Распоряжение Администрации Липецкой области от 30.10.2002 № 1069-р
О состоянии рынка корпоративных ценных бумаг и привлечении инвестиций в экономику Липецкой области с использованием его инструментов
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 30.10.2002г. г.Липецк N 1069-рО состоянии рынка корпоративных ценных бумаги привлечении инвестиций в экономику Липецкой областис использованием его инструментов Основой экономического потенциала области является промышленноепроизводство. Промышленный комплекс представлен более чем 180 крупнымии средними предприятиями, носит многоотраслевой характер. При этомизнос основных фондов предприятий в настоящее время составляет более50%. Для повышения эффективности производства, увеличения его объемови выпуска конкурентоспособной продукции необходимо обновление составапроизводственных средств. Однако за счет собственных средствпредприятий модернизировать реальный сектор экономики области иобеспечить его динамичное развитие невозможно. Фондовый рынок являетсяодним из главных источников финансирования крупных инвестиционныхпроектов, в том числе по техническому перевооружению предприятий.Основными задачами развития фондового рынка области являются созданиеусловий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики изащита прав инвесторов. На рынке корпоративных ценных бумаг сложилась следующая ситуация:с одной стороны, акции отдельных акционерных обществ ликвидны иявляются предметом фондовых операций, с другой стороны, акциибольшинства предприятий области активно не обращаются. Кроме того,анализ инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов показывает,что рынок ценных бумаг не выполняет своей главной функции -перераспределения капиталов в наиболее эффективные производства ипривлечения инвестиций для развития производительных сил. В целях обеспечения необходимых правовых, экономических иорганизационных условий для развития рынка корпоративных ценных бумаги оказания помощи организациям при публичном размещении ценных бумаг: 1. Утвердить план мероприятий по развитию рынка корпоративныхценных бумаг с целью привлечения инвестиций в экономику Липецкойобласти на 2002 - 2003 гг. (приложение). 2. Управлению инвестиций и международных связей (В.М.Подгорный)ежеквартально представлять информацию о состоянии рынка ценных бумаг ипривлечении инвестиций в экономику области с использованием егоинструментов аппарату полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. 3. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В. вмесячный срок внести предложения по созданию представительстваОрловского регионального отделения ФКЦБ России в Липецкой области. 4. Контроль за исполнением плана мероприятий по развитию рынкакорпоративных ценных бумаг возложить на заместителя главыадминистрации области Лаврентьева В.В.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 30 октября 2002 г. N 1069-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ С ЦЕЛЬЮ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ I. Создание организационных основ для формированияорганизованного рынка ценных бумаг-----------------------------------T-------------------------T----------¬¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦¦ ¦ ¦исполнения¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦1. Организовать представительство¦Комитет по управлению¦III кв. ¦¦Орловского регионального¦госимуществом области¦2002 г. ¦¦отделения ФКЦБ России в Липецкой¦совместно с Орловским¦ ¦¦области ¦региональным отделением¦ ¦¦ ¦ФКЦБ России ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦2. Создать нормативно - правовую¦ ¦ ¦¦базу по государственному¦ ¦ ¦¦стимулированию инвестиционного¦ ¦ ¦¦процесса с использованием рынка¦ ¦ ¦¦ценных бумаг: ¦ ¦ ¦¦- разработать механизм бюджетной¦Управление инвестиций и¦IV кв. ¦¦поддержки предприятий для¦международных связей,¦2002 г. ¦¦компенсации части средств,¦управление экономики,¦ ¦¦выплачиваемых по корпоративным¦управление финансов,¦ ¦¦облигациям; ¦управление ¦ ¦¦ ¦промышленности, комитет¦ ¦¦ ¦пищевой и¦ ¦¦ ¦перерабатывающей ¦ ¦¦ ¦промышленности совместно¦ ¦¦ ¦с администрациями городов¦ ¦¦ ¦и районов. ¦ ¦¦- разработать регламент¦Управление инвестиций и¦IV кв. ¦¦прохождения и принятия документов¦международных связей,¦2002 г. ¦¦при выделении бюджетного¦управление экономики,¦ ¦¦финансирования предприятиям,¦управление финансов,¦ ¦¦привлекающим инвестиции путем¦управление ¦ ¦¦выпуска ценных бумаг ¦промышленности, комитет¦ ¦¦ ¦пищевой и¦ ¦¦ ¦перерабатывающей ¦ ¦¦ ¦промышленности совместно¦ ¦¦ ¦с администрациями городов¦ ¦¦ ¦и районов ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦3. В целях обеспечения¦Информационно -¦2002 - ¦¦автоматизированного ¦аналитическое управление,¦2003 гг. ¦¦информационного обмена между¦управление инвестиций и¦ ¦¦государственными органами,¦международных связей,¦ ¦¦мониторинга и анализа рынка ценных¦управление экономики,¦ ¦¦бумаг, контроля за участниками¦комитеты, управления,¦ ¦¦рынка и защиты прав инвесторов¦департаменты ¦ ¦¦принять участие в создании единой¦администрации области¦ ¦¦информационно - аналитической¦совместно с Орловским¦ ¦¦системы (ИАС) Центрального¦региональным отделением¦ ¦¦федерального округа и обеспечить¦ФКЦБ России ¦ ¦¦подключение к ней всех¦ ¦ ¦¦заинтересованных государственных¦ ¦ ¦¦структур на территории Липецкой¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦4. Провести анализ основных¦Управление инвестиций и¦IV кв. ¦¦правонарушений в сфере рынка¦международных связей,¦2002 г. ¦¦ценных бумаг и выработать¦управление экономики,¦ ¦¦скоординированные действия¦комитет по управлению¦ ¦¦регулирующих и правоохранительных¦госимуществом области¦ ¦¦органов государственной власти по¦совместно с Орловским¦ ¦¦их профилактике и пресечению ¦региональным отделением¦ ¦¦ ¦ФКЦБ России ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦5. Провести отраслевой анализ и¦Комитет по управлению¦III кв. ¦¦определить политику области в¦госимуществом области,¦2002 г. ¦¦отношении имеющегося портфеля¦отраслевые комитеты,¦ ¦¦ценных бумаг акционерных обществ ¦управления, департаменты¦ ¦¦ ¦администрации области ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦6. В целях обеспечения повышения¦ ¦ ¦¦инвестиционной привлекательности¦ ¦ ¦¦предприятий как для¦ ¦ ¦¦профессиональных участников рынка¦ ¦ ¦¦ценных бумаг, так и широких слоев¦ ¦ ¦¦населения организовать работу по: ¦ ¦ ¦¦- повышению эффективности¦Комитет по управлению¦IV кв. ¦¦управления областными и¦госимуществом области,¦2002 г. ¦¦муниципальными пакетами акций с¦управление инвестиций и¦ ¦¦использованием рынка ценных бумаг;¦международных связей,¦ ¦¦ ¦управление финансов,¦ ¦¦ ¦управление экономики¦ ¦¦ ¦совместно с¦ ¦¦ ¦администрациями городов и¦ ¦¦ ¦районов. ¦ ¦¦- раскрытию информации о¦Комитет по управлению¦IV кв. ¦¦деятельности предприятий с¦госимуществом области,¦2002 г. ¦¦областной и муниципальной¦управление инвестиций и¦ ¦¦собственностью и обеспечение¦международных связей,¦ ¦¦прозрачности рынка ценных бумаг ¦управление финансов,¦ ¦¦ ¦управление экономики,¦ ¦¦ ¦совместно с¦ ¦¦ ¦администрациями городов и¦ ¦¦ ¦районов, Орловским¦ ¦¦ ¦региональным отделением¦ ¦¦ ¦ФКЦБ России ¦ ¦L----------------------------------+-------------------------+-----------II. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.-----------------------------------T-------------------------T----------¬¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦¦ ¦ ¦исполнения¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦7. В целях повышения¦ ¦ ¦¦инвестиционной привлекательности¦ ¦ ¦¦хозяйствующих субъектов и области¦ ¦ ¦¦в целом, обеспечения их¦ ¦ ¦¦информационной открытости,¦ ¦ ¦¦прозрачности: ¦ ¦ ¦¦- создать областной сервер для¦Управление инвестиций и¦I кв. ¦¦размещения информации о¦международных связей,¦2003 г. ¦¦деятельности хозяйствующих¦информационно -¦ ¦¦субъектов, расположенных на¦аналитическое управление,¦Ежеквар- ¦¦территории области, их финансово -¦управление экономики¦тально ¦¦экономических показателей,¦совместно с комитетом¦ ¦¦информации о наличии добавочного¦госстатистики области. ¦ ¦¦капитала и нераспределенной¦ ¦ ¦¦прибыли в акционерных обществах,¦ ¦ ¦¦информации о корпоративных¦ ¦ ¦¦событиях, сведений о ценных¦ ¦ ¦¦бумагах предприятий, наличии¦ ¦ ¦¦инвестиционных проектов и бизнес -¦ ¦ ¦¦планов; ¦ ¦ ¦¦- размещать в средствах массовой¦Информационно -¦Постоянно ¦¦информации сведения о¦аналитическое управление,¦ ¦¦предприятиях, привлекающих¦управление по делам¦ ¦¦инвестиции через инструменты рынка¦печати, телерадиовещания¦ ¦¦ценных бумаг, бюджетной¦и средств массовых¦ ¦¦эффективности такого привлечения,¦коммуникаций, управление¦ ¦¦обзорную информацию о котировке¦инвестиций и¦ ¦¦акций и других ценных бумаг ¦международных связей ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦8. Проводить на регулярной основе¦Управление инвестиций и¦Постоянно ¦¦публичные мероприятия¦международных связей,¦ ¦¦(межрегиональные конференции,¦управление экономики,¦ ¦¦совещания, "круглые столы" и т.п.)¦управление финансов¦ ¦¦по пропаганде положительного опыта¦совместно с Орловским¦ ¦¦предприятий, эффективно¦региональным отделением¦ ¦¦использующих инструменты рынка¦ФКЦБ России ¦ ¦¦ценных бумаг ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦9. Разработать систему рейтингов¦Управление инвестиций и¦I кв. ¦¦инвестиционной привлекательности¦международных связей,¦2003 г. ¦¦эмитентов Липецкой области и их¦управление экономики ¦ ¦¦ценных бумаг и обеспечить¦ ¦ ¦¦систематическое отражение данной¦ ¦ ¦¦информации на региональном¦ ¦ ¦¦сервере ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦10. В целях повышения качества¦ ¦ ¦¦корпоративного управления и защиты¦ ¦ ¦¦прав инвесторов: ¦ ¦ ¦¦- проводить работу по выявлению¦Комитет по управлению¦Постоянно ¦¦акционерных обществ, уставный¦госимуществом области,¦ ¦¦капитал которых значительно ниже¦управление экономики¦ ¦¦реальной стоимости активов; ¦совместно с¦ ¦¦ ¦администрациями городов и¦ ¦¦ ¦районов, комитетом¦ ¦¦ ¦госстатистики области,¦ ¦¦ ¦территориальными ¦ ¦¦ ¦налоговыми органами. ¦ ¦¦- организовать систему обучения¦Управление инвестиций и¦IV кв. ¦¦руководителей и специалистов¦международных связей,¦2002 г. ¦¦предприятий по вопросам¦управление экономики¦ ¦¦привлечения инвестиций в¦совместно с Орловским¦ ¦¦производство, функционирования¦региональным отделением¦ ¦¦рынка ценных бумаг ¦ФКЦБ России ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦11. Разработка и реализация¦ ¦ ¦¦рекламно - имиджевой стратегии¦ ¦ ¦¦администрации области по вопросам¦ ¦ ¦¦инвестиций и рынка ценных бумаг: ¦ ¦ ¦¦- проводить рекламную кампанию по¦Управление инвестиций и¦Постоянно ¦¦повышению инвестиционной¦международных связей,¦ ¦¦привлекательности области в целях¦управление финансов,¦ ¦¦размещения областных и¦управление экономики¦ ¦¦муниципальных займов; ¦совместно с¦ ¦¦ ¦администрациями городов и¦ ¦¦ ¦районов. ¦ ¦¦- организовать проведение целевой¦Комитет по управлению¦Постоянно ¦¦рекламы предприятий, акции (доли)¦госимуществом области¦ ¦¦которых находятся в¦совместно с¦ ¦¦государственной (муниципальной)¦администрациями городов и¦ ¦¦собственности ¦районов ¦ ¦L----------------------------------+-------------------------+-----------III. Создание системы межведомственного контроля за соблюдением законодательства о рынке ценных бумаг-----------------------------------T-------------------------T----------¬¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦¦ ¦ ¦исполнения¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦12. С целью пресечения размещения¦ ¦ ¦¦и обращения ценных бумаг без¦ ¦ ¦¦государственной регистрации: ¦ ¦ ¦¦- обеспечить информационный обмен¦Комитет по управлению¦IV кв. ¦¦для выявления места нахождения¦госимуществом области¦2002 г. ¦¦хозяйственных обществ,¦совместно с УМНС России¦ ¦¦осуществляющих финансово -¦по Липецкой области и¦ ¦¦хозяйственную деятельность и¦Орловским региональным¦ ¦¦имеющих незарегистрированные¦отделением ФКЦБ России. ¦ ¦¦эмиссии ценных бумаг; ¦ ¦ ¦¦- разработать систему¦Комитет по управлению¦IV кв. ¦¦взаимодействия контролирующих¦госимуществом области¦2002 г. ¦¦органов, исключающую размещение¦совместно с УМНС России¦ ¦¦незарегистрированных акций среди¦по Липецкой области,¦ ¦¦акционеров при создании¦Орловское региональное¦ ¦¦акционерных обществ, а также¦отделение ФКЦБ России ¦ ¦¦внесение изменений в уставы¦ ¦ ¦¦акционерных обществ в отношении¦ ¦ ¦¦акций, не прошедших процедуру¦ ¦ ¦¦государственной регистрации; ¦ ¦ ¦¦- разработать систему¦Комитет по управлению¦IV кв. ¦¦взаимодействия контролирующих и¦госимуществом области¦2002 г. ¦¦исполнительных органов власти на¦совместно с Липецким¦ ¦¦областном и муниципальном уровнях,¦областным центром по¦ ¦¦предупреждающую регистрацию сделок¦государственной ¦ ¦¦с недвижимостью с участием ценных¦регистрации прав на¦ ¦¦бумаг, не прошедших процедуру¦недвижимое имущество и¦ ¦¦регистрации, или хозяйственных¦сделок с ним и Орловским¦ ¦¦обществ, имеющих¦региональным отделением¦ ¦¦незарегистрированные эмиссии¦ФКЦБ России ¦ ¦¦ценных бумаг ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦13. Организовать проведение¦Управление инвестиций и¦Постоянно ¦¦семинаров по специфике¦международных связей,¦ ¦¦использования инструментов рынка¦управление экономики¦ ¦¦ценных бумаг хозяйствующими¦совместно с Орловским¦ ¦¦субъектами для руководителей и¦региональным отделением¦ ¦¦специалистов правоохранительных,¦ФКЦБ России ¦ ¦¦контрольных, судебных и надзорных¦ ¦ ¦¦органов ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------------------+----------+¦14. В целях эффективного¦Комитеты, управления,¦2002 - ¦¦информационного обеспечения¦департаменты ¦2003 гг. ¦¦системы межведомственного контроля¦администрации области¦ ¦¦на рынке ценных бумаг,¦совместно с Орловским¦ ¦¦формирования и обновления данных в¦региональным отделением¦ ¦¦ИАС ЦФО обеспечить взаимодействие¦ФКЦБ России ¦ ¦¦с уполномоченными органами по¦ ¦ ¦¦предоставлению необходимой¦ ¦ ¦¦информации ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------------------+-----------