Закон Липецкой области от 04.05.2000 № 90-оз
Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 149-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 27 апреля 2000 года (В редакции Закона Липецкой области от 01.10.2002 г. N 17-оз) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи настоящего Закона Настоящий Закон определяет правовые основы функционированияавтомобильного и городского электрического пассажирского транспорта вЛипецкой области, регламентирует порядок, условия и принципыосуществления пассажирских перевозок. Статья 2. Основные термины В настоящем Законе применяются следующие основные термины: пассажир - лицо, имеющее проездной документ установленной формыили заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договорперевозки пассажира; перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пунктаотправления в пункт назначения с использованием транспортных средствна основании договора перевозки, предусмотренного гражданскимзаконодательством Российской Федерации; перевозчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себяобязательства по договору перевозки; транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое илифизическое лицо, обеспечивающее работу пассажирского транспорта; заказчик перевозок - администрация области, органы местногосамоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо, а также иныеюридические или физические лица, заключившие с перевозчиком договорперевозки пассажиров или государственный (муниципальный) контракт(заказ); транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозкипассажиров и багажа; подвижной состав - транспортные средства, используемыеперевозчиками; пассажирский транспорт - система материальных (транспортныесредства, здания, сооружения, оборудование), финансовых, трудовых иорганизационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирскихперевозок; перевозка транспортом общего пользования - перевозка,осуществляемая юридическими или физическими лицами на основаниидействующих правовых актов, выданного разрешения (лицензии) и договора(контракта) с администрацией области или органом местногосамоуправления; маршрут - установленный заказчиком и соответствующим образомоборудованный путь следования транспортного средства между начальным иконечным пунктами; регулярный маршрут - маршрут с установленным расписанием илиинтервалом движения транспортных средств. Прочие маршруты относятся кнерегулярным; маршруты подразделяются на постоянные (круглогодичные) и сезонные(временные), осуществляемые в течение определенного периода времени(сезона); городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися впределах установленных границ населенного пункта; пригородный маршрут - маршрут, проходящий за пределы черты города(другого населенного пункта) на расстоянии до 50 километроввключительно; междугородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными вразных городах или иных населенных пунктах на расстоянии более 50километров; пригородные и междугородные маршруты являются внутрирайонными,если они начинаются и оканчиваются в пределах одного района; организованные перевозки - перевозки, для которых разработанымаршруты, графики и расписание движения транспортных средств, пунктыпосадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок всоответствии с требованиями действующего законодательства. Организованные пассажирские перевозки подразделяются на: - перевозки по государственному или муниципальному заказу; - коммерческие перевозки по регулярным маршрутам; - таксомоторные перевозки; разовые (заказные, договорные) перевозки - перевозки, порядоквыполнения которых определяется условиями договора перевозки; перевозки по государственному или муниципальному заказу -перевозки, организованные по инициативе администрации области илиорганов местного самоуправления, которые компенсируют перевозчикамнедостающие доходы, если перевозки нерентабельны из-за регулированиятарифов, небольшой интенсивности пассажиропотоков, предоставленияотдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам илибесплатно; коммерческие перевозки по регулярным маршрутам - перевозки,осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах помаршрутам, для которых разработаны графики и расписание движениятранспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров и иныеусловия выполнения перевозок в соответствии с требованиямидействующего законодательства; таксомоторные перевозки - перевозки легковыми автомобилями иавтобусами вместимостью до 30 посадочных мест (маршрутными такси),осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах пообращению любого физического лица или юридического лица; организатор пассажирских перевозок - администрация области илиорганы местного самоуправления либо уполномоченное ими юридическоелицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозокпассажиров. Глава II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА Статья 3. Законодательство о пассажирском транспорте в Липецкойобласти Отношения, возникающие в связи с деятельностью пассажирскоготранспорта в Липецкой области, регулируются федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такженастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области. Глава III. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ НА ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ Статья 4. Формы собственности и организационно-правовые формытранспортных организаций Транспортные организации (их имущество) могут находиться в любойформе собственности и действовать в любой организационно - правовойформе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не допускается ограничение правоспособности транспортныхорганизаций по форме собственности и организационно - правовой форме. Глава IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ Статья 5. Организация перевозок пассажирским транспортом К ведению администрации области относятся междугородные перевозкипассажиров, к ведению органов местного самоуправления относятсягородские, пригородные и внутрирайонные междугородные перевозки. Администрация области и органы местного самоуправления в пределахсвоих полномочий определяют потребность населения в перевозкахтранспортом общего пользования, выступают заказчиками и организуютконкурсы на осуществление пассажирских перевозок. На основании действующих стандартов и нормативов транспортногообслуживания заказчик определяет для каждого маршрута параметры,количество транспортных средств, необходимых для обеспеченияперевозок. Маршруты пассажирского транспорта открываются по решениюадминистрации области или органов местного самоуправления всоответствии с их полномочиями. Порядок открытия маршрутоврегламентируется действующими правилами организации пассажирскихперевозок, правилами и нормативными правовыми актами, издаваемымиадминистрацией области и органами местного самоуправления всоответствии с их полномочиями. Организация перевозок пассажиров транспортом общего пользованияосуществляется посредством формирования и размещения государственных(муниципальных) заказов, обеспеченных финансированием за счет средствсоответствующих бюджетов. Исходя из имеющегося спроса, не обеспеченного государственным(муниципальным) заказом на перевозки транспортом общего пользования,администрация области и органы местного самоуправления привлекают ккоммерческим перевозкам пассажиров по регулярным маршрутам иперевозкам маршрутными такси хозяйствующие субъекты независимо от формсобственности. Порядок и условия привлечения перевозчиковопределяются администрацией области и органами местного самоуправленияв соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. (В редакции Закона Липецкой областиот 01.10.2002 г. N 17-оз) Абзац. (Исключен - Закон Липецкой области от 01.10.2002 г. N17-оз) Статья 6. Порядок размещения государственных (муниципальных)заказов на перевозки пассажирским транспортом Государственные (муниципальные) заказы на перевозки пассажирскимтранспортом размещаются на конкурсной основе. В случае если услуги поперевозке пассажиров на соответствующей территории оказываютсяединственным предприятием, то заказчик вправе размещатьгосударственный (муниципальный) заказ у единственного источника. Условия, порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссиии форма контракта (заказа) с победителем конкурса утверждаютсяадминистрацией области или органом местного самоуправления всоответствии с их полномочиями. С победителем конкурса заключается государственный(муниципальный) контракт (заказ). Статья 7. Коммерческие перевозки по регулярным маршрутам иперевозки маршрутными такси Перевозчик, осуществляющий коммерческие перевозки по регулярныммаршрутам и перевозки маршрутными такси, согласовывает маршрут, графики расписание движения транспортных средств с администрацией областиили органом местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 01.10.2002 г. N17-оз) Глава V. УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ Статья 8. Компетенция областного Совета депутатов Областной Совет депутатов: принимает в соответствии с федеральными законами нормативныеправовые акты в области пассажирских перевозок; утверждает программы развития отрасли на территории области,размер бюджетных ассигнований на финансирование областных программ,отдельных инвестиционных проектов, а также государственного заказа; представляет отдельным категориям граждан право льготногопроезда; осуществляет контрольные функции по вопросам реализации принятыхобластным Советом депутатов правовых актов в сфере пассажирскихперевозок. Статья 9. Компетенция администрации области в управлениипассажирским транспортом Администрация области: формирует и вносит на рассмотрение областного Совета депутатовпредложения в виде проектов законов, нормативных правовых актов,программ развития отрасли в целом и пассажирского транспорта вчастности; обеспечивает реализацию областной концепции и программ развитияотрасли на основе использования действующего законодательства; выполняет функции заказчика и организатора пассажирскихперевозок, находящихся в ее ведении, привлекая на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения транспортные организации; принимает участие в реализации крупных инвестиционных проектов,связанных с развитием пассажирского транспорта области, в том числе ибюджетными средствами в пределах выделенных на эти цели ассигнований; контролирует работу пассажирского транспорта в пределах своейкомпетенции; координирует деятельность органов местного самоуправления пореализации транспортной политики на территории области; взаимодействует с федеральными органами государственной власти,межрегиональными и международными организациями; регулирует тарифы на междугородные, пригородные и городскиепассажирские перевозки в пределах своей компетенции; разрабатывает порядок компенсации расходов перевозчикам,выполняющим государственный заказ, с указанием источниковфинансирования; передает органам местного самоуправления согласованный сторонамигосударственный заказ на пригородные и междугородные перевозки,выполняемые предприятиями муниципальной собственности. Разграничение полномочий между федеральными органамигосударственной власти и администрацией области в управлениипассажирским транспортом осуществляется на основании федеральногозаконодательства и заключаемых в соответствии с ним договоров(соглашений). Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления вуправлении пассажирским транспортом Органы местного самоуправления: принимают участие в реализации крупных инвестиционных проектов,включая создание новых предприятий пассажирского транспорта, в томчисле за счет ассигнований из местного бюджета, предусмотренных на этицели; выполняют функции единого заказчика и организатора на все видыпассажирских перевозок, привлекая на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения владельцев транспортных средстввсех форм собственности; устанавливают правила пассажирских перевозок в соответствии с ихполномочиями; определяют места стоянок и отстоя транспортных средств натерритории муниципального образования; устанавливают правила предоставления услуг такси, видытранспортных средств, оборудования, допускаемых к применению дляпредприятий, находящихся в муниципальной собственности, и информируютнаселение о видах и правилах предоставления, оплаты услуг ипользования такси; предоставляют отдельным категориям граждан право льготногопроезда на территории муниципального образования и разрабатываютпорядок компенсации расходов перевозчикам с указанием источниковфинансирования; регулируют тарифы на городские и сезонные пассажирские перевозки,осуществляемые муниципальными предприятиями. Статья 11. Функции организатора пассажирских перевозок Организатор пассажирских перевозок: регулярно изучает потребности населения в пассажирскихперевозках; в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращаетдействие существующих маршрутов; утверждает расписание движения транспортных средств по регулярныммаршрутам; организует конкурсы на осуществление перевозок пассажиров; согласовывает маршруты, графики и расписания движениятранспортных средств для коммерческих перевозок и перевозокмаршрутными такси; публикует в печати перечень маршрутов пассажирского транспорта,расписание движения подвижного состава и иную информацию, необходимуюпотребителям транспортных услуг; осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах; принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по ихобслуживанию; обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками законов,правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств; обеспечивает контроль за регулярностью движения транспортныхсредств; финансирует выполненный заказ на пассажирские перевозки общегопользования. Статья 12. Права и обязанности перевозчика Перевозчик пассажиров обязан: получить в установленном порядке лицензию на право перевозкипассажиров и эксплуатацию обслуживаемых маршрутов, строго соблюдатьлицензионные условия; получить в установленном порядке сертификат на услуги поперевозке пассажиров; выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующимзаконодательством, условиями заключенных договоров (контрактов); обеспечить безусловное соблюдение прав, страхование жизни издоровья пассажиров как потребителя автотранспортных услуг всоответствии с действующим законодательством; представлять организатору перевозок информацию для контроляперевозок пассажиров и обеспечивать беспрепятственный допускпредставителей органов управления и контроля на объекты,обеспечивающие пассажирские перевозки; своевременно представлять администрации области и органамместного самоуправления установленную отчетность по пассажирскомутранспорту; выполнять предписания в установленные контролирующими органамисроки; своевременно оплачивать штрафы, налагаемые за нарушениелицензионных условий или правил дорожного движения; соблюдать установленные нормативы технического обслуживаниятранспортных средств, регистрировать в установленном порядкепроведенные технические обслуживания; принимать и рассматривать в установленные сроки жалобыпассажиров; информировать пассажиров о владельце лицензии, номерах телефоновконтролирующих органов, обязательном сертификате соответствия наоказываемые услуги. В соответствии с законодательством перевозчик имеет право: принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирскихперевозок; требовать своевременной оплаты транспортных услуг заказчикамиперевозок, а также соблюдения пассажирами установленных правилиспользования транспортных средств. Статья 13. Права и обязанности пассажиров Права и обязанности пассажиров устанавливаются федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными правовыми актами области, актами органов местногосамоуправления. Статья 14. Личное страхование пассажиров Личное страхование от несчастных случаев пассажиров наавтомобильном транспорте производится в соответствии с действующимзаконодательством. Глава VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Статья 15. Лицензирование на пассажирском транспорте Лицензирование деятельности на пассажирском транспорте областипроводится в соответствии с действующим законодательством. Администрация области может делегировать свои полномочия полицензированию федеральным органам исполнительной власти (ихтерриториальным органам) по соответствующим соглашениям (договорам). Статья 16. Сертификация услуг на пассажирском транспорте В целях защиты жизни, здоровья и имущества пассажиров исохранения окружающей среды подлежат обязательной сертификации услугитранспорта, определяемые действующим законодательством. Сертификация на пассажирском транспорте проводится в соответствиис действующим законодательством. Во время работы на маршруте водитель должен иметь при себесертификат соответствия на услуги по перевозке пассажиров или егокопию. Статья 17. Документы, подтверждающие соответствующее техническоесостояние транспортных средств Соответствие транспортных средств, прошедших техническоеобслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническоесостояние и оборудование транспортных средств в части, относящейся кобеспечению безопасности дорожного движения, подтверждается сервиснымикнижками или иными документами, выдаваемыми исполнителями услуг потехническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Форма, содержание и порядок ведения сервисной книжки определяютсяорганом, уполномоченным администрацией области. Регистрация в сервисных книжках выполненных работ по техническомуобслуживанию и ремонту пассажирских транспортных средств проводитсяответственными лицами организаций, выполняющих эти услуги надоговорной основе, независимо от форм собственности. Контроль за соответствием транспортных средств требованиям по ихтехническому состоянию и оборудованию, за соблюдением сроков и порядкапроведения технических обслуживаний транспортных средств, наличиемсервисных книжек или иных документов, подтверждающих соответствующеетехническое состояние и оборудование транспортных средств,осуществляется органами, уполномоченными администрацией области,заказчиками и организаторами пассажирских перевозок. Статья 18. Обеспечение стабильности перевозок Перевозчик не вправе без уведомления заказчика (организатора)перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменитьрасписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов порасписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчикапомех по неблагоприятным дорожным или погодно - климатическимусловиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозкипассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения намаршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика(организатора) перевозок. Уведомление заказчика (организатора)перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путемпубликации в средствах массовой информации в сроки, согласуемые сзаказчиком (организатором) перевозок. Глава VII. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ Статья 19. Принципы организации экономической деятельностипассажирского транспорта Финансово - экономическая деятельность перевозчиков пассажиров иорганизаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципахсочетания государственного регулирования и рыночных отношений всоответствии с действующим законодательством. Статья 20. Регулирование тарифов и цен Тарифы на маршрутные перевозки устанавливаются и пересматриваютсясоответственно администрацией Липецкой области и органами местногосамоуправления. Тарифы на пассажирские перевозки общего пользования вводятся вдействие с момента их опубликования в средствах массовой информации. Статья 21. Финансирование государственного (муниципального)заказа на пассажирские перевозки Оплата услуг перевозчика пассажиров по государственному(муниципальному) заказу осуществляется в соответствии с условиями,определенными в государственном (муниципальном) контракте. Государственным (муниципальным) заказом обеспечиваются перевозки,нерентабельность которых обусловлена небольшой интенсивностьюпассажиропотоков, регулированием тарифов, правом отдельных категорийпассажиров на проезд по льготным тарифам или бесплатно. Объем государственного (муниципального) заказа обусловливаетсяразмером финансовых ресурсов, предусмотренных в областном бюджете илиместном бюджете. Подвижной состав, приобретенный за счет средств областного илиместных бюджетов, является областной или муниципальной собственностью. Стоимость государственного (муниципального) заказа наобслуживание нерентабельных маршрутов рассчитывается как разница междустоимостью работы перевозчика и нормативом доходов от реализации всехвидов проездных документов. Норматив доходов от реализации проездных документовустанавливается по результатам обследования пассажирских потоков илина основе ранее выполненных перевозок. Стоимость работы перевозчика определяется на основе методики(методических рекомендаций) формирования расчетных тарифов,утвержденной в установленном порядке. Компенсация расходов перевозчикам, выполняющим государственный(муниципальный) заказ на городских и пригородных перевозках,производится за счет средств областного или местных бюджетов. При недостаточном финансировании государственного(муниципального) заказа перевозчик может по согласованию садминистрацией области (органами местного самоуправления) использоватьподвижной состав на коммерческих перевозках по тем же маршрутам,которые обслуживались по государственному (муниципальному) заказу. Глава VIII. РАБОТА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Статья 22. Работа пассажирского транспорта в чрезвычайныхситуациях Работа пассажирского транспорта в случае возникновениячрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, работникамипассажирского транспорта, пассажирами и иными лицами, вызвавшеенарушение в работе пассажирского транспорта, влечет административнуюили уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,04.05.2000г.,N 90-ОЗ