Закон Липецкой области от 21.06.1999 № 33-оз
О статусе выборного лица местного самоуправления Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О статусе выборного лица местного самоуправления Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 30.12.2005 г. N 257-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 10 июня 1999 года (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 86-оз) Настоящий областной закон определяет статус депутатовпредставительных органов местного самоуправления, работающих напостоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления,устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлениемпринадлежащих им полномочий. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областномзаконе Выборное лицо местного самоуправления - гражданин, замещающийвыборную муниципальную должность в результате избрания депутатомпредставительного органа местного самоуправления или выборнымдолжностным лицом местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно, наделенное согласно уставумуниципального образования полномочиями на решение вопросов местногозначения (глава администрации). Представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования (районные, городские, сельские Советыдепутатов). Статус выборного лица местного самоуправления - права иобязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантииего деятельности, ответственность и ограничения в связи сосуществлением принадлежащих ему полномочий. Статья 2. Законодательная основа статуса выборного лица местногосамоуправления Законодательное регулирование по вопросу статуса выборного лицаместного самоуправления в Липецкой области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными иобластными законами. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Липецкойобласти по вопросу установления статуса выборного лица местногосамоуправления 1. К полномочиям органов государственной власти области повопросу установления статуса выборного лица местного самоуправленияотносятся: а) обеспечение соответствия положений законов и иных нормативныхправовых актов Липецкой области законодательству Российской Федерации; б) обеспечение гарантий своевременного проведения муниципальныхвыборов; в) определение порядка избрания выборного лица местногосамоуправления; г) создание правовых, организационных условий осуществленияполномочий выборного лица местного самоуправления; д) установление правовых и социальных гарантий для выборного лицаместного самоуправления, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, и порядка реализации этих гарантий; е) иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,осуществляется законами области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 4. Полномочия муниципальных образований по вопросуустановления статуса выборного лица местного самоуправления 1. К полномочиям муниципальных образований по вопросуустановления статуса выборного лица местного самоуправления относятся: а) определение полномочий выборного лица местного самоуправленияи порядка их осуществления, а также срока полномочий, оснований ивидов его ответственности; б) определение порядка начала работы выборного органа местногосамоуправления и порядка вступления в должность выборного должностноголица местного самоуправления; в) определение порядка подотчетности выборного лица местногосамоуправления населению непосредственно; г) создание необходимых организационных и материально -финансовых условий, обеспечивающих выборному лицу местногосамоуправления осуществление его полномочий; д) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,осуществляется уставами муниципальных образований, правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Глава II. СТАТУС ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Замещение выборных муниципальных должностей 1. Выборное лицо местного самоуправления замещает выборнуюмуниципальную должность в результате муниципальных выборов в порядке,установленном действующим законодательством. 2. Выборному лицу местного самоуправления выдаетсясоответствующее удостоверение. Статья 6. Прекращение полномочий выборного лица местногосамоуправления 1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаютсяв связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 2. В связи с истечением срока полномочий представительного органаместного самоуправления, полномочия депутата представительного органаместного самоуправления прекращаются с момента начала первогоправомочного заседания соответствующего выборного органа местногосамоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления всвязи с истечением срока его полномочий прекращаются с моментавступления в должность вновь избранного на эту должность выборногодолжностного лица. 3. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаютсядосрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своихполномочий; б) самороспуска представительного органа местного самоуправленияили упразднения муниципального образования; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; д) вступления в законную силу в отношении его обвинительногоприговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободылибо лишение права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью; е) его отзыва избирателями в установленном законом порядке; ж) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, врезультате которых выборное лицо местного самоуправления былоизбрано, недействительными; з) принятие закона Липецкой области о досрочном прекращенииполномочий выборного органа местного самоуправления или выборногодолжностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии спунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаютсядосрочно со дня вступления в силу решения соответствующего органа опрекращении его полномочий, принятого в соответствии с действующимзаконодательством и уставом муниципального образования. Статья 7. Порядок осуществления полномочий выборного лицаместного самоуправления 1. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет своиполномочия в соответствии с действующим законодательством и уставоммуниципального образования. 2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет своиполномочия посредством: а) участия в работе соответствующего органа местногосамоуправления, обеспечения выполнения его решений; б) направления обращений и запросов по вопросам местного значенияк должностным лицам органов государственной власти и иныхгосударственных органов, иных органов местного самоуправления,руководителям организаций независимо от их организационно - правовыхформ, а также к руководителям общественных объединений; в) участия в разработке проектов правовых актов, принимаемыхорганами местного самоуправления, а также содействия населению вреализации права на правотворческую инициативу по вопросам местногозначения; г) непосредственного общения с избирателями, работы с ихобращениями, информирования избирателей о своей деятельности идеятельности органа местного самоуправления на собраниях (сходах),конференциях граждан, а также через средства массовой информации; д) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренныхуставом муниципального образования. 3. По вопросам осуществления своих полномочий выборное лицоместного самоуправления пользуется правом приема должностными лицамиорганов государственной власти и иных государственных органов, иныхорганов местного самоуправления, руководителями организаций независимоот их организационно - правовых форм, руководителями общественныхобъединений, а также лицами начальствующего состава Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований в период ихнахождения на территории Липецкой области. 4. Выборному лицу местного самоуправления обеспечиваетсявозможность пользования действующими нормативными правовыми актамиобласти, муниципального образования, а также документами, поступающимив официальном порядке в органы государственной власти области иорганы местного самоуправления. 5. Выборное лицо местного самоуправления имеет преимущественноеправо выступать по вопросам своих полномочий на территориисоответствующего муниципального образования в средствах массовойинформации, финансируемых из местного бюджета. Редактированиепредставленных выборным лицом местного самоуправления материалов безего согласия не допускается. 6. Информация, на распространение которой законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения, предоставляетсявыборному лицу местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 7. Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок ихосуществления устанавливаются уставом муниципального образования всоответствии с действующим законодательством. Полномочия выборноголица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу. Статья 8. Гарантии реализации полномочий выборного лица местногосамоуправления 1. Выборному лицу местного самоуправления гарантируются условиядля беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитаправ, чести и достоинства. 2. Выборному лицу местного самоуправления в связи с исполнениемполномочий в соответствии с федеральными и областными законамигарантируются: а) обязательное государственное социальное страхование на случайутраты трудоспособности; б) защита его и членов его семьи в порядке, установленномдействующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерныхдействий. 3. Выборное лицо местного самоуправления не может быть задержанона территории соответствующего муниципального образования (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутообыску по месту жительства или месту работы, арестовано, привлечено куголовной ответственности без согласия прокурора области. 4. Социальные гарантии для выборного лица местного самоуправленияустанавливаются уставом муниципального образования в соответствии снастоящим областным законом. 5. Выборное лицо местного самоуправления продолжает получатьназначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройствана новое место работы в течение года после прекращения его полномочийс сохранением непрерывного стажа муниципальной службы за данныйпериод. (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 86-оз) В случае, если на новом месте работы выборное лицо местногосамоуправления получает зарплату ниже размеров прежней, топроизводится доплата до уровня прежней заработной платы, но не болееодного календарного года со дня прекращения его полномочий. 6. Выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему своиполномочия на постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока егополномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему местуработы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении,организации. 7. Служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних делРоссийской Федерации, федеральных органов налоговой полиции иработников органов прокуратуры Российской Федерации, избранныхдепутатами представительных органов местного самоуправления, выборнымидолжностными лицами местного самоуправления, если замещение выборнойдолжности осуществляется на постоянной оплачиваемой основе,приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий. Указанные лица по окончании срока их полномочий вправе продолжитьслужбу в той же должности по прежнему или, с их согласия, по иномуместу службы либо уволиться со службы по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством. 8. Выборному лицу местного самоуправления в случаях упразднениямуниципального образования либо соответствующего органа местногосамоуправления, роспуска представительного органа местногосамоуправления, ликвидации выборной должности, либо досрочногопрекращения полномочий выборного лица местного самоуправления,гарантируются льготы и компенсации, изложенные в пунктах 5, 6 и 7настоящей статьи. 9. Выборному лицу местного самоуправления устанавливаетсяежемесячная доплата к государственной пенсии из средств местногобюджета на условиях и в порядке, определенном для категории "А"областным законом "О государственной службе Липецкой области"(приложение N 5). Статья 9. Денежное содержание выборного лица местногосамоуправления и финансирование расходов на осуществление егополномочий 1. Денежное содержание выборного лица местного самоуправления,осуществляющего свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе,устанавливается представительным органом местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством и уставом муниципальногообразования. 2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий выборного лицаместного самоуправления, производятся за счет средств местногобюджета. Статья 10. Отпуск выборного лица местного самоуправления 1. Председателю городского, районного сельского Совета депутатов,работающему на постоянной оплачиваемой основе,главе муниципальногообразования, главе администрации города, района, сельсоветаустанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпускпродолжительностью 15 календарных дней независимо от стажа работы взанимаемой должности. (В редакции Закона Липецкой области от04.05.2000 г. N 86-оз) Заместителю председателя городского, районного, сельского Советадепутатов, работающему на постоянной оплачиваемой основе,устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 34календарных дня и дополнительный оплачиваемый отпускпродолжительностью 15 календарных дней независимо от стажа работы взанимаемой должности. (Дополнен - Закон Липецкой области от 04.05.2000г. N 86-оз) Депутатам городского, районного, сельского Совета депутатов,работающим на постоянной оплачиваемой основе, устанавливаетсяежегодный оплачиваемый отпуск 33 календарных дня и дополнительныйотпуск продолжительностью 15 календарных дней независимо от стажаработы в занимаемой должности. (В редакции Закона Липецкой области от04.05.2000 г. N 86-оз) 2. Выборные лица местного самоуправления, указанные в пункте 1,имеют право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск (основной идополнительный) как в целом, так и по частям, при этом ни одна изчастей не должна быть менее 14 календарных дней. Статья 11. Ограничения в связи с осуществлением полномочийвыборного лица местного самоуправления 1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Липецкого областного Совета (кромевыборного должностного лица местного самоуправления), а такжедепутатом иных представительных органов местного самоуправления; б) замещать государственную должность государственной службы, атакже муниципальную должность муниципальной службы; в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органеместного самоуправления; г) получать в связи с осуществлением своих полномочий отфизических и юридических лиц не предусмотренные законодательствомссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги,оплату развлечений и отдыха; д) получать гонорары за выступления и публикации материалов,подготовка которых входит в обязанности выборного лица местногосамоуправления; е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочийвыборного лица местного самоуправления, средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения выборного лицаместного самоуправления, другое имущество муниципального образованияи служебную информацию; ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от организационно - правовой формы, а такжезаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности; з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сдействующим законодательством, международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договорам федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления с государственными органами и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями. 2. Выборное лицо местного самоуправления обязано передать вдоверительное управление на время нахождения на выборной муниципальнойдолжности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) вуставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленномдействующим законодательством. 3. В случае невыполнения выборным лицом местного самоуправленияобязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусомвыборного лица местного самоуправления, избирательная комиссиямуниципального образования обязана отменить решение о признанииизбранным кандидата депутатом представительного органа местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, аего полномочия прекращаются со дня отмены указанного решения. 4. Выборное лицо местного самоуправления обязано при замещениивыборной муниципальной должности, а впоследствии ежегодно не позднее 1апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять втерриториальные налоговые органы Российской Федерации сведения ополученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценныхбумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе,принадлежащем ему на праве собственности. 5. Ответственность выборного должностного лица местногосамоуправления перед государством наступает в случае установленныхсудом нарушений им Конституции Российской Федерации, Федеральныхзаконов, устава области, законов области, устава муниципальногообразования. Выборное должностное лицо местного самоуправления несетответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовымисредствами. 6. Ответственность выборного должностного лица местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном действующим законодательством и уставоммуниципального образования. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства повопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления Неправомерное воздействие на выборное лицо местногосамоуправления, членов его семьи, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения его деятельности вкачестве выборного лица местного самоуправления или изменения еехарактера влечет за собой ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 13. Особенности действия нормативных правовых актов всвязи со вступлением в силу настоящего областного закона 1. Ограничения, установленные подпунктом "а" пункта 1 статьи 11настоящего областного закона в связи с осуществлением выборным лицомместного самоуправления принадлежащих ему полномочий, нераспространяются на выборных лиц местного самоуправления, избранных довступления в силу настоящего областного закона, если эти ограниченияне были установлены действующими законами области. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления повопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления доприведения их в соответствие с настоящим областным закономприменяются в части, не противоречащей настоящему областному закону. Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.ГорловЛипецк,21.06.1999г.,N 33-ОЗ