Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 09.02.1995 № 18-пс
О проекте "Положения о Липецком областном Собрании депутатов"
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09.02.1995г. г.Липецк N 18-псО Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 12.02.98 г. N 1401-пс проекте "Положения о Липецкомобластном Собрании депутатов" Рассмотрев проект "Положение о Липецком областном Собрании",представленный комитетом по работе с депутатами и вопросам местногосамоуправления, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять "Положение о Липецком областном Собрании депутатов" сучетом поправок, внесенных комитетом по работе с депутатами и вопросамместного самоуправления.Заместитель председателяобластного Собрания депутатов Ю.И.Алтухов ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИПЕЦКОМ ОБЛАСТНОМ СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ Статья 1. Представительным (законодательным) органом государственной властиЛипецкой области является Липецкое областное Собрание депутатов. 1. Областное Собрание состоит из 38 депутатов, избираемыхнаселением области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года исчитается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3депутатов от их установленной численности для данного Собрания. 2. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,определяется самим Собранием, но не более 2/5 от установленного числадепутатов. 3. Порядок выборов депутатов Собрания определяется Закономобласти, принимаемым областным Собранием на основе общих принципов,установленных федеральным законодательством. Статья 2. 1. Депутатом областного Собрания может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий натерритории области и имеющий право участвовать в выборах. 2. Депутат областного Собрания, работающий в нем (или егоорганах) на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатоминых представительных органов власти и местного самоуправления, неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3. Депутаты областного Собрания, не работающие в нем (или егоорганах) на постоянной оплачиваемой основе, не могут быть депутатамипредставительных органов власти и местного самоуправления, не могутнаходиться на государственной службе, в том числе занимать руководящиедолжности в исполнительных и судебных органах власти, действующих натерритории области. 4. Областное Собрание принимает закон области "О статусе депутатаобластного Собрания" и положение "Об осуществлении депутатскойдеятельности в областном Собрании", регламентирующие организациюработы депутатов. 5. Депутаты областного Собрания обладают на территории областинеприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могутбыть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаевзадержания на месте преступления, а также подвергнуты личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральнымзаконом для обеспечения безопасности других людей. 6. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата решаетсяобластным Собранием по представлению прокурора области. Статья 3. 1. Областное Собрание является постоянно действующим органом,обладает правами юридического лица и имеет расчетный и другие счета вгосударственных и других банках. 2. На первое заседание областное Собрание созывается не позднее3-х недель после избрания. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомитет, избираемыйна их общем совещании, созываемом председателем областного Собранияпредыдущего созыва или по инициативе самих депутатов. 3. С момента начала работы областного Собрания нового созываполномочия областного Собрания прежнего созыва прекращаются. 4. Деятельность областного Собрания складывается из работы егозаседаний, депутатских слушаний, деятельности постоянных комитетов(комиссий) и иных органов Собрания, работы председателя Собрания, егозаместителя, депутатов и их объединений. 5. Областное Собрание подотчетно избирателям и несетустановленную законом ответственность перед населением за своюдеятельность и деятельность созданных им органов и подотчетных емудолжностных лиц. Статья 4. 1. Областное Собрание утверждает свой Регламент, в которомзакрепляется порядок подготовки, созыва и проведения заседанийобластного Собрания, образования и избрания его органов, ихдеятельности, рассмотрения правовых и иных нормативных актов,голосования и другие вопросы организации работы областного Собрания. 2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов данного Собрания. Статья 5. 1. Основной формой работы областного Собрания является егозаседание, на котором решаются основные вопросы, отнесенные к ведениюСобрания. 2. Заседания областного Собрания проводятся не реже одного раза вквартал. 3. Очередные заседания областного Собрания созываютсяпредседателем Собрания. 4. Внеочередные заседания областного Собрания созываются поинициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а такжепредседателем областного Собрания, главой администрации области. 5. Субъектами законодательной инициативы в областном Собранииявляются: депутаты и комитеты (комиссии) Собрания, председательСобрания, глава администрации области, представительные органыместного самоуправления, прокурор области, председатели областногосуда и арбитражного суда области, а также группа избирателейчисленностью не менее 25 тыс. человек. Порядок внесения законодательной инициативы в областное Собраниеопределяется Регламентом Собрания. Статья 6. К ведению областного Собрания относятся: 1. Принятие Устава области и внесение в него изменений,дополнений, поправок. 2. Принятие законов области, внесение в них изменений идополнений, толкование принятых законов, осуществление контроля за ихисполнением. 3. Утверждение по представлению главы администрации областибюджета и отчета о его исполнении. 4. Принятие решения об изменении границ области с учетом мнениянаселения, утверждение и изменение административно-территориальногоделения области в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Устава области. 5. Образование областных внебюджетных и валютных фондов,утверждение отчетов об их использовании. 6. Установление областных налогов, сборов, пошлин и платежей, атакже порядка их взимания, определение порядка выпуска областныхзаймов. 7. Определение порядка использования земли и других природныхресурсов местного значения, охраны объектов истории, культуры иприроды, общего порядка приватизации имущества области, порядкапередачи областной собственности в муниципальную. 8. Установление системы органов государственной власти в области. 9. Установление основ местного самоуправления. 10. Учреждение, реорганизация и ликвидация государственного банкаобласти. 11. Осуществление законодательной инициативы в федеральномСобрании Российской Федерации. 12. Дача согласия на назначение первого заместителя главыадминистрации области. 13. Утверждение руководителей областных органов управленияфинансами, социальной защиты населения, государственного банка областии областной контрольно-счетной комиссии. 14. Согласование назначения и освобождения кадров судебных иправоохранительных органов области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. 15. Заслушивание ежегодных сообщений главы областнойадминистрации о положении дел в области. 16. Принятие решений об отзыве главы администрации областиизбирателями, выражении недоверия заместителям и другим руководителямструктурных подразделений областной администрации. 17. Принятие решений по представлениям главы областнойадминистрации и протестам прокурора области на акты областногоСобрания. 18. Внесение представлений главе администрации области обизменении принятых им актов или их отмене, а также обжалование их всудебном порядке. 19. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппаратаобластного Собрания. 20. Утверждение общей суммы расходов областного Собрания напроведение его заседаний, заседаний комитетов (комиссий), слушаний идругих организационных мероприятий, расходов на деятельностьдепутатов, установление условий оплаты их труда. 21. Принятие решений об обращении в Конституционный судРоссийской Федерации, а также в другие суды с исками к органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям, организациям и общественным объединениям. 22. Утверждение социально-экономических и других программобласти, изменений и дополнений, вносимых в них. 23. Утверждение договоров администрации области о хозяйственном иином сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, атакже договоров о международных и внешнеэкономических связях области. 24. Принятие правовых актов по вопросам образования идеятельности Фонда имущества области, областной контрольно-счетнойкомиссии, природоохранительной инспекции и органов охраны культурногонаследия, утверждение положений об этих органах. 25. Установление порядка управления и распоряжения собственностьюобласти, а также порядка приватизации ее объектов. 26. Предоставление дотаций, субвенций районным и городскимбюджетам, а также займов из средств областного бюджета другиморганизациям. 27. Принятие правовых актов, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц за нарушение актовобластного Собрания по вопросам борьбы со стихийными бедствиями,эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраныприроды, застройки и благоустройства территории населенных пунктов,пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам в пределах своихполномочий. 28. Назначение областного референдума в порядке, установленномфедеральным законодательством и настоящим Уставом. 29. Учреждение средств массовой информации областного Собрания. 30. Учреждение областных наград и Почетных званий. 31. Осуществление иных полномочий в пределах компетенции областикак субъекта Российской Федерации. Руководители органов федерального подчинения на территорииобласти назначаются и освобождаются от должности по согласованию собластным Собранием депутатов в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 7. 1. Областное Собрание осуществляет полномочия, указанные в статье6 настоящего Положения, на заседаниях областного Собрания. 2. Полномочия областного Собрания, указанные в пунктах: 22 (вчасти, относящейся к программам), 23 (в части, относящейся кдоговорам), статьи 6 настоящего Положения, в случаях необходимостимогут осуществляться по поручению областного Собрания главойадминистрации области. 3. В правовом акте областного Собрания о поручении главеадминистрации области осуществлять полномочия, предусмотренные впункте 2 настоящей статьи, должно быть указано, является ли такоепоручение разовым или осуществление полномочий поручается наопределенный срок. Статья 8. 1. Правовыми актами областного Собрания являются законы ипостановления, их принятие осуществляется на заседании областногоСобрания большинством голосов от установленного числа депутатов, еслииное не предусмотрено настоящим Положением. Областное Собрание также вправе принимать в установленном порядкеи другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.). 2. Принятые областным Собранием законы, постановления и иные актыв течение пяти дней подписываются председателем Собрания и вступают всилу с момента их обнародования, если иное не оговорено в законе. 3. Законы и иные правовые акты области после их подписанияподлежат опубликованию в областной "Липецкой газете". Отдельныеправовые акты Собрания после их принятия могут быть обнародованынемедленно по радио и телевидению и вступают в силу со дня ихобъявления, если иной срок не указан в самом акте. Статья 9. Председатель областного Собрания 1. Работу областного Собрания организует его председатель. 2. Председатель областного Собрания депутатов избирается назаседании Собрания из числа депутатов тайным голосованием и считаетсяизбранным, если за него подано более половины голосов отустановленного числа депутатов, на срок полномочий Собрания иисполняет свои обязанности до избрания председателя областногоСобрания депутатов нового созыва. 3. Председатель областного Собрания подотчетен Собранию и можетбыть отозван путем тайного голосования на заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке илиосвобождении председателя областного Собрания от должностиопределяется Регламентом областного Собрания. 4. Председатель областного Собрания: а) представляет областное Собрание в отношениях с населениемобласти, трудовыми коллективами, органами государственной власти,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, общественными объединениями; б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и в целом областного Собрания, созывает и ведет егозаседания, подписывает принимаемые законы, постановления и другиедокументы, руководит работой аппарата областного Собрания,осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательствомприем и увольнение его должностных лиц и сотрудников, открывает изакрывает расчетные и текущие счета областного Собрания и являетсяраспорядителем по этим счетам; в) от имени областного Собрания подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом области; г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности всоответствии с Регламентом областного Собрания; д) по вопросам своей компетенции председатель областного Собранияиздает распоряжения. Статья 10. Заместитель председателя областного Собрания. 1. Заместитель председателя областного Собрания выполняет функциив соответствии с распределением обязанностей, установленныхРегламентом областного Собрания, и по поручениям его председателя, а вслучаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей, выполняет функции председателя. 2. Заместитель председателя областного Собрания избирается тайнымголосованием на заседании областного Собрания по представлениюпредседателя Собрания из числа депутатов на срок полномочий Собрания. 3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя областногоСобрания аналогичен порядку избрания и отзыва председателя. Статья 11. Комитеты (комиссии) областного Собрания. 1. Областное Собрание избирает из числа депутатов на срок своихполномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания, для содействияпроведения в жизнь его правовых актов и законодательства РоссийскойФедерации, осуществления в пределах компетенции областного Собранияконтроля за работой государственных предприятий, учреждений иорганизаций. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы комитетов (комиссий) определяются Регламентом областногоСобрания и принимаемым им положением о комитетах (комиссиях). Статья 12. В областном Собрании могут создаваться постоянные и временныедепутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочияи процедура регистрации депутатских объединений определяютсяРегламентом областного Собрания. Статья 13. 1. Областное Собрание самостоятельно или через создаваемые иморганы осуществляет контроль за: а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовыхактов; б) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсови ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетныхи валютных фондов области; в) выполнением программ и планов социально-экономическогоразвития области; г) распоряжением собственностью области, а также федеральной ииной собственностью, переданной в управление органам государственнойвласти области. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области областное Собрание может осуществлять идругие контрольные функции. 2. Областное Собрание депутатов на паритетных началах садминистрацией области может создавать единое постоянноепредставительство при федеральных органах государственной властиРоссийской Федерации, назначать руководителя представительства ипринимать меры по обеспечению его деятельности. Статья 14. Областное Собрание депутатов для своего организационного,правового, информационного и иного обеспечения своей деятельности,оказания помощи в работе постоянным комитетам (комиссиям) и депутатамвправе образовывать свой аппарат с соответствующейматериально-технической базой. Статья 15. 1. Областное Собрание, а также его органы и должностные лицанесут ответственность за принятые ими акты и решения в порядке,установленном федеральным законодательством Российской Федерации,Уставом и законами области. 2. Споры между областным Собранием и администрацией области,возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовыхактов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствиисогласия в решении возникающих проблем по истечении установленногосрока рассмотрение спора может быть передано в областной суд илиарбитражный суд области. Статья 16. Деятельность областного Собрания не может быть приостановлена илипрекращена досрочно ни по каким основаниям, никакими органамигосударственной власти федерального и областного уровня. Областное Собрание может прекратить или приостановить своюдеятельность только в результате областного референдума, проведенногопо инициативе населения при наличии не менее 100000 подписей, или врезультате принятия решения 2/3 голосов от установленного числадепутатов о самороспуске. Такое решение не может быть принято менеечем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущегосозыва. Статья 17. 1. Председатель областного Собрания и его заместитель,руководители структурных подразделений и служащие аппарата областногоСобрания не имеют права: а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий и движений, политических клубов и групп; б) состоять в правлениях или других органах управленияпредприятий, учреждений, организаций; в) получать любые доходы, в том числе единовременные, илирегулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций,независимо от форм их собственности, территориальной юрисдикции,налоговыми либо иными финансовыми льготами. Действия подпункта "в" настоящего пункта не распространяются науказанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения занаучно-педагогическую, творческую и лечебную деятельность вустановленном порядке. 2. В отношении председателя областного Собрания и егозаместителя, депутатов, работающих в его органах на постоянной основе,должностных лиц аппарата областного Собрания действуют нормы онедопустимости их участия в предпринимательской деятельности. 3. Нарушение указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи лицаминорм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признакиуголовно-наказуемого деяния и административного правонарушения,влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. 4. Глава администрации области, должностные лица областнойадминистрации, судьи и прокуроры не могут быть депутатами областногоСобрания и органов местного самоуправления. Статья 18. 1. Должностные оклады председателю областного Собрания и егозаместителю, другим должностным лицам областного Собрания и егоаппарата устанавливаются областным Собранием в соответствии со схемойдолжностных окладов, утверждаемой федеральными органамигосударственной власти. 2. Руководители органов законодательной власти области, ихзаместители, депутаты, работающие в областном Собрании на постояннойоплачиваемой основе, руководители структурных подразделений аппаратовобластного Собрания, их заместители продолжают получать назначенную имзаработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое местоработы в течение года после освобождения их от должности в следующихслучаях: а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срокаполномочий; б) упразднения должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального устройства, реорганизацией структурыобластного Собрания и их аппаратов; в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностныхлиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если они проработали вэтой должности не менее одного года. 3. В случае, если на новом месте работы указанные должностныелица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производитсядоплата до уровня прежней заработной платы, но не более одногокалендарного года со дня ухода с должности. Статья 19. 1. Ограничения, установленные для депутатов областного Собрания впунктах 2, 3 статьи 2 и пункте 4 статьи 17 настоящего Положения (вчасти запрещения быть депутатом иных представительных органов власти иместного самоуправления, а также нахождения на государственнойслужбе), не распространяется на тех из них, кто избран депутатом довступления в силу Устава области. На депутатов областного Собрания,избранных до вступления в силу Устава области и занимающих руководящиедолжности в исполнительных органах власти, в том числе местногосамоуправления, не распространяются положения Устава области онеприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (илибездействия), связанные с исполнением служебных обязанностей. 2. Областное Собрание депутатов, избранное до вступления в силуУстава области, осуществляет полномочия, установленные для нихнастоящим Положением, до истечения срока, на который они избраны.