
О правовом регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О правовом регулировании отношений в сфере сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 20 августа 2009 года
(В редакции Законов Липецкой области от 27.10.2010 г. № 435-оз;
от 15.12.2015 № 473-оз;
от 19.08.2019 г. № 286-оз)
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
НастоящийЗакон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) (далее - объекты культурного наследия) и выявленных объектовкультурного наследия Липецкой области (далее - области).
Статья 2.Законодательство области в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия
Законодательствообласти в сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, Основах законодательства Российской Федерации о культуре,федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации исостоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем Законе
Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, употребляются в значениях,определенных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Статья 4.Утратила силу. - Закон Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз.
Статья4.1. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурногонаследия, находящихся в собственности области
(Дополнена - Закон Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)
В целяхобеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия,находящихся в собственности области, должны обеспечиваться:
- условиядля беспрепятственного доступа к объектам культурного наследия, находящихся всобственности области;
- допусксобаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение, выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
- дублированиенеобходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненнымирельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика итифлосурдопереводчика;
-оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих доступу к объектамкультурного наследия, находящихся в собственности области, наравне с другимилицами.
Глава 2.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГОНАСЛЕДИЯ
Статья 5.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственнойохране объектов культурного наследия
1.Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурнойэкспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия, объектов, представляющих собойисторико-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению,устанавливается администрацией области.
2.Физическое или юридическое лицо, производящее за счет собственных средствработы по сохранению находящегося в безвозмездном пользовании объектакультурного наследия, отнесенного к областной собственности, или объектакультурного наследия регионального значения, принадлежащего ему на правесобственности, включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либовыявленного объекта культурного наследия, имеет право на возмещениепроизведенных им затрат при условии выполнения работ в соответствии сФедеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации". Размер компенсации определяетсяв соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Порядоквозмещения затрат физическим или юридическим лицам определяется администрациейобласти.
3.Физическому или юридическому лицу, владеющему на праве аренды объектомкультурного наследия, вложившему свои средства в работы по сохранению объектакультурного наследия, предусмотренные статьями 40 - 45 Федерального закона"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", и обеспечившему их выполнение в соответствии сФедеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации", полностью возмещаются средства,вложенные в работы по сохранению объекта культурного наследия, в течение срокадействия договора аренды путем их зачета в счет подлежащей уплате аренднойплаты за объект культурного наследия.
Порядоквозмещения средств, вложенных в работы по сохранению объекта культурногонаследия, определяется актом администрации области.
4.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственнойохране объектов культурного наследия осуществляется в объеме, установленномзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, впределах средств, поступивших от использования находящихся в собственностиобласти объектов культурного наследия, включенных в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия.
Глава 3.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ
ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТОВКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(Вредакции Закона Липецкой области
Статья 6.Порядок организации работы по установлению (определению) историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
(В редакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
1. Работупо установлению (определению) историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, на основании заявления о включенииобъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), направленного всоответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", организует исполнительный орган государственной властиобласти, уполномоченный администрацией области (далее - уполномоченный органобласти).
2. В срокне позднее 20 рабочих дней со дня поступления заявления о включении в Реестробъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, уполномоченныйорган области создает комиссию по установлению (определению)историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия (далее - Комиссия), с привлечением специалистов в областиохраны объектов культурного наследия.
Состав ипорядок работы Комиссии утверждаются уполномоченным органом области.
3.Комиссия в течение 70 рабочих дней со дня ее создания представляет вуполномоченный орган области заключение, подписанное всеми членами Комиссии, обисторико-культурной ценности данного объекта с точки зрения истории,архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники.
(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
4. Решениео включении или об отказе во включении объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследияпринимается на основании заключения Комиссии уполномоченным органом области втечение 2 рабочих дней со дня поступления заключения Комиссии. Уполномоченныйорган области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляетзаявителю уведомление с приложением копии такого решения заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
Статья 7.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
(В редакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
1.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектамкультурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурногозначения объекта культурного наследия регионального значения согласовываетсяадминистрацией области.
2.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения на категорию историко-культурногозначения объекта культурного наследия федерального значения согласовываетсяадминистрацией области.
3.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектамкультурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурногозначения объекта культурного наследия местного (муниципального) значенияпринимается уполномоченным органом области при согласовании с органом местногосамоуправления муниципального образования, на территории которого находитсяданный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва.
4.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия местного (муниципального) значения на категориюисторико-культурного значения объекта культурного наследия региональногозначения принимается уполномоченным органом области при согласовании с органомместного самоуправления муниципального образования, на территории которогонаходится данный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва.
5. Всоответствии со статьей 22 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"решение об изменении категории историко-культурного значения объектакультурного наследия принимается на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы.
Статья 8.Утратила силу. - Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз.
Глава 4.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9.Порядок принятия решений об установлении, изменении зон охраны объектовкультурного наследия
(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
1.Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, втом числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (заисключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народовРоссийской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Списоквсемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам вграницах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраныобъектов культурного наследия:
(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
вотношении объектов культурного наследия федерального значения либо проектаобъединенной зоны охраны объектов культурного наследия - администрацией областипо согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
вотношении объектов культурного наследия регионального значения - администрациейобласти по представлению уполномоченного органа области;
в отношенииобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения -администрацией области по представлению органов местного самоуправления,согласованному с уполномоченным органом области. Согласование с уполномоченныморганом области осуществляется в течение месяца со дня поступления обращения ввиде письменного отзыва.
Решение опрекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследияпринимается администрацией области по представлению уполномоченного органаобласти.
(Абзац дополнен- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
Всоответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации" в случае исключения объекта культурного наследия из единогогосударственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации принятие решения о прекращениисуществования зон охраны объекта культурного наследия не требуется.
(Абзац дополнен- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз)
2. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №286-оз.
Статья10. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз.
Статья11. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и выявленных объектовкультурного наследия при производстве строительных и иных хозяйственных работ
1.Строительные, мелиоративные, дорожные и иные хозяйственные работы,осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие наобъекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия,производятся только по согласованию с уполномоченным органом области и послеосуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность объектов культурногонаследия и выявленных объектов культурного наследия.
2.Проекты строительных, мелиоративных, дорожных и иных хозяйственных работ должныбыть согласованы с уполномоченным органом области и предусматриватьмероприятия, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия ивыявленных объектов культурного наследия.
3.Уполномоченный орган области осуществляет согласование указанных в частях 1 и 2настоящей статьи мероприятий и документов в течение месяца со дня поступленияобращения в виде письменного отзыва.
Статья12. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1.Воссоздание на территории области утраченного объекта культурного наследия засчет средств областного бюджета осуществляется на основании решения Липецкогообластного Совета депутатов, принятого по представлению администрации области,основанному на предложении уполномоченного органа области и заключениигосударственной историко-культурной экспертизы.
2.Предложение уполномоченного органа области согласовывается с органом местногосамоуправления муниципального образования, на территории которого воссоздаетсяутраченный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва, а в случаевоссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетомписьменного отзыва религиозной организации.
Статья13. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств натерритории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурногонаследия и (или) в зонах охраны объектов культурного наследия
1. Вслучае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия,выявленного объекта культурного наследия вследствие движения транспортныхсредств, уполномоченный орган области организовывает проведение государственнойисторико-культурной экспертизы.
2. Втечение 5 рабочих дней со дня получения положительного заключениягосударственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган области посогласованию с органами местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого располагается объект культурного наследия, выявленныйобъект культурного наследия, полученному в виде письменного отзыва, обращаетсяв администрацию области с ходатайством об ограничении или запрещении движениятранспортных средств на территории объекта культурного наследия, выявленногообъекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны.
3.Решение о запрещении или ограничении движения транспортных средств натерритории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурногонаследия и (или) в его зонах охраны принимается в течение 10 рабочих дней со дняпоступления обращения уполномоченного органа области и оформляется актомадминистрации области.
Глава 5.ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ
Статья14. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения
1.Достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостныйисторико-культурный и природный комплекс, может быть отнесено кисторико-культурным заповедникам регионального значения.
2. Дляотнесения достопримечательного места, представляющего собой выдающийсяцелостный историко-культурный и природный комплекс, к историко-культурнымзаповедникам регионального значения по инициативе уполномоченного органаобласти проводится государственная историко-культурная экспертиза.
3.Решение об отнесении достопримечательного места к историко-культурномузаповеднику регионального значения принимается администрацией области в течениеодного месяца по представлению уполномоченного органа области на основанииположительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Создание историко-культурного заповедника регионального значения оформляетсяактом администрации области, устанавливающим его границу и режим содержания.
5.Согласование порядка организации на территории области историко-культурного заповедникафедерального значения, его границы и режима его содержания осуществляетадминистрация области.
Статья15. Граница историко-культурного заповедника регионального значения
1.Граница историко-культурного заповедника регионального значения устанавливаетсяна основании историко-культурного опорного плана достопримечательного места иприлегающих к нему территорий (в соответствии с исторически сложившимисяграницами земельных участков), научных исследований, касающихся историиформирования территории, иных документов и материалов, обосновывающихпредлагаемую границу.
2.Граница историко-культурного заповедника регионального значения фиксируется накарте-схеме. В случае отсутствия графического изображения территорииисторико-культурного заповедника может использоваться натурное описание границисторико-культурного заповедника с указанием географических координатповоротных точек и перечня объектов недвижимости, расположенных в границахтерритории данного заповедника.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяетсяуполномоченным органом области по согласованию с органом местногосамоуправления муниципального образования, на территории которого онрасполагается, в виде письменного отзыва.
4.Уполномоченный орган области представляет в администрацию области документы иматериалы, обосновывающие предлагаемую границу, для утверждения.
Статья16. Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения
1. Натерритории историко-культурного заповедника регионального значенияустанавливается дифференцированный режим его содержания. Территорияисторико-культурного заповедника регионального значения подлежит зонированию сопределением участков различного функционального назначения:
-заповедная зона, в границах которой располагаются наиболее ценная и хорошосохранившаяся часть достопримечательного места, памятники и ансамбли, памятникиприроды, иные объекты, составляющие предмет охраны историко-культурногозаповедника. В границах заповедной зоны устанавливается режим, соответствующийрежиму охраны территории памятника, ансамбля или охранной зоны объектакультурного наследия. В этой зоне запрещается любое новое строительство, заисключением восстановления утраченных объектов культурного наследия, а такжехозяйственная деятельность, наносящая ущерб объектам недвижимости, определеннымкак предмет охраны историко-культурного заповедника;
-рекреационная, хозяйственная зоны, зона поселений или иные зоны, в которыхрегулируется рекреационная, туристическая, градостроительная и хозяйственнаядеятельность на территории историко-культурного заповедника и устанавливаетсярежим, соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственнойдеятельности или зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурногонаследия.
2. Режимсодержания историко-культурного заповедника регионального значения, необходимыйсостав его зон и их границы согласовываются уполномоченным органом области сорганами местного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого он располагается, в виде письменного отзыва и представляются вадминистрацию области для утверждения.
Глава 6. ИСТОРИЧЕСКИЕПОСЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(Вредакции Закона Липецкой области от15.01.2014 г. № 249-оз)
Статья 17.Порядок утверждения перечня, предмета охраны, границ территорий историческихпоселений регионального значения и требований к градостроительным регламентам вуказанных границах
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
1.Перечень, предмет охраны, границы территорий исторических поселенийрегионального значения и требования к градостроительным регламентам в указанныхграницах утверждаются нормативным правовым актом администрации области.
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
2.Уполномоченный орган области разрабатывает проект границы территорииисторического поселения регионального значения, требования к градостроительнымрегламентам в указанных границах и проект предмета охраны в соответствии счастью 2 статьи 59 Федерального закона "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
3.Уполномоченный орган области направляет в администрацию области проектнормативного правового акта с приложением проекта предмета охраны, проектаграниц территории исторического поселения регионального значения, требований кградостроительным регламентам в указанных границах, заключения о проведенныхисторико-культурных исследованиях, обосновывающих предмет охраны историческогопоселения регионального значения.
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
4. Вперечень исторических поселений регионального значения включаются историческиепоселения с утвержденными границами территорий, требованиями кградостроительным регламентам в указанных границах и предметом охраны. Проектнормативного правового акта об утверждении перечня и внесение изменений в негоразрабатывается уполномоченным органом и направляется в администрацию области.
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.05.2016 № 529-оз)
Статья17.1. Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселений региональногозначения
1.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения, подлежатсогласованию с уполномоченным органом области.
2. Длясогласования проекта правил землепользования и застройки орган местногосамоуправления, на территории которого расположено историческое поселениерегионального значения, представляет в уполномоченный орган области следующиедокументы:
1)заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки в одномэкземпляре;
2) проектправил землепользования и застройки в двух экземплярах.
3.Уполномоченный орган области рассматривает представленные документы в течение30 календарных дней с даты их получения и принимает решение в форме приказа осогласовании либо об отказе в согласовании рассмотренных проектов правилземлепользования и застройки. В случае отказа в согласовании проекта в приказеуказывается обоснование причин отказа.
4.Основанием для отказа в согласовании проекта правил землепользования изастройки является несоответствие проекта правил землепользования и застройкиутвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
5. Приказо согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренных проектов правилземлепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования изастройки хранятся в уполномоченном органе области.
Копияприказа уполномоченного органа области о согласовании либо об отказе всогласовании рассмотренных проектов правил землепользования и застройки и одинэкземпляр проекта правил землепользования и застройки направляются в органместного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания приказа.
6. Приустранении замечаний проект правил землепользования и застройки повторнопредставляется для согласования в уполномоченный орган области ирассматривается в порядке, установленном настоящей статьей.
Глава 7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Занарушение норм настоящего Закона наступает ответственность в соответствии сдействующим законодательством.
Глава 8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья19. Вступление настоящего Закона в силу
НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
Липецк
31 августа 2009 года
N 301-ОЗ