Закон Липецкой области от 14.02.1995 № 3-оз
О выборах главы местной администрации (главы местного самоуправления)
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Липецкой области от 20.10.98 г. N 7-оз О выборах главы местной администрации (главы местного самоуправления) (В редакции Законов Липецкой области от 21.04.1995 N 11-ОЗ; от 29.06.1995 N 15-ОЗ; от 18.10.96 г. N 49-оз) Принят Липецким областным Собранием депутатов 9 февраля 1995 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о выборах главы местной администрации(главы местного самоуправления) Выборы главы местной администрации (главы местногосамоуправления) (далее - главы администрации) проводятся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации", Уставом области и настоящим областным Законом. Настоящий Закон действует на территории Липецкой области. Статья 2. Основные принципы выборов главы администрации Выборы глав администрации в городах, сельских поселениях и ихтерриториальных объединениях (районах и сельсоветах) осуществляютсягражданами Российской Федерации, проживающими на соответствующейтерритории Липецкой области, на основе всеобщего, равного, прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Право избирать (активное избирательное право) и быть избранным(пассивное избирательное право) в органы местного самоуправленияпринадлежит каждому гражданину Российской Федерации, имеющему местожительства на соответствующей территории, определяемое в соответствиис Федеральным законом, устанавливающим право граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительствана территории Российской Федерации и достигшему 18-летнего возраста.Право быть избранным на должность главы администрации имеют граждане,достигшие ко дню выборов 21 года. Участие граждан в выборах является добровольным. Глава администрации избирается сроком на четыре года. Статья 3. Ограничения на право занятия должности главыадминистрации Глава администрации не имеет права: состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий, движений, клубов и групп; состоять в правлениях или других органах управления предприятий,учреждений, организаций; получать любые доходы, в том числе единовременные, или регулярныевознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, либо действующих на соответствующейтерритории или связанных с местным бюджетом, получением из негосредств для своей деятельности, налоговыми либо финансовыми льготами,кроме авторского гонорара, вознаграждения за научно-педагогическую ииную творческую деятельность; участвовать в предпринимательской деятельности; занимать оплачиваемые должности в других государственных органах,общественных объединениях, а также на предприятиях, в учреждениях,организациях. Статья 4. Принципы участия граждан в выборах главы администрации Граждане участвуют в выборах главы администрации на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Каждый гражданин имеет один голос. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина с целью принудить его к участию илинеучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. В голосовании по выборам главы администрации не участвуютграждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиесяв местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо иные, не предусмотренные настоящим законом, прямые иликосвенные ограничения прав граждан на участие в выборах главыадминистрации в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,продолжительности проживания в Липецкой области, запрещаются. Статья 5. Равное избирательное право Избиратели участвуют в выборах главы администрации на равныхоснованиях. Статья 6. Прямое избирательное право Избиратель голосует на выборах главы администрации за или противкандидатов непосредственно. Статья 7. Тайное голосование Голосование на выборах главы администрации является тайным, тоесть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлениемизбирателя. Статья 8. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборовглавы администрации Подготовку и проведение выборов главы администрации, подведениеитогов выборов обеспечивают избирательные комиссии по выборам главыадминистрации (далее - избирательные комиссии). Органы местного самоуправления в соответствии со своейкомпетенцией, определенной настоящим законом, принимают необходимыемеры и оказывают помощь избирательным комиссиям в подготовке ипроведении выборов главы администрации. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы отгосударственных органов и органов местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации, общественные объединения,средства массовой информации, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательным комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий вустановленные соответствующим законодательством сроки. Статья 9. Назначение выборов главы администрации Выборы главы администрации и дата их проведения назначаютсясоответствующим представительным органом по согласованию с местнойадминистрацией не позднее чем за два месяца до выборов. Сообщение одне выборов публикуется с печати либо доводится до сведения населенияиными доступными способами с учетом местных условий. (В редакцииЗакона Липецкой области от 18.10.96 г. N 49-оз) (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 18.10.96 г. N 49-оз) Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 10. Избирательный округ Выборы главы администрации проводятся по единому территориальномуизбирательному округу. Избирательным округом по выборам главы администрации являетсятерритория в границах соответствующей административно-территориальнойединицы (района, города, поселка, сельского населенного пункта, группынаселенных пунктов). Избирательный округ образуется не позднее чем за 60 дней до днявыборов соответствующим представительным органом местногосамоуправления на основании данных, представляемых местнойадминистрацией. Статья 11. Порядок образования избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой администрации посогласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией сучетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобствдля избирателей и расчета не более 3000 избирателей на каждом участкеи не позднее чем за 45 дней до выборов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания избирателей могут образовываться избирательные участки втот же срок, а в исключительных случаях не позднее чем за пять дней додня выборов. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Впорядке исключения допускается образование избирательных участков ввоинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенныхпунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются втом же порядке по решению окружной избирательной комиссии. При этомдолжен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членамизбирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их довереннымлицам. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий должны быть опубликованысоответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней додня выборов. Статья 12. Составление списков избирателей В списки избирателей включаются все граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории избирательных участков Липецкойобласти, обладающие на день голосования активным избирательным правом,достигшие на день выборов 18 лет. Список избирателей составляется участковой избирательнойкомиссией отдельно по каждому избирательному участку на основаниисведений, представляемых по установленной форме главой администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляетсяглавой администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.Указанные сведения направляются в соответствующие избирательныекомиссии сразу после назначения дня выборов, но не позднее чем за 40дней до дня выборов. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме,утвержденной окружной избирательной комиссией, и подписываютсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и местопроживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым в деньголосования исполняется 18 лет, дополнительно указывается день и месяцрождения. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях,а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если онипроживают в районах расположения воинских частей, составляется наосновании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки,установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться всанаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и другихстационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в иныхместах временного пребывания, составляется на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений. Избиратели, обучающиеся очно в высших и средних учебныхзаведениях и проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателейпо месту нахождения общежития. Избиратель может быть включен в список избирателей только наодном избирательном участке. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участкапосле представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, атакже избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список,дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списокизбирателей на основании документов, удостоверяющих личность иподтверждающих их место жительства на территории данногоизбирательного участка. Данные об избирателях, проголосовавших досрочно в помещенииокружной, участковой комиссии, а также проголосовавших в день выбороввне помещения для голосования, вносятся в отдельные списки споследующей соответствующей отметкой в основном списке. Другие вопросы, касаемые составления списков избирателей решаютсяпо согласованию с соответствующей окружной комиссией. Статья 13. Ознакомление избирателей со списками избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления непозднее за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключениеего в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности всписке избирателей. Заявление об ошибке или неточности в списке избирателей подаетсяв участковую избирательную комиссию. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решениеизбирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящуюизбирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу втрехдневный срок, а в день выборов немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в спискеизбирателей производится участковой избирательной комиссиейнемедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчетаголосов запрещается. Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 14. Система избирательных комиссий Организацию подготовки и проведения выборов главы администрацииобеспечивают избирательные комиссии; областная (головная)избирательная комиссия; окружная избирательная комиссия по выборам главы администрации; в пределах г. Липецка могут создаваться территориальныеизбирательные комиссии окружной избирательной комиссией. Порядок иполномочия таких избирательных комиссий определяются окружнойизбирательной комиссией в соответствии со статьями 16 и 20 закона "Овыборах главы администрации области"; участковая избирательная комиссия. Статья 15. Порядок формирования окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам главы администрацииформируется не позднее чем за 55 дней до дня выборов в составепредседателя и 4-14 членов комиссии. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется наоснове предложений общественных объединений, собраний избирателей поместу работы, службы, учебы и жительства. Половина членов избирательной комиссии назначаетсяпредставительным органом, другая половина - соответствующейадминистрацией. (В редакции Закона Липецкой области от 18.10.96 г. N49-оз) Председатель, заместитель председателя и секретарь окружнойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии. Председателькомиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование. (Вредакции Закона Липецкой области от 18.10.96 г. N 49-оз) В состав окружной избирательной комиссии не могут входитькандидаты на должность главы администрации, их доверенные лица,супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся уних в непосредственном подчинении. После регистрации кандидата на должность главы администрацииизбирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидатвправе назначить в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшуюкандидата, по одному члену с правом совещательного голоса. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с совещательнымголосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах на ту же должность; полномочияостальных членов окружной избирательной комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итоговвыборов главы администрации. Статья 16. Порядок формирования участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии формируются окружнымиизбирательными комиссиями не позднее чем за 40 дней до дня выборов всоставе председателя и 4-12 членов комиссии из числа кандидатур,предложенных органами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии органы местного самоуправления учитывают предложения местныхотделений общественных объединений, трудовых коллективов, собранийизбирателей по месту жительства, собраний военнослужащих. (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 18.10.96 г. N 49-оз) В случае, если органы местного самоуправления соответствующегоуровня не внесли предложения по составу участковой избирательнойкомиссии в установленный срок, формирование участковой избирательнойкомиссии производится окружной избирательной комиссией. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 18.10.96 г. N 49-оз) В состав участковой избирательной комиссии не могут входитькандидатуры на должность главы администрации, их доверенные лица,супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся уних непосредственном подчинении. Каждое областное избирательное объединение и каждый кандидат надолжность главы администрации вправе назначить по одному членукомиссии с правом совещательного голоса в каждую участковуюизбирательную комиссию того округа, где этот кандидат на должностьглавы администрации зарегистрирован. В день голосования, с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогахголосования, на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели, направленные общественными и избирательнымиобъединениями, кандидатами, а также иностранные (международные)наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют своюдеятельность в соответствии с федеральными законами. Статья 17. Статус члена избирательной комиссии Члены избирательной комиссии, имеющие право решающего голоса,обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так исовещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии и присутствуют на них; имеют право выступать на заседаниях соответствующей избирательнойкомиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; имеют право знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии; вправе задавать другим участникам заседания вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведениявыборов главы администрации от основной работы, вправе получатьсоответствующую денежную компенсацию за счет средств, выделенных напроведение выборов. Член избирательной комиссии на протяжении всего периода работы вкомиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу илидолжность без его согласия. Члены избирательной комиссии во время проведения выборов не могутбыть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовнойответственности, арестованы или подвергнуты мерам административноговзыскания, налагаемым в судебном порядке. Статья 18. Полномочия областной (головной) избирательной комиссииЛипецкой области Областная (головная) избирательная комиссия координируетмероприятия, связанные с проведением выборов в органы местногосамоуправления и оказывает методическую помощь соответствующимизбирательным комиссиям. Статья 19. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам главы администрации: осуществляет контроль за исполнением настоящего закона иобеспечивает его единообразное применение на территории округа; входит в случае необходимости в областное Собрание депутатов спредставлением о толковании настоящего закона; распределяет денежные средства, выделяемые и привлекаемые напроведение избирательной кампании; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; координирует и организует деятельность участковых избирательныхкомиссий, устанавливает единую нумерацию участков для голосования поокругу; заслушивает сообщения представителей органов местногосамоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом и связью, рассматривает другие вопросыорганизационного и материально-технического обеспечения выборов; контролирует своевременность и правильность составления списковизбирателей и представления их для всеобщего ознакомления; регистрирует избирательные блоки; регистрирует кандидатов на должность главы администрации, ихдоверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения; обеспечивает соблюдение равных условий участия в выборах всемкандидатам на должность главы администрации; с привлечением трудовых коллективов и общественных объединенийорганизует встречи кандидатов и их доверенных лиц с избирателями поместу жительства; устанавливает форму избирательного бюллетеня, списковизбирателей, подписных листов и других документов по выборам, образцыящиков для голосования, а также печати комиссий, порядок хранениядокументов по выборам; утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования,обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательныхдокументов, обеспечение ими участковых избирательных комиссий; организует досрочное голосование в помещении комиссии; получает от участковых избирательных комиссий протоколы орезультатах голосования, подводит итоги, обеспечивает опубликование впечати информации о результатах выборов; производит регистрацию избранного главы администрации и выдаетему соответствующее удостоверение об избрании; организует повторные выборы главы администрации; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковыхизбирательных комиссий и принимает по ним решения; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Срок полномочий окружной избирательной комиссии определяетсясроком полномочий главы администрации. Статья 20. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте нахождения участковой избирательнойкомиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и местеголосования; составляет списки избирателей по избирательному участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателейи решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательныхящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; производит подсчет голосов, определяет результаты голосования наизбирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов иорганизации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются послеопубликования общих итогов выборов главы администрации. Статья 21. Гласность и деятельность избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствоватькандидаты на должность главы администрации и их доверенные лица,представители избирательных объединений, инициативные группыизбирателей и средств массовой информации, аккредитованные при этихкомиссиях. Решения избирательной комиссии доводятся до сведения избирателей,публикуются в печати и передаются в другие средства массовойинформации. В день голосования, с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до окончания оформления документов об итогахголосования, на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели, направленные общественными и избирательнымиобъединениями, кандидатами, а также иностранные (международные)наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют своюдеятельность в соответствии с федеральными законами. Полномочия наблюдателей должны быть удовлетворены в письменнойформе кандидатом, общественным или избирательным объединением суказанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, чьи интересыон представляет, а также номера избирательного участка, на который оннаправляется. Данный документ действителен только при предъявлениипаспорта или заменяющего его удостоверения личности. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя наизбирательный участок не требуется. Наблюдатель вправе: присутствовать при голосовании избирателей, который по состояниюздоровья или по другим уважительным причинам не могут прибыть впомещение для голосования; знакомиться со списками избирателей; обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями изамечаниями; обжаловать действия участковой избирательной комиссии в окружнуюизбирательную комиссию. Вмешательство в деятельность участковой избирательной комиссии недопускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой избирательной комиссии, а при необходимостина заседании участковой избирательной комиссии. Статья 22. Организация работы избирательных комиссий Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется наоснове коллегиальности. Заседание избирательной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии справом решающего голоса. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах еекомпетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об установлении результатовголосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительнымипринимаются на заседании комиссий большинством голосов от общегочисла членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательныхкомиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосовприсутствующих членов избирательной комиссии с правом решающегоголоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, в том числе с правом совещательногоголоса, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией,вправе не позднее 24 часов с момента принятия этого решения изложить вписьменной форме особое мнение, которое должно быть доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссиине позднее чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, принятое с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательнойкомиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии. По решению окружной избирательной комиссии председатель иотдельные члены областной избирательной комиссии с правом решающегоголоса могут работать в комиссии в период организации и проведениявыборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего55 дней. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденномуокружной избирательной комиссией, председатель и отдельные членыучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса могутработать в комиссии в период организации и проведения выборов сотрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 30 дней. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденномуокружной избирательной комиссией, председатель или отдельные членыучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса могутработать в комиссии в период организации и проведения выборов сотрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 30 дней. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ееполномочий, установленных настоящим законом, обязательны для органовместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, а также нижестоящихизбирательных комиссий. Оплата работы освобожденных членов комиссий производится впределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниеизбирательных комиссий. Статья 23. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий идолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в окружную избирательную комиссию или в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления являетсяокончательным. Предварительное обращение в окружную избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в период подготовки к выборам,принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы вкомиссию, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Окружная избирательная комиссия вправе принять самостоятельноерешение по существу жалобы, заявления, отменив при этом решениеучастковой избирательной комиссии. Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 24. Право выдвижения кандидатов на должность главыадминистрации Право выдвижения кандидатов на должность главы администрациипринадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям,в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Статья 25. Понятие избирательного объединения Избирательным объединением является общественное объединение,устав которого предусматривает участие в выборах органов местногосамоуправления посредством выдвижения кандидатов, которое создано изарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами,законами области не позднее чем за шесть месяцев до объявления днявыборов. Избирательными объединениями также являются избирательные блоки,образуемые на период проведения выборов главы администрации. Статья 26. Избирательные блоки. Избирательным блоком является добровольное объединение двух илиболее общественных объединений, зарегистрированных в порядке,установленном статьей 25 настоящего закона. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения. Общественные объединения в случае вхождения в состав блока немогут выступать на период выборов в качестве самостоятельногоизбирательного объединения или входить в другой избирательный блок. Избирательные блоки создаются на совместных конференциях(собраниях) общественных объединений и регистрируются окружнойизбирательной комиссией не позднее чем в пятидневный срок послепредставления в окружную избирательную комиссию совместного решенияобщественных объединений о создании избирательного блока, подписанногоуполномоченными представителями этих объединений, и протоколасовместной конференции (собрания) общественных объединений. Статья 27. Уполномоченные представители избирательных объединенийи инициативных групп избирателей Избирательное объединение и инициативная группа избирателей могутназначать представителей, уполномоченных в соответствии с настоящимобластным законом представлять их по всем вопросам, связанным сучастием избирательного объединения и инициативной группы избирателейв выборах, в том числе собирать подписи избирателей в поддержкувыдвинутого ими кандидата на должность главы администрации и пофинансовым операциям. Статья 28. Выдвижение кандидата на должность главы администрацииизбирательным объединением Выдвижение кандидата на должность главы администрациипроизводится на конференциях (собраниях) местных отделений этихизбирательных объединений. Выдвижение кандидата от избирательного блока проводится наконференции (собрании) представителей общественных объединений,входящих в избирательный блок. Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений иизбирательных блоков принимаются тайным голосованием. Избирательное объединение представляет в окружную избирательнуюкомиссию протокол и решение конференции (собрания) общественногообъединения о выдвижении кандидата на должность главы администрации. Врешении о выдвижении кандидата должны быть указаны его фамилия, имя,отчество, дата рождения, место жительства, место работы и занимаемаядолжность (род занятий). Одновременно с этими документами представляются: копия свидетельства о регистрации общественного объединенияорганами юстиции, устав общественного объединения, составуполномоченных представителей избирательного объединения с указаниемфамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, местаработы и занимаемой должности (рода занятий) каждого из уполномоченныхпредставителей избирательного объединения, а также оформленная вустановленном окружной избирательной комиссией порядке доверенность науполномоченных представителей избирательного объединения. Статья 29. Выдвижение кандидата на должность главы администрациинепосредственно избирателями Выдвижение кандидата непосредственно избирателями производитсяпутем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. В заявлении кандидата в окружную избирательную комиссиюуказывается его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,занимаемая должность, место жительства и соответствующий округ, покоторому он выдвигает себя кандидатом. Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о еговыдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своейинициативе он (они) уведомляют соответствующим заявлением окружнуюизбирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрацияданного кандидата. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 18.10.96 г. N49-оз) Статья 30. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность главыадминистрации Избирательное объединение (блок) или инициативная группаизбирателей, выдвинувшие кандидата на должность главы администрации,обязаны собрать в его поддержку не менее двух процентов подписейизбирателей от общего числа избирателей, установленного присоставлении списков избирателей округа. (Абзацы 2 - 4 исключены - Закон Липецкой области от 18.10.96 г. N49-оз) Подписные листы составляются по форме, указанной в приложении N 1и N 2 к настоящему закону области. При сборе подписей в поддержку кандидата указываются фамилия,имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (родзанятий) и место жительства кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутогоизбирательным объединением (блоком), кроме указанных данных, вподписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению (блоку). Избиратели вправе ставить подписи в поддержку кандидата отразличных избирательных объединений или инициативных группизбирателей, но только один раз в поддержку одного и того жекандидата. При этом избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество(или инициалы), дату рождения, место жительства, серию и номерпаспорта либо заменяющего его документа. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием своей фамилии, имени и отчества, места жительства, серии иномера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченнымпредставителем избирательного объединения (блока) или инициативнойгруппы избирателей с указанием тех же данных. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числев трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимо принуждение к избирателям со стороны лица,собирающего подписи. Запрещается сбор подписей, осуществляемый с предоставлениемизбирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кромеинформационных), ценных бумаг, выплатой денежных средств. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций обязаны оказать содействие всоздании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов. После окончания сбора подписей уполномоченные избирательногообъединения (блока) или инициативной группы избирателей подсчитываютколичество собранных подписей избирателей по округу, где проводился ихсбор. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные посоответствующему округу, и экземпляр итогов протокола передаютсяуполномоченными представителями до 18 часов не позднее чем за 25 днейдо дня выборов главы администрации. Окружная избирательная комиссиявыдает уполномоченным представителям письменное подтверждение опринятии подписных листов. Статья 31. Регистрация кандидата на должность главы администрации Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дняпринятия документов проверяет соответствие порядка выдвижениякандидатов на должность главы администрации требованиям настоящегообластного закона и при наличии заявлений кандидатов о согласиибаллотироваться по соответствующему округу принимает решение орегистрации кандидатов либо об отказе в регистрации. При проверке правильности правильности оформления подписныхлистов и других документов вправе присутствовать уполномоченныепредставители избирательных объединений и инициативных групп, а такжекандидаты на должность главы администрации. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, или достоверности подписей избирателей окружнаяизбирательная комиссия организует проверку подписных листов. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидаталибо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в суд. Жалобадолжна быть рассмотрена в течение пяти дней. Решение суда порезультатам ее рассмотрения является окончательным. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение суток послерегистрации сообщаются средствам массовой информации. Если в срок, указанный в части первой настоящей статьи, будетзарегистрирован только один кандидат на должность главы администрации,выборы откладываются по решению окружной избирательной комиссии надва месяца для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществленияпоследующих избирательных действий. Глава V. СТАТУС КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 32. Равенство кандидатов на должность главы администрации Кандидаты на должность главы администрации обладают равнымиправами и несут равные обязанности. Статья 33. Права и обязанности кандидатов на должность главыадминистрации После регистрации кандидаты на должность главы администрации,находящиеся на государственной или муниципальной службе, а такжеработающие в средствах массовой информации, на время их участия ввыборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправеиспользовать преимущества своего служебного положения. После регистрации кандидаты по личному заявлению на время участияв выборах освобождаются от работы, военной службы и военных сборов. Втечение этого срока окружная избирательная комиссия из средств,выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачиваеткандидатам денежную компенсацию в размере, не превышающемдесятикратный размер минимальной заработной платы. Кандидаты на должность главы администрации не могут быть поинициативе администрации (работодателя) уволены с работы во времяпроведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по тойспециальности, по которой он работал до регистрации. Кандидат на должность главы администрации со дня регистрации и додня опубликования результатов выборов имеет право бесплатнопользоваться любыми видами общественного транспорта (кроме такси) впределах территории округа. Оплата поездок в пределах территорииокруга производится окружной избирательной комиссией из средств,выделенных на организацию подготовки и проведения выборов. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Кандидат на должность главы администрации может иметь до 10доверенных лиц, которые регистрируются окружной избирательнойкомиссией. Доверенные лица получают от областной избирательнойкомиссии удостоверение и ведут агитационную и иную деятельность,способствующую избранию кандидата. На указанный в части второйнастоящей статьи и период работодатели обязаны предоставлятьдоверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты,назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомивоб этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданныетаким лицам удостоверения. Кандидат на должность главы администрации не может быть привлеченбез согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке. В случае дачи согласия прокурор обязан известить окружнуюизбирательную комиссию в течение 24 часов. Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 34. Предвыборная агитация и сроки ее проведения В соответствии с действующим законодательством гражданам, ихобщественным объединениям обеспечивается свободное проведениепредвыборной агитации. Они вправе в допускаемых законом формах изаконными методами вести агитацию за или против кандидата,избирательного объединения. Предвыборная агитация может осуществляться: через средства массовой информации; путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и встреч сизбирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов,демонстраций, шествий); выпуска и распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной агитации не могут участвовать государственныеорганы, органы местного самоуправления, члены избирательных комиссий,должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведениипредвыборной агитации на равных с другими кандидатами основаниях. Предвыборная агитация осуществляется со дня регистрациикандидатов и прекращается за день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. Запрещается ведение предвыборной агитации, осуществляемой спредоставлением избирателям бесплатно или на льготных условияхтоваров, услуг (кроме информационных), ценных бумаг, выплатой денежныхсредств. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,проведение и опубликование результатов опросов общественного мнения,прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных свыборами, не допускается. Статья 35. Недопустимость злоупотребления правом на проведениепредвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации, агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную или религиозную ненависть, вражду,призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и нарушению целостности государства, пропаганды войны. В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссиивправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневныйсрок. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. Статья 36. Предвыборная агитация на радио и телевидении Кандидаты на должность главы администрации имеют право напредоставление им эфирного времени по каналам государственных имуниципальных телерадиокомпаний на равных основаниях (бесплатно, приравном количестве предоставленного времени, одинаковом времени выходав эфир и других условиях). В целях осуществления предвыборной агитации избирательныеобъединения и инициативные группы избирателей, кандидаты которыхзарегистрированы в установленном порядке, вправе использоватьрегиональные государственные телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени кандидатам, избирательнымобъединениям и инициативным группам избирателей по каналамгосударственных телерадиокомпаний и его использования устанавливаетсяокружной избирательной комиссией. Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовойинформации, должностным лицам и творческим работникам государственныхтелерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов черезсредства массовой информации, в том числе на государственныхтелевидении и радио, если указанные лица являются кандидатами либодоверенными лицами кандидатов. Журналист, являющийся кандидатом либо доверенным лицом кандидата,обязан приостановить свое участие в подготовке передач на телевидениии радио в качестве журналиста. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение 6 месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 37. Предвыборная агитация в периодических печатныхизданиях Периодические печатные издания, одним из учредителей которыхвыступают государственные органы, организации, учреждения, органыместного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности дляпубликации агитационных материалов всем кандидатам избирательнымобъединениям и инициативным группам избирателей. Порядок опубликования агитационных материалов в периодическихпечатных изданиях устанавливается областной избирательной комиссией. В период агитационной кампании редакция периодического печатногоиздания, предоставившая кандидату, избирательному объединению иинициативной группе избирателей место на полосе, не вправе отказатьдругому кандидату, избирательному объединению, инициативной группеизбирателей в месте на полосе на тех же условиях и обязана это сделатьв ближайших подготавливаемых номерах. Статья 38. Условия проведения предвыборных собраний, встреч сизбирателями Государственные органы и органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие кандидатам на должность главы администрации,избирательным объединениям и инициативным группам в организации ипроведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенныхлиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний ивстреч рассматриваются соответствующими государственными органами иорганами местного самоуправления в пятидневный срок. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны по требованию избирательныхкомиссий безвозмездно предоставлять их в пользование на установленноевремя для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями, заисключением помещений, имеющих историческую, культурную илиархитектурную ценность. При этом избирательные комиссии обязаныобеспечивать равные возможности всем кандидатам, избирательнымобъединениям и инициативным группам избирателей. Статья 39. Распространение агитационных печатных материалов Кандидаты на должность главы администрации, избирательныеобъединения и инициативные группы избирателей вправе беспрепятственновыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласиясобственника или владельца этих объектов. Запрещается вывешивание печатных материалов на памятниках,обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурнуюили архитектурную ценность, а также в помещениях избирательныхкомиссий и в помещениях для голосования. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться всоответствующие органы внутренних дел с представлением о применениинеобходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. Органы местного самоуправления обязаны выделить специальные местадля вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборовглавы администрации Расходы по подготовке и проведению выборов главы администрации, атакже по обеспечению деятельности избирательных комиссий производятсяза счет средств, выделяемых из местного бюджета. Средства на проведение выборов главы администрации, выделенные изместного бюджета, поступают в распоряжение окружной избирательнойкомиссии в десятидневный срок после назначения выборов ираспределяются ею между участковыми избирательными комиссиями. Статья 41. Избирательные фонды кандидатов на должность главыадминистрации Кандидаты на должность главы администрации и избирательныеобъединения создают собственные избирательные фонды для финансированияпредвыборной агитации. Средства избирательного фонда должнысодержаться на специальном временном счете в учрежденияхСберегательного банка Российской Федерации, которые обязаны открытьзарегистрированным кандидатам с письменного разрешения окружнойизбирательной комиссии специальные временные счета для формированияизбирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и невыплачиваются. Избирательные фонды могут состоять из следующих средств: - средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию окружнойизбирательной комиссией; - собственных средств кандидата, которые не могут превышатьдесятикратный минимальный размер оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения выборов; - средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением, которые не могут превышать пятнадцатикратный размерминимальной оплаты труда, установленный Федеральным Законом на деньназначения выборов; - добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых неможет превышать десятикратный размер минимальной оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения выборов; - добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которыхне может превышать десятикратный размер минимальной оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения выборов. Предельная сумма расходов кандидата из избирательного фонда неможет превышать тридцатикратный, а для городов Липецк, Елецпятидесятикратный размер минимальной оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения выборов. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: - иностранных государств, организаций и граждан; - российских юридических лиц с иностранным участием, если в ихуставном капитале доля иностранного капитала превышает 30 процентов; - международных организаций и международных общественныхобъединений; - государственных и муниципальных организаций, учреждений,органов местного самоуправления; - воинских частей и приравненных к ним организаций; - благотворительных организаций и религиозных объединений; - предприятий, организаций, учреждений, имеющих льготы по уплатеналогов и обязательных платежей в федеральный бюджет, в областные иместные внебюджетные фонды. Учреждения банков обязаны предоставлять окружной избирательнойкомиссии сведения о поступлении средств на специальные временные счетакандидатов в трехдневный срок после их поступления. Если добровольные пожертвования и другие перечисления поступили визбирательные фонды кандидатов в размерах, превышающих определенныенастоящей статьей пределы, суммы пожертвований и перечисленийвозвращаются учреждениям банка этим лицам с указанием причины возвратав порядке, установленном окружной избирательной комиссией. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства дляведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в ихизбирательные фонды. Учреждения банков обязаны предоставлять окружной избирательнойкомиссии по письменному запросу сведения о расходовании средств,находящихся на специальных временных счетах кандидатов. Если кандидат использовал иные денежные средства для веденияпредвыборной агитации, кроме средств, поступивших в его избирательныйфонд, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд спредставлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанноепредставление рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять днейдо дня выборов - немедленно. Все финансовые операции со специальными временными счетамикандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов,прекращаются в день проведения выборов. Окружная избирательнаякомиссия может на основании соответствующего ходатайства кандидатапродлить срок проведения выборов. Окружная избирательная комиссияможет продлить срок проведения финансовых операций по оплате затрат,произведенных до дня выборов. Статья 42. Порядок и учет денежных средств и финансоваяотчетность Порядок учета поступлений и расходования денежных средств,выделенных на организацию и проведение выборов главы администрации, исредств избирательных фондов определяется окружной избирательнойкомиссией в соответствии с законодательством Российской Федерации иЗаконами области. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении ирасходовании средств, выделенных на организацию подготовки ипроведения выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаютсяокружной избирательной комиссией по согласованию с районными(городскими) финансовыми органами. Кандидаты представляют в окружную избирательную комиссиюфинансовый отчет не позднее 30 дней после опубликования результатоввыборов. Копии указанных отчетов передаются окружной избирательнойкомиссией в средства массовой информации. Участковые избирательные комиссии представляют финансовый отчет вокружную избирательную комиссию не позднее 45 дней со дняопубликования результатов выборов. Окружная избирательная комиссия представляет финансовый отчет орасходовании средств, выделенных ей из местного бюджета, органомместного самоуправления не позднее двух месяцев после официальногоопубликования результатов выборов. Указанный отчет должен бытьопубликован окружной избирательной комиссией в средствах массовойинформации. Статья 43. О неизрасходованных денежных средствах избирательныхфондов Кандидат на должность главы администрации не позднее чем через 30дней после дня выборов возвращает окружной избирательной комиссиинеизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере,пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему комиссией.По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства поуказанию окружной избирательной комиссии возвращаются учреждениямибанка в бесспорном порядке. Остатки денежных средств на счетах кандидатов после завершениявыборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствамна текущие (расчетные) счета организаций или лиц, осуществившихпожертвования и перечисления в избирательные фонды с письменногоразрешения окружной избирательной комиссии. Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 44. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковой избирательной комиссии главой соответствующей местнойадминистрации. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуютсякабины или специально оборудованные места для тайного голосованиялибо пригодные для тайного голосования комнаты. Статья 45. Избирательный бюллетень Для выборов главы администрации каждый избиратель получаетизбирательный бюллетень. Форма и текст избирательного бюллетеняутверждается областной избирательной комиссией. Текст избирательногобюллетеня должен быть размещен только на одной стороне листа. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,имена, отчества всех зарегистрированных кандидатов на должность главыадминистрации и их данные, указанные в части четвертой статьи 28 иличасти третьей статьи 29 настоящего областного закона. Справа противданных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списковкандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположеннымсправа от нее пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться разъяснение опорядке его заполнения. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению окружнойизбирательной комиссии. Участковые избирательные комиссии получают по акту избирательныебюллетени не позднее чем за четыре дня до выборов. Число избирательныхбюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не можетпревышать число избирателей, включенных в списки избирателей поизбирательному участку, более чем на два процента. В правом верхнемуглу избирательного бюллетеня ставится печать участковой избирательнойкомиссии либо подписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных кандидатов после изготовленияизбирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указаниюокружной избирательной комиссии вычеркивают в избирательныхбюллетенях данные о соответствующих кандидатах. Статья 46. Порядок голосования Голосование в день выборов производится с 8 до 22 часов поместному времени. В исключительных случаях время голосования можетбыть изменено окружной избирательной комиссией по ходатайствуучастковых избирательных комиссий. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссииобязаны оповестить избирателей не позднее чем за двадцать дней до днявыборов через средства массовой информации или иным способом. На избирательных участках, образованных в воинских частях,участковая избирательная комиссия может объявить голосованиезаконченным в любое время, если проголосовали все избиратели,включенные в список. Избиратель, который в течение 3 дней до дня выборов включительнопо тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своегожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в участковой избирательной комиссии, а за 14-15 дней - впомещении окружной избирательной комиссии. При этом не должна бытьнарушена тайна голосования. Заполненный бюллетень избиратель помещаетв конверт, который заклеивает и передает дежурному члену участковой(окружной) избирательной комиссии. На месте склейки на конвертеставится печать соответствующей избирательной комиссии либо подписидвух членов избирательной комиссии. В случае досрочного голосования избирателя секретарь участковой(окружной) избирательной комиссии, на территории которой проживаетэтот избиратель, заносит необходимые данные в соответствующую графусписка избирателей, делает дополнительную запись - "досрочное" ирасписывается. В 8 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам комиссии и наблюдателям пустые избирательные ящики,которые вслед за этим опечатываются, после чего приглашаетизбирателей получить избирательные бюллетени и приступить кголосованию. В помещениях для голосования (избирательных участках) во времяголосования вправе находиться наблюдатели, иностранные (международные)наблюдатели, доверенные лица кандидатов. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет всписке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющегопаспорт удостоверения личности. С согласия избирателя либо по егопросьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего егоудостоверения личности могут быть внесены в список избирателей какчленом участковой избирательной комиссии, так и иным лицом. Избирательпроверяет правильность произведенной записи и расписывается. Еслиизбиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получениибюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, невходящего в состав участковой избирательной комиссии. Фамилия этоголица указывается в списке избирателей в графе: "Подпись избирателя ополучении бюллетеней". Член участковой избирательной комиссииподтверждает своей подписью в списке избирателей выдачу избирательногобюллетеня. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится вспециальной кабине или специально оборудованном месте либо комнате,где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень,вправе обратиться за помощью к любому лицу, кроме члена избирательнойкомиссии или наблюдателя. В избирательном бюллетене избиратель ставит крест либо любой знакв пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого онголосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всехкандидатов". Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик.Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковойизбирательной комиссии и наблюдателей. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всемизбирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам,которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам немогут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковойизбирательной комиссии должно быть необходимое количество переносныхизбирательных ящиков, которое определяется решением окружнойизбирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должно быть подтвержденоизбирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковойизбирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии,выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетенив количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявленийизбирателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетенейотмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавшихвне помещения для голосования, вносятся в отдельный список, а восновном списке делается отметка о том, что избиратель проголосовал надому. При проведении голосования вне помещения для голосования вправеучаствовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения дляголосования должна исключать возможность нарушения избирательных правгражданина, а равно искажения волеизъявления избирателя. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихобязательны. В случае отсутствия председателя его заменяетзаместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарьили член комиссии, уполномоченный ею. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется отучастия в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется изпомещения для голосования, если они нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этомпринимается избирательной комиссией. При голосовании, подсчете голосов и составлении протоколов орезультатах голосования вправе присутствовать наблюдатели,направленные кандидатами, избирательными объединениями, инициативнымигруппами избирателей, а также иностранные (международные) наблюдатели. Статья 47. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о том, что избирательные бюллетенимогут получить и проголосовать только избиратели, уже находящиеся впомещении для голосования. Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной комиссиив присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении дляголосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательныебюллетени. Их число оглашается и заносится в протокол об итогахголосования, после чего председатель участковой избирательной комиссиипроверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках ивскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:сначала переносных, затем стационарных. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находившихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должнопревышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами опроведении голосования вне избирательного участка. В случае обнаружения в переносных ящиках большего числабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании внепомещения для голосования, все бюллетени, находившиеся в переносныхизбирательных ящиках, могут быть признаны недействительными решениемучастковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения для голосования, отражается в акте, которыйприлагается к протоколу о результатах голосования. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрываетконверты с заполненными бюллетенями, оставленные досрочнопроголосовавшими избирателями и объявляет о количестве этихизбирательных бюллетеней. При подсчете голосов прежде всего определяются недействительныебюллетени. Таковыми считаются избирательные бюллетени неустановленнойформы, то есть не изготовленные официально, не снабженные печатьюокружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двухчленов избирательной комиссии, а также избирательные бюллетени, изкоторых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности,такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одномквадрате либо не проставлен ни в одном из них. При принятии решения опризнании избирательного бюллетеня недействительным участковаяизбирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетенинеустановленной формы при определении числа избирателей, принявшихучастие в голосовании, из подсчета исключаются. Подсчет голосов осуществляют непосредственно члены участковойизбирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса. Подсчет голосов на избирательном участке должен проводиться безперерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели, в том числе и иностранные (международные) наблюдатели. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогамголосования на данном участке. В протокол вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число бюллетеней, полученных избирательной комиссией; число бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке вдень голосования; число погашенных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных бюллетеней; число бюллетеней, признанных недействительными; фамилии и инициалы внесенных в бюллетень кандидатов; число голосов, поданных за каждого кандидата; число голосов, поданных против всех кандидатов; Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемиприсутствующими членами участковой избирательной комиссии. Членкомиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным егоположениям, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись. К первому экземплярупротокола прикладываются жалобы и заявления, поступившие в участковуюизбирательную комиссию в день голосования, а также принятые по нимрешения комиссии. Первый экземпляр протоколов участковой избирательной комиссиипосле его подписания незамедлительно направляется в окружнуюизбирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательнымибюллетенями, списками членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, представителейпечати, телевидения, радио, присутствовавших на заседании участковойизбирательной комиссии, а также иностранных (международных)наблюдателей хранится у секретаря участковой избирательной комиссии доокончания ее работы. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в окружную избирательную комиссию не позднее чем черездесять дней после официального объявления результатов выборов. Всядокументация избирательных комиссий всех уровней, включаяизбирательные бюллетени, подлежит хранению в соответствии сфедеральным и настоящим областным законами. Срок хранения избирательных бюллетеней составляет - один год, апротоколов избирательных комиссий - один год со дня объявления датыследующих выборов. Статья 48. Определение результатов выборов главы администрации Окружная избирательная комиссия на основании протоколовучастковых избирательных комиссий об итогах голосования путемсуммирования содержащихся в них данных составляет соответствующийитоговый протокол и определяет результаты выборов главы администрации. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяетсяпо числу избирательных бюллетеней установленного образца, обнаруженныхв избирательных ящиках. Избранным главой администрации считается кандидат, получивший входе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших участие вголосовании, по отношению к другому кандидату (кандидатам), приусловии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числаголосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Окружная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися,если в голосовании приняло участие менее 25 процентов избирателей,внесенных в списки избирателей. Окружная избирательная комиссия признает выборынедействительными, если допущенные при голосовании, установленииитогов голосования и определении результатов выборов нарушениянастоящего областного закона не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления избирателей. Окружная избирательная комиссия признает, что ни один изкандидатов не избран на должность главы администрации, если числоголосов избирателей, поданных против всех кандидатов, больше поданныхза кандидата, получившего наибольшее число голосов. Официальное объявление о результатах выборов главы администрациипубликуется окружной избирательной комиссией в течение трех дней смомента подписания протокола. Статья 49. Повторное голосование В случае, если выборы состоялись и при подсчете голосов будетустановлено, что два кандидата набрали наибольшее число голосов поотношению к другим кандидатам, но равное количество голосов междусобой, окружная избирательная комиссия назначает повторное голосованиепо выборам главы администрации по этим двум кандидатам. Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дняустановления результатов общих выборов с соблюдением требованийнастоящего областного закона. Сообщение о проведении повторногоголосования публикуется в средствах массовой информации в течение двухсуток со дня принятия соответствующего решения окружной избирательнойкомиссией. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат надолжность главы администрации, получивший при голосовании наибольшеечисло голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При повторном голосовании выборы признаются состоявшимисянезависимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Статья 50. Повторные выборы В случае признания выборов главы администрации несостоявшимися,недействительными или если ни один кандидат не был избран главойадминистрации (число голосов против всех кандидатов больше поданных закандидата, получившего наибольшее число голосов), окружнаяизбирательная комиссия по согласованию с органами местногосамоуправления назначает повторные выборы главы администрации. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность главыадминистрации, другие избирательные мероприятия, связанные спроведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленномнастоящим областным Законом. Повторные выборы проводятся не позднее двух месяцев послепервоначальных выборов. В случае проведения повторных выборов кандидатами на должностьглавы администрации не могут быть вновь выдвинуты граждане Российскойфедерации, не набравшие необходимого числа голосов избирателей в ходеобщих выборов или при повторном голосовании, а также кандидаты,действия (бездействие) которых послужили основанием для признанияобщих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными. Статья 51. Опубликование итогов голосования и результатов выборовглавы администрации Итоги голосования по каждому избирательному участку,избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться дляознакомления любому избирателю или наблюдателю. Окружные избирательные комиссии публикуют данные, содержащиеся вих протоколах и в протоколах участковых избирательных комиссий обитогах голосования, не позднее месяца со дня проведения выборов. Глава IX. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 52. Регистрация и вступление в должность главыадминистрации Окружная избирательная комиссия после подписания протокола обитогах выборов извещает об этом кандидата, избранного главойадминистрации. В соответствии с требованиями статьи 3 настоящего областногозакона кандидат, избранный на должность главы администрации, втрехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в окружнуюизбирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых сзанятием должности главы администрации. Окружная избирательнаякомиссия на основании протоколов о результатах выборов главыадминистрации после официального сообщения об итогах выборовпроизводит регистрацию главы администрации и выдает лицу, избранномуна эту должность, соответствующее удостоверение об избрании. Глава администрации вступает в должность с момента егорегистрации окружной избирательной комиссией. Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Статья 53. Ответственность за нарушение избирательных правграждан Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом,препятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющиезаведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия,порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящиеагитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов, либопрепятствующие работе избирательных комиссий или голосованию наизбирательных участках, несут ответственность в соответствии сФедеральными Законами. Статья 54. Переходный период Статья 9 настоящего закона в части назначения выборов главыадминистрации и даты их проведения до принятия областного Закона "Оборганизации местного самоуправления в Липецкой области" в соответствиис Указом Президента Российской Федерации N 2093 от 21.11.94 г. "Онекоторых вопросах местного досрочного прекращения полномочий главыместного самоуправления" главе администрации области предоставленоправо решать вопросы о проведении выборов главы местногосамоуправления на отдельных территориях. Выборы проводятся в соответствии с порядком, установленнымнастоящим Законом. Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Введение в действие настоящего областного Закона Настоящий областной Закон вводится в действие со дня егоофициального опубликования.Заместитель председателяобластного Собрания депутатов Ю.И.АлтуховЛипецк14.02.1995г.N 3-ОЗ Приложение N 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательнымобъединением _______________________________________ кандидатом надолжность главы администрации гражданина Российской Федерации _________________________, родившегося _______________________ (фамилия, имя, отчество) (дата, месяц, год рождения) работающего _________________________________________________ проживающего ________________________________________________ ----T--------------T------T-------T-------------T------T-------¬ ¦NN ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦ ¦ ¦п/п¦ имя, ¦ рож- ¦ места ¦паспорта или ¦подпи-¦Подпись¦ ¦ ¦ отчество ¦ дения¦житель-¦заменяющего0 ¦сания ¦ ¦ ¦ ¦ (инициалы) ¦ ¦ ства ¦его документа¦ ¦ ¦ L---+--------------+------+-------+-------------+------+-------- 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю: __________________________________ ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер ______________________________________________________________ паспорта или заменяющего документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный избирательного объединения: ___________________ ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер ______________________________________________________________ паспорта или заменяющего документа уполномоченного _________________________________________ избирательного объединения) (Подпись, дата и место сбора подписей) Приложение N 2 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ___________________________ (наименование округа) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативнойгруппой избирателей кандидатом на должность главы администрациигражданина Российской Федерации _________________________________ (фамилия, имя, отчество) родившегося _________________________________, работающего (дата, месяц, год рождения) _____________________________________________, проживающего в _____________________________________________. ----T--------------T------T-------T-------------T------T-------¬ ¦NN ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦ ¦ ¦п/п¦ имя, ¦ рож- ¦ места ¦паспорта или ¦подпи-¦Подпись¦ ¦ ¦ отчество ¦ дения¦житель-¦заменяющего ¦сания ¦ ¦ ¦ ¦ (инициалы) ¦ ¦ ства ¦его документа¦ ¦ ¦ L---+--------------+------+-------+-------------+------+-------- 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю: __________________________________ (фамилия, имя, отчество, место ______________________________________________________________ жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его ______________________________________________________________ документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный инициативной группы избирателей: ______________ (фамилия, имя, ______________________________________________________________ отчество, место жительства, серия и номер паспорта или ______________________________________________________________ заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы избирателей). (Подпись, дата и место сбора подписей)