Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.11.1995 № 390-пс
О положении о внебюджетном экологическом фонде Липецкой области
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.11.1995г. г.Липецк N 390-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.07.2000 г. N 479-пс О положении о внебюджетномэкологическом фонде Липецкой области Рассмотрев обращение администрации области и решение комитета поэкономике, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о внебюджетном экологическом фондеЛипецкой области. 2. Считать утратившим силу решение ХVI сессии ХХI созываобластного Совета народных депутатов об утверждении Положения обэкологическом фонде на территории Липецкой области.Председатель областного Собрания депутатов О.П.Королев ПОЛОЖЕНИЕ О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение о внебюджетном экологическом фонде Липецкой областиразработано на основании Закона РФ от 19.12.91 г. N 2060-1 "Об охранеокружающей природной среды", постановления Правительства РФ от29.О6.92 г. N 442 "О Федеральном экологическом фонде РоссийскойФедерации и экологических фондах на территории Российской Федерации",Закона Липецкой области "О бюджетных и внебюджетных фондах Липецкойобласти" и утвержденного 11.07.92 г. Министром экологии и природныхресурсов РФ "Примерного положения об экологических фондах натерритории Российской Федерации". 2. Внебюджетные экологические фонды области, городов и районовобразуют совместно с Федеральным экологическим фондом РоссийскойФедерации единую систему внебюджетных государственных экологическихфондов для решения неотложных природоохранительных задач,восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсациипричиненного окружающей среде вреда, других природоохранительныхзадач. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ОБЛАСТИ Основными задачами внебюджетного экологического фонда областиявляются: - финансирование и кредитование строительства и реконструкцииприродоохранных объектов, программ и научно - технических проектов,направленных на улучшение качества окружающей природной среды, а такжеобеспечение экологической безопасности населения; - мобилизация средств на природоохранительные мероприятия ипрограммы; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий; - содействие в развитии экологического воспитания и образования идр. Раздел III. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ 1. Экологический фонд на территории области образуется за счет: - средств, поступивших от предприятий, учреждений, организаций,отдельных граждан, а также иностранных юридических и физических лиц ввиде 90% платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов идругие виды загрязнений; - средств, получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения; - добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,иностранных юридических и физических лиц; - средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам,банковским депозитам, от долевого использования собственных средствфондов в деятельности предприятий и иных юридических лиц, а такжекредитов; - доходов от издательской, хозяйственной и иной коммерческойдеятельности фонда; - долевых отчислений, установленных Законами Липецкой области илипостановлениями областного Собрания депутатов, от предприятий иучреждений, входящих в природоохранный блок организаций (управленияохотничьего хозяйства, водных ресурсов, лесами, комитеты по земельнымресурсам и землеустройству, геологии и использования недр,госрыбинспекция), и центра санитарно - эпидемиологического надзора,взыскиваемых ими в виде штрафов, исков и неустоек за нарушениеприродоохранительного законодательства, экологических и санитарныхнорм и правил, правил природопользования, включая лесопользование,стандартов, а также доходы от реализации конфискованных орудий охоты,рыболовства, другого имущества и незаконно добытой с их помощьюпродукции и природных ресурсов, секвестрованной древесины; - средств из иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству. 2. Средства внебюджетных экологических фондов области, городов ирайонов зачисляются на специальные внебюджетные счета в учрежденияхбанков. Сметы расходования средств из экологических фондов области,городов и районов утверждаются представительными органами властиобласти, местного самоуправления в соответствии с их целевымназначением, определенным в разделе YI. Расходование средств внебюджетных экологических фондовосуществляется постановлениями (распоряжениями) исполнительных органоввласти области, местного самоуправления по представлению областногокомитета охраны окружающей среды и природных ресурсов и еготерриториальных органов. 3. Организация взимания средств в экологический фонд натерритории области и контроль за их поступлением осуществляютсякомитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов и еготерриториальными органами. Раздел IV. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СРЕДСТВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ ОБЛАСТИ 1. Средства, поступающие в бесспорном порядке от предприятий,учреждений и граждан области за загрязнение окружающей средыаккумулируются на счете внебюджетного экологического фонда области. В соответствии со статьей 21 Закона России "Об охране окружающейприродной среды" средства экологического фонда распределяются затем вследующем порядке: - 60% средств направляется на реализацию природоохранительныхмероприятий местного (городского, районного) значения с зачислениемсоответствующих сумм на счета городских, районных внебюджетныхэкологических фондов; - 30% средств остается в распоряжении областного внебюджетногоэкологического фонда, для финансирования мероприятий соответствующегозначения; - 10% средств перечисляется в Федеральный внебюджетныйэкологический фонд Российской Федерации на реализацию природоохранныхмероприятий федерального значения. 2. Средства, полученные в результате собственной деятельностивнебюджетных экологических фондов, аккумулируются непосредственно насчетах этих фондов. Раздел V. СРОКИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ОБЛАСТИ И ПРОЦЕДУРА ИХ ОФОРМЛЕНИЯ 1. Перечисление во внебюджетный фонд области средств, вносимых ввиде 90% платы за загрязнение окружающей природной среды и размещениеотходов предприятиями, организациями, осуществляется ежеквартально вследующие сроки: - плановых платежей не позднее 20 числа последнего месяцаквартала; - фактических (скорректированных) платежей не позднее 20 числамесяца, следующего за отчетным кварталом. Перерасчет платы дляпредприятий, вносивших плановые платежи в течение всего отчетногогода, производится во II квартале следующего года. 2. По истечении срока плановых платежей территориальные комитетыохраны окружающей среды и природных ресурсов предъявляют плательщикуобязательное предписание о внесении платежей. В случае невыполненияобязательного предписания к соответствующим должностным лицамприменяются меры, предусмотренные статьей 84 Закона России "Об охранеокружающей природной среды". 3. Внебюджетный экологический фонд области перечисляетсоответствующую часть средств в Федеральный экологический фонд и насчета городских, районных экологических фондов не позднее 25 числамесяца, следующего за отчетным кварталом. 4. После истечения срока, установленного для внесения платежа, всоответствии с действующим законодательством предприятие уплачиваетпени в размере 0,7% от суммы невнесенного платежа за каждыйкалендарный день просрочки, начиная со дня, следующего заустановленным сроком внесения платежа, по день фактической уплатывключительно. Аналогичный порядок уплаты пени устанавливается для областноговнебюджетного экологического фонда при нарушении им сроковперечисления причитающихся средств в Федеральный экологический фонд игородские, районные внебюджетные экологические фонды. 5. Суммы платежей, излишне внесенных в экологический фонд,засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала, либо могутбыть возвращены плательщику по его письменному заявлению в течение 30дней с даты поступления материала. 6. При перечислении средств платежными поручениями в графе"назначение платежа" указывают оплачиваемый вид загрязнения: "платежза загрязнение атмосферы стационарными источниками", "платеж зазагрязнение атмосферы передвижными источниками", "платеж зазагрязнение водных объектов", и т.п., а также за какой период(квартал) он производится. 7. Плательщик имеет право осуществлять перечислениепричитающегося платежа за различные виды загрязнения как отдельнымиплатежными поручениями, так и одним платежным поручением, в которомсуммируются все виды платежей. В этом случае в графе "назначениеплатежа" платежного поручения (либо в реестре к нему) производитсярасшифровка причитающейся к перечислению суммы по видам загрязнения. 8. Платежное поручение на перечисление причитающихся согласнорасчету платежей в областной экологический фонд передаетсяплательщиком в обслуживающее его учреждение банка не позднее днянаступления срока платежа. Если платежи за загрязнение окружающейсреды сверх предельно допустимых нормативов равны или превышают размерприбыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то комитетомохраны окружающей среды и природных ресурсов, центром санитарно -эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительнойвласти рассматривается вопрос о приостановке или прекращениидеятельности соответствующего предприятия. 9. Установленные сроки и процедура оформления платежей относятсяк плате, вносимой за загрязнение окружающей природной среды иразмещение отходов по утвержденным в установленном порядке нормативам. 10. Перечисление сумм по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения производится на счет внебюджетногоэкологического фонда предприятиями и гражданами в добровольном порядкеили же в течение 15 дней после вступления решения суда (арбитражногосуда) в законную силу, либо в иные устанавливаемые им сроки, а вслучае отсутствия у них необходимых средств - в порядке и сроки, такжеопределяемые решением суда (арбитражного суда). 11. Средства от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции - зачисляютсянепосредственно на счет экологического фонда или же в течение 15 днейперечисляются со счетов других организаций, которые проводилиреализацию орудий охоты, рыболовства и продукции. Ответственность за своевременное перечисление вышеуказанныхсредств на счет экологического фонда несут в установленном порядкедолжностные лица органов, осуществляющие взыскание этих средств. 12. В бухгалтерском учете предприятий - плательщиков операции поперечислению средств в экологические фонды отражаются в следующемпорядке: - платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющихвеществ, уровни вредного воздействия, лимиты размещения отходов,осуществляемые за счет себестоимости продукции (работ, услуг)отражаются на дебете счета 20 "Основное производство" и кредите счета67 "Расчеты по внебюджетным платежам", а также на дебете счета 67 икредите счета 51 "Расчетный счет"; - платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов,уровней вредного воздействия, лимитов размещения отходов, штрафов заэкологические правонарушения, платежи в возмещении причиненного вреда- осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряженииприродопользователей и отражаются на дебете счета 81 "Использованиеприбыли" и кредите счета 67 "Расчеты по внебюджетным платежам", атакже на дебете счета 67 и кредите счета 51 "Расчетный счет". 13. Операция по зачислению поступающих в экологический фондсредств отражается на дебете счета 51 "Расчетный счет" и кредите счета96 "Целевые финансирование и поступление". Раздел VI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ 1. Средства внебюджетных экологических фондов на территорииобласти используются, не подменяя других источников финансирования на: осуществление мероприятий областного, городского, районногохарактера по оздоровлению окружающей природной среды, населения; разработку и реализацию областных, городских и районных программи мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природныхресурсов; проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным и проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранительного назначения; участие в создании и совершенствовании автоматизированных системмониторинга окружающей природной среды и технических средств для них; строительство очистных сооружений и других природоохранительныхобъектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве; поддержку развития заповедников и сохранения памятников природы; экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг иновых форм хозяйствования, ориентированных на бережное эффективноеиспользование природных богатств; участие в финансировании работ по внедрению катастроф природныхресурсов; разработку эколого - экономической, нормативно - методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; осуществление хозяйственной деятельности в целях приумноженияфонда; осуществление международного сотрудничества, включая привлечениеиностранных специалистов и организаций для проведения консультаций,экспертиз и других работ; выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда,причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятнымивоздействиями на окружающую среду, строительство объектовздравоохранения, связанных с неблагоприятными экологическимивоздействиями (до 5% экологического фонда); содействие в развитии экологического воспитания и образования; премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранительных органов, граждан, добившихся существенныхрезультатов в природоохранительной деятельности, финансированиесоциальных программ органов охраны природы (до 5% экологическогофонда); формирование Федерального экологического фонда РоссийскойФедерации в пределах, определенных Законом РФ "Об охране окружающейприродной среды"; участие в развитии материально - технической базы комитета охраныокружающей среды и природных ресурсов и его территориальных органов(строительство производственно - лабораторных зданий, приобретение иаренда транспортных средств, приборов, оборудования, вычислительнойтехники, реагентов, материалов и т.п.); иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, непротиворечащие действующему законодательству. 2. Средства, поступившие в экологический фонд в виде платежей зазагрязнение природной среды, используются в основном на реализациюприродоохранительных задач предприятий, наиболее неблагополучных вэкологическом отношении. 3. В соответствии с утвержденной сметой расходов средства изэкологического фонда на территории области направляются предприятиям,организациям под конкретные природоохранительные мероприятия,указанные в постановлении (решении) исполнительных органов властиобласти, местного самоуправления на основании договоров, заключаемых скомитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов и еготерриториальными органами. 4. Запрещается расходование средств внебюджетных экологическихфондов на территории области на цели, не связанные сприродоохранительной и ресурсосберегающей деятельностью.Ответственность за выполнение средств не по назначению несут комитетохраны окружающей среды и природных ресурсов и его территориальныеорганы, а ответственность за использование средств, направленных напредприятия, несут сами предприятия. Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ ОБЛАСТИ 1. Неиспользованные в отчетном году средства внебюджетныхэкологических фондов области переходят на следующий год, изъятию неподлежат и расходуются на цели, предусмотренные настоящим Положением. 2. Внебюджетный экологический фонд области может выступатьгарантом и хранить средства на депозитах банковских учреждений. 3. Использование средств внебюджетных экологических фондовобласти осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов. 4. Управление деятельностью внебюджетных экологических фондовобласти осуществляют соответствующие комитеты охраны окружающей средыи природных ресурсов, действующие на правах юридического лица. 5. Контроль за целевым использованием средств экологическихфондов на территории области осуществляют комитет охраны окружающейсреды и природных ресурсов и его территориальные органы, органыпредставительной власти области, городов, районов. Предприятия представляют областному комитету и территориальныморганам комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов отчет обиспользовании средств экологического фонда городов и районов областипо результатам работы ежеквартально. 6. Распорядитель внебюджетного экологического фонда области послеокончания календарного полугодия представляет в Министерство охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации информациюо поступлении денежных средств в экологический фонд. Областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов иего территориальные органы представляют отчеты об использованиисредств внебюджетного экологического фонда соответствующемупредставительному органу области, города, района ежеквартально.