Постановление Администрации Липецкой области от 27.11.2002 № 193
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 10 месяцев 2002 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 27.11.2002г. г.Липецк N 193Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджета за10 месяцев 2002 года Анализ работы отраслей хозяйственного комплекса и социальнойсферы за 10 месяцев текущего года позволяет сделать вывод о переходеэкономики области от стратегии выживания к устойчивому поступательномуразвитию. Рост промышленного производства составил 114%, опережающиетемпы достигнуты в пищевой промышленности - 134%, черной металлургии -113%, несколько ниже динамика в электроэнергетике -106%, легкойпромышленности -104%, машиностроении и металлообработке- 103%. Рост производства на 8 и более процентов обеспечили 11территорий, самые высокие темпы в Лебедянском (168%) и Грязинском(154%) районах. Прирост объемов производства в сельхозпредприятиях составил 5%,в том числе по зерну-17%, по мясу-21%, по яйцу-11%. Основнымифакторами его увеличения стал рост урожайности сельскохозяйственныхкультур, расширение посевных площадей, соблюдение комплексаагротехнических мероприятий, повышение продуктивности скота. Урожайность зерновых культур составила 30 ц/га с ростом к 2001году на 17%. Выше среднеобластного уровня она сложилась в хозяйствахЛебедянского, Елецкого, Добринского, Липецкого, Задонского,Хлевенского, Воловского, Добровского, Краснинского, Усманскогорайонов. В целом по области на 2% увеличилась численность поголовьясвиней, в ряде районов - крупного рогатого скота. На 5% возрос надойна корову, на 3% -средняя яйценоскость, на 4% - среднесуточные привесыкрупного рогатого скота, на 8% - свиней. Наилучших показателей попродуктивности коров достигли хозяйства Елецкого и Лебедянскогорайонов. Инвестиции в основной капитал составили более 7 млрд.руб. сростом к соответствующему периоду прошлого года на 35%. Проложено 90км линий электропередач, 123 км газовых и 12 км водопроводных сетей,на 43 тысячи номеров расширена сеть телефонных станций, газифицированоприродным газом более 7 тыс. квартир и 110 объектов соцкультбыта. Засчет всех источников финансирования сдана в эксплуатацию 221 тыс.кв.мобщей площади жилых домов. Обеспечен ввод в действие ряда объектовсоциальной сферы. Рост объемов розничного товарооборота и платных услуг составил103%, в т.ч. бытовых -101%. Прибыль предприятий и организаций возросла по сравнению спрошлым годом в 1,7 раза и составила 17 млрд. руб. Значительный еерост достигнут в промышленности - в 1,7 раза, в том числе в чернойметаллургии - в 1,9 раза, машиностроении и металлообработке - в 1,3раза. Сохраняется устойчивый рост темпов поступления налогов втерриториальный бюджет - 121%, в том числе по налогу на прибыль -132%, налогу на доходы физических лиц - 143%, налогам на имущество -130%, налогам с субъектов малого бизнеса - 123%. Как следствие,консолидированный бюджет области к плану 10-ти месяцев исполнен на100,1%, областной бюджет -на 101,3%. В то же время в бюджет областинедополучено налога на доходы физических лиц 217 млн.руб., налога спродаж - 55 млн.руб., акцизов - 82 млн.руб., земельного налога - свыше100 млн.руб. Реальные располагаемые денежные доходы населения ксоответствующему периоду прошлого года выросли на 6%. Заработная платаработников бюджетной сферы увеличилась в 1,5 раза, в отрасляхматериального производства наибольший рост достигнут в сельскомхозяйстве, транспорте и связи - в 1,4 раза, в промышленности - в 1,3раза. Для поддержки граждан с доходами ниже прожиточного минимума изобластного бюджета на выплату адресной помощи направлено около 25 млн.руб., что на 2 млн. руб. больше, чем за аналогичный период прошлогогода. Однако, анализ социально-экономического положения областисвидетель ствует о наличии целого ряда проблем, препятствующихдальнейшему устойчивому развитию. На 29% ниже уровня прошлого года сложились показателипроизводства продукции в химической и нефтехимической промышленности.Допустили снижение объемов промышленного производства против уровняпрошлого года 5 территорий: Добровский (96%), Краснинский (97%),Становлянский (86 %), Усманский (87%) и Данковский (91%) районы. В ряде районов сократилось производство молока, в 8 районахуменьшилось производство мяса, в том числе более чем на треть - вХлевенском, Елецком и Измалковском. Самый низкий показатель по надоямот 1 коровы получен в Данковском районе - на 14% ниже среднеобластногоуровня. Количество свиней снизилось в Краснинском районе, поголовьекоров в Чаплыгинском - на 11%, Тербунском, Грязинском и Усманском - на12%. Несмотря на позитивные сдвиги в производстве продукции,финансовое состояние ряда сельхозпредприятий ухудшилось. Самые большиеубытки, при минимальной доле прибыльных, складываются в хозяйствахДанковского района. Недостаточная поддержка из федерального бюджета, ограниченностьсредств областного бюджета привели к сокращению ввода жилья, которыйсоставил 91% к соответствующему уровню предыдущего года. Снижен вводиндивидуального жилья (96 %). Сложной остается ситуация с реализацией алкогольной продукции.Рекомендованное задание по реализации спиртных напитков выполнено на67%. Ниже среднеобластного уровня оно сложилось в Данковском,Добринском, Елецком, Краснинском районах, городах Липецке и Ельце. Недостаточно внимания уделяется улучшениюфинансово-хозяйственной деятельности, ценообразованию и тарифномурегулированию в жилищно-коммунальной сфере. В городах и районахнаблюдается значительное различие стоимости предоставления жилищных икоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья. Не урегулированывопросы своевременности оплаты и ликвидации задолженности прошлых летбюджетными организациями за оказанные жилищные и коммунальные услуги. Просроченная задолженность по выплате заработной платы в целомпо области составила 357 млн. руб. или два месячных фонда оплатытруда. В 2 раза она увеличилась в промышленности, на 27% - в сельскомхозяйстве. Сумма задолженности возросла во всех городах и районах,кроме Задонского и Лебедянского. Третья часть ее приходится напредприятия г.Липецка, значительная - на Елецкий, Грязинский,Измалковский и ряд других районов. Учитывая итоги социально-экономического развития ибюджета области, администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области: 1.1. Совместно с органами местного самоуправленияпроанализировать итоги реализации первоочередных мероприятий Программысоциально-экономического развития области на 2002 год и принятьнеобходимые меры по их выполнению. 1.2. Разработать и представить на утверждение планпервоочередных мероприятий по реализации Программы экономического исоциального развития Липецкой области на 2003 год. 2. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности (Гольцов А.В.), комитету пищевой иперерабатывающей промышленности (Хрипченко А.И.) совместно с главамиадминистраций Данковского, Добровского, Краснинского, Становлянского,Усманского районов, руководителями и собственниками предприятийпринять исчерпывающие меры по ликвидации допущенного отставания вотраслях промышленности. 3. Возложить персональную ответственность на заместителя главыадминистрации области Лаврентьева В.В. и начальника управленияпромышленности Гольцова А.В. за результативность принятия мер повыводу из кризиса ОАО "Липецкий тракторостроительный завод", ОАО"Липецкий трубный завод", ЗАО "Липецкий станкозавод". 4. Управлению промышленности, комитетам пищевой и перерабатывающей промышленности, по управлению госимуществом области (ЛаврентьевВ.В.) в месячный срок представить управлению экономики предложениядля формирования комплексных мероприятий программы финансовогооздоровления промышленности области на 2003-2005 годы. 5. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А. вцелях улучшения собираемости налогов в бюджет области продолжитьежемесячное проведение заседаний Координационного Совета. 6. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия(Кузнецов М.Н.), управлениям: продовольственных ресурсов (ТретьяковИ.Т.), финансов (Щеглеватых В.М.), экономики (Гребенщикова З.Н.) всрок до 15.12.02г. разработать нормативную базу по закупке в 2003 годуматериальных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей области исубсидированию процентной ставки банковских кредитов из областногобюджета на конкурсной основе, в том числе с применением двойныхскладских свидетельств. 7. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия,управлению продовольственных ресурсов с целью дальнейшего направленияпродукции регионального продовольственного фонда на развитиеагропромышленного комплекса области принять, в соответствии с нормамидействующего законодательства, меры по погашению товарного кредитасельхозтоваропроизводителями области. 8. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия: 8.1. Провести учебу финансово-экономических кадровсельхозпредприятий области по внедрению практики применения двойныхскладских свидетельств в качестве дополнительного инструментапривлечения кредитных ресурсов, минимизации рисков товарногокредитования за счет средств областного бюджета и легализациисельскохозяйственного оборота. 8.2. По итогам работы за 2002 год проанализировать причиныубыточности в разрезе сельхозпредприятий и подготовить предложения поих финансовому оздоровлению. 9. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности с цельювыявления резервов налогооблагаемой базы, на основе анализафинансового состояния проблемных предприятий, в срок до 15.12.02г.разработать мероприятия по увеличению поступлений налогов. 10. Заместителю главы администрации области Крупнову С.Н.,департаменту топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства (Глебов В.М.): 10.1. В срок до 15.12.02г. представить предложения по уточнениюпрограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйства области ипервоочередных мероприятий по ее реализации. 10.2. Совместно с энергоснабжающими организациями вдвухнедельный срок подготовить предложения по реформированиютопливно-энергетического комплекса, включая газоснабжение. 10.3. В недельный срок подготовить и внести на рассмотрение вустановленном порядке материалы по упорядочению механизма выплатсубсидий населению области по оплате жилищно-коммунальных услуг. 10.4. Совместно с администрациями городов и районов: - в срок до 01.02.03г. разработать Порядок определения,согласования и утверждения объема закупок и лимита бюджетныхобязательств на коммунальные услуги для бюджетных организаций, заключения государственных (областных) и муниципальных контрактов, а также контроля за их выполнением; - в срок до 01.04.03г. разработать и внедрить в электронномвиде программное обеспечение регулирования тарифов нажилищно-коммунальные услуги с использованием единой нормативной базы,в том числе для определения издержек производства и рентабельности сучетом инвестиционной составляющей на развитие; - в срок до 01.05.03г. в соответствии с федеральным стандартом,установленным для региона, с учетом местных особенностей и условий,внести предложения по стандарту предельной стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья для каждогогорода (района) области. 11. Департаменту потребительского рынка (Чеботарев В.А.) вмесячный срок подготовить предложения по проведению комплекса мер вцелях стабилизации положения дел в области с производством иреализацией этилового спирта и алкогольной продукции. 12. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.: 12.1. Совместно с главами городов и районов в месячный срокорганизовать проведение инвентаризации условий заключения договороваренды государственного (областного) и муниципального имущества сцелью внесения в них изменений, направленных на упорядочение расчетоварендной платы и предоставления льгот. 12.2. Совместно с руководителями структурных подразделенийадминистрации области в срок до 01.01.03г. подготовить предложения поповышению эффективности работы представителей государства в органахуправления акционерных обществ, где имеются пакеты акций областнойсобственности. 13. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлениям финансов и экономики при формировании проекта бюджетаобласти на 2003 год представить предложения по пересмотру всех видовналоговых льгот. 14. Первому заместителю главы администрации области ГорловуП.Т., управлению организационно-контрольной и кадровой работы (ЯцухинЮ.И.) принять дополнительные меры по повышению исполнительнойдисциплины и ответственности руководителей структурных подразделенийадминистрации области по выполнению программных мероприятийсоциально-экономического развития региона. 15. Рекомендовать управлению Министерства по налогам и сборамРоссии по Липецкой области совместно с органами местногосамоуправления, структурными подразделениями администрации области,правоохранительными и другими заинтересованными органами: 15.1. Использовать до конца года все имеющиеся возможности пообеспечению сбора налогов, исходя из утвержденных бюджетов,задействовать резервы дополнительных поступлений в бюджет, улучшитьсобираемость налогов и сократить недоимку по платежам в бюджет. 15.2. Продолжить работу по погашению имеющейся задолженности поналогу на доходы физических лиц и земельному налогу сельхозпродукциейурожая текущего года, в том числе с использованием схем целевогоденежного финансирования. 15.3. Ужесточить требования к деятельности налоговых постов иусилить контроль за деятельностью предприятий, производящихподакцизную продукцию, в целях обеспечения поступлений в бюджет всехустановленных налогов и сборов. 16. Управлению труда и занятости населения (Горлов А.Т.)совместно с департаментом федеральной государственной службы занятостинаселения по Липецкой области (Москворецкий П.С.) в рамках "Концепцииразвития кадрового потенциала Липецкой области на 2002-2005 годы иосновных мероприятий по ее реализации" в срок до 1 марта 2003 годаразработать долгосрочную Программу содействия занятости сельскогонаселения Липецкой области. 17. Рекомендовать управлению федерального казначейства поЛипецкой области (Пелипец Т.М.) в целях обеспечения контроля запоступлением земельного налога и арендной платы за землисельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначенияпредставлять структурным подразделениям администрации области сведенияо фактически поступивших платежах в разрезе налогоплательщиков. 18. Рекомендовать главам администраций городов и районов: 18.1. Совместно с управлением промышленности,торгово-промышленной палатой и руководителями промышленных предприятийактивизировать работу по реализации региональной программы качества вцелях увеличения выпуска прогрессивной конкурентоспособной продукции,повышения уровня использования мощностей и подготовки предприятий квхождению в ВТО. 18.2. При формировании тарифов на жилищно-коммунальные услугипредусматривать снижение непроизводительных затрат и издержекпроизводства. 18.3. Предусмотреть в установленном порядке в соответствии сфедеральным стандартом, установленным для региона, в составе платежейнаселения за жилищно-коммунальные услуги тариф для покрытия издержек,связанных с осуществлением капитального ремонта жилищного фонда. 18.4. Совместно с руководителями предприятийжилищно-коммунального хозяйства принять исчерпывающие меры повзысканию сложившейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги. 18.5. Совместно с управлением транспорта администрации областиразработать эффективные мероприятия по организации контроля запоступлением выручки и соответствующим увеличением доходов отперевозки пассажиров муниципальными автотранспортными предприятиямигородов и районов области. 18.6. Совместно с контролирующими органами принять неотложныемеры по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции исамогоноварения, обеспечить выполнение рекомендованного задания пореализации спиртных напитков на 2002 год. 18.7. Принять меры по увеличению реализации товаров черезпредприятия потребительской кооперации, а также развитию розничныхторговых предприятий и общедоступной сети общественного питания. 18.8. Обеспечить полноту взимания арендной платы за землю, имеяв виду организацию работы уполномоченного органа по учету и контролюза поступлением арендных платежей, правильности и обоснованностиустановления ставок арендной платы и целесообразности изменения сроковуплаты арендной платы за землю. 18.9. Совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству (Красников В.П.) усилить контроль за правильностьюисчисления и своевремен ностью уплаты земельного налога и арендныхплатежей со всех категорий земель. 18.10. Взять под личную ответственность ситуацию с ликвидациейзадолженности по выплате заработной платы на предприятиях и ворганизациях. 18.11. Данковского, Добровского, Становлянского, Усманского иЧаплыгинского районов принять меры к погашению задолженности пополученным бюджетным ссудам. 19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев