Распоряжение Администрации Липецкой области от 15.10.2003 № 1010-р
Об утверждении "Регионального плана действий по гигиене окружающей среды в Липецкой области на 2003 - 2006 гг."
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 15.10.2003г. г.Липецк N 1010-рОб утверждении "Регионального плана действийпо гигиене окружающей среды в Липецкой областина 2003 - 2006 гг." В последние десятилетия все в большей степени признается тотфакт, что успех в области охраны и укрепления здоровья населения вомногом зависит, помимо социальных и экономических факторов, от условийи состояния окружающей среды. Реализация сложной и многообразной проблемы охраны окружающейсреды и обеспечения санэпидблагополучия требует выработки иосуществления долгосрочной политики. В целях реализации Декларации второй Европейской конференции поохране окружающей среды и здоровья населения, "Национального планадействий по гигиене окружающей среды Российской Федерации на 2001 -2003 гг.", одобренного Правительственной комиссией по охране здоровьяграждан (протокол заседания от 21.09.2001 N 4пр), областнойдолгосрочной программы "Охрана окружающей природной среды Липецкойобласти (2003 - 2006 гг.)" утвердить "Региональный план действий погигиене окружающей среды в Липецкой области на 2003 - 2006 гг."(приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации области от 15 октября 2003 г. N 1010-р РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГГ. СОДЕРЖАНИЕ Введение. Раздел 1. Управление в области гигиены окружающей среды. 1.1. Система информации по гигиене окружающей среды. 1.2. Меры контроля и борьбы. 1.3. Службы гигиены окружающей среды. Раздел 2. Конкретные вредные факторы окружающей среды. 2.1. Вода. 2.2. Воздух. 2.3. Продукты питания. 2.4. Почва и отходы. 2.5. Химическая безопасность. 2.6. Ионизирующее излучение. 2.7. Электромагнитные поля и излучение. 2.8. Шум. Раздел 3. Гигиена и безопасность труда. Раздел 4. Транспорт. Раздел 5. Приоритетные проблемы гигиены окружающей среды. Раздел 6. Механизм реализации регионального плана действий погигиене окружающей среды. Целями регионального плана действий по охране окружающей средыявляются определение приоритетов и разработка мероприятий,направленных на решение актуальных проблем гигиены окружающей среды. Основной задачей Регионального плана действий по гигиенеокружающей среды в Липецкой области на 2003 - 2006 гг. является охраназдоровья настоящего и будущего поколений в области. РАЗДЕЛ 1. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГИГИЕНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В области существуют различные системы информации по гигиенеокружающей среды: - данные о санитарном состоянии городов и районов области; - данные о штатах и кадрах санитарно-профилактических учреждений; - демографическая информация; - данные об инфекционных и паразитарных заболеваниях; - данные о профилактических прививках против инфекционныхзаболеваний; - экстренная информация о зарегистрированных особо опасныхинфекционных заболеваниях, вспышках инфекционных заболеваний и пищевыхотравлений; - информация о состоянии объектов надзора, данные лабораторных иинструментальных исследований атмосферного воздуха, воды, почвы,продуктов питания; - нормативно-справочная информация по санитарномузаконодательству; - документы руководящих органов Госсанэпиднадзора РФ. Меры борьбы и контроля с загрязнением окружающей среды населенныхмест основываются на законодательстве РФ, санитарных нормах иправилах МЗ РФ, государственных стандартах и др. нормативныхдокументах. В апреле 1999 г. вступил в силу новый Федеральный закон "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения". РеализацияЗакона позволит предупредить возникновение и распространениеинфекционных и других массовых заболеваний, в целом обеспечитьсанэпидблагополучие населения области. После принятия вышеуказанного Закона в соответствии с целевойкомплексной программой развития Госсанэпидслужбы России было проведеносовершенствование ее структуры. В центрах госсанэпиднадзора области созданы новые отделения поизучению состояния здоровья населения в связи с факторами средыобитания - отделения социально-гигиенического мониторинга. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияобеспечивается проведением специальных мероприятий, основными изкоторых являются: - профилактика заболеваний в соответствии с санэпидобстановкой ипрогнозом ее изменения; - разработка и реализация целевых программ в данной области; - государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - сертификация продукции и услуг, представляющих потенциальнуюопасность для человека; - выполнение профилактических мероприятий; - лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальнуюопасность для человека; - государственная регистрация потенциально опасных для человекахимических и биологических веществ, отдельных видов продукции, отходовпроизводства и потребления; - ведение социально-гигиенического мониторинга и др. мероприятия. Особое внимание в деятельности учреждений госсанэпидслужбыуделяется государственному санитарно-эпидемиологическому надзору какнаиболее эффективному методу предупреждения. Под надзором госсанэпидслужбы области находится более 21431коммунальных, промышленных, пищевых, детских, подростковых и др.объектов. Ежегодно службой выдается более 12000 гигиенических заключений повыбору земельных участков под строительство, проводится гигиеническаяэкспертиза более 200 проектов строительства и реконструкции. В работе лабораторий госсанэпидслужбы применяются современныеинструментальные, физико-химические, микробиологические методыисследования, ежегодно санитарно-химическими лабораториями центровгоссанэпиднадзора выполняется более 57618 санитарно-гигиеническихисследований. Ежегодно выполняется 84171 микробиологическое исследование. Санитарно-токсикологический контроль ведется за качествомпродуктов питания, косметической продукцией, продукцией для детей.Ежегодно проводится 1497 исследований по токсикологическимпоказателям. Все возрастающие требования к выпускаемой и ввозимой продукции попоказателям радиационной безопасности потребовали от лабораторийрадиологических отделов внедрение более современных исследований,таких как альфа-спектрометрия, бета-спектрометрия, радиометрия, чтопозволит оперативно принимать необходимые меры при выявлениинестандартных ситуаций. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Основное влияние на загрязнение атмосферного воздуха в областиоказывают предприятия металлургического, топливно-энергетического,строительного комплексов и транспорта. Наиболее остро проблемаэкологического состояния атмосферного воздуха проявляется в городах,где на относительно незначительной территории сконцентрировано большоеколичество промышленных объектов, транспорта и более трети всегонаселения области. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарныхисточников Липецкой области увеличились на 19,1 тыс. т. В 2002 г.выбросы составили 407,4 тыс. т, или 105% к уровню 2001 г. Увеличениевыбросов объясняется ростом промышленного производства. В 2002 г. предприятиями области выполнено 45 воздухоохранныхмероприятий. Так, на коксохимпроизводстве ОАО "НЛМК" выполненозакрытие цикла конечных газовых холодильников коксовых батарей, наТЭЦ-2 произведена реконструкция горелок. Для дальнейшего оздоровления атмосферного воздуха необходимовнедрение в производство экологически чистых технологий, системмониторинга атмосферного воздуха в городах области, дальнейшееоснащение источников выбросов пылегазоочистными установками. Выбросы от автотранспорта в 2002 г. по сравнению с 2001 г.увеличились на 8,5 тыс. т и составили 165,5 тыс. т в связи с ростомчисленности машин, в 2002 г. количество автотранспорта составило221301 единицу. Проблема защиты атмосферного воздуха от вредных выбросовавтотранспорта выросла до уровня неотложных проблем. Для ее решения необходимо совершенствование транспортнойпланировки городов, организация безопасного движения, в т.ч.завершение работ по переводу работы светофоров в г. Липецке в режим"зеленая волна", оснащение автомобилей каталитическиминейтрализаторами, улучшение технического обслуживания транспортныхсредств, создание лаборатории по контролю качества реализуемогомоторного топлива, перевод автотранспорта на газ. ОТХОДЫ Проблемы негативного влияния на окружающую природную средуотходов производства и потребления являются для Липецкой областиактуальными и требующими безотлагательного решения. В 2002 г. в Липецкой области образовалось 693,759 тыс. ттоксичных отходов, что на 1200 тыс. т больше, чем в 2001 г. Из них 38%использовано и обезврежено на предприятиях. Больше всего образовалось токсичных отходов 4-го класса опасности- 97%, 18,3% - отходов 3-го класса опасности, 1,02% - отходов 2класса и 0,3% - 1 класса опасности. На основании Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 818начата работа по ведению государственного кадастра отходов Липецкойобласти, который включает в себя классификационный каталог отходовЛипецкой области, государственный реестр объектов размещения отходов,банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживанияотходов различных видов. Выполнены 2 крупных природоохранных мероприятия: - завершено строительство корпуса обезвоживания шламов ДП-6(затраты 60,5 млн. руб.), что позволило сократить размещение 44 тыс.т/год этих отходов на временной площадке, не приспособленной дляхранения токсичных отходов; - построена площадка депонирования ТБО в ОАО "НЛМК" стоимостью8,8 млн. руб., что позволит захоронить ТБО и отходы, подобные бытовым,и разгрузить городскую свалку "Венера". Кроме того, на очистных сооружениях ОАО "НЛМК" установлены 5, вработе 3 пресс-фильтра немецкой фирмы "Кляйн" по обезвоживанию осадкасточных вод до 85%, что позволит уменьшить объем утилизированныхосадков в 7 раз. На предприятии ОАО "Елец-кожа" введен в эксплуатацию пресс-фильтрпо обезвоживанию осадка очистных сооружений (фугата), благодаря чемуобъем осадка уменьшается в 10 раз. Данная технология позволитсущественно сократить объем вывозимых отходов на городскую свалку. Специализированными предприятиями Липецкой области: ОАО "Экос-Л",ООО "НПП "Экоспектр", ЗАО "НПП "Химмотолог-М" утилизировано иобезврежено более 95,3 тыс. т отходов, что составляет 20,4% от общегоколичества обезвреженных токсичных отходов. Однако на предприятиях остаются накопленные ранее почти 10 млн. ттоксичных отходов (из этого количества только 9,2 млн. т, или 96%,размещены на территории ОАО "НЛМК"), работа с которыми ведется оченьслабо. За истекший год из них переработано 171 тыс. т отходов, илиоколо 2%. Для улучшения экологической обстановки необходимо: провестиинвентаризацию мест размещения отходов, убрать несанкционированныесвалки, разработать проекты и начать строительство полигонов в городахи райцентрах области, внедрять в производство малоотходные ибезотходные технологии, вовлекать в процесс переработки накопленныеранее отходы. В последние годы сложилась крайне неблагоприятная экологическаяобстановка в связи с нитратным загрязнением подземных водоносныхгоризонтов Липецкой области и подтоплением ряда территорий в г.Липецке. Загрязнение подземных водоносных горизонтов обусловленоинтенсивной деятельностью промышленных предприятий и ряда предприятийаграрно-промышленного комплекса (птицефабрики, комплексы КРС, фермы). По результатам комиссионного обследования (ГУПР и ООС по Липецкойобласти, УЖКХ администрации области, управления "Липецкмелиоводхоз",ЦГСЭН) установлено, что в области имеется более 30 населенных пунктовс содержанием нитратов в питьевой воде более 100 мг/л, с содержаниемнитратов от 45 до 100 мг/л - более 150 населенных пунктов. На ряде водозаборов г. Липецка и г. Ельца также установленопревышение ПДК по содержанию нитратов. В связи с этим проводятся мероприятия по улучшению экологическойобстановки и ликвидации очагов загрязнения недр. Так, начиная с 1998г. в Липецкой области ведутся работы по региональной программе"Обеспечение населения Липецкой области питьевой воды". Помимостроительства и ремонта скважин и водопроводных сетей при реализацииэтой программы большое внимание уделяется охране подземных вод отзагрязнения. С этой целью ведутся работы по организации 1-го пояса ЗСОвокруг эксплуатационных скважин, тампонажу и герметизациибездействующих скважин, являющихся потенциальными источникамизагрязнения. Проводится бурение поисковых скважин по выявлению запасоввысококачественных подземных вод для сельских населенных пунктов, гдев скважинах отмечается превышение ПДК по содержанию нитратов. К настоящему времени в ряде населенных пунктов (Новая Деревня,Кузьминские Отвержки, Становое и другие) выявлены высококачественныеподземные воды, необходимо бурение поисковых скважин в сельскихнаселенных пунктах, где отмечается нитратное загрязнение. Большое внимание уделяется вопросам мониторинга за состояниемподземных водоносных горизонтов, в процессе которых выявляютсяисточники загрязнения, характеризуется качество подземных вод. Важнейшей задачей является изучение причин нитратного загрязненияводозаборов гг. Липецка и Ельца. По предварительно установленным данным прогнозируется ростнитратного загрязнения, в связи с чем необходимо выявить очагизагрязнения с целью их локализации и устранения. Интенсивная строительная деятельность в городских агломератах,где часто нарушаются нормы градостроительства, приводит к нарушениюводного баланса в грунтах и создает угрозу подтопления ряда городскихтерриторий. Одной из важных является проблема подтопления г. Липецка. Поразным оценкам, от 50% до 70% городской территории оказалосьпрактически подтопленной. По состоянию на 2000 г. общая площадьподтопления составила 15 км2, причем этот процесс активизируется скаждым годом. ВОДА Территория Липецкой области изрезана густой сетью рек,относящихся к бассейну р. Дон. Всего в нашей области 629 водотоков, изних только 3 реки относятся по своей протяженности к средним рекам,остальные - к малым и мельчайшим. Расход воды в малых реках незначителен, поэтому влияние на нихнеочищенных промышленных стоков особенно заметно. В областибольшинство молочных и спиртовых заводов расположены на берегах именномалых рек, таких как Чернава, Лукавка, Рыхотка и т.д. По данным за2002 г., в этих реках отмечено превышение норм по БПК (биологическомупотреблению кислорода) от 1,5 до 4 ПДК, в р. Лукавка нижеХворостянского цеха молокопереработки ГСХ "Петровский" содержаниежелеза достигает 12 ПДК, азота аммонийного - до 34 ПДК. В 2002 г. в поверхностные водные объекты области было сброшено190,68 млн. м3 сточных вод. Из них очистные сооружения прошло 170,13млн. м3, или 88% от сброшенных. В то же время очищено до установленныхнормативов было только 33,35 млн. м3, или 18%, остальные 136,78 млн.м3 сброшены как недостаточно очищенные из-за неэффективности работыочистных сооружений. Основными причинами являются физическое иморальное старение сооружений, их перегрузка и недостаточностьфинансирования для проведения реконструкции и строительства новыхочистных сооружений. На объединенных очистных сооружениях г. Липецка и ОАО "НЛМК"из-за прекращения работ по реконструкции на протяжении ряда леточистка стоков не соответствует требованиям "Правил охраныповерхностных вод от загрязнения сточными водами". Так, в стоках ОКОС,сбрасываемых в р. Воронеж, содержание органических веществ по БПКпревышает нормы в 10 и более раз, нефтепродуктов в 2 - 4 раза, азотааммонийного в 20 раз, нитратов в 8 раз, фенолов и меди до 3 раз и т.д. В г. Ельце очистные сооружения построены в 1975 г., по проекту ихмощность - 64 тыс. м3/сут., фактически - 23 тыс. м3/сутки. В 2002 г.на очистку поступало 44 тыс. м3/сут. Осадок сточных вод, около 500тыс. т, складируется в водоохранной зоне р. Б.Сосна, что угрожаетбезопасности реки. Иловые карты требуют срочного ремонта. В г. Усмани очистные сооружения построены в 1983 г. Технологияочистки устарела, некоторые элементы ОС исключены из работы, так кактребуют ремонта. Проектная мощность - 1,8 тыс. м3/сут., фактическаянагрузка - 2,4 тыс. м3/сут. Один работающий биофильтр из двухимеющихся не справляется с очисткой, механическая очистка работаетнеудовлетворительно из-за перегрузки отстойников, и в результате в р.Усмань сбрасываются недостаточно очищенные воды, что приводит кзагрязнению реки. В г. Задонске очистные сооружения построены в 1981 г. Из-заотсутствия резервной нитки напорного канализационного коллекторапроисходят частые несанкционированные сбросы сточных вод в р. Дон. Дляпрекращения аварийных сбросов требуется реконструкцияперекачивающейся канализационной насосной станции и строительствонапорного коллектора на очистные сооружения. В райцентрах Волово, Добринка, Доброе, Долгоруково, Измалковонеобходимо проектирование и строительство канализационных сетей иочистных сооружений. В с. Хлевное и пос. Л. Толстой необходимозакончить строительство очистных сооружений. Анализ сточных вод, сбрасываемых молочными и сырзаводами,показывает постоянное превышение норм ПДК для рыбохозяйственныхводоемов: по ВПК до 5 - 500 раз, нитратам - до 2,5 раза, азотуаммонийному - до 50 раз, фосфатам - до 170 раз, содержание жировдостигает 639 мг/л при норме "отсутствие". В то же время очистныесооружения на этих предприятиях отсутствуют или находятся в нерабочемсостоянии. Так, очистные сооружения для Чернавского маслосырзаводабыли заложены в проекте реконструкции завода и строились с 1991 г.Новое производство вступило в строй в 1995 г., а очистные сооруженияне построены до настоящего времени. На Тербунском сыродельном заводе очистные сооружения находятся внерабочем состоянии - почти полностью разрушены, и сточные водысамотеком без очистки сбрасываются в р. Олымчик. На ОАО "Лакто" в пос. Добринка очистные сооружения не работают, источные воды без всякой очистки сбрасываются в болото и далее в р.Плата. Из-за отсутствия очистных сооружений сбрасывают загрязненныесточные воды в поверхностные водоемы Становлянский маслодельный завод,Октябрьский филиал Усманского маслосырзавода. Требуется реконструкция очистных сооружений Данковского,Лев-Толстовского, Воловского молочных заводов. Велось строительствоновых очистных сооружений в с. Долгоруково, сейчас приостановлено. Для решения вопроса прекращения сброса в поверхностные водныеобъекты навозосодержащих стоков необходимо провести инвентаризациюнавозонакопителей и определить размеры земледельческих полей орошениясточными водами. Сброс неочищенных ливневых вод с территории городов также вноситбольшую лепту в загрязнение поверхностных водоемов нашей области, т.к.автомобильный парк городов увеличивается с каждым годом,соответственно растет количество нефтепродуктов в ливневых водах. Длярешения вопроса очистки ливневых сточных вод необходимо провестиинвентаризацию выпусков ливневых стоков и начать проектированиецентрализованной сети ливневой канализации, т.к. в водах рек областинаметилось заметное увеличение содержания нефтепродуктов с 0,02 - 0,03до 0,04 - 0,05 мг/л. Городское строительство в черте г. Липецка ведется без учетаправил хозяйственной деятельности в водоохранной зоне р. Воронеж.Необходимо закончить проектирование водоохранной зоны р. Воронеж,нанести ее границы на генплан г. Липецка. В последние годы остро встал вопрос о расчистке русла р. Воронежот жестких водорослей в районе Петровского моста. Расчисткапроводилась неоднократно, однако зарастание продолжается. Безустановления причин распространения водорослей ликвидировать этупроблему невозможно. 2.5. ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Химическая безопасность населения гарантируется Федеральнымизаконами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (от30.03.1999 N 52), "О промышленной безопасности основныхпроизводственных объектов" (от 21.07.1997 N 116-ФЗ) и др. В 1992 г. в России организован реестр потенциально опасныххимических и биологических веществ, осуществляется ведениеФедерального реестра и государственной регистрации химических веществпо единой для России системе. СВИНЕЦ Основным показателем воздействия свинца на здоровье детейявляется уровень его содержания в крови. В области проведеновыборочное обследование детей 5 - 7-летнего возраста, посещающихдошкольные учреждения, расположенные вблизи тракторного завода, ЛТЗ иНЛМК, которые наряду с автотранспортом являются источникамизагрязнения окружающей среды свинцом. Всего было обследовано 174человека. Для оценки уровня содержания свинца в крови детейиспользовались принятые в США официальные нормативы. Полученные данныесвидетельствуют о наличии воздействия свинца низкой интенсивности,вместе с тем у 4,6% детей отмечено содержание свинца вышеориентированного безопасного уровня (9,9 мкг/дл), а максимальныйуровень составил 13,8 мкг/дл. Мероприятиями по снижению выбросов свинца в окружающую среду вгородах области запрещено использование автотранспортом этилированногобензина, что позволило снизить степень загрязнения атмосферноговоздуха свинцом на автомагистралях г. Липецка. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. ПОЛИХЛОРИРОВАННЫЕ БИФЕНИЛЫ (ПХБ) В субъектах Российской Федерации на промышленных предприятиях ирезерве находится более 200 единиц конденсаторов и трансформаторов, вкоторых содержится около 18 т ПХБ-содержащих масел. Эта проблема актуальна для Липецкой области. В области проведенаинвентаризация имеющегося оборудования, содержащего ПХБ, и определеноколичество их. ОАО "НЛМК" и ООО "НПП "Экоспектр" в течение 2 лет разработали ивнедрили сквозные технологии: - по уничтожению корпусов совтоловых конденсаторов наспециализированной установке путем промывки их специальным имеющимсяраствором в замкнутом оборотном цикле; - по уничтожению жидких ПХБ отходов в фурменной зоне доменнойпечи N 2; - по обезвреживанию электротехнической части трансформаторовпутем погружения ее в сборе в спай расплавленного металлаэлектродуговой печи в электросталеплавильном цехе. По указаннымтехнологиям уничтожено 190,0 т совтола, обезврежено 104 корпусатрансформаторов. В 2002 г. приступили к освоению технологииобезвреживания совтоловых конденсаторов. ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЕ ПОЛЯ 1. Электромагнитные поля радиочастотного диапазона, создаваемыетеле-, радиопередающими центрами, радиолокаторами, системами сотовой испутниковой связи, воздушными линиями электропередачи. В области поднадзором порядка 140 таких объектов. 60% из них находятся в зоне жилойзастройки. Несмотря на то, что каждый объект имеет санитарный паспорт иежегодно проводится лабораторный контроль уровней напряженностиэлектромагнитного поля и плотности потока энергии, этот факторостается одним из опасных как для населения, так и для окружающейсреды. 2. В последние годы прибавился еще один источникэлектромагнитного поля - персональные компьютеры. С бурным развитием ивнедрением их в быт, работу, обучающий процесс компьютерная техникаявляется опасным электромагнитным фактором низкочастотного ивысокочастотного диапазона. Постановлением главного государственного санитарного врача поЛипецкой области была введена санитарная паспортизация помещений сперсональными компьютерами. В настоящее время с внедрением в общеобразовательные школысовременных персональных компьютеров и заменой устаревшей техники нановую снижен процент рабочих мест, не отвечающих санитарнымтребованиям, с 11% до 4%. Контроль за уровнями воздействия искусственных ЭМП в населенныхпунктах и на объектах области проводят: лаборатория ЭМП и ДФФобластного ЦГСЭН, группа замеров физических факторов ЦГСЭН в г.Липецке и г. Ельце. ШУМ Основным источником шума в жилой среде населенных пунктовявляется транспорт. Существующие контрольные точки на шумоопасных улицах иперекрестках города позволяют оценить интенсивность воздействия шума,создаваемого автотранспортом, и использовать лабораторные исследованияпри пуске в эксплуатацию новых домов, проведение защитных мероприятийпо шумозащите. В г. Липецке непостоянный (эквивалентный) уровень шума составляетв среднем 70 - 82 дБА. Около 30% измерений не отвечают гигиеническимнормативам. Для качественного проведения лабораторного контроляэлектромагнитных излучений и их оценки, а также для составленияшумовой карты и карты электромагнитной обстановки города необходимообеспечить специалистов, занимающихся данной проблемой, надлежащимоборудованием - использовать в работе персональный компьютер,компьютерные программы и измерительную аппаратуру. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ В России регулирование радиационной безопасности и защитанаселения от воздействия загрязняющих веществ регламентируютсяФедеральными законами: - "О радиационной безопасности населения" (1996); - "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999); - "Об использовании атомной энергии" (1999). На основе указанных законов разработаны и утверждены "Нормырадиационной безопасности" (НРБ-99, СП 2.6.1.758-99), регламентирующиетребования законов в форме основного дозового предела, допустимогоуровня воздействия ионизирующих излучений и других требований поограничению облучения человека. Санитарно-гигиенические требования к обеспечению радиационнойбезопасности персонала и населения, методы обеспечения основныхдозовых пределов и некоторые производные нормативы (мощностиэквивалентной дозы, допустимые уровни поверхностного загрязнения,допустимые удельные активности радионуклидов в различных средах)изложены в "Основных санитарных правилах обеспечения радиационнойбезопасности" (ОСПОРБ-99). Отдельные вопросы обеспечения радиационной безопасности притранспортировании радиоактивных веществ, обращении с радиоактивнымиотходами, использовании ионизирующих излучений в отдельных отрасляхпроизводства, науки и медицины регламентированы несколькими десяткамисанитарно-гигиенических правил, норм и гигиенических нормативов. Радиационная обстановка на территории Липецкой областиобусловлена техногенными, аварийными (последствия ЧАЭС) иестественными источниками ионизирующего излучения, которыепредставлены: - деятельностью предприятий, использующих ИИИ, - 0,07%; - глобальными выпадениями - 1,72%; - естественными источниками - 66,06%; - медицинскими исследованиями - 32,15%. Основные источники облучения населения Липецкой области иобусловленные ими эффективные эквивалентные дозы:|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Источники излучения |Доза, мкЗв/год Липецкая область|| | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||1. Природные |2412 ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||2. Медицинские |1173,55 ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||3. Профессиональное облучение |2,58 ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||4. Последствия аварии на ЧАЭС (на | 62,62 ||загрязненных территориях) | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| Внутреннее облучение населения области от потребления продуктовпитания, питьевой воды составляет ниже российского, но существуетпроблема завоза, особенно продуктов питания с высокой концентрациейрадионуклидов. Были случаи завоза в Липецкую область черники, клюквы,грибов из республики Беларусь. Определенным источником радиационной опасности является такжеметаллолом. Основную часть выявленных в металлоломе источниковионизирующего излучения составляют источники из различныхрадиоизотопных приборов и изделий. В отдельных случаях в металлоломеобнаруживались радиоактивные источники с предприятий, эксплуатирующихисточники ионизирующего излучения. В настоящее время актуальна проблема содержания радионуклидовцезия-137, стронция-90 в продукции лесного хозяйства. В результатеразличных радиационных аварий, а также испытаний ядерного оружия около3,5 млн. га лесов подверглось радиоактивному загрязнению. В 23-хсубъектах Российской Федерации с частично загрязненным радионуклидамилесным фондом заготавливается до 14% объема всей древесины. Этотфактор создает дополнительное внешнее и внутреннее облучение населенияпри заготовке и использовании продукции леса. Также остро встает проблема облучения населения Липецкой областиот естественных источников - 65,2%. В связи с этим необходимоосуществление радиационно-гигиенического мониторинга в эксплуатируемыхзданиях, строящихся, а также на первых этажах домов, как наиболеепотенциально опасных помещениях. Санитарная служба ведет контроль порадону в воздухе, но требуется вести контроль и продуктов его распада,в частности торона. Второй по величине вклад в суммарную дозу облучения населениявносит применение источников ионизирующей радиации в медицинских целях- 32,5%, среди которых главным дозообразующим фактором была иостается рентгендиагностика. В последнее время отмечается постоянный спад ежегодно проводимыхрентгенологических исследований. В основном это связано с двукратнымсокращением частоты профилактических флюорографических обследованийнаселения, что явилось следствием сверхрадикальных мер по"упорядочению" массового скрининга туберкулеза. Однако в перспективездравоохранение вынуждено будет восстанавливать систему массовогофлюорографического скрининга в прежних или даже в больших объемах.Существует опасность, что устаревший парк рентгендиагностическойаппаратуры в Липецкой области не будет своевременно обновленсовременными низкодозовыми установками, и средняя доза медицинскогооблучения населения неизбежно увеличится в 1,5 и более раз. Из 188аппаратов, используемых в лечебно-профилактических учрежденияхЛипецкой области, 20 аппаратов выпущены до 1980 года, 103 аппаратаимеют годы выпуска с 1981 по 1990, 61 аппарат - 1991 - 2000 годывыпуска, и всего два аппарата выпущены после 2000 года. Оценить и проанализировать дозы облучения населения Липецкойобласти позволяет радиационно-гигиеническая паспортизация, но этогонедостаточно. Необходимо увеличить объем исследований для ведениярадиационного мониторинга от естественных источников. ФГУ ЦГСЭН в Липецкой области проводится работа с 2001 года посодержанию радона в воздухе жилых помещений с представлением данных вформе Федерального статистического наблюдения N 4-ДОЗ. В 2002 году насодержание радона проведено около тысячи исследований в жилыхпомещениях. Проводится работа по исследованию пищевых продуктов из 75населенных пунктов, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС(исследуются пробы молока, картофеля, грибов на содержание цезия-137 истронция-90), с последующими расчетами доз внутреннего облучениянаселения. ГИГИЕНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В Липецкой области более 84,1 тыс. человек работают в контакте свредными производственными факторами, в т.ч. более 24,3 тыс. женщин. В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, работают42948 тыс. человек, в т.ч. 10655 тыс. женщин, из них под воздействиемповышенных уровней:|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————-|| |Всего работающих |Женщин ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————|| |Абсолютное |Уд. вес от |Абсол. |Уд. вес от || |количество |общей |кол-во |общей || | |численности в % | |численности || | | | | ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Шума |32048 |18,3 |7514 |10,9 ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Вибрации |3552 |2 |798 |1,2 ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Запыленности |19002 |10,9 |4261 |6,2 ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Загазованности |10616 |6,1 |2121 |3,1 ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Неионизирующих |9522 |5,4 |1131 |1,6 ||излучений | | | | ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————||Заняты тяжелым трудом |2739 |1,6 |256 |0,4 ||——————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|————————————————| Остается высоким удельный вес нестандартных лабораторныхисследований:|—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————-|———————————————|| |Липецкая область |РФ ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|| |2002 г. |2001 г. |2001 г. ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Пары и газы |2,1 |2,6 |6,08 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Пыль и аэрозоли |20,6 |17,3 |15,9 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Освещенность |16,7 |17,2 |22,32 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Шум |35,1 |42,6 |27,95 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Вибрация |13,1 |10,6 |16,06 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Микроклимат |24,2 |20,1 |16,78 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||ЭМП |26,1 |30,5 |21,31 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| Неудовлетворительные условия труда приводят к развитиюпрофессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Уровень профессиональной заболеваемости по области вышесреднереспубликанского с тенденцией к росту, смотрите диаграмму N 1. Диаграмма N 1 Профессиональная заболеваемость трудящихся Липецкой области в сравнении с РФ (показатель на 10000 работающих) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Однако и этот уровень не отражает истинного положения дел, т.к.имеет место недовыявление профессиональных заболеваний. Охват профилактическими медицинскими осмотрами трудящихся,подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, растет(см. диаграмму N 2), однако ПМО не выполняют основной функциивыявления начальных признаков заболеваний. Удельный вес хронических профзаболеваний, выявленных в ходемедосмотра, остается ниже федерального показателя (2000 г. - 56,75%)(см. диаграмму N 3). Диаграмма N 2 Охват ПМО (%) ---T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ 84,3 ¦ 89 ¦ 90,6 ¦ 91,4 ¦ 93 ¦ 94,7 ¦ 95 ¦ 60¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ L--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Диаграмма N 3 Удельный вес профзаболеваний, выявленных в ходе ПМО (%) ---T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60¦ 62,6 ¦ 67,1 ¦ 55,6 ¦ 46,7 ¦ 37,5 ¦ 43,8 ¦ 55,8 ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ L--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Ведущими факторами в возникновении профзаболеваний являются: пыль - 33,2% случаев; другие физические факторы (шум, вибрация, низкие температуры) - 35,4%; психофизиологические факторы - 23,1%; биологические факторы - 1,3%. Наибольший удельный вес профзаболеваний приходится на: механизаторов сельского хозяйства (22,7%); работников литейных цехов (19,3%); водителей автотранспорта (10,4%); животноводов (8,7%); газоэлектросварщиков (3,3%). На долю женщин в области приходится 33,8% всех профзаболеваний,удельный вес женщин фертильного возраста среди заболевших составляет40%, что представляет реальную угрозу здоровью будущих поколений. В структуре заболеваемости с ВУТ преобладают болезни органовдыхания - 39% (по данным за 2001 г.), болезни костно-мышечной системыи соединительной ткани - 13%, травмы и отравления - 10%, болезнисистемы кровообращения - 8,9%, болезни органов пищеварения - 6,4%,т.е. нозологии, в развитии которых нельзя исключить действие вредныхпроизводственных факторов, характерных для Липецкой области. ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ Целью государственной политики в области здорового питанияявляется сохранение и укрепление здоровья населения, профилактиказаболеваний, связанных с неправильным питанием, в том числе сиспользованием загрязняющих и инфицированных продуктов питания.Основной задачей является создание законодательной и материальнойбазы, обеспечивающей производство в необходимых объемахпродовольственного сырья и пищевых продуктов, высокое качество ибезопасность пищевых продуктов, пропаганду среди населения принциповрационального, здорового питания, постоянный контроль за состояниемпитания населения. Согласно Федеральному закону "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 г.) однойиз задач, решаемых органами госсанэпиднадзора, является предупреждениезагрязнения среды обитания и пищевых продуктов контаминантамиразличной природы, контроль за соответствием продуктов питаниякритериям безопасности. Главой администрации Липецкой области 15 октября 1999 г. одобрена"Концепция государственной политики в области здорового питаниянаселения Липецкой области на период до 2005 г.". В основу показателей безопасности продуктов питания всоответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования кбезопасности пищевых продуктов и пищевой ценности" положены требованияпо ограничению в пищевых продуктах и продовольственном сырьедопустимых уровней содержания основных групп опасных для здоровьячеловека веществ химического, биологического и радиологическогопроисхождения. К основным регламентируемым загрязнителям относятся токсичныеметаллы (свинец, кадмий, ртуть, олово и др.), мышьяк, пестициды и ихметаболиты, нитраты, нитриты, полициклические углеводороды, фтористыесоединения, стимуляторы роста сельскохозяйственных животных, а такжеорганические и неорганические соединения, мигрирующие в пищевыепродукты из упаковочных материалов, показатели биологическогопроисхождения - бактерии и их токсины, микотоксины, гельминты. Химическое загрязнение продуктов питания. В Липецкой областисодержание химических веществ в продуктах питания превышаетгигиенические нормативы в 0,65% исследованных образцов. Нитраты,являясь естественным составным компонентом растений, присутствуют вколичествах, превышающих гигиенические нормативы, в 0,7% проб.Наиболее часто химические показатели в недопустимых концентрацияхобнаруживаются в животных и растительных продуктах, мясе имясопродуктах, продуктах детского питания. Пестициды. В течение последних трех лет в продуктах питания необнаруживаются пестициды с превышением нормативного уровня. Количествопроб продуктов питания, содержащих пестициды, составляет 1,9%.Наиболее часто в продуктах питания обнаруживаются ДДТ и его метаболиты(1,1%) и гексахлорциклогексан и его изомеры (0,8%). Микотоксины. В течение последних лет в исследованных пробах необнаруживаются микотоксины. Микробное загрязнение продуктов питания. За последние 5 лет непрослеживается тенденция к улучшению ситуации по микробиологическойзагрязненности продуктов питания. Произошло увеличение удельного весапроб с превышением гигиенических нормативов по мясу и мясопродуктам с2,8% до 4,6%, по птице и продуктам ее переработки с 4,4% до 9,9%, поовощам и бахчевым с 5% до 12%. В целом количество проб,неудовлетворительных по микробиологическим показателям, с 1996 по 2002г. не изменилось и составило 5,1%. Особое внимание обращает на себя группа животных и растительныхпродуктов, так как на протяжении 5 месяцев онапродолжает оставаться худшей в микробиологическом отношении. По данным санитарно-эпидемиологической службы, 14,2% предприятийпищевой промышленности, 0,7% общественного питания и 3,5% торговли несоответствуют гигиеническим правилам и нормативам. Развитие малого бизнеса сформировало приход в производствопродуктов питания людей, не имеющих специального образования, чтоотрицательно сказывается на уровне качества и безопасности продукции.Повсеместной проблемой остается упорядочение уличной торговлипродуктами питания, а также торговли на оптовых, мелкооптовых иколхозных рынках, особенно в жаркое время года. Йод. В Липецкой области существует недостаточность йода, чтонегативным образом отражается на состоянии здоровья населения. В целяхохраны здоровья населения приняты постановление главы администрацииЛипецкой области N 424 от 18.08.1997 "О профилактике йоддефицитныхсостояний", постановления главного государственного санитарного врачапо Липецкой области "О дополнительных мерах по профилактикейоддефицитных состояний", "О мерах по профилактике заболеваний,связанных с дефицитом йода и других микронутриентов". Этипостановления регламентируют обеспечение населения йодированной солью,расширение информирования населения о мерах профилактики заболеваний,связанных с дефицитом йода. Администрацией Липецкой области, совместно с органамигоссанэпиднадзора, в плане мероприятий по реализации "Концепциигосударственной политики в области здорового питания населенияЛипецкой области на период до 2005 г." предусмотрены мероприятия попрофилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и другихмикронутриентов. Приняты меры по введению в обязательный ассортимент предприятийторговли поваренной пищевой йодированной соли и снабжению ею детскихдошкольных, образовательных, образовательно-оздоровительных исанаторно-оздоровительных учреждений. Необходимо продолжить дальнейшую работу среди населения поразъяснению вопросов профилактики заболеваний, связанных с дефицитомйода и других микронутриентов, с использованием средств массовойинформации. Продукты питания и состояние здоровья населения. Инфицированныепродукты питания могут явиться причиной ряда инфекционных заболеваний,в том числе таких, как сальмонеллез, дизентерия, кампилобактериоз идр. В течение ряда лет в результате проводимой работы в области нерегистрируются вспышки острых кишечных инфекций с пищевым путемпередачи и пищевые отравления, связанные с продукцией предприятийпищевой промышленности, общественного питания и торговли. Пищевые отравления. В 2002 г. зарегистрировано 6 случаев пищевыхотравлений в быту, пострадали 9 человек, умер 1 (от отравлений грибамипострадали 6 человек, умер 1; от ботулизма - 3 человека). РАЗДЕЛ 4. ТРАНСПОРТ В течение последних 10 лет количество транспортных средствзначительно возросло как в России, так и в области. Парк автомобилей возрос в 3 раза. Вместе с тем темпы развитиядорог, в т.ч. с твердым покрытием, значительно меньше, что привело кзагрязнению дорог. Транспорт - один из крупнейших загрязнителей атмосферного воздухаи является источником шума. Выбросы загрязняющих веществ транспортными средствами в целом пообласти в 2002 г. составляют 28,9% от общего объема выбросов.Автомобильным транспортом в год выбрасывается 165,5 тыс. тзагрязняющих веществ, в т.ч. окиси углерода - 130911 тыс. т,углеводородов - 14728 тыс. т, двуокиси азота - 15269 тыс. т, сажи -2,877 т. Переход на неэтилированный бензин в области позволил снизитьконцентрацию свинца в атмосферном воздухе до концентрации ниже ПДК. Загрязнению атмосферного воздуха способствует и низкий уровеньэкологических характеристик эксплуатируемого автомобильного парка. Проводимые исследования воздуха в г. Липецке на основныхмагистралях - площадь Героев, пл. Театральная, пл. Мира - показалипревышение ПДК по окиси углеводорода в 1,6 раз, двуокиси азота в 3,3 -6,6 раза, формальдегида - 2 раза, акролеину - 2 - 7 раз. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В Липецкой области демографическая ситуация характеризуетсяпроцессом естественной убыли населения, связанным с ростом смертностипри незначительном увеличении рождаемости, снижением ожидаемойпродолжительности жизни при рождении. За последние 5 лет численность населения Липецкой областисократилась почти на 19 тыс. человек. Снижение численности населенияотмечено на 18 территориях области, кроме г. Липецка и Грязинскогор-на. Но и на этих территориях рост численности населения взначительной мере обусловлен миграционным приростом. В 2002 году, по предварительным данным областного комитетагосударственной статистики, произошел рост рождаемости. Общийкоэффициент рождаемости (ОКР) составил 8,6 на 1000 населения против7,9 в 2001 году (рост составил 8,8%). Продолжался рост и общей смертности населения. Общий коэффициентсмертности (ОКС) вырос с 17,0 в 2001 году до 17,4 на 1000 населения в2002 году, или на 2,4%, а за последние пять лет рост составил 16,8%(ОКС в 1998 году - 14,9). Естественная убыль населения областисоставила в 2002 году, по предварительным данным, 8,8, что меньше, чемв 2001 году (9,1). Среди основных причин смерти в 2002 году, как и в предыдущиегоды, ведущее место занимали болезни системы кровообращения - 66,6% (в2001 году - 67,4%), травмы и отравления - 12,2% (в 2001 году -12,8%), злокачественные новообразования - 10,6% (в 2001 году - 11,5%).Удельный вес основных причин смерти в общей смертности в 2002 годусократился. Младенческая смертность снизилась с 13,1 на 1000родившихся живыми в 2001 году до 10,7 в 2002 году, или на 18,3%. ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Заболеваемость населения области характеризуется стабильновысокими показателями по сравнению с показателями по РоссийскойФедерации, в области наблюдается постоянный ее рост. Уровень общейзаболеваемости взрослого и подросткового населения Липецкой области(по среднегодовой заболеваемости за 1991 - 2000 гг.) превышаетсреднереспубликанский уровень в 1,11 и 1,09 раза соответственно, иуровень впервые выявленной заболеваемости превышаетсреднереспубликанский уровень у взрослого населения в 1,11 раза, уподростков - в 1,22 раза и у детей - в 1,02 раза. Небольшое снижение заболеваемости взрослого и детского населенияобласти в 2000 году не имело стабилизации, и в 2001 году отмечен роство всех возрастных группах: среди детского населения 0 - 14 лет ростобщей заболеваемости составил 2,4%, подростков 15 - 17 лет - 0,9% ивзрослого населения (18 лет и старше) - 4,2%. Уровень общей и впервыевыявленной заболеваемости (по среднегодовой заболеваемости за 1991 -2001 гг.) взрослого населения превышает среднереспубликанский уровеньв 1,12 раза, подросткового - соответственно в 1,10 и 1,22 раза. Рост заболеваемости у детского населения произошел по большинствуклассов болезней, в т.ч. наибольший рост по болезням системыкровообращения - на 51,4%, крови и кроветворных органов - на 40,6%,симптомам, признакам, отклонениям от нормы - на 30,3% и т.д. Самыми неблагополучными территориями области, выявленными наоснове ранжирования среднемноголетней общей заболеваемости посреднеобластному показателю за 1988 - 2001 гг., являются: - среди взрослого населения - г. Липецк; - среди детей 0 - 14 лет - гг. Липецк, Елец и Лебедянский район; - среди подростков - г. Липецк и Лебедянский район (за 1991 -2001 гг.). По среднерайонному показателю: - среди взрослого населения - Задонский, Краснинский, Лебедянскийи Хлевенский р-оны; - среди детей - Данковский, Задонский и Лебедянский р-оны; - среди подростков - Грязинский, Лебедянский и Усманский районы. Учитывая сложившееся положение, с целью определенияпервоочередных и приоритетных мероприятий по улучшению состоянияздоровья населения области от окружающей человека среды считали быцелесообразным проведение комплексной научно-исследовательской работыпо изучению влияния факторов среды обитания с разработкойоздоровительных мероприятий с привлечением одного из ведущих научныхцентров России. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2002 - 2003 ГГ. ------------------------------------------------------------------¬¦ 1. Постановления главы администрации области ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦1.1. На заседание межведомственной¦2003 г. ¦Управление труда 覦комиссии по охране труда вынести¦ ¦занятости населения ¦¦вопрос "О состоянии условий труда¦ ¦ ¦¦и профессиональной заболеваемости¦ ¦ ¦¦на предприятиях тракторного и с/х¦ ¦ ¦¦машиностроения" ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦ 2. Основные нормативно-методические документы ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦2.1. Внедрить в работу: ¦2002 - ¦Управление труда 覦- 8.2.2.755-99 "Гигиенические¦2003 гг. ¦занятости населения ¦¦критерии..."; ¦ ¦ ¦¦- СП 1.1.1058-01 "Организация и¦ ¦ ¦¦проведение производственного¦ ¦ ¦¦контроля..." ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦2.2. Потребовать от ведомственных¦2003 г. ¦Управление труда 覦лабораторий постепенного перехода¦ ¦занятости населения ¦¦на определение среднесменных¦ ¦ ¦¦концентраций вредных веществ в¦ ¦ ¦¦воздухе рабочей зоны ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦2.3. Приобрести аппаратуру для¦ ¦Комитет экологи覦замера уровней: ¦ ¦администрации ¦¦- ультразвука; ¦ ¦области совместно с¦¦- инфразвука; ¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦- УФ-излучения; ¦ ¦области ¦¦- постоянных магнитных полей ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦ 3. Совершенствование службы гигиены окружающей среды ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦3.1. Методическое обеспечение ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Разработать научно-методические¦2003 - ¦ЦГСЭН в Липецко馦подходы и мероприятия по повышению¦2005 гг. ¦области ¦¦уровня оперативного контроля и¦ ¦ ¦¦надзора за динамикой воздействия¦ ¦ ¦¦приоритетных загрязнителей и¦ ¦ ¦¦факторов среды обитания за¦ ¦ ¦¦показателями заболеваемости и¦ ¦ ¦¦смертности населения ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Разработка методологических¦2003 - ¦УЗО администраци覦принципов расчетов фоновых уровней¦2005 гг. ¦области совместнпри оценке риска здоровью на¦ ¦с ЦГСЭН в Липецко馦популяционном уровне ¦ ¦области ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Разработка методических приемов и¦2003 - ¦УЗО администраци覦внедрение региональных механизмов¦2005 гг. ¦области совместнпо минимизации экономического¦ ¦с ЦГСЭН в Липецко馦ущерба от вредного влияния¦ ¦области ¦¦антропотехногенных факторов среды¦ ¦ ¦¦обитания на здоровье населения ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Внедрить систему мониторинга за¦2003 - ¦УЗО администраци覦структурой и качеством питания, в¦2005 гг. ¦области совместнт.ч. по содержанию в продуктах¦ ¦с ЦГСЭН в Липецко馦питания пестицидов, тяжелых¦ ¦области ¦¦металлов, нитратов, патогенных¦ ¦ ¦¦микроорганизмов ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Создать банк данных о факторах¦2003 - ¦Комитет экологи覦окружающей среды, приоритетных¦2005 гг. ¦администрации ¦¦загрязнителях в области ¦ ¦области совместно с¦¦ ¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦 ¦ ¦области ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Продолжить ведение мониторинга за¦2003 - ¦УЗО администраци覦смертностью и экологически¦2005 гг. ¦области совместно с¦¦зависимой заболеваемостью¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦населения области и формирования¦ ¦области ¦¦банка данных по этим вопросам.¦ ¦ ¦¦Продолжить ведение мониторинга за¦ ¦ ¦¦состоянием среды обитания и¦ ¦ ¦¦формированием банка данных за¦ ¦ ¦¦состоянием среды обитания,¦ ¦ ¦¦приоритетным для области и¦ ¦ ¦¦г. Липецка ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Ежегодно проводить оценку¦2003 - ¦Комитет экологи覦гигиенической безопасности¦2005 гг. ¦администрации ¦¦состояния среды обитания по¦ ¦области совместно с¦¦комплексному показателю¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦антропотехногенной нагрузки и¦ ¦области ¦¦вклада отделения факторов¦ ¦ ¦¦окружающей среды, оценка¦ ¦ ¦¦загрязнения воздуха жилищ разного¦ ¦ ¦¦типа ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦ 4. Реализация мероприятий по уменьшению вредного влияния ¦¦ загрязненной окружающей среды на здоровье населения ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦Подготовить предложения в местные¦2003 - ¦Комитет экологи覦органы власти по разработке¦2005 гг. ¦администрации ¦¦долгосрочных территориальных¦ ¦области совместно с¦¦программ ограничения облучения¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦населения от природных,¦ ¦области ¦¦медицинских и технических¦ ¦ ¦¦источников ионизирующего излучения¦ ¦ ¦¦с учетом местных особенностей ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Улучшить оснащение лабораторий¦2003 - ¦Комитет экологи覦современными средствами измерения¦2005 гг. ¦администрации ¦¦параметров электромагнитных полей,¦ ¦области совместно с¦¦шума и др. физических факторов ¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦 ¦ ¦области ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦ 5. Обучение, образование, повышение квалификации специалистов ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦Проводить непрерывную подготовку¦2003 - ¦УЗО администраци覦специалистов на базе кафедры¦2005 гг. ¦области совместно с¦¦гигиены, эпидемиологии с основами¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦лабораторного дела факультета¦ ¦области ¦¦дополнительного образования¦ ¦ ¦¦С.-Петербургской государственной¦ ¦ ¦¦академии им. И.И. Мечникова ¦ ¦ ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Совершенствование системы обучения¦2003 - ¦Комитет экологи覦и повышения квалификации¦2005 гг. ¦администрации ¦¦специалистов службы гигиены¦ ¦области совместно с¦¦окружающей среды ¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦 ¦ ¦области ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦ 6. Информирование населения ¦+----------------------------------T---------T--------------------+¦Разработать и внедрить систему¦2003 - ¦Комитет экологи覦подготовки лиц по вопросам гигиены¦2005 гг. ¦администрации ¦¦водоснабжения, гигиены окружающей¦ ¦области совместно с¦¦среды ¦ ¦ЦГСЭН в Липецко馦 ¦ ¦области ¦+----------------------------------+---------+--------------------+¦Разработать типовые программы¦2003 - ¦Управление труда 覦гигиенического обучения работающих¦2005 гг. ¦занятости населения¦¦с вредными производственными¦ ¦совместно с ЦГСЭН в¦¦факторами ¦ ¦Липецкой области ¦L----------------------------------+---------+---------------------