Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 24.09.2002 № 937-р
Об утверждении Положения о департаменте образования и науки администрации области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.09.2002г. г.Липецк N 937-р Утратилo силу - Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 08.08.2006 г. N 588-р Об утверждении Положенияо департаменте образования и наукиадминистрации области Во исполнение распоряжения главы администрации Липецкой областиот 06.08.2002 N 734-р "О реализации Закона Липецкой области "Оструктуре и схеме управления Липецкой областью": 1. Утвердить Положение о департаменте образования и наукиадминистрации области. 2. Распоряжения главы администрации области от 18.04.2001 N 358-р "О дополнениик Положению о департаменте образования и науки администрации Липецкойобласти" считать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Куракову Л.В.И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение к распоряжению главы администрации Липецкой области от 24 сентября 2002 г. N 937-р ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент образования и науки администрации области (далееименуется департамент) является государственным органомисполнительной власти Липецкой области, проводит государственнуюполитику и осуществляет управление образованием и наукой, а такжевзаимодействует в этой сфере с другими государственными органамиисполнительной власти. Департамент является структурным подразделением администрацииЛипецкой области, осуществляет свои полномочия в соответствии скомпетенцией субъекта Российской Федерации, создается, реорганизуется,ликвидируется решением администрации Липецкой области по согласованиюс Липецким областным Советом депутатов. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством изаконодательством Липецкой области, настоящим Положением. 1.3. Департамент взаимодействует с Министерством образованияРоссийской Федерации, органами исполнительной власти Липецкой области,органами местного самоуправления, управлениями и отделами образованияорганов местного самоуправления, образовательными и научнымиучреждениями, общественными организациями. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетные идругие счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации со своим наименованием, атакже соответствующие печати, штампы и бланки. 1.5. Юридический адрес департамента: 398600, г. Липецк, ул.Циолковского, д. 18. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Департамент решает следующие задачи: 2.1. Обеспечение формирования и практической реализациигосударственной и региональной образовательной и научной политики вцелях реализации конституционных прав граждан на образование всоответствии с их потребностями, интересами, способностями ивозможностями, эффективное использование образовательного, научного икадрового потенциала для решения задач устойчивогосоциально-экономического развития Липецкой области. 2.2. Разработка и осуществление комплекса мер, направленных наразвитие системы образования и науки с учетом социально-экономических,демографических и других условий и региональных особенностей, а такжекультурных и исторических традиций Липецкой области. 2.3. Разработка и реализация областной программы развитияобразования и науки. 2.4. Обеспечение непрерывности и преемственности процессаобразования взрослых и детей. 2.5. Совершенствование финансового и материального обеспечениясистемы образования, научной инфраструктуры за счет оптимизациирасходов бюджетных ассигнований бюджетов всех уровней, привлечениявнебюджетных источников, организации фондов развития образования инауки. 2.6. Разработка и реализация совместно с органами государственнойвласти и местного самоуправления Липецкой области комплекса мер посоциально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся,воспитанников и работников образования. 2.7. Содействие развитию и оптимизации сети образовательныхучреждений (организаций) общего, профессионального и дополнительного кним образования с целью удовлетворения потребностей граждан и рынкатруда области и региона, в интересах повышения научно-техническогопотенциала высших учебных заведений и научных учреждений Липецкойобласти. 2.8. Реализация государственной и региональной кадровой политикив области образования и науки, подготовка, переподготовка и повышениеквалификации педагогических кадров, содействие повышению ихсоциального статуса. 2.9. Активизация и развитие международного сотрудничестваобразовательных и научных учреждений Липецкой области, местных(муниципальных) органов управления образованием. 2.10. Осуществление информатизации в области образования. 2.11. Обеспечение в пределах своей компетенциинормативно-правового регулирования отношений в области образования инаучной деятельности Липецкой области в сфере образования и науки. 2.13. Осуществление контроля исполнения государственныхобразовательных стандартов (до принятия - государственных нормативныхтребований), лицензирование, аттестация и государственная аккредитацияобразовательных учреждений. 2.14. Повышение эффективности использования научного потенциалаЛипецкой области для решения государственных задач в сфере управленияобразованием. 2.15. Участие в разработке и реализации государственнойфинансовой и инвестиционной политики в сфере образования области. 2.16. Создание условий для разработки, введения и реализациирегионального компонента государственных образовательных стандартов. 2.17. Содействие развитию учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального, высшегопрофессионального и дополнительного профессионального образования винтересах удовлетворения рынка труда, потребностей граждан, винтересах повышения научного потенциала высших учебных заведений,научных учреждений Липецкой области. 2.18. Организация и проведение аттестации педагогических ируководящих работников учреждений образования. 2.19. Инспектирование образовательных учреждений и любого органауправления образованием на территории области по вопросам, отнесеннымк компетенции департамента. 2.20. Осуществление учебы и обеспеченности сохранности документови материалов, отражающих деятельность департамента и подведомственныхорганизаций. 2.21. Осуществление финансирования учреждений прямого подчиненияи обеспечение исполнения смет расходов учреждений областногоподчинения. III. ФУНКЦИИ Департамент в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Реализует в пределах своей компетенции государственную ирегиональную политику в области образования и науки, в том числесовместную с другими государственными и местными (муниципальными)органами управления образованием. Осуществляет анализ и координациюработы учреждений науки и образования по реализации региональнойнаучной и образовательной политики, а также исполнению федерального иобластного законодательства. Разрабатывает в пределах своейкомпетенции и вносит в соответствующие органы власти в установленномпорядке законопроекты и иные нормативные акты, регулирующие отношенияв области науки и образования. 3.2. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг состояния,тенденций развития системы науки и образования Липецкой области;обеспечивает подготовку предложений по взаимодействию администрацииобласти с федеральными органами управления наукой и образованием поопределению перспектив и направлений развития науки и образованияЛипецкой области; ведет областной реестр образовательных и научныхучреждений и организаций. 3.3. Разрабатывает с участием структурных подразделенийадминистрации Липецкой области и органов местного самоуправления,образовательных учреждений и общественных организаций областнуюпрограмму развития образования, другие программы в сфере образования иобеспечивает их реализацию. 3.4. Организует с участием заинтересованных органовгосударственной власти систему работы с одаренными детьми. 3.5. Участвует в формировании бюджета Липецкой области, бюджетовее муниципальных образований в части расходов на образование посогласованию с органами местного самоуправления. 3.6. Анализирует затраты на содержание системы образования инауки, разрабатывает региональные нормативы финансированияподведомственных учреждений и организаций: организует финансированиедеятельности и развития подведомственных учреждений и научныхучреждений и организаций в объемах, предусмотренных бюджетом Липецкойобласти. 3.7. Осуществляет разработку и контроль за выполнениемгосударственных нормативов материально-технического обеспеченияобразовательного процесса в государственных и муниципальныхучреждениях. 3.8. Разрабатывает с участием других государственных органовисполнительной власти предложения по установлению норм труда игосударственных нормативов оплаты труда в образовательных учреждениях. 3.9. Утверждает сметы расходов подведомственных учреждений. 3.10. Разрабатывает и реализует механизмы многоканальногофинансирования учреждений образования и науки, способствующихувеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования. 3.11. Разрабатывает предложения по формированию государственных,региональных и областных программ и проектов в сфере образования инауки, в которых принимает участие область или затрагиваются ееинтересы, организует их обсуждение, общественную экспертизу иреализацию. 3.12. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитиюнаучных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научныхи педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальнойи прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышениякачества образовательного процесса. 3.13. Организует разработку и утверждает региональный компонентгосударственных образовательных стандартов и в рамках своейкомпетенции создает условия для его реализации; устанавливаетрегиональные требования к содержанию образования, разработкеобразовательных и профессиональных программ, уровню подготовкивыпускников. 3.14. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности,аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений инаучных организаций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.15. Организует и проводит мониторинг и государственный контрольза качеством образования, вносит предложения по оптимизации сетидиссертационных советов высших учебных заведений и научных учрежденийЛипецкой области. 3.16. Устанавливает перечень региональных требований кминимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованиюучебных помещений, образовательному цензу педагогических работников иукомплектованности штатов в образовательных учреждениях разных типов ивидов. 3.17. Разрабатывает и вносит предложения Министерству образованияРоссийской Федерации и другим федеральным органам управления посовершенствованию сети профессиональных учебных заведений, изменениюноменклатуры учебных направлений (специальностей), установлению формобучения, уровней подготовки, переподготовки, предельного контингентаобучающихся, изменению контрольных цифр приема обучающихся и выпускаквалифицированных рабочих кадров и специалистов в учрежденияхпрофессионального образования. 3.18. Организует в масштабах области по поручению федеральныхорганов управления эксперимент по отработке инновационных механизмов вобласти образования и научной деятельности. 3.19. Координирует работу системы учреждений профессиональногообразования и других образовательных структур по переподготовке иповышению квалификации работников, специалистов и высвобождающегосянаселения. Организует подготовку, переподготовку, повышениеквалификации работников образования. Формирует региональный заказ напедагогические кадры в соответствии с потребностями образовательныхучреждений Липецкой области. Участвует в формировании государственногозаказа на подготовку специалистов в учреждениях профессиональногообразования Липецкой области в целях кадрового обеспечения программсоциально-экономического развития. 3.20. Определят пути и формы перепрофилирования и интеграцииобразовательных учреждений всех уровней с целью создания системынепрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих иперспективных потребностей области в специалистах и предоставлениянаселению Липецкой области более широкого и разнообразного кругапрофессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг. 3.21. Организует с участием заинтересованных государственныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправлениясоциальную поддержку, адаптацию и реабилитацию детей-сирот; детей,оставшихся без попечения родителей; детей и подростков с девиантным(общественно опасным) поведением; детей с отклонениями в физическом иумственном развитии; детей-инвалидов; детей из многодетных инеблагополучных семей для получения ими образования, коррекциинарушения развития. Разрабатывает специальные педагогические программыи методики работы с данными категориями. 3.22. Оказывает методическую помощь и содействие органам опеки ипопечительства. Ведет региональный учет детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. 3.23. Осуществляет меры по развитию сети образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, общеобразовательных школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантнымповедением, а также других образовательных учреждений, ведущих работупо социально-педагогической поддержке и реабилитациинесовершеннолетних. 3.24. Обеспечивает приоритет сохранения жизни и здоровья учащихся(воспитанников), детей и работников, контролирует соблюдениезаконодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда,проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма иулучшению условий труда. 3.25. Обеспечивает сотрудничество администрации области сведущими российскими и зарубежными учебными заведениями,государственными и общественными научными, образовательными,молодежными организациями, профессиональными объединениями. 3.26. Содействует развитию негосударственной образовательнойсферы. 3.27. Осуществляет в рамках своей компетенции информационноеобеспечение местных (муниципальных) органов управления образованием,образовательных учреждений и организаций. 3.28. Организует разработку примерных учебных планов и программучебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методическихпособий, обеспечивающих реализацию регионального компонентагосударственных образовательных стандартов; в пределах своейкомпетенции проводит экспертизу педагогических новаций. 3.29. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадровгосударственных и муниципальных учреждений образования в соответствиис законодательством Российской Федерации. 3.30. Представляет в установленном порядке работников образованияи науки к государственным и отраслевым наградам, присвоению почетныхзваний. 3.31. Организует в пределах своей компетенции обеспечениеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящимив перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образованияРоссийской Федерации. 3.32. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности вобласти образования, научной деятельности в системе образования,обеспечивает ее достоверность, а также получает в установленномпорядке ежегодную статистическую отчетность у организаций и учрежденийнезависимо от их ведомственной принадлежности иорганизационно-правовой формы. 3.33. Представляет в установленные сроки в управление финансовадминистрации Липецкой области бухгалтерскую отчетность. 3.34. Проводит в подведомственных учреждениях и организацияхинспекторскую проверку, осуществляет внутриведомственный финансовыйконтроль. 3.35. Представляет в Министерство образования РоссийскойФедерации и администрацию Липецкой области в установленном порядкеоперативную отчетность о ходе комплектования учрежденийпрофессионального образования. 3.36. Представляет интересы Липецкой области по вопросамобразования и науки на федеральном и международном уровнях.Содействует развитию международной и межрегиональной деятельности вобласти образования и науки. 3.37. Осуществляет информатизацию в области образования, научнойдеятельности в системе образования с учетом современного уровняразвития информационных технологий. 3.38. Организует участие подведомственных образовательныхучреждений в создании национальной сети компьютерных телекоммуникаций,связанной с международными компьютерными сетями, в целях развитияобразования и науки. 3.39. Организует и координирует разработку и исполнение новыхинформационных технологий в образовательном процессе инаучно-исследовательской деятельности в подведомственных учреждениях иорганизациях. 3.40. Участвует совместно с федеральными органами исполнительнойвласти в формировании рынков научной, научно-технической продукции иобразовательных услуг, работе по созданию на базе учреждений высшегопрофессионального образования и научно-исследовательских организацийсети аккредитованных лабораторий и центров по сертификации продукции(работ, услуг) в системе образования. 3.41. Разрабатывает в пределах своей компетенции ведомственнуюнормативно-правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитиесистемы образования. 3.42. Согласовывает ведомственные нормативные документы в областиобразования, издаваемые другими государственными органамиисполнительной власти. 3.43. Организует проведение научно-практических конференций,симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числемеждународных, в сфере образования и науки. 3.44. Разрабатывает предложения по капитальному строительству,реконструкции и ремонту объектов образования, организует техническиеосмотры зданий, сооружений и коммуникаций учреждений образования,формирует требования к проектам зданий учебно-воспитательныхучреждений. 3.45. Осуществляет функции заказчика по капитальному ремонту иреконструкции зданий образовательных учреждений. 3.46. Организует деятельность по обеспечению учрежденийобразования материально-техническими ресурсами, учебно-нагляднымипособиями, оборудованием, учебниками, необходимой печатной продукцией,проводит закупки продукции для государственных нужд за счет средствобластного и федерального бюджетов. 3.47. Рассматривает в установленном порядке письма, обращения,предложения руководителей образовательных учреждений и другихорганизаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан; ведетприем граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законныхтребований. 3.48. Осуществляет иные функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области илиделегированные Министерством образования Российской Федерации идругими федеральными и областными органами государственной власти. 3.49. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзнымиорганами, общественными организациями, заинтересованными органамиисполнительной власти различных уровней комплекс мер по охране труда,направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы итруда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, атакже по их социальной защите. IV. ПРАВА Департамент имеет право: 4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другимиорганами государственной власти Липецкой области, приказы,распоряжения, инструкции, другие документы и контролировать ихисполнение; разрабатывать рекомендации в адрес глав администраций иорганов местного самоуправления по проблемам сохранения и развитиянаучно-технического и образовательного потенциала области, социальнойзащиты учреждений науки, образования. 4.2. Реорганизовать и ликвидировать в установленном порядкепредприятия, учреждения и организации образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.3. Осуществлять контроль за деятельностью ведомственныхучреждений образования и науки; в случае нарушения имизаконодательства Российской Федерации или Липецкой области и (или)устава учреждения своим предписанием приостанавливать в этой части ихдеятельность до решения суда; проводить проверки целевогоиспользования средств, выделяемых администрацией Липецкой областиучреждениям образования и науки. 4.4. Создавать научные, методические, экспертные,консультационные советы по направлениям деятельности департамента,привлекать в установленном порядке для консультаций, подготовки ирассмотрения вопросов, входящих в компетенцию департамента,специалистов, в том числе и на договорной (контрактной) основе. 4.5. Организовывать временные творческие коллективы для решениязадач развития системы образования и научного потенциала Липецкойобласти. 4.6. Участвовать в работе коллегиальных органов управленияобразованием и науки, ученых и педагогических советов научных иобразовательных организаций. 4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти Липецкой области, органов местногосамоуправления, учреждений образования, научной сферы, общественныхорганизаций информацию, документы и материалы, необходимые дляосуществления возложенных на департамент задач и функций. 4.8. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте,телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи повопросам, входящим в компетенцию департамента. 4.9. Издавать в соответствии с действующим законодательствоминформационные бюллетени, газеты, журналы и другие печатные издания. V. РУКОВОДСТВО, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. Структура департамента определяется в соответствии с егозадачами и функциями и утверждается председателем департамента.Председатель департамента назначается главой администрации Липецкойобласти в установленном порядке. 5.2. Председатель департамента: - осуществляет на принципах единоначалия руководстводеятельностью департамента, без доверенности действует от именидепартамента и представляет его интересы, открывает и закрывает вбанках расчетные счета и совершает по ним финансовые операции; - является главным распорядителем кредитов; - распоряжается финансовыми средствами, выделенными департаментув пределах утвержденных смет и ассигнований; - утверждает структуру, штатное расписание, должностные оклады инадбавки к ним, положения о подразделениях департамента в пределахустановленных администрацией Липецкой области численности работников ифонда заработной платы; - назначает на должность, присваивает квалификационные разрядыгосударственной службы Липецкой области и освобождает от должностиработников департамента в соответствии с федеральным законодательствоми Законом Липецкой области "О государственной службе Липецкойобласти"; - определяет порядок и применяет меры поощрения и дисциплинарноговзыскания к работникам департамента и руководителям подведомственныхучреждений и организаций; - определяет функциональные обязанности своих заместителей иначальников структурных подразделений департамента; - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения идает указания, подлежащие обязательному исполнению работникамидепартамента, подведомственных учреждений и организаций, контролируетих исполнение; - утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке руководителей учреждений и организаций,непосредственно подчиненных департаменту; - согласовывает назначения и увольнения руководителей местных(муниципальных) органов управления образованием; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление им своих функций, обеспечиваетконтроль за выполнением плана работы и поручений руководстваадминистрации Липецкой области; - вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииЛипецкой области и Липецкого областного Совета депутатов проектызаконодательных и нормативных, правовых актов, постановлений ираспоряжений по вопросам, входящим в компетенцию департамента; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области. 5.3. В департаменте создаются: - коллегия; - главная аттестационная комиссия по аттестации педагогических ируководящих кадров образовательных учреждений на высшуюквалификационную категорию; - комиссии по лицензированию, аттестации, аккредитацииобразовательных учреждений; - другие комиссии и советы по направлениям деятельности. Положения о вышеуказанных органах и состав утверждаютсяпредседателем департамента администрации Липецкой области попредставлению председателя департамента. 5.4. Финансирование расходов на содержание аппаратаосуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджетеЛипецкой области на государственное управление. 5.5. Финансовое, хозяйственное и документальное обеспечениедеятельности департамента осуществляют: централизованная бухгалтерия,отдел технического надзора за капитальным ремонтом, капитальнымстроительством и охраной труда, отдел государственных закупок иведомственный архив, создаваемые в установленном порядке. VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Департамент несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области заневыполнение задач, функций и неиспользование прав, предусмотренныхнастоящим Положением.